Interpelacja nr 12093
Interpelacja w sprawie łącznych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych obywatelom Ukrainy w Polsce od momentu wybuchu wojny rosyjsko-ukraińskiej w lutym 2022 roku oraz prognozowanych kosztów do końca obecnej kadencji Sejmu w 2027 roku
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Podatki i Finanse (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie łącznych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych obywatelom Ukrainy w Polsce od momentu wybuchu wojny rosyjsko-ukraińskiej w lutym 2022 roku oraz prognozowanych kosztów do końca obecnej kadencji Sejmu w 2027 roku
Interpelacja nr 12093
do ministra zdrowia
w sprawie łącznych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych obywatelom Ukrainy w Polsce od momentu wybuchu wojny rosyjsko-ukraińskiej w lutym 2022 roku oraz prognozowanych kosztów do końca obecnej kadencji Sejmu w 2027 roku
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 03-09-2025
W związku z agresją Rosji na Ukrainę, która rozpoczęła się w lutym 2022 roku, Polska otworzyła swoje granice dla milionów uchodźców uciekających przed wojną. Nasze państwo podjęło działania humanitarne, zapewniając obywatelom Ukrainy nie tylko schronienie, ale również dostęp do szerokiego wachlarza usług publicznych, w tym do systemu ochrony zdrowia finansowanego ze środków publicznych.
Zgodnie z deklaracjami rządu, obywatele Ukrainy zostali objęci prawem do świadczeń zdrowotnych na zasadach analogicznych do obywateli polskich. Oznacza to, że koszty ich leczenia, hospitalizacji, refundacji leków, świadczeń ambulatoryjnych i specjalistycznych, a także opieki długoterminowej ponoszone są przez Narodowy Fundusz Zdrowia i budżet państwa.
Zważywszy na ogromny napływ uchodźców, którzy w wielu regionach Polski stanowią istotny procent pacjentów systemu ochrony zdrowia, konieczne jest poznanie pełnej skali finansowej tego zjawiska. Społeczeństwo polskie, które samo zmaga się z trudnościami w dostępie do lekarzy, wydłużającymi się kolejkami, brakami kadrowymi w szpitalach oraz rosnącymi wydatkami na ochronę zdrowia, ma prawo wiedzieć, jakie są rzeczywiste obciążenia budżetu państwa wynikające z finansowania opieki zdrowotnej cudzoziemców.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Jaki był łączny koszt opieki zdrowotnej udzielonej obywatelom Ukrainy w Polsce od dnia 24 lutego 2022 roku do dnia dzisiejszego?
Jakie były poszczególne wydatki NFZ i budżetu państwa w ramach tej opieki (hospitalizacje, leczenie specjalistyczne, refundacja leków, świadczenia podstawowe, opieka psychologiczna i psychiatryczna, rehabilitacja)?
Czy resort zdrowia dysponuje szczegółowym podziałem tych kosztów na województwa i poszczególne placówki medyczne?
Jakie są prognozowane koszty opieki zdrowotnej dla obywateli Ukrainy przebywających w Polsce do 2027 roku?
Czy rząd planuje działania w celu pozyskania środków unijnych na pokrycie kosztów świadczeń zdrowotnych dla uchodźców z Ukrainy, a jeśli tak, to w jakiej wysokości i w jakiej perspektywie czasowej? A jeśli nie, dlaczego?
Czy obecne finansowanie opieki zdrowotnej dla uchodźców wpływa negatywnie na dostępność usług medycznych dla obywateli polskich – jeśli tak, to w jakim zakresie i w jakich regionach kraju? Proszę o przedstawienie szczegółowej analizy.
Interpelacja nr 12093
do ministra zdrowia
w sprawie łącznych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych obywatelom Ukrainy w Polsce od momentu wybuchu wojny rosyjsko-ukraińskiej w lutym 2022 roku oraz prognozowanych kosztów do końca obecnej kadencji Sejmu w 2027 roku
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 03-09-2025
W związku z agresją Rosji na Ukrainę, która rozpoczęła się w lutym 2022 roku, Polska otworzyła swoje granice dla milionów uchodźców uciekających przed wojną. Nasze państwo podjęło działania humanitarne, zapewniając obywatelom Ukrainy nie tylko schronienie, ale również dostęp do szerokiego wachlarza usług publicznych, w tym do systemu ochrony zdrowia finansowanego ze środków publicznych.
Zgodnie z deklaracjami rządu, obywatele Ukrainy zostali objęci prawem do świadczeń zdrowotnych na zasadach analogicznych do obywateli polskich. Oznacza to, że koszty ich leczenia, hospitalizacji, refundacji leków, świadczeń ambulatoryjnych i specjalistycznych, a także opieki długoterminowej ponoszone są przez Narodowy Fundusz Zdrowia i budżet państwa.
Zważywszy na ogromny napływ uchodźców, którzy w wielu regionach Polski stanowią istotny procent pacjentów systemu ochrony zdrowia, konieczne jest poznanie pełnej skali finansowej tego zjawiska. Społeczeństwo polskie, które samo zmaga się z trudnościami w dostępie do lekarzy, wydłużającymi się kolejkami, brakami kadrowymi w szpitalach oraz rosnącymi wydatkami na ochronę zdrowia, ma prawo wiedzieć, jakie są rzeczywiste obciążenia budżetu państwa wynikające z finansowania opieki zdrowotnej cudzoziemców.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Jaki był łączny koszt opieki zdrowotnej udzielonej obywatelom Ukrainy w Polsce od dnia 24 lutego 2022 roku do dnia dzisiejszego?
Jakie były poszczególne wydatki NFZ i budżetu państwa w ramach tej opieki (hospitalizacje, leczenie specjalistyczne, refundacja leków, świadczenia podstawowe, opieka psychologiczna i psychiatryczna, rehabilitacja)?
Czy resort zdrowia dysponuje szczegółowym podziałem tych kosztów na województwa i poszczególne placówki medyczne?
Jakie są prognozowane koszty opieki zdrowotnej dla obywateli Ukrainy przebywających w Polsce do 2027 roku?
Czy rząd planuje działania w celu pozyskania środków unijnych na pokrycie kosztów świadczeń zdrowotnych dla uchodźców z Ukrainy, a jeśli tak, to w jakiej wysokości i w jakiej perspektywie czasowej? A jeśli nie, dlaczego?
Czy obecne finansowanie opieki zdrowotnej dla uchodźców wpływa negatywnie na dostępność usług medycznych dla obywateli polskich – jeśli tak, to w jakim zakresie i w jakich regionach kraju? Proszę o przedstawienie szczegółowej analizy.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5576 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLF.050.59.2025.KG
Warszawa, 23 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 12093 Pana Dariusza Mateckiego Posła na Sejm RP z dnia
5 września 2025 r., w sprawie łącznych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych
obywatelom Ukrainy w Polsce od momentu wybuchu wojny rosyjsko-ukraińskiej w lutym
2022 roku oraz prognozowanych kosztów do końca obecnej kadencji Sejmu w 2027 roku,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.
Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy
obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
(Dz. U. z 2024 r., poz. 167 z późn. zm.), wszyscy obywatele Ukrainy, którzy przybyli
na terytorium Polski z terytorium Ukrainy, w związku z działaniami wojennymi
prowadzonymi na terytorium tego państwa, począwszy od 24 lutego 2022 r. (w tym także
osoby przybywające z Ukrainy przez terytorium innego państwa) uzyskali w Polsce dostęp
do opieki medycznej. Koszty tych świadczeń są rozliczane ze świadczeniodawcami
oraz aptekami przez Narodowy Fundusz Zdrowia, a finansowane z Funduszu Pomocy
(art. 14 ww. ustawy). Opieka medyczna, przysługuje również osobom, które odniosły
obrażenia w wyniku działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy,
nieuprawnionym do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie innych przepisów lub umów
międzynarodowych, które zostały przetransportowane na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w celu udzielania świadczeń opieki zdrowotnej. Powyższe oznacza, że finansowanie
świadczeń uprawnionym na podstawie art. 12 pkt 13 ustawy o świadczeniach opieki
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, nie odbywa się kosztem innych
świadczeń, za które płaci Narodowy Fundusz Zdrowia.
Jednocześnie podkreślenia wymaga, że opieka medyczna dla osób ubezpieczonych
z Ukrainy, tj. opłacających składkę zdrowotną) finansowana jest na tych samych zasadach jak
obywateli Polski.
Ponadto zgodnie z informacją Narodowego Funduszu Zdrowia, nie odnotowano
negatywnego wpływu obecnego finansowania opieki zdrowotnej dla uchodźców na
dostępność usług medycznych dla obywateli polskich.
W poniższej tabeli przedstawiono wnioskowane informacje o kosztach świadczeń opieki
zdrowotnej udzielonych obywatelom Ukrainy w latach 2022-2025 (dane Narodowego
Funduszu Zdrowia).
Obywatele objęci specustawą (uchodźcy) Pozostali obywatele Ukrainy
Rodzaj świadczeń /
ROK 2022 2023 2024
2025
styczeń -
lipiec
2022 2023 2024
2025 styczeń -
lipiec
podstawowa opieka
zdrowotna 41 478 146 52 011 995 48 481 270 29 319 528 11 576 437 15 333 893 18 904 624 14 425 400
ambulatoryjna opieka
specjalistyczna 29 917 394 48 090 453 49 745 831 30 475 063 77 436 704 129 811 541 166 431 070 102 412 644
leczenie szpitalne 369 287 223 533 892 904 495 466 432 284 867 557 486 011 007 828 651 817 1 005 826 349 641 012 093
opieka psychiatryczna i
leczenie uzależnień 6 368 833 9 690 667 12 746 791 7 515 090 13 369 555 21 508 387 29 338 312 19 778 297
rehabilitacja lecznicza 8 087 803 17 486 151 19 101 771 11 040 767 18 327 198 33 518 983 42 994 895 26 024 422
opieka paliatywna i
hospicyjna 4 424 491 10 987 240 9 566 414 7 062 762 3 077 537 5 758 049 10 923 360 7 367 703
leczenie stomatologiczne 17 892 942 33 783 344 34 688 766 19 842 981 29 805 048 62 637 221 73 510 901 38 360 986
świadczenia zdrowotne
kontraktowane odrębnie 21 697 213 31 622 577 28 817 046 17 963 077 12 966 887 21 184 387 27 110 452 16 973 468
zaopatrzenie w wyroby
medyczne oraz ich naprawa,
o których mowa w ustawie
o refundacji
10 066 246 77 161 876 15 312 778 6 120 686 7 508 382 13 714 794 20 499 350 14 383 059
refundacja leków, środków
spożywczych
specjalnego przeznaczenia
(…)
2 200 240 26 796 652 21 233 178 12 878 273 34 926 546 50 344 986 69 244 985 49 440 341
Pozostałe 3 181 642 6 478 528 11 869 011 7 038 274 10 631 165 10 946 660 23 359 285 16 244 952
RAZEM 514 602 175 848 002 386 747 029 290 434 124 056 705 636 466 1 193 410 717 1 488 143 583 946 423 363
Odnosząc się do kwestii dotyczącej prognozowanych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
dla obywateli Ukrainy przebywających w Polsce do 2027 r., należy wskazać, że w aktualnym
stanie prawnym, ww. opieka medyczna przysługuje obywatelom Ukrainy do 30 września
2025 r. Szacowane koszty świadczeń w kolejnych okresach są każdorazowo zawierane
w ocenie skutków regulacji przedłużającej obowiązujące w ww. zakresie przepisy, zgodnie
z przyjętymi terminami. Jednocześnie informuję, że aktualnie planowane przedłużenie
opieki medycznej, z uwzględnieniem ograniczonego katalogu świadczeń zdrowotnych dla
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
osób nieubezpieczonych z Ukrainy, zostało ujęte w przyjętej przez Senat w dniu 17 września
2025 r. ustawie z dnia 12 września 2025 r.
o zmianie niektórych ustaw w celu weryfikacji
prawa do świadczeń na rzecz rodziny dla cudzoziemców oraz o warunkach pomocy
obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, która
obecnie oczekuje na podpis Prezydenta RP.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLF.050.59.2025.KG
Warszawa, 23 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 12093 Pana Dariusza Mateckiego Posła na Sejm RP z dnia
5 września 2025 r., w sprawie łącznych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych
obywatelom Ukrainy w Polsce od momentu wybuchu wojny rosyjsko-ukraińskiej w lutym
2022 roku oraz prognozowanych kosztów do końca obecnej kadencji Sejmu w 2027 roku,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.
Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy
obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
(Dz. U. z 2024 r., poz. 167 z późn. zm.), wszyscy obywatele Ukrainy, którzy przybyli
na terytorium Polski z terytorium Ukrainy, w związku z działaniami wojennymi
prowadzonymi na terytorium tego państwa, począwszy od 24 lutego 2022 r. (w tym także
osoby przybywające z Ukrainy przez terytorium innego państwa) uzyskali w Polsce dostęp
do opieki medycznej. Koszty tych świadczeń są rozliczane ze świadczeniodawcami
oraz aptekami przez Narodowy Fundusz Zdrowia, a finansowane z Funduszu Pomocy
(art. 14 ww. ustawy). Opieka medyczna, przysługuje również osobom, które odniosły
obrażenia w wyniku działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy,
nieuprawnionym do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie innych przepisów lub umów
międzynarodowych, które zostały przetransportowane na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w celu udzielania świadczeń opieki zdrowotnej. Powyższe oznacza, że finansowanie
świadczeń uprawnionym na podstawie art. 12 pkt 13 ustawy o świadczeniach opieki
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, nie odbywa się kosztem innych
świadczeń, za które płaci Narodowy Fundusz Zdrowia.
Jednocześnie podkreślenia wymaga, że opieka medyczna dla osób ubezpieczonych
z Ukrainy, tj. opłacających składkę zdrowotną) finansowana jest na tych samych zasadach jak
obywateli Polski.
Ponadto zgodnie z informacją Narodowego Funduszu Zdrowia, nie odnotowano
negatywnego wpływu obecnego finansowania opieki zdrowotnej dla uchodźców na
dostępność usług medycznych dla obywateli polskich.
W poniższej tabeli przedstawiono wnioskowane informacje o kosztach świadczeń opieki
zdrowotnej udzielonych obywatelom Ukrainy w latach 2022-2025 (dane Narodowego
Funduszu Zdrowia).
Obywatele objęci specustawą (uchodźcy) Pozostali obywatele Ukrainy
Rodzaj świadczeń /
ROK 2022 2023 2024
2025
styczeń -
lipiec
2022 2023 2024
2025 styczeń -
lipiec
podstawowa opieka
zdrowotna 41 478 146 52 011 995 48 481 270 29 319 528 11 576 437 15 333 893 18 904 624 14 425 400
ambulatoryjna opieka
specjalistyczna 29 917 394 48 090 453 49 745 831 30 475 063 77 436 704 129 811 541 166 431 070 102 412 644
leczenie szpitalne 369 287 223 533 892 904 495 466 432 284 867 557 486 011 007 828 651 817 1 005 826 349 641 012 093
opieka psychiatryczna i
leczenie uzależnień 6 368 833 9 690 667 12 746 791 7 515 090 13 369 555 21 508 387 29 338 312 19 778 297
rehabilitacja lecznicza 8 087 803 17 486 151 19 101 771 11 040 767 18 327 198 33 518 983 42 994 895 26 024 422
opieka paliatywna i
hospicyjna 4 424 491 10 987 240 9 566 414 7 062 762 3 077 537 5 758 049 10 923 360 7 367 703
leczenie stomatologiczne 17 892 942 33 783 344 34 688 766 19 842 981 29 805 048 62 637 221 73 510 901 38 360 986
świadczenia zdrowotne
kontraktowane odrębnie 21 697 213 31 622 577 28 817 046 17 963 077 12 966 887 21 184 387 27 110 452 16 973 468
zaopatrzenie w wyroby
medyczne oraz ich naprawa,
o których mowa w ustawie
o refundacji
10 066 246 77 161 876 15 312 778 6 120 686 7 508 382 13 714 794 20 499 350 14 383 059
refundacja leków, środków
spożywczych
specjalnego przeznaczenia
(…)
2 200 240 26 796 652 21 233 178 12 878 273 34 926 546 50 344 986 69 244 985 49 440 341
Pozostałe 3 181 642 6 478 528 11 869 011 7 038 274 10 631 165 10 946 660 23 359 285 16 244 952
RAZEM 514 602 175 848 002 386 747 029 290 434 124 056 705 636 466 1 193 410 717 1 488 143 583 946 423 363
Odnosząc się do kwestii dotyczącej prognozowanych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
dla obywateli Ukrainy przebywających w Polsce do 2027 r., należy wskazać, że w aktualnym
stanie prawnym, ww. opieka medyczna przysługuje obywatelom Ukrainy do 30 września
2025 r. Szacowane koszty świadczeń w kolejnych okresach są każdorazowo zawierane
w ocenie skutków regulacji przedłużającej obowiązujące w ww. zakresie przepisy, zgodnie
z przyjętymi terminami. Jednocześnie informuję, że aktualnie planowane przedłużenie
opieki medycznej, z uwzględnieniem ograniczonego katalogu świadczeń zdrowotnych dla
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
osób nieubezpieczonych z Ukrainy, zostało ujęte w przyjętej przez Senat w dniu 17 września
2025 r. ustawie z dnia 12 września 2025 r.
o zmianie niektórych ustaw w celu weryfikacji
prawa do świadczeń na rzecz rodziny dla cudzoziemców oraz o warunkach pomocy
obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, która
obecnie oczekuje na podpis Prezydenta RP.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --