Interpelacja nr 12070
Interpelacja w sprawie skutków projektowanych zmian w przepisach techniczno-budowlanych dla producentów materiałów izolacyjnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (38%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie skutków projektowanych zmian w przepisach techniczno-budowlanych dla producentów materiałów izolacyjnych
Interpelacja nr 12070
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie skutków projektowanych zmian w przepisach techniczno-budowlanych dla producentów materiałów izolacyjnych
Zgłaszający: Barbara Bartuś
Data wpływu: 02-09-2025
Do mojego biura poselskiego zwrócili się przedsiębiorcy z Małopolski, reprezentujący krajowy sektor produkcji materiałów budowlanych - w tym producenci płyt warstwowych z rdzeniem izolacyjnym PIR - przedstawiając swoje obawy wobec projektowanych zmian w warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (WT).
Z przekazanych mi informacji wynika, że przedsiębiorcy obawiają się m.in., iż nowe przepisy wprowadzające obowiązek stosowania pasów o klasie reakcji na ogień A1 lub A2 w ścianach i dachach, w określonych odstępach, mogą w praktyce prowadzić do wyeliminowania z rynku materiałów takich jak PIR i zastąpienia ich wełną mineralną. Zwracają oni uwagę, że produkcja wełny mineralnej wiąże się - zgodnie z analizami środowiskowymi (np. EPD) - z emisją znacznie większej ilości CO₂ niż produkcja PIR, co ich zdaniem stoi w sprzeczności z celami Europejskiego Zielonego Ładu.
Podnoszone są również wątpliwości, czy proponowane przepisy mają wystarczające uzasadnienie merytoryczne i badawcze. Przedsiębiorcy wskazują m.in. na obowiązujące już klasyfikacje, takie jak norma PN-B-02867 czy klasyfikacja NRO, które obecnie zapewniają wysoki poziom bezpieczeństwa pożarowego. Ich zdaniem brak jest także precyzyjnych definicji pojęć użytych w projektowanych regulacjach, co budzi obawy co do intencji i spójności nowych przepisów.
Zaniepokojenie budzi również fakt, że wejście w życie nowych regulacji - według przedsiębiorców - może skutkować eliminacją z rynku nowoczesnych i sprawdzonych materiałów termoizolacyjnych, często produkowanych przez polskie firmy w oparciu o rodzimy kapitał. Wskazują oni, że takie rozwiązania mogą prowadzić do osłabienia pozycji konkurencyjnej krajowych producentów i sprzyjać podmiotom zagranicznym, posiadającym dominującą pozycję w produkcji materiałów klasy A1/A2.
W ocenie przedsiębiorców projekt rozporządzenia nie poprawi realnego poziomu bezpieczeństwa, a jednocześnie przyczyni się do wzrostu kosztów inwestycji, zwiększenia emisji CO₂ oraz ograniczenia swobody wyboru technologii budowlanych. Wskazują oni, że takie rozwiązania – nieskuteczne z punktu widzenia ochrony przeciwpożarowej – mogą w praktyce promować interesy wybranych grup producentów i naruszać zasadę równego traktowania podmiotów gospodarczych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo przeprowadziło niezależne analizy potwierdzające, że wprowadzenie pasów z materiałów klasy A1 lub A2, co 50 metrów (ściany) i co 9 metrów (dachy), istotnie wpływa na poprawę bezpieczeństwa pożarowego, biorąc pod uwagę istniejące już normy i klasyfikacje (np. NRO, PN-B-02867, BROOF)?
2. Czy ministerstwo analizowało wpływ projektowanych zmian na poziom emisji gazów cieplarnianych, zgodnie z założeniami polityki klimatycznej Unii Europejskiej?
3. Czy w ocenie ministerstwa planowane przepisy nie prowadzą do nieuzasadnionej eliminacji innowacyjnych i bezpiecznych materiałów budowlanych, stosowanych powszechnie w UE (jak PIR), na rzecz materiałów o wyższej emisji CO₂ i niższych walorach termoizolacyjnych?
4. Czy ministerstwo zamierza uwzględnić uwagi przedstawicieli krajowego przemysłu w toku dalszych prac nad rozporządzeniem, w szczególności te zgłaszane przez Polski Związek Producentów Płyt Warstwowych?
5. W jaki sposób ministerstwo planuje chronić interesy polskich przedsiębiorców przed negatywnymi skutkami wdrażanych przepisów? Czy resort posiada mechanizmy, które przeciwdziałają sytuacjom, w których nowelizacje przepisów technicznych mogą sprzyjać dominacji podmiotów zagranicznych kosztem krajowych producentów?
6. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę wpływu proponowanych przepisów na konkurencję rynkową w sektorze materiałów budowlanych, w szczególności pod kątem ryzyka uprzywilejowania wybranych technologii lub grup producentów kosztem innych, w tym polskich przedsiębiorstw stosujących nowoczesne rozwiązania?
Interpelacja nr 12070
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie skutków projektowanych zmian w przepisach techniczno-budowlanych dla producentów materiałów izolacyjnych
Zgłaszający: Barbara Bartuś
Data wpływu: 02-09-2025
Do mojego biura poselskiego zwrócili się przedsiębiorcy z Małopolski, reprezentujący krajowy sektor produkcji materiałów budowlanych - w tym producenci płyt warstwowych z rdzeniem izolacyjnym PIR - przedstawiając swoje obawy wobec projektowanych zmian w warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (WT).
Z przekazanych mi informacji wynika, że przedsiębiorcy obawiają się m.in., iż nowe przepisy wprowadzające obowiązek stosowania pasów o klasie reakcji na ogień A1 lub A2 w ścianach i dachach, w określonych odstępach, mogą w praktyce prowadzić do wyeliminowania z rynku materiałów takich jak PIR i zastąpienia ich wełną mineralną. Zwracają oni uwagę, że produkcja wełny mineralnej wiąże się - zgodnie z analizami środowiskowymi (np. EPD) - z emisją znacznie większej ilości CO₂ niż produkcja PIR, co ich zdaniem stoi w sprzeczności z celami Europejskiego Zielonego Ładu.
Podnoszone są również wątpliwości, czy proponowane przepisy mają wystarczające uzasadnienie merytoryczne i badawcze. Przedsiębiorcy wskazują m.in. na obowiązujące już klasyfikacje, takie jak norma PN-B-02867 czy klasyfikacja NRO, które obecnie zapewniają wysoki poziom bezpieczeństwa pożarowego. Ich zdaniem brak jest także precyzyjnych definicji pojęć użytych w projektowanych regulacjach, co budzi obawy co do intencji i spójności nowych przepisów.
Zaniepokojenie budzi również fakt, że wejście w życie nowych regulacji - według przedsiębiorców - może skutkować eliminacją z rynku nowoczesnych i sprawdzonych materiałów termoizolacyjnych, często produkowanych przez polskie firmy w oparciu o rodzimy kapitał. Wskazują oni, że takie rozwiązania mogą prowadzić do osłabienia pozycji konkurencyjnej krajowych producentów i sprzyjać podmiotom zagranicznym, posiadającym dominującą pozycję w produkcji materiałów klasy A1/A2.
W ocenie przedsiębiorców projekt rozporządzenia nie poprawi realnego poziomu bezpieczeństwa, a jednocześnie przyczyni się do wzrostu kosztów inwestycji, zwiększenia emisji CO₂ oraz ograniczenia swobody wyboru technologii budowlanych. Wskazują oni, że takie rozwiązania – nieskuteczne z punktu widzenia ochrony przeciwpożarowej – mogą w praktyce promować interesy wybranych grup producentów i naruszać zasadę równego traktowania podmiotów gospodarczych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo przeprowadziło niezależne analizy potwierdzające, że wprowadzenie pasów z materiałów klasy A1 lub A2, co 50 metrów (ściany) i co 9 metrów (dachy), istotnie wpływa na poprawę bezpieczeństwa pożarowego, biorąc pod uwagę istniejące już normy i klasyfikacje (np. NRO, PN-B-02867, BROOF)?
2. Czy ministerstwo analizowało wpływ projektowanych zmian na poziom emisji gazów cieplarnianych, zgodnie z założeniami polityki klimatycznej Unii Europejskiej?
3. Czy w ocenie ministerstwa planowane przepisy nie prowadzą do nieuzasadnionej eliminacji innowacyjnych i bezpiecznych materiałów budowlanych, stosowanych powszechnie w UE (jak PIR), na rzecz materiałów o wyższej emisji CO₂ i niższych walorach termoizolacyjnych?
4. Czy ministerstwo zamierza uwzględnić uwagi przedstawicieli krajowego przemysłu w toku dalszych prac nad rozporządzeniem, w szczególności te zgłaszane przez Polski Związek Producentów Płyt Warstwowych?
5. W jaki sposób ministerstwo planuje chronić interesy polskich przedsiębiorców przed negatywnymi skutkami wdrażanych przepisów? Czy resort posiada mechanizmy, które przeciwdziałają sytuacjom, w których nowelizacje przepisów technicznych mogą sprzyjać dominacji podmiotów zagranicznych kosztem krajowych producentów?
6. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę wpływu proponowanych przepisów na konkurencję rynkową w sektorze materiałów budowlanych, w szczególności pod kątem ryzyka uprzywilejowania wybranych technologii lub grup producentów kosztem innych, w tym polskich przedsiębiorstw stosujących nowoczesne rozwiązania?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10952 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.16.2025.MW.1
Warszawa, 23 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12070
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12070 z 5 września br. Pani Barbary Bartuś Poseł na Sejm
RP, dotyczącą prośby lokalnych przedsiębiorstw z województwa małopolskiego,
zajmujących się produkcją materiałów budowlanych – w tym producentów płyt
warstwowych i termoizolacyjnych z rdzeniem PIR, o podjęcie interwencji wobec swoich
obaw w sprawie proponowanych zmian w projekcie rozporządzenia w sprawie warunków
technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (wykaz prac
legislacyjnych MRiT poz. 68.), dalej „projekt rozporządzenia Wt”, przedstawiam poniższe
wyjaśnienia.
Pytania zawarte w wystąpieniu:
1. Czy Ministerstwo przeprowadziło niezależne analizy potwierdzające, że wprowadzenie pasów
z materiałów klasy A1 lub A2, co 50 metrów (ściany) i co 9 metrów (dachy), istotnie wpływa na
poprawę bezpieczeństwa pożarowego, biorąc pod uwagę istniejące już normy i klasyfikacje (np.
NRO, PN-B-02867, BROOF)?
2. Czy Ministerstwo analizowało wpływ projektowanych zmian na poziom emisji gazów
cieplarnianych, zgodnie z założeniami polityki klimatycznej Unii Europejskiej?
3. Czy w ocenie Ministerstwa planowane przepisy nie prowadzą do nieuzasadnionej eliminacji
innowacyjnych i bezpiecznych materiałów budowlanych, stosowanych powszechnie w UE (jak
PIR), na rzecz materiałów o wyższej emisji CO i niższych walorach termoizolacyjnych?
4. Czy Ministerstwo zamierza uwzględnić uwagi przedstawicieli krajowego przemysłu w toku
dalszych prac nad rozporządzeniem, w szczególności te zgłaszane przez Polski Związek
Producentów Płyt Warstwowych?
5. W jaki sposób Ministerstwo planuje chronić interesy polskich przedsiębiorców przed
negatywnymi skutkami wdrażanych przepisów? Czy resort posiada mechanizmy, które
przeciwdziałają sytuacjom, w których nowelizacje przepisów technicznych mogą sprzyjać
dominacji podmiotów zagranicznych kosztem krajowych producentów?
6. Czy Ministerstwo przeprowadziło analizę wpływu proponowanych przepisów na konkurencję
rynkową w sektorze materiałów budowlanych, w szczególności pod kątem ryzyka
uprzywilejowania wybranych technologii lub grup producentów kosztem innych, w tym polskich
przedsiębiorstw stosujących nowoczesne rozwiązania?
Na wstępie uprzejmie informuję, że projektowane zmiany przepisów przeciwpożarowych
mają przede wszystkim na celu zwiększenie bezpieczeństwa pożarowego, ograniczenie
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
możliwości wystąpienia pożarów dużych i bardzo dużych, wymagających prowadzenia
długotrwałych działań ratowniczo-gaśniczych, a także związanych z nimi skutków (duże
straty materialne i całkowite zniszczenia budynków, ryzyko znacznego zanieczyszczenia
środowiska, utrata wielu miejsc pracy, etc.) przez wprowadzenie rozwiązań, które
wyeliminują występowanie części ww. uwarunkowań lub też obniżą ich wpływ na
rozprzestrzenianie się pożaru na duże powierzchnie. W związku z powyższym, kluczowym
powodem zmian przepisów było zwiększenie bezpieczeństwa obywateli.
Odnośnie pytań dotyczących analiz informuję, że ministerstwo nie przeprowadzało
celowanych analiz w zakresie wymogów wskazanych w przedmiocie interpelacji
w zakresie wpływu projektowanych zmian na poziom emisji gazów cieplarnianych, zgodnie
z założeniami polityki klimatycznej Unii Europejskiej, czy też wpływu proponowanych
przepisów na konkurencję rynkową w sektorze materiałów budowlanych, w szczególności pod
kątem ryzyka uprzywilejowania wybranych technologii lub grup producentów kosztem innych,
w tym polskich przedsiębiorstw stosujących nowoczesne rozwiązania.
Niemniej zawarta w interpelacji problematyka jest znana w tutejszym resorcie, była i jest
na bieżąco analizowana podczas prac nad nowym projektem rozporządzenia Wt.
Proponowane zmiany były również przedmiotem dyskusji podczas posiedzeń Zespołu
doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków1, dalej „Zespołu”.
Zespół jest podmiotem interdyscyplinarnym, w którym poszczególni członkowie
reprezentują szerokie spektrum interesariuszy i ekspertów w dziedzinie szeroko pojętego
procesu budowlanego. W celu poznania możliwych skutków wprowadzenia nowych
regulacji, w tym m.in. dla branży termomodernizacyjnej w Polsce, dodatkowo na
posiedzenia Zespołu doradczego zapraszani byli eksperci z głosem doradczym
reprezentujący producentów różnego rodzaju termoizolacji.
Aktualnie projekt rozporządzenia Wt przechodzi całą przewidzianą przepisami ścieżkę
legislacyjną, z zachowaniem odpowiednich terminów. W toku konsultacji publicznych,
które zakończyły się w połowie lipca br., resort oczekiwał na zgłaszanie opinii do
zaproponowanego brzmienia przepisów, jak również zgłaszanie propozycji alternatywnych
do proponowanych, a więc takich, które przy zachowaniu odpowiedniego stopnia
bezpieczeństwa umożliwią zastosowanie poszczególnych materiałów do izolacji cieplnych.
Podkreślić należy, że celem zmian nie jest ograniczenie możliwości stosowania
jakiejkolwiek technologii, dlatego też resort nie planuje specjalnych mechanizmów
ochronnych dla producentów.
Obecnie trwa analiza uwag jakie wpłynęły w konsultacjach publicznych, uzgodnieniach
międzyresortowych oraz opiniowaniu, których zamierzeniem było zebranie opinii jak
najszerszego grona interesariuszy.
Zatem propozycje poszczególnych przepisów zawarte w projekcie rozporządzenia Wt
skierowanym do konsultacji publicznych nie mają charakteru ostatecznego i mogą jeszcze
ulec zmianie. Liczę, że opinie jakie wpłynęły do projektu rozporządzenia Wt pozwolą na
wypracowanie optymalnych regulacji.
1 Zespół doradczy do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, powołany na
mocy Zarządzenia Nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 lipca 2024 r. w sprawie
powołania Zespołu doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków
(Dz.U. MRiT poz. 21)
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Z pełną treścią projektu rozporządzenia Wt można zapoznać się na stronie internetowej
Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12398903.
Dodatkowo informuję, że wszelkie wystąpienia, które wpływają do tutejszego resortu,
są poddawane analizie pod kątem ewentualnego wykorzystania podczas bieżących prac
legislacyjnych lub w przyszłych zmianach aktów prawnych, znajdujących się we
właściwości resortu.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, e-
mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do
doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także przysługujących
Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając
informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu wypełnienia
obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady
Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na interwencję
poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie organów
władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają dane osobowe,
dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich przetwarzania
tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których
wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne, zgodnie z art. 16
RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych.
-- 4 of 4 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.16.2025.MW.1
Warszawa, 23 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12070
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 12070 z 5 września br. Pani Barbary Bartuś Poseł na Sejm
RP, dotyczącą prośby lokalnych przedsiębiorstw z województwa małopolskiego,
zajmujących się produkcją materiałów budowlanych – w tym producentów płyt
warstwowych i termoizolacyjnych z rdzeniem PIR, o podjęcie interwencji wobec swoich
obaw w sprawie proponowanych zmian w projekcie rozporządzenia w sprawie warunków
technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (wykaz prac
legislacyjnych MRiT poz. 68.), dalej „projekt rozporządzenia Wt”, przedstawiam poniższe
wyjaśnienia.
Pytania zawarte w wystąpieniu:
1. Czy Ministerstwo przeprowadziło niezależne analizy potwierdzające, że wprowadzenie pasów
z materiałów klasy A1 lub A2, co 50 metrów (ściany) i co 9 metrów (dachy), istotnie wpływa na
poprawę bezpieczeństwa pożarowego, biorąc pod uwagę istniejące już normy i klasyfikacje (np.
NRO, PN-B-02867, BROOF)?
2. Czy Ministerstwo analizowało wpływ projektowanych zmian na poziom emisji gazów
cieplarnianych, zgodnie z założeniami polityki klimatycznej Unii Europejskiej?
3. Czy w ocenie Ministerstwa planowane przepisy nie prowadzą do nieuzasadnionej eliminacji
innowacyjnych i bezpiecznych materiałów budowlanych, stosowanych powszechnie w UE (jak
PIR), na rzecz materiałów o wyższej emisji CO i niższych walorach termoizolacyjnych?
4. Czy Ministerstwo zamierza uwzględnić uwagi przedstawicieli krajowego przemysłu w toku
dalszych prac nad rozporządzeniem, w szczególności te zgłaszane przez Polski Związek
Producentów Płyt Warstwowych?
5. W jaki sposób Ministerstwo planuje chronić interesy polskich przedsiębiorców przed
negatywnymi skutkami wdrażanych przepisów? Czy resort posiada mechanizmy, które
przeciwdziałają sytuacjom, w których nowelizacje przepisów technicznych mogą sprzyjać
dominacji podmiotów zagranicznych kosztem krajowych producentów?
6. Czy Ministerstwo przeprowadziło analizę wpływu proponowanych przepisów na konkurencję
rynkową w sektorze materiałów budowlanych, w szczególności pod kątem ryzyka
uprzywilejowania wybranych technologii lub grup producentów kosztem innych, w tym polskich
przedsiębiorstw stosujących nowoczesne rozwiązania?
Na wstępie uprzejmie informuję, że projektowane zmiany przepisów przeciwpożarowych
mają przede wszystkim na celu zwiększenie bezpieczeństwa pożarowego, ograniczenie
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
możliwości wystąpienia pożarów dużych i bardzo dużych, wymagających prowadzenia
długotrwałych działań ratowniczo-gaśniczych, a także związanych z nimi skutków (duże
straty materialne i całkowite zniszczenia budynków, ryzyko znacznego zanieczyszczenia
środowiska, utrata wielu miejsc pracy, etc.) przez wprowadzenie rozwiązań, które
wyeliminują występowanie części ww. uwarunkowań lub też obniżą ich wpływ na
rozprzestrzenianie się pożaru na duże powierzchnie. W związku z powyższym, kluczowym
powodem zmian przepisów było zwiększenie bezpieczeństwa obywateli.
Odnośnie pytań dotyczących analiz informuję, że ministerstwo nie przeprowadzało
celowanych analiz w zakresie wymogów wskazanych w przedmiocie interpelacji
w zakresie wpływu projektowanych zmian na poziom emisji gazów cieplarnianych, zgodnie
z założeniami polityki klimatycznej Unii Europejskiej, czy też wpływu proponowanych
przepisów na konkurencję rynkową w sektorze materiałów budowlanych, w szczególności pod
kątem ryzyka uprzywilejowania wybranych technologii lub grup producentów kosztem innych,
w tym polskich przedsiębiorstw stosujących nowoczesne rozwiązania.
Niemniej zawarta w interpelacji problematyka jest znana w tutejszym resorcie, była i jest
na bieżąco analizowana podczas prac nad nowym projektem rozporządzenia Wt.
Proponowane zmiany były również przedmiotem dyskusji podczas posiedzeń Zespołu
doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków1, dalej „Zespołu”.
Zespół jest podmiotem interdyscyplinarnym, w którym poszczególni członkowie
reprezentują szerokie spektrum interesariuszy i ekspertów w dziedzinie szeroko pojętego
procesu budowlanego. W celu poznania możliwych skutków wprowadzenia nowych
regulacji, w tym m.in. dla branży termomodernizacyjnej w Polsce, dodatkowo na
posiedzenia Zespołu doradczego zapraszani byli eksperci z głosem doradczym
reprezentujący producentów różnego rodzaju termoizolacji.
Aktualnie projekt rozporządzenia Wt przechodzi całą przewidzianą przepisami ścieżkę
legislacyjną, z zachowaniem odpowiednich terminów. W toku konsultacji publicznych,
które zakończyły się w połowie lipca br., resort oczekiwał na zgłaszanie opinii do
zaproponowanego brzmienia przepisów, jak również zgłaszanie propozycji alternatywnych
do proponowanych, a więc takich, które przy zachowaniu odpowiedniego stopnia
bezpieczeństwa umożliwią zastosowanie poszczególnych materiałów do izolacji cieplnych.
Podkreślić należy, że celem zmian nie jest ograniczenie możliwości stosowania
jakiejkolwiek technologii, dlatego też resort nie planuje specjalnych mechanizmów
ochronnych dla producentów.
Obecnie trwa analiza uwag jakie wpłynęły w konsultacjach publicznych, uzgodnieniach
międzyresortowych oraz opiniowaniu, których zamierzeniem było zebranie opinii jak
najszerszego grona interesariuszy.
Zatem propozycje poszczególnych przepisów zawarte w projekcie rozporządzenia Wt
skierowanym do konsultacji publicznych nie mają charakteru ostatecznego i mogą jeszcze
ulec zmianie. Liczę, że opinie jakie wpłynęły do projektu rozporządzenia Wt pozwolą na
wypracowanie optymalnych regulacji.
1 Zespół doradczy do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, powołany na
mocy Zarządzenia Nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 lipca 2024 r. w sprawie
powołania Zespołu doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków
(Dz.U. MRiT poz. 21)
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Z pełną treścią projektu rozporządzenia Wt można zapoznać się na stronie internetowej
Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12398903.
Dodatkowo informuję, że wszelkie wystąpienia, które wpływają do tutejszego resortu,
są poddawane analizie pod kątem ewentualnego wykorzystania podczas bieżących prac
legislacyjnych lub w przyszłych zmianach aktów prawnych, znajdujących się we
właściwości resortu.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, e-
mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do
doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także przysługujących
Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając
informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu wypełnienia
obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady
Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na interwencję
poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie organów
władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają dane osobowe,
dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich przetwarzania
tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których
wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne, zgodnie z art. 16
RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych.
-- 4 of 4 --