Interpelacja nr 11949
Interpelacja w sprawie wzmocnienia ochrony prawnej lekarzy i pracowników medycznych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (63%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wzmocnienia ochrony prawnej lekarzy i pracowników medycznych
Interpelacja nr 11949
do ministra sprawiedliwości
w sprawie wzmocnienia ochrony prawnej lekarzy i pracowników medycznych
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 28-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
tragiczne zdarzenie w Krakowie, gdzie lekarz został zaatakowany podczas pełnienia obowiązków zawodowych, a także liczne przypadki aktów agresji wobec medyków w innych częściach kraju, spowodowały narastające poczucie niepokoju w środowisku lekarskim. Personel medyczny znajduje się na pierwszej linii odpowiedzialności za zdrowie i życie pacjentów, jednak bardzo często sam nie jest dostatecznie chroniony przed agresją ze strony osób, z którymi ma kontakt w związku z wykonywaną pracą.
Obecnie lekarze, pielęgniarki, położne i ratownicy medyczni w określonych sytuacjach korzystają z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przepisy te, choć istnieją, są rozproszone w różnych ustawach (m.in. w ustawie o zawodach lekarza i lekarza dentysty, ustawie o zawodach pielęgniarki i położnej oraz ustawie o Państwowym Ratownictwie Medycznym) i nie obejmują w sposób jednolity wszystkich czynności zawodowych wykonywanych przez cały personel medyczny. Dlatego coraz częściej pojawiają się postulaty, aby wprost nadać lekarzom i innym przedstawicielom zawodów medycznych pełny status funkcjonariusza publicznego albo znacząco wzmocnić ich ochronę prawną w Kodeksie karnym.
Równolegle pojawiają się propozycje zaostrzenia kar za czyny polegające na znieważaniu, grożeniu czy naruszaniu nietykalności cielesnej pracowników medycznych, a także wprowadzenia w Kodeksie wykroczeń nowych przepisów odnoszących się do zakłócania porządku w placówkach ochrony zdrowia.
Biorąc pod uwagę powagę problemu, jego wpływ na jakość świadczonych usług medycznych oraz wagę bezpieczeństwa medyków dla całego systemu ochrony zdrowia, zwracam się z pytaniami:
Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje podjęcie działań legislacyjnych mających na celu zaostrzenie kar za napaść lub inne akty przemocy wobec lekarzy i personelu medycznego?
Czy resort planuje wprowadzenie do Kodeksu wykroczeń szczególnych przepisów penalizujących zakłócanie porządku i akty agresji wobec personelu medycznego w placówkach ochrony zdrowia?
Czy w ramach zmian prawnych jest rozważane wprowadzenie regulacji, które nadadzą lekarzom i innym osobom wykonującym zawody medyczne pełen status ochrony funkcjonariusza publicznego, niezależnie od rodzaju i miejsca wykonywanych czynności?
Jakie działania ministerstwo planuje podjąć, aby egzekwowanie istniejących i nowych przepisów było skuteczne, a organa ścigania i wymiar sprawiedliwości reagowały szybko i zdecydowanie na przypadki agresji wobec medyków?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 11949
do ministra sprawiedliwości
w sprawie wzmocnienia ochrony prawnej lekarzy i pracowników medycznych
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 28-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
tragiczne zdarzenie w Krakowie, gdzie lekarz został zaatakowany podczas pełnienia obowiązków zawodowych, a także liczne przypadki aktów agresji wobec medyków w innych częściach kraju, spowodowały narastające poczucie niepokoju w środowisku lekarskim. Personel medyczny znajduje się na pierwszej linii odpowiedzialności za zdrowie i życie pacjentów, jednak bardzo często sam nie jest dostatecznie chroniony przed agresją ze strony osób, z którymi ma kontakt w związku z wykonywaną pracą.
Obecnie lekarze, pielęgniarki, położne i ratownicy medyczni w określonych sytuacjach korzystają z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przepisy te, choć istnieją, są rozproszone w różnych ustawach (m.in. w ustawie o zawodach lekarza i lekarza dentysty, ustawie o zawodach pielęgniarki i położnej oraz ustawie o Państwowym Ratownictwie Medycznym) i nie obejmują w sposób jednolity wszystkich czynności zawodowych wykonywanych przez cały personel medyczny. Dlatego coraz częściej pojawiają się postulaty, aby wprost nadać lekarzom i innym przedstawicielom zawodów medycznych pełny status funkcjonariusza publicznego albo znacząco wzmocnić ich ochronę prawną w Kodeksie karnym.
Równolegle pojawiają się propozycje zaostrzenia kar za czyny polegające na znieważaniu, grożeniu czy naruszaniu nietykalności cielesnej pracowników medycznych, a także wprowadzenia w Kodeksie wykroczeń nowych przepisów odnoszących się do zakłócania porządku w placówkach ochrony zdrowia.
Biorąc pod uwagę powagę problemu, jego wpływ na jakość świadczonych usług medycznych oraz wagę bezpieczeństwa medyków dla całego systemu ochrony zdrowia, zwracam się z pytaniami:
Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje podjęcie działań legislacyjnych mających na celu zaostrzenie kar za napaść lub inne akty przemocy wobec lekarzy i personelu medycznego?
Czy resort planuje wprowadzenie do Kodeksu wykroczeń szczególnych przepisów penalizujących zakłócanie porządku i akty agresji wobec personelu medycznego w placówkach ochrony zdrowia?
Czy w ramach zmian prawnych jest rozważane wprowadzenie regulacji, które nadadzą lekarzom i innym osobom wykonującym zawody medyczne pełen status ochrony funkcjonariusza publicznego, niezależnie od rodzaju i miejsca wykonywanych czynności?
Jakie działania ministerstwo planuje podjąć, aby egzekwowanie istniejących i nowych przepisów było skuteczne, a organa ścigania i wymiar sprawiedliwości reagowały szybko i zdecydowanie na przypadki agresji wobec medyków?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Myrcha
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3346 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.360.2025
Warszawa, 01 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11949 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Panią
Posłankę Małgorzatę Pępek w sprawie wzmocnienia ochrony prawnej lekarzy
i pracowników medycznych, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Zapewniam, że w Ministerstwie Sprawiedliwości dostrzegamy pilną potrzebę poprawy
bezpieczeństwa lekarzy i ratowników medycznych. Te osoby codziennie narażają swoje
zdrowie i życie w celu ochrony porządku publicznego, ratowania innych ludzi i udzielania
świadczeń zdrowotnych. Z tego powodu stają się obiektem agresji, niekiedy o takim
nasileniu, że prowadzi to do narażenia na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia
albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu. Dlatego wzmocnienie ich ochrony jest dla państwa
polskiego zadaniem priorytetowym.
W Ministerstwie Sprawiedliwości przygotowaliśmy projekt zmian do ustawy z dnia
6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny oraz do ustawy z dnia 20 maja 1997 r. – Kodeks
wykroczeń1. Projekt został przekazany do Sejmu 21 sierpnia 2025 roku, a 26 września 2025
1 https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12397305 (numer w wykazie prac legislacyjnych Rady
Ministrów UD223)
-- 1 of 2 --
2
roku odbyło się I czytanie. Następnie projekt został skierowany do Komisji Nadzwyczajnej
do spraw zmian w kodyfikacjach2.
Projektowane zmiany zmierzają m.in. do zaostrzenia odpowiedzialności za naruszenie
nietykalności cielesnej osób pełniących funkcje publiczne i ratujących życie innych (art.
217a i art. 222 Kodeksu karnego). Jeżeli czyn naraża pokrzywdzonego na bezpośrednie
niebezpieczeństwo utraty życia albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu, sprawca będzie
podlegać karze do 5 lat pozbawienia wolności. Ponadto proponuje się wprowadzenie
nowych regulacji dotyczących odpowiedzialności za zamach na osobę odpierającą atak
przez wprowadzenie trybu ścigania na wniosek w przypadku naruszenia jedynie czci
lub godności (art. 231b Kodeksu karnego).
Ta wzmocniona ochrona będzie służyć także wszystkim osobom wykonującym działania
ratownicze, takim jak ratownicy wodni i górscy, a także obywatelom, którzy podejmują
interwencję w obronie innych czy po prostu udzielają pomocy ludziom na ulicy.
Natomiast w zakresie Kodeksu wykroczeń projekt przewiduje zaostrzenie kary grzywny
za zakłócanie porządku m.in. w zakładach leczniczych, połączone z możliwością jej
szybszego wymierzenia.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że nowelizacja nie obejmuje rozszerzenia zakresu definicji
„funkcjonariusza publicznego” na personel medyczny. Przedmiotowy zakres ochrony
określają bowiem przepisy regulujące zasady wykonywania zawodów medycznych,
pozostające we właściwości Ministra Zdrowia. Zarazem w świetle obowiązującego art.
231b § 1 Kodeksu karnego, osoba, która w obronie koniecznej odpiera zamach
na jakiekolwiek cudze dobro chronione prawem, chroniąc bezpieczeństwo lub porządek
publiczny, korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu/podpisano elektronicznie/
2 https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1636 (druk nr 1636)
-- 2 of 2 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.360.2025
Warszawa, 01 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11949 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Panią
Posłankę Małgorzatę Pępek w sprawie wzmocnienia ochrony prawnej lekarzy
i pracowników medycznych, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Zapewniam, że w Ministerstwie Sprawiedliwości dostrzegamy pilną potrzebę poprawy
bezpieczeństwa lekarzy i ratowników medycznych. Te osoby codziennie narażają swoje
zdrowie i życie w celu ochrony porządku publicznego, ratowania innych ludzi i udzielania
świadczeń zdrowotnych. Z tego powodu stają się obiektem agresji, niekiedy o takim
nasileniu, że prowadzi to do narażenia na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia
albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu. Dlatego wzmocnienie ich ochrony jest dla państwa
polskiego zadaniem priorytetowym.
W Ministerstwie Sprawiedliwości przygotowaliśmy projekt zmian do ustawy z dnia
6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny oraz do ustawy z dnia 20 maja 1997 r. – Kodeks
wykroczeń1. Projekt został przekazany do Sejmu 21 sierpnia 2025 roku, a 26 września 2025
1 https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12397305 (numer w wykazie prac legislacyjnych Rady
Ministrów UD223)
-- 1 of 2 --
2
roku odbyło się I czytanie. Następnie projekt został skierowany do Komisji Nadzwyczajnej
do spraw zmian w kodyfikacjach2.
Projektowane zmiany zmierzają m.in. do zaostrzenia odpowiedzialności za naruszenie
nietykalności cielesnej osób pełniących funkcje publiczne i ratujących życie innych (art.
217a i art. 222 Kodeksu karnego). Jeżeli czyn naraża pokrzywdzonego na bezpośrednie
niebezpieczeństwo utraty życia albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu, sprawca będzie
podlegać karze do 5 lat pozbawienia wolności. Ponadto proponuje się wprowadzenie
nowych regulacji dotyczących odpowiedzialności za zamach na osobę odpierającą atak
przez wprowadzenie trybu ścigania na wniosek w przypadku naruszenia jedynie czci
lub godności (art. 231b Kodeksu karnego).
Ta wzmocniona ochrona będzie służyć także wszystkim osobom wykonującym działania
ratownicze, takim jak ratownicy wodni i górscy, a także obywatelom, którzy podejmują
interwencję w obronie innych czy po prostu udzielają pomocy ludziom na ulicy.
Natomiast w zakresie Kodeksu wykroczeń projekt przewiduje zaostrzenie kary grzywny
za zakłócanie porządku m.in. w zakładach leczniczych, połączone z możliwością jej
szybszego wymierzenia.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że nowelizacja nie obejmuje rozszerzenia zakresu definicji
„funkcjonariusza publicznego” na personel medyczny. Przedmiotowy zakres ochrony
określają bowiem przepisy regulujące zasady wykonywania zawodów medycznych,
pozostające we właściwości Ministra Zdrowia. Zarazem w świetle obowiązującego art.
231b § 1 Kodeksu karnego, osoba, która w obronie koniecznej odpiera zamach
na jakiekolwiek cudze dobro chronione prawem, chroniąc bezpieczeństwo lub porządek
publiczny, korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu/podpisano elektronicznie/
2 https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1636 (druk nr 1636)
-- 2 of 2 --