Interpelacja nr 1198
Interpelacja w sprawie protestu polskich przewoźników, którzy domagają się zawieszenia ceł na towary importowane z Ukrainy na teren Unii Europejskiej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (75%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Treść wystąpienia poselskiego jest w trakcie pobierania...
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Tomczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
11%
Konkretność
89%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6176 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DHM-VII.054.3.2024
Warszawa, 23 lutego 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 1198 posła Norberta Jakuba Kaczmarczyka w sprawie protestu
polskich przewoźników, którzy domagają się zawieszenia ceł na towary importowane
z Ukrainy na teren UE
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedzi na pytania poselskie zgłoszone w ramach interpelacji poselskiej
nr 1198, skonsultowane z Ministerstwem Finansów w zakresie odpowiedzi na pytanie
nr 3:
1. Jakie działania podejmuje Państwa resort w celu wprowadzenia ograniczeń
w liberalizacji handlu produktami spożywczymi z Ukrainą?
2. Jakie jest stanowisko Polski w rozmowach z przedstawicielami Unii Europejskiej
w sprawie ruchu bezcłowego na granicy z Ukrainą?
Uprzejmie informuję, że trwają rozmowy ze stroną ukraińską i KE w celu znalezienia
rozwiązań zabezpieczających rynek Polski przed nadmiernym importem towarów rolno-
spożywczych z Ukrainy, korzystnych dla obu stron i zgodnych z zasadami wspólnej polityki
handlowej UE oraz z zasadami WTO. Do czasu wypracowania takich rozwiązań rząd
będzie opowiadać się za utrzymaniem rozporządzenia z 15 września 2023 r. zakazującego
importu do Polski części produktów rolnych.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii zarówno na szczeblu ministrów, jak i ekspertów,
prowadzi nieustanne konsultacje z przedstawicielami Komisji w zakresie rozwiązań
zabezpieczających nasz rynek.
31 stycznia br. Komisja Europejska przedstawiła projekt rozporządzenia proponującego
przedłużenie zawieszenia na rok ceł importowych na cały ukraiński eksport do Unii
Europejskiej. Analizujemy propozycję Komisji i będziemy dążyć do pełnego uwzględnienia
w niej naszych postulatów, które dotyczą m. in. możliwości łatwego wprowadzenia
środków ochronnych w przypadkach, gdy import z Ukrainy powoduje zakłócenia rynkowe
jedynie w pojedynczych krajach członkowskich oraz zagwarantowania możliwości
stosowania środków ochronnych w imporcie z Ukrainy wszystkich towarów rolnych.
Równocześnie wraz z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwem
Finansów prowadzimy rozmowy ze stroną ukraińską dotyczące zasady przyszłego obrotu
towarowego. W planach jest osiągnięcie porozumienia co do wielkości eksportu
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wysyłanego z Ukrainy na rynek polski. W ramach tej wielkości Ukraina wydawałaby
licencje własnym przedsiębiorstwom na eksport towarów do Polski.
Ukraina wyrażała już zainteresowanie rozpoczęciem negocjacji nt. wzajemnej liberalizacji
handlu z UE, zgodnie z art. 29 Umowy o Pogłębionej i Kompleksowej Strefie Wolnego
Handlu tj. DCFTA (m.in. podczas posiedzenia Komitetu Stowarzyszeniowego UE-Ukraina
w formacie handel 30 listopada 2023 r.). Również Polska od dłuższego czasu prezentuje
stanowisko, zgodnie z którym liberalizacja handlowa z Ukrainą powinna być stopniowa
i wzajemna, a nie jednostronna i wprowadzana w trybie nagłym, jak obecne środki ATM.
Powinna być ona również powiązana z dostosowaniem ukraińskich przepisów prawnych
do wymogów i standardów UE w zakresie bezpieczeństwa i jakości żywności oraz
dobrostanu zwierząt. Uważamy, że stopniowa i wzajemna liberalizacja, powiązana
z wdrażaniem prawa UE, byłaby najlepszym sposobem na przygotowanie Ukrainy do
możliwej akcesji do UE oraz wyrównałaby obecne dysproporcje w koncesjach handlowych
między UE a Ukrainą. Będziemy nadal zgłaszać ten postulat w dyskusjach na unijnym
i krajowym forum. Liczymy na to, że uda się znaleźć rozwiązania, które spowodowują,
że pomoc udzielana Ukrainie nie będzie odbywała się kosztem polskiego sektora rolnego.
3. Jakie działania podejmuje Państwa resort w celu kontroli tranzytu zboża
pochodzącego z Ukrainy i transportowanego przez teren naszego kraju, by nie trafiało
ono na nasz rynek niezgodnie z przepisami?
Procedura tranzytu monitorowana jest przez system tranzytowy NCTS2 (Nowy
Skomputeryzowany System Tranzytowy). Co więcej organy celne monitorują tranzyty
w przedmiotowym systemie, mają wiedzę o terminie dostarczenie towarów do miejsca
przeznaczenia czy też docelowym urzędzie celnym, do którego przesyłka ma być
dostarczona. Przesyłki zbóż przewożone przez polsko-ukraińskie przejścia graniczne do
Polski są poddawane obligatoryjnej kontroli celnej, wykonywanej przez organy celne.
Krajowa Administracja Skarbowa wyjaśnia, że kontrole celne na granicy były i są
realizowane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa celnego unijnego i krajowego.
Kontrole te polegają w szczególności na rewizji towarów oraz weryfikacji prawidłowości
i kompletności informacji podanych w zgłoszeniu celnych i dołączonych do niego
dokumentach. W ramach prowadzonych kontroli na granicy, KAS stale wykorzystuje
wielkogabarytowe urządzenia RTG do prześwietlania pojazdów drogowych i szynowych.
Dodatkowo w przejściach drogowych kontrole prowadzone są z użyciem wag
najazdowych. Prześwietleniom urządzeniami RTG podlega cały towarowy ruch kolejowy,
a w zakresie ruchu drogowego stosowane środki kontroli zależne są od analizy ryzyka,
rodzaju towaru i pojazdu używanego do transportu. Zazwyczaj prześwietlane jest od 33%
do 67% odprawianych pojazdów.
Ponadto organy celne w ramach prowadzonych czynności kontrolnych nakładają na
pojazdy z towarami w postaci zbóż (przemieszczanych w procedurze tranzytu) zamknięcia
urzędowe w formie plomby elektronicznej (wystawionej na sygnał GPS) i plomby
ołowianej. Reasumując, organy celne KAS sprawują nadzór nad procedurą tranzytu
towarów z państw trzecich (w omawianym przypadku z Ukrainy), w celu zapewnienia ich
niezmiennego charakteru, tożsamości i zgodności z dokumentami. Operacje tranzytowe,
jak wcześniej wspomniano, monitorowane są w systemie elektronicznym NCTS2.
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DHM-VII.054.3.2024
Warszawa, 23 lutego 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 1198 posła Norberta Jakuba Kaczmarczyka w sprawie protestu
polskich przewoźników, którzy domagają się zawieszenia ceł na towary importowane
z Ukrainy na teren UE
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedzi na pytania poselskie zgłoszone w ramach interpelacji poselskiej
nr 1198, skonsultowane z Ministerstwem Finansów w zakresie odpowiedzi na pytanie
nr 3:
1. Jakie działania podejmuje Państwa resort w celu wprowadzenia ograniczeń
w liberalizacji handlu produktami spożywczymi z Ukrainą?
2. Jakie jest stanowisko Polski w rozmowach z przedstawicielami Unii Europejskiej
w sprawie ruchu bezcłowego na granicy z Ukrainą?
Uprzejmie informuję, że trwają rozmowy ze stroną ukraińską i KE w celu znalezienia
rozwiązań zabezpieczających rynek Polski przed nadmiernym importem towarów rolno-
spożywczych z Ukrainy, korzystnych dla obu stron i zgodnych z zasadami wspólnej polityki
handlowej UE oraz z zasadami WTO. Do czasu wypracowania takich rozwiązań rząd
będzie opowiadać się za utrzymaniem rozporządzenia z 15 września 2023 r. zakazującego
importu do Polski części produktów rolnych.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii zarówno na szczeblu ministrów, jak i ekspertów,
prowadzi nieustanne konsultacje z przedstawicielami Komisji w zakresie rozwiązań
zabezpieczających nasz rynek.
31 stycznia br. Komisja Europejska przedstawiła projekt rozporządzenia proponującego
przedłużenie zawieszenia na rok ceł importowych na cały ukraiński eksport do Unii
Europejskiej. Analizujemy propozycję Komisji i będziemy dążyć do pełnego uwzględnienia
w niej naszych postulatów, które dotyczą m. in. możliwości łatwego wprowadzenia
środków ochronnych w przypadkach, gdy import z Ukrainy powoduje zakłócenia rynkowe
jedynie w pojedynczych krajach członkowskich oraz zagwarantowania możliwości
stosowania środków ochronnych w imporcie z Ukrainy wszystkich towarów rolnych.
Równocześnie wraz z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwem
Finansów prowadzimy rozmowy ze stroną ukraińską dotyczące zasady przyszłego obrotu
towarowego. W planach jest osiągnięcie porozumienia co do wielkości eksportu
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wysyłanego z Ukrainy na rynek polski. W ramach tej wielkości Ukraina wydawałaby
licencje własnym przedsiębiorstwom na eksport towarów do Polski.
Ukraina wyrażała już zainteresowanie rozpoczęciem negocjacji nt. wzajemnej liberalizacji
handlu z UE, zgodnie z art. 29 Umowy o Pogłębionej i Kompleksowej Strefie Wolnego
Handlu tj. DCFTA (m.in. podczas posiedzenia Komitetu Stowarzyszeniowego UE-Ukraina
w formacie handel 30 listopada 2023 r.). Również Polska od dłuższego czasu prezentuje
stanowisko, zgodnie z którym liberalizacja handlowa z Ukrainą powinna być stopniowa
i wzajemna, a nie jednostronna i wprowadzana w trybie nagłym, jak obecne środki ATM.
Powinna być ona również powiązana z dostosowaniem ukraińskich przepisów prawnych
do wymogów i standardów UE w zakresie bezpieczeństwa i jakości żywności oraz
dobrostanu zwierząt. Uważamy, że stopniowa i wzajemna liberalizacja, powiązana
z wdrażaniem prawa UE, byłaby najlepszym sposobem na przygotowanie Ukrainy do
możliwej akcesji do UE oraz wyrównałaby obecne dysproporcje w koncesjach handlowych
między UE a Ukrainą. Będziemy nadal zgłaszać ten postulat w dyskusjach na unijnym
i krajowym forum. Liczymy na to, że uda się znaleźć rozwiązania, które spowodowują,
że pomoc udzielana Ukrainie nie będzie odbywała się kosztem polskiego sektora rolnego.
3. Jakie działania podejmuje Państwa resort w celu kontroli tranzytu zboża
pochodzącego z Ukrainy i transportowanego przez teren naszego kraju, by nie trafiało
ono na nasz rynek niezgodnie z przepisami?
Procedura tranzytu monitorowana jest przez system tranzytowy NCTS2 (Nowy
Skomputeryzowany System Tranzytowy). Co więcej organy celne monitorują tranzyty
w przedmiotowym systemie, mają wiedzę o terminie dostarczenie towarów do miejsca
przeznaczenia czy też docelowym urzędzie celnym, do którego przesyłka ma być
dostarczona. Przesyłki zbóż przewożone przez polsko-ukraińskie przejścia graniczne do
Polski są poddawane obligatoryjnej kontroli celnej, wykonywanej przez organy celne.
Krajowa Administracja Skarbowa wyjaśnia, że kontrole celne na granicy były i są
realizowane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa celnego unijnego i krajowego.
Kontrole te polegają w szczególności na rewizji towarów oraz weryfikacji prawidłowości
i kompletności informacji podanych w zgłoszeniu celnych i dołączonych do niego
dokumentach. W ramach prowadzonych kontroli na granicy, KAS stale wykorzystuje
wielkogabarytowe urządzenia RTG do prześwietlania pojazdów drogowych i szynowych.
Dodatkowo w przejściach drogowych kontrole prowadzone są z użyciem wag
najazdowych. Prześwietleniom urządzeniami RTG podlega cały towarowy ruch kolejowy,
a w zakresie ruchu drogowego stosowane środki kontroli zależne są od analizy ryzyka,
rodzaju towaru i pojazdu używanego do transportu. Zazwyczaj prześwietlane jest od 33%
do 67% odprawianych pojazdów.
Ponadto organy celne w ramach prowadzonych czynności kontrolnych nakładają na
pojazdy z towarami w postaci zbóż (przemieszczanych w procedurze tranzytu) zamknięcia
urzędowe w formie plomby elektronicznej (wystawionej na sygnał GPS) i plomby
ołowianej. Reasumując, organy celne KAS sprawują nadzór nad procedurą tranzytu
towarów z państw trzecich (w omawianym przypadku z Ukrainy), w celu zapewnienia ich
niezmiennego charakteru, tożsamości i zgodności z dokumentami. Operacje tranzytowe,
jak wcześniej wspomniano, monitorowane są w systemie elektronicznym NCTS2.
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 3 of 3 --