Interpelacja nr 1210
Interpelacja w sprawie odblokowania środków z Funduszu Spójności dla Polski
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie odblokowania środków z Funduszu Spójności dla Polski
Interpelacja nr 1210
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie odblokowania środków z Funduszu Spójności dla Polski
Zgłaszający: Krzysztof Mulawa, Karina Anna Bosak, Krzysztof Bosak, Witold Tumanowicz
Data wpływu: 29-01-2024
Warszawa, dnia 22 stycznia 2024 r.
W piątek 19 stycznia minister funduszy i polityki regionalnej Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz ogłosiła, że Polska spełnia 3 warunki niezbędne do uruchomienia środków z Funduszu Spójności wartych 76 mld euro (z budżetu na lata 2021-2027). Napisała na platformie X: "Mamy potwierdzenie z KE - Polska spełnia 3 ostatnie warunki niezbędne do pełnego uruchomienia funduszy strukturalnych - 76 mld euro na realizację programów do 2027 r.".
Według Komisji Europejskiej na razie Polska zrobiła pierwszy krok w sprawie pierwszego warunku wypłaty, który dotyczy wymogów Karty Praw Podstawowych, czyli zapewnienia procedury odwoławczej (możliwości składania skarg), a więc niezależności sądownictwa. Rzecznik Komisji Europejskiej Stefan de Keersmaecker potwierdził, że Komisja Europejska teraz ocenia polski wniosek. "Analizujemy pismo przedłożone przez polskie władze, by ocenić, czy Polska spełnia warunek w dziedzinie niezależności sądownictwa”. By odblokować pieniądze, Polska musi spełnić jeszcze dwa warunki, czyli przedstawić KE: plan inwestycji transportowych (wdrożenie "kompleksowego planowania transportu") oraz plany potrzeb inwestycyjnych w sektorze zdrowia ("strategiczne ramy polityki w zakresie opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej").
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie warunki Polska musi jeszcze spełnić, aby otrzymać wypłatę środków z Funduszu Spójności? Proszę o przedstawienie dokładnego harmonogramu i informacji na temat przebiegu negocjacji z Komisją Europejską.
Z jakiego powodu Pani Minister ogłosiła odblokowanie środków z Funduszu Spójności mimo braku potwierdzenia z Komisji Europejskiej?
Proszę o przedstawienie szczegółów warunku dotyczącego “kompleksowego planowania transportu”.
Proszę o przedstawienie szczegółów warunku dotyczącego “strategicznych ram polityki w zakresie opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej”.
Kiedy Pani Minister spodziewa się wypłaty środków z Funduszu Spójności?
Czy wypłata środków strukturalnych uzależniona jest od przystąpienia Polski do Prokuratury Europejskiej?
Interpelacja nr 1210
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie odblokowania środków z Funduszu Spójności dla Polski
Zgłaszający: Krzysztof Mulawa, Karina Anna Bosak, Krzysztof Bosak, Witold Tumanowicz
Data wpływu: 29-01-2024
Warszawa, dnia 22 stycznia 2024 r.
W piątek 19 stycznia minister funduszy i polityki regionalnej Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz ogłosiła, że Polska spełnia 3 warunki niezbędne do uruchomienia środków z Funduszu Spójności wartych 76 mld euro (z budżetu na lata 2021-2027). Napisała na platformie X: "Mamy potwierdzenie z KE - Polska spełnia 3 ostatnie warunki niezbędne do pełnego uruchomienia funduszy strukturalnych - 76 mld euro na realizację programów do 2027 r.".
Według Komisji Europejskiej na razie Polska zrobiła pierwszy krok w sprawie pierwszego warunku wypłaty, który dotyczy wymogów Karty Praw Podstawowych, czyli zapewnienia procedury odwoławczej (możliwości składania skarg), a więc niezależności sądownictwa. Rzecznik Komisji Europejskiej Stefan de Keersmaecker potwierdził, że Komisja Europejska teraz ocenia polski wniosek. "Analizujemy pismo przedłożone przez polskie władze, by ocenić, czy Polska spełnia warunek w dziedzinie niezależności sądownictwa”. By odblokować pieniądze, Polska musi spełnić jeszcze dwa warunki, czyli przedstawić KE: plan inwestycji transportowych (wdrożenie "kompleksowego planowania transportu") oraz plany potrzeb inwestycyjnych w sektorze zdrowia ("strategiczne ramy polityki w zakresie opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej").
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie warunki Polska musi jeszcze spełnić, aby otrzymać wypłatę środków z Funduszu Spójności? Proszę o przedstawienie dokładnego harmonogramu i informacji na temat przebiegu negocjacji z Komisją Europejską.
Z jakiego powodu Pani Minister ogłosiła odblokowanie środków z Funduszu Spójności mimo braku potwierdzenia z Komisji Europejskiej?
Proszę o przedstawienie szczegółów warunku dotyczącego “kompleksowego planowania transportu”.
Proszę o przedstawienie szczegółów warunku dotyczącego “strategicznych ram polityki w zakresie opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej”.
Kiedy Pani Minister spodziewa się wypłaty środków z Funduszu Spójności?
Czy wypłata środków strukturalnych uzależniona jest od przystąpienia Polski do Prokuratury Europejskiej?
Odpowiedź urzędowa
Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5440 znaków
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 16 lutego 2024 r.
znak sprawy: DSR-Vab.054.1.2024.EB
identyfikator koszulki: 2636152
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacja poselska 1210 w sprawie odblokowania Funduszu
Spójności dla Polski
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pana Posła Krzysztofa Mulawy oraz grupy posłów w
sprawie odblokowania Funduszu Spójności dla Polski, przedstawiam następujące
informacje.
W perspektywie finansowej na lata 2021-2027 Polska zobowiązana jest do
spełnienia 20 warunków podstawowych. Poczynając od 2020 r. Ministerstwo
Funduszy i Polityki Regionalnej koordynujące kwestie warunkowości
podstawowej prowadziło z Komisją Europejską dialog techniczny w sprawie
spełnienia poszczególnych warunków podstawowych. W jego toku właściwe
ministerstwa i urzędy odpowiadające merytorycznie za spełnienie
poszczególnych warunków podstawowych przedstawiały wymagane przez KE
informacje i wyjaśnienia. Zakończenie dialogu technicznego w sprawie warunków
jest wymagane w celu formalnego potwierdzenia przez KE ich spełnienia.
Dotychczas KE potwierdziła spełnienie 18 z 20 warunków podstawowych.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej zakończyło dialog techniczny z KE
dotyczący 2 ostatnich warunków podstawowych:
warunek horyzontalny 3 Skuteczne stosowanie i wdrażanie Karty Praw
Podstawowych;
warunek tematyczny 3.1 Planowanie transportu na odpowiednim
poziomie;
Zakończenie dialogu technicznego w styczniu br. umożliwiło przekazanie do KE
wniosków o wydanie decyzji KE potwierdzających spełnienie powyższych
-- 1 of 3 --
2
warunków. Zgodnie z art. 15. Rozporządzenia ogólnego1, decyzja wykonawcza KE
w sprawie spełnienia warunku przez państwo członkowskie powinna być wydana
w ciągu 3 miesięcy od formalnego przekazania wniosku.
Odnosząc się do pytania o warunek „planowanie transportu na odpowiednim
poziomie” to jest to najbardziej skomplikowany i rozbudowany spośród 20
warunków, których spełnienie jest niezbędne do uruchomienia funduszy
europejskich na lata 2021-2027.
Spełnienie tego warunku jest istotne dla uruchomienia wypłaty środków
przeznaczonych na rozwój transportu w Polsce, w tym wspomnianego przez Pana
Posła Funduszu Spójności, a także innego funduszu – Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego.
Aby spełnić ten warunek, konieczne było przygotowanie – poza wskazanym w
interpelacji planem inwestycji transportowych – wielu dokumentów
strategicznych, wdrożeniowych i innych dotyczących wszystkich sektorów
transportu, w tym przede wszystkim transportu drogowego, kolejowego,
lotnictwa cywilnego, żeglugi śródlądowej, transportu intermodalnego,
bezpieczeństwa w ruchu drogowym czy sektora paliw alternatywnych. Wszystkie
z nich zostały już opracowane i przyjęte przez Radę Ministrów. Informacje w tym
zakresie były przekazywane na bieżąco przedstawicielom Komisji Europejskiej i z
nimi uzgadniane w trybie dialogu nieformalnego. Polska spełniła wszystkie
kryteria tego warunku w 2023 roku, co zostało wstępnie na poziomie roboczym
potwierdzone przez służby Komisji Europejskiej.
Przekazaliśmy już Komisji oficjalnie pełną dokumentację wraz z uzasadnieniem
(samooceną) spełnienia warunku dotyczącego kompleksowego planowania
transportu na poziomie krajowym. Obecnie czekamy na oficjalną decyzję Komisji
Europejskiej potwierdzającą spełnienie tego warunku, która umożliwi refundację
wydatków ponoszonych w obszarze transportu.
Odnosząc się do kwestii tematycznego warunku podstawowego 4.6 „Ramy
strategiczne polityki na rzecz opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej”
chciałam poinformować, że Komisja Europejska potwierdziła spełnienie tego
warunku przez Polskę na podstawie decyzji nr C(2024)1044 z 13 lutego 2024 r.
Przekazanie do KE wniosków o płatność dotyczących poszczególnych programów
realizowanych w ramach funduszy objętych rozporządzeniem ogólnym możliwe
jest wyłącznie, jeśli warunki podstawowe z nimi powiązane zostaną formalnie
uznane za spełnione przez KE. Wypłata środków na rzecz państwa
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca
2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności,
Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji oraz Europejskiego Funduszu
Morskiego, Rybackiego i Akwakultury oraz przepisy finansowe dotyczące tych funduszy i
Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i
Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej,
Dz.U. L 231 z 30.6.2021, str. 159—706
-- 2 of 3 --
3
członkowskiego następuje w terminach i zgodnie z procedurami w zakresie
dokonywania refundacji poniesionych wydatków.
W związku z powyższym Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej pozostaje
w pełnej gotowości do przekazania opracowanych już wniosków o płatność
z chwilą wydania przez KE właściwych decyzji potwierdzających spełnienie
warunków podstawowych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że na obecnym etapie dialogu z KE w sprawie
warunkowości podstawowej Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej nie
dysponuje wiedzą o formalnych powiązaniach refundacji środków z kwestią
przystąpienia Polski do Prokuratury Europejskiej.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 16 lutego 2024 r.
znak sprawy: DSR-Vab.054.1.2024.EB
identyfikator koszulki: 2636152
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacja poselska 1210 w sprawie odblokowania Funduszu
Spójności dla Polski
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pana Posła Krzysztofa Mulawy oraz grupy posłów w
sprawie odblokowania Funduszu Spójności dla Polski, przedstawiam następujące
informacje.
W perspektywie finansowej na lata 2021-2027 Polska zobowiązana jest do
spełnienia 20 warunków podstawowych. Poczynając od 2020 r. Ministerstwo
Funduszy i Polityki Regionalnej koordynujące kwestie warunkowości
podstawowej prowadziło z Komisją Europejską dialog techniczny w sprawie
spełnienia poszczególnych warunków podstawowych. W jego toku właściwe
ministerstwa i urzędy odpowiadające merytorycznie za spełnienie
poszczególnych warunków podstawowych przedstawiały wymagane przez KE
informacje i wyjaśnienia. Zakończenie dialogu technicznego w sprawie warunków
jest wymagane w celu formalnego potwierdzenia przez KE ich spełnienia.
Dotychczas KE potwierdziła spełnienie 18 z 20 warunków podstawowych.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej zakończyło dialog techniczny z KE
dotyczący 2 ostatnich warunków podstawowych:
warunek horyzontalny 3 Skuteczne stosowanie i wdrażanie Karty Praw
Podstawowych;
warunek tematyczny 3.1 Planowanie transportu na odpowiednim
poziomie;
Zakończenie dialogu technicznego w styczniu br. umożliwiło przekazanie do KE
wniosków o wydanie decyzji KE potwierdzających spełnienie powyższych
-- 1 of 3 --
2
warunków. Zgodnie z art. 15. Rozporządzenia ogólnego1, decyzja wykonawcza KE
w sprawie spełnienia warunku przez państwo członkowskie powinna być wydana
w ciągu 3 miesięcy od formalnego przekazania wniosku.
Odnosząc się do pytania o warunek „planowanie transportu na odpowiednim
poziomie” to jest to najbardziej skomplikowany i rozbudowany spośród 20
warunków, których spełnienie jest niezbędne do uruchomienia funduszy
europejskich na lata 2021-2027.
Spełnienie tego warunku jest istotne dla uruchomienia wypłaty środków
przeznaczonych na rozwój transportu w Polsce, w tym wspomnianego przez Pana
Posła Funduszu Spójności, a także innego funduszu – Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego.
Aby spełnić ten warunek, konieczne było przygotowanie – poza wskazanym w
interpelacji planem inwestycji transportowych – wielu dokumentów
strategicznych, wdrożeniowych i innych dotyczących wszystkich sektorów
transportu, w tym przede wszystkim transportu drogowego, kolejowego,
lotnictwa cywilnego, żeglugi śródlądowej, transportu intermodalnego,
bezpieczeństwa w ruchu drogowym czy sektora paliw alternatywnych. Wszystkie
z nich zostały już opracowane i przyjęte przez Radę Ministrów. Informacje w tym
zakresie były przekazywane na bieżąco przedstawicielom Komisji Europejskiej i z
nimi uzgadniane w trybie dialogu nieformalnego. Polska spełniła wszystkie
kryteria tego warunku w 2023 roku, co zostało wstępnie na poziomie roboczym
potwierdzone przez służby Komisji Europejskiej.
Przekazaliśmy już Komisji oficjalnie pełną dokumentację wraz z uzasadnieniem
(samooceną) spełnienia warunku dotyczącego kompleksowego planowania
transportu na poziomie krajowym. Obecnie czekamy na oficjalną decyzję Komisji
Europejskiej potwierdzającą spełnienie tego warunku, która umożliwi refundację
wydatków ponoszonych w obszarze transportu.
Odnosząc się do kwestii tematycznego warunku podstawowego 4.6 „Ramy
strategiczne polityki na rzecz opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej”
chciałam poinformować, że Komisja Europejska potwierdziła spełnienie tego
warunku przez Polskę na podstawie decyzji nr C(2024)1044 z 13 lutego 2024 r.
Przekazanie do KE wniosków o płatność dotyczących poszczególnych programów
realizowanych w ramach funduszy objętych rozporządzeniem ogólnym możliwe
jest wyłącznie, jeśli warunki podstawowe z nimi powiązane zostaną formalnie
uznane za spełnione przez KE. Wypłata środków na rzecz państwa
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca
2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności,
Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji oraz Europejskiego Funduszu
Morskiego, Rybackiego i Akwakultury oraz przepisy finansowe dotyczące tych funduszy i
Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i
Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej,
Dz.U. L 231 z 30.6.2021, str. 159—706
-- 2 of 3 --
3
członkowskiego następuje w terminach i zgodnie z procedurami w zakresie
dokonywania refundacji poniesionych wydatków.
W związku z powyższym Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej pozostaje
w pełnej gotowości do przekazania opracowanych już wniosków o płatność
z chwilą wydania przez KE właściwych decyzji potwierdzających spełnienie
warunków podstawowych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że na obecnym etapie dialogu z KE w sprawie
warunkowości podstawowej Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej nie
dysponuje wiedzą o formalnych powiązaniach refundacji środków z kwestią
przystąpienia Polski do Prokuratury Europejskiej.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --