Interpelacja nr 11943
Interpelacja w sprawie projektu zmian w systemie egzaminowania i edukacji rowerowej dzieci i młodzieży
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie projektu zmian w systemie egzaminowania i edukacji rowerowej dzieci i młodzieży
Interpelacja nr 11943
do ministra infrastruktury
w sprawie projektu zmian w systemie egzaminowania i edukacji rowerowej dzieci i młodzieży
Zgłaszający: Paweł Papke
Data wpływu: 28-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
jak pokazują wszystkie badania i raporty, lawinowo rośnie liczba użytkowników rowerów i hulajnóg.
W związku z pracami podejmowanymi aktualnie przez Krajową Radę Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i podjęcia prac legislacyjnych przez resort infrastruktury dotyczącą obligatoryjnego stosowania kasków przez dzieci i młodzież do ukończenia 16. roku życia poruszających się na rowerach, hulajnogach elektrycznych oraz urządzeniach transportu osobistego, wnoszę o ustosunkowanie się do poniższych zagadnień.
Uzyskiwania karty rowerowej
Egzamin na pozyskanie karty rowerowej to często formalność, która nie przekłada się na realne przygotowanie do poruszania się po drogach. Kursanci nie nabywają faktycznych umiejętności bezpiecznego poruszania się po drogach, ścieżkach rowerowych, ponieważ jazda po boisku lub placu manewrowym, nie uczy jazdy w realnym ruchu ulicznym.
Nie istnieje ogólnopolska, standardowa baza pytań, przez co przygotowania są nierówne – pytania egzaminacyjne bywają trudne, niespójne i niejasno sformułowane.
Materiały przygotowujące uczniów i nauczycieli są często przestarzałe, nie uwzględniają np. nowych przepisów dotyczących hulajnóg.
Zdanie egzaminu nie oznacza, że dziecko potrafi bezpiecznie jeździć w naturalnych warunkach – dokument nie gwarantuje rzeczywistych umiejętności.
1. Czy ministerstwo posiada statystyki zdawalności egzaminu w podziale na województwa? Czy posiada wnioski dotyczące tych liczb?
2. Czy ministerstwo zakłada wprowadzenie zmian w egzaminie i zamianę jazdy po placu rowerowym w realnym ruchu drogowym?
3. Czy w planach ministerstwa jest stworzenie ogólnopolskiej bazy pytań egzaminacyjnych wzorem tych na egzamin prawa jazdy w wersji przyjaznej dzieciom – animacji, filmów, grafik?
4. Czy wzorem WORD-ów są plany przygotowywania nauczycieli w ramach szkoleń online, by przekazywać najnowsze przepisy?
5. Czy wzorem dla Polski jest np. Dania lub Holandia, gdzie brak jest jednorazowego kursu, a popierana długofalowa edukacja drogowa w szkołach?
Poniżej przedstawiam wersję uproszczoną z wnioskami z przeprowadzonych spotkań, dyskusji:
1. Diagnoza problemu
Obecny model egzaminu na kartę rowerową:
- ma charakter formalny, nie przygotowując realnie do poruszania się w ruchu drogowym,
- skupia się głównie na teorii i manewrach w warunkach sztucznych (plac, boisko),
- opiera się na przestarzałych i niespójnych materiałach dydaktycznych,
- cechuje się niską zdawalnością (szczególnie w części teoretycznej),
- nie daje uczniom poczucia bezpieczeństwa i pewności w realnym ruchu drogowym.
Efekt: dokument często nie świadczy o faktycznych umiejętnościach dziecka, a rodzice i nauczyciele traktują go jako formalność.
2. Cele zmian
a) Poprawa bezpieczeństwa dzieci – przygotowanie ich do jazdy w realnych warunkach drogowych.
b) Ujednolicenie systemu egzaminacyjnego – wspólna baza pytań i materiały dla całego kraju.
c) Unowocześnienie narzędzi dydaktycznych – multimedialne materiały, aplikacje, e-learning.
d) Podniesienie prestiżu karty rowerowej – dokument ma być dowodem faktycznych umiejętności, a nie formalnością.
e) Integracja edukacji komunikacyjnej z systemem oświaty – uczenie zasad ruchu drogowego od najmłodszych lat.
3. Propozycje zmian
a) Reforma egzaminu praktycznego
Obowiązkowa część w realnym ruchu drogowym – minimum 20 minut jazdy w obecności instruktora/egzaminatora.
Scenariusze manewrów: przejazd przez skrzyżowanie, włączanie się do ruchu, zmiana pasa, zatrzymanie i ruszanie, korzystanie ze ścieżki rowerowej i pobocza.
Certyfikacja szkół i WORD-ów – egzaminy mogą być przeprowadzane tylko w jednostkach spełniających kryteria bezpieczeństwa.
b) Reforma egzaminu teoretycznego
Ogólnopolska, ujednolicona baza pytań – aktualizowana co roku przez ministerstwo i WORD-y.
Nowe formy pytań: testy interaktywne, pytania oparte na filmach i animacjach, sytuacje drogowe „do rozwiązania“.
Cyfrowy dostęp – uczniowie i nauczyciele mają dostęp do pełnej bazy pytań online (na wzór prawa jazdy).
c) Nowoczesne materiały dydaktyczne
Pakiet multimedialny dla szkół (filmy, animacje, symulatory online).
Aplikacja mobilna „Bezpieczny rowerzysta” – do nauki.
Scenariusze lekcji ruchu drogowego dla nauczycieli – gotowe materiały zgodne z podstawą programową.
d) Wsparcie nauczycieli i szkół
System szkoleń online i stacjonarnych dla nauczycieli prowadzących kursy.
Stworzenie sieci koordynatorów rowerowych w każdym województwie (we współpracy z WORD-ami).
Program dotacyjny na miasteczka rowerowe mobilne (namioty, oznakowanie, sygnalizacja świetlna w wersji szkolnej).
e) Integracja edukacji komunikacyjnej
Stopniowe wprowadzanie do szkół podstawowych zajęć praktycznych z ruchu drogowego (klasy IV-VI).
Możliwość zdobywania karty rowerowej także poprzez system harcerski, sportowy lub w klubach rowerowych (po ujednoliceniu wymagań).
Włączenie edukacji o bezpieczeństwie pieszych i użytkowników hulajnóg elektrycznych.
4. Efekty oczekiwane
a) Realna poprawa bezpieczeństwa dzieci na drogach.
b) Większe poczucie odpowiedzialności i świadomości zasad ruchu wśród młodych rowerzystów.
c) Zaufanie rodziców do systemu – karta rowerowa jako rzetelny dowód umiejętności.
d) Wzrost prestiżu dokumentu i ograniczenie liczby wypadków z udziałem nieletnich rowerzystów.
Z poważaniem
Paweł Papke
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 11943
do ministra infrastruktury
w sprawie projektu zmian w systemie egzaminowania i edukacji rowerowej dzieci i młodzieży
Zgłaszający: Paweł Papke
Data wpływu: 28-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
jak pokazują wszystkie badania i raporty, lawinowo rośnie liczba użytkowników rowerów i hulajnóg.
W związku z pracami podejmowanymi aktualnie przez Krajową Radę Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i podjęcia prac legislacyjnych przez resort infrastruktury dotyczącą obligatoryjnego stosowania kasków przez dzieci i młodzież do ukończenia 16. roku życia poruszających się na rowerach, hulajnogach elektrycznych oraz urządzeniach transportu osobistego, wnoszę o ustosunkowanie się do poniższych zagadnień.
Uzyskiwania karty rowerowej
Egzamin na pozyskanie karty rowerowej to często formalność, która nie przekłada się na realne przygotowanie do poruszania się po drogach. Kursanci nie nabywają faktycznych umiejętności bezpiecznego poruszania się po drogach, ścieżkach rowerowych, ponieważ jazda po boisku lub placu manewrowym, nie uczy jazdy w realnym ruchu ulicznym.
Nie istnieje ogólnopolska, standardowa baza pytań, przez co przygotowania są nierówne – pytania egzaminacyjne bywają trudne, niespójne i niejasno sformułowane.
Materiały przygotowujące uczniów i nauczycieli są często przestarzałe, nie uwzględniają np. nowych przepisów dotyczących hulajnóg.
Zdanie egzaminu nie oznacza, że dziecko potrafi bezpiecznie jeździć w naturalnych warunkach – dokument nie gwarantuje rzeczywistych umiejętności.
1. Czy ministerstwo posiada statystyki zdawalności egzaminu w podziale na województwa? Czy posiada wnioski dotyczące tych liczb?
2. Czy ministerstwo zakłada wprowadzenie zmian w egzaminie i zamianę jazdy po placu rowerowym w realnym ruchu drogowym?
3. Czy w planach ministerstwa jest stworzenie ogólnopolskiej bazy pytań egzaminacyjnych wzorem tych na egzamin prawa jazdy w wersji przyjaznej dzieciom – animacji, filmów, grafik?
4. Czy wzorem WORD-ów są plany przygotowywania nauczycieli w ramach szkoleń online, by przekazywać najnowsze przepisy?
5. Czy wzorem dla Polski jest np. Dania lub Holandia, gdzie brak jest jednorazowego kursu, a popierana długofalowa edukacja drogowa w szkołach?
Poniżej przedstawiam wersję uproszczoną z wnioskami z przeprowadzonych spotkań, dyskusji:
1. Diagnoza problemu
Obecny model egzaminu na kartę rowerową:
- ma charakter formalny, nie przygotowując realnie do poruszania się w ruchu drogowym,
- skupia się głównie na teorii i manewrach w warunkach sztucznych (plac, boisko),
- opiera się na przestarzałych i niespójnych materiałach dydaktycznych,
- cechuje się niską zdawalnością (szczególnie w części teoretycznej),
- nie daje uczniom poczucia bezpieczeństwa i pewności w realnym ruchu drogowym.
Efekt: dokument często nie świadczy o faktycznych umiejętnościach dziecka, a rodzice i nauczyciele traktują go jako formalność.
2. Cele zmian
a) Poprawa bezpieczeństwa dzieci – przygotowanie ich do jazdy w realnych warunkach drogowych.
b) Ujednolicenie systemu egzaminacyjnego – wspólna baza pytań i materiały dla całego kraju.
c) Unowocześnienie narzędzi dydaktycznych – multimedialne materiały, aplikacje, e-learning.
d) Podniesienie prestiżu karty rowerowej – dokument ma być dowodem faktycznych umiejętności, a nie formalnością.
e) Integracja edukacji komunikacyjnej z systemem oświaty – uczenie zasad ruchu drogowego od najmłodszych lat.
3. Propozycje zmian
a) Reforma egzaminu praktycznego
Obowiązkowa część w realnym ruchu drogowym – minimum 20 minut jazdy w obecności instruktora/egzaminatora.
Scenariusze manewrów: przejazd przez skrzyżowanie, włączanie się do ruchu, zmiana pasa, zatrzymanie i ruszanie, korzystanie ze ścieżki rowerowej i pobocza.
Certyfikacja szkół i WORD-ów – egzaminy mogą być przeprowadzane tylko w jednostkach spełniających kryteria bezpieczeństwa.
b) Reforma egzaminu teoretycznego
Ogólnopolska, ujednolicona baza pytań – aktualizowana co roku przez ministerstwo i WORD-y.
Nowe formy pytań: testy interaktywne, pytania oparte na filmach i animacjach, sytuacje drogowe „do rozwiązania“.
Cyfrowy dostęp – uczniowie i nauczyciele mają dostęp do pełnej bazy pytań online (na wzór prawa jazdy).
c) Nowoczesne materiały dydaktyczne
Pakiet multimedialny dla szkół (filmy, animacje, symulatory online).
Aplikacja mobilna „Bezpieczny rowerzysta” – do nauki.
Scenariusze lekcji ruchu drogowego dla nauczycieli – gotowe materiały zgodne z podstawą programową.
d) Wsparcie nauczycieli i szkół
System szkoleń online i stacjonarnych dla nauczycieli prowadzących kursy.
Stworzenie sieci koordynatorów rowerowych w każdym województwie (we współpracy z WORD-ami).
Program dotacyjny na miasteczka rowerowe mobilne (namioty, oznakowanie, sygnalizacja świetlna w wersji szkolnej).
e) Integracja edukacji komunikacyjnej
Stopniowe wprowadzanie do szkół podstawowych zajęć praktycznych z ruchu drogowego (klasy IV-VI).
Możliwość zdobywania karty rowerowej także poprzez system harcerski, sportowy lub w klubach rowerowych (po ujednoliceniu wymagań).
Włączenie edukacji o bezpieczeństwie pieszych i użytkowników hulajnóg elektrycznych.
4. Efekty oczekiwane
a) Realna poprawa bezpieczeństwa dzieci na drogach.
b) Większe poczucie odpowiedzialności i świadomości zasad ruchu wśród młodych rowerzystów.
c) Zaufanie rodziców do systemu – karta rowerowa jako rzetelny dowód umiejętności.
d) Wzrost prestiżu dokumentu i ograniczenie liczby wypadków z udziałem nieletnich rowerzystów.
Z poważaniem
Paweł Papke
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8652 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.45.2025
Warszawa, 08 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11943 Posła na Sejm RP Pana Pawła Papkego w sprawie
projektu zmian w systemie egzaminowania i edukacji rowerowej dzieci i młodzieży,
uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że Ministerstwo Infrastruktury jak i Ministerstwo Edukacji
Narodowej nie gromadzą danych w zakresie zdawalności egzaminu dotyczącego
uzyskania przez uczniów karty rowerowej w podziale na województwa. Obowiązki
związane z przygotowaniem uczniów oraz przeprowadzaniem egzaminu realizowane są
przez szkoły zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
(Dz.U. z 2025 r. poz. 1226) oraz rozporządzeniem z dnia 12 kwietnia 2013 r. Ministra
Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie uzyskiwania karty rowerowej
(Dz.U. z 2013 r. poz. 512).
W odpowiedzi na pytanie dotyczące wprowadzenia obowiązkowej jazdy w realnym ruchu
drogowym jako elementu egzaminu należy wskazać, że obecne regulacje nie przewidują
takiego rozwiązania. Egzamin praktyczny odbywa się na terenie szkoły lub w miasteczku
ruchu drogowego. Zmiana ta wymagałaby nowelizacji przepisów ustawowych, które
zgodnie ze stanem na dzień udzielenia odpowiedzi nie są planowane.
Odnosząc się do propozycji utworzenia ogólnopolskiej bazy pytań egzaminacyjnych,
uprzejmie informuję, że nie są prowadzone prace nad wprowadzeniem jednolitego,
centralnego zestawu pytań. Ujednolicenie zakresu wymaganej wiedzy zostało jednak
osiągnięte poprzez aktualizację podstawy programowej przedmiotu techniki, która
wskazuje jednolite wymagania dla wszystkich szkół w kraju.
Wskazując obowiązującą podstawę programową przedmiotu technika, realizowanego
w klasach IV–VI (w każdej klasie po 1 godz. tygodniowo) szkoły podstawowej,
wyodrębniono obszar wychowania komunikacyjnego obejmujący zasady bezpiecznego
-- 1 of 4 --
2
poruszania się w ruchu drogowym jako pieszego, pasażera, rowerzysty oraz kierującego
hulajnogą elektryczną lub innymi urządzeniami transportu osobistego. Treści te stanowią
kontynuację zagadnień realizowanych w klasach I–III i są rozłożone w cyklu trzyletnim, tak
aby stopniowo przygotowywać uczniów do uzyskania karty rowerowej. Szkoła ma
obowiązek zapewnić uczniowi, który ukończył 10 lat, możliwość przystąpienia do
egzaminu.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące szkoleń online dla nauczycieli uprzejmie wskazuję, że
nie przewiduje się wprowadzenia obligatoryjnych, centralnych kursów szkoleniowych.
Nauczyciele mogą natomiast korzystać z szerokiej oferty szkoleń organizowanych przez
Policję, WORD-y, straż miejską oraz inne instytucje zajmujące się edukacją komunikacyjną.
Istotnym elementem procesu nauczania jest dostęp do odpowiednich środków
dydaktycznych, które umożliwiają zdobywanie wiedzy i kształcenie praktycznych
umiejętności. Przed przystąpieniem do uczestnictwa w rzeczywistym ruchu drogowym
uczniowie powinni odbyć zajęcia praktyczne w miasteczku ruchu drogowego lub na
przygotowanym placu szkolnym.
W miarę możliwości lokalnych szkoły współpracują z Policją, wojewódzkimi ośrodkami
ruchu drogowego, strażą miejską, strażą pożarną, ratownikami medycznymi czy
miasteczkami ruchu drogowego. Cenne jest również zaangażowanie rodziców i udział
szkół w akcjach edukacyjnych, w tym w organizowanych corocznie turniejach wiedzy o
bezpieczeństwie w ruchu drogowym.
Wychowanie komunikacyjne ma charakter interdyscyplinarny, dlatego treści dotyczące
bezpieczeństwa ruchu drogowego powinny być uwzględniane także podczas zajęć
z edukacji dla bezpieczeństwa, wychowania fizycznego, godzin wychowawczych oraz
innych aktywności szkolnych, w tym wycieczek i rajdów. W wielu szkołach dobrą praktyką
jest powoływanie koordynatora wychowania komunikacyjnego odpowiedzialnego za
planowanie i nadzór nad tym obszarem.
Podstawa programowa techniki, opracowana we współpracy z Ministerstwem Edukacji
Narodowej i Krajową Radą Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, została zaktualizowana
w roku szkolnym 2023/2024 w celu lepszego przygotowania uczniów do
odpowiedzialnego uczestnictwa w ruchu drogowym, w tym jako użytkowników rowerów,
hulajnóg elektrycznych i urządzeń transportu osobistego.
Dodatkowo od 1 września 2025 r. wprowadzony został nowy przedmiot – edukacja
obywatelska – obejmujący m.in. treści dotyczące zasad poruszania się hulajnogą
elektryczną, rowerem, urządzeniem transportu osobistego i urządzeniami
wspomagającymi ruch.
Minister Infrastruktury oraz Minister Edukacji przywiązują dużą wagę do upowszechniania
wiedzy o bezpieczeństwie oraz kształtowania właściwych postaw wśród uczniów na
wszystkich etapach nauczania.
-- 2 of 4 --
3
W ramach tych działań przedstawiciel Ministerstwa Edukacji uczestniczy w pracach
Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, której zadaniem jest m.in. inicjowanie
programów edukacyjno-informacyjnych skierowanych do użytkowników dróg.
Biorąc pod uwagę cel zwiększenia bezpieczeństwa na drogach dzieci i młodzieży
poruszających się pojazdami jednośladowymi oraz niepokojące dane dot. wzrostu liczby
rannych osób poruszających się tymi pojazdami Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego w dniu 14 lipca br. podjęła uchwałę w sprawie podjęcia prac legislacyjnych
przez resort infrastruktury dotyczącą stosowania kasków przez dzieci i młodzież do
ukończenia 16 roku życia poruszających się na rowerach, hulajnogach elektrycznych oraz
urządzeniach transportu osobistego.
Na tej podstawie Ministerstwo Infrastruktury opracowało, przyjęty pod koniec 2025 r.,
pakiet rozwiązań legislacyjnych1, wzmacniających bezpieczeństwo niechronionych
uczestników ruchu, w tym wprowadzono obowiązku używania kasków ochronnych przez
kierujących rowerem, w tym rowerem z napędem elektrycznym, hulajnogą elektryczną,
urządzeniem transportu osobistego w odniesieniu do osób, które nie ukończyły 16 roku
życia, oraz zakładających m.in. zatrzymywanie prawa jazdy za przekroczenie prędkości o
50 km/h na drodze jednojezdniowej dwukierunkowej poza obszarem zabudowanym,
prawo jazdy kat. B od 17 roku życia, w początkowym okresie pod nadzorem
doświadczonego kierowcy. Podwyższono także minimalny wymagany wieku do
kierowania hulajnogą elektryczną lub urządzeniem transportu osobistego z 10 do 13 lat.
Równolegle popularyzacja bezpiecznych zachowań w ruchu drogowym jest realizowana
na podstawie porozumienia zawartego między Ministrem Infrastruktury, Ministrem
Edukacji, MSWiA, Komendantem Głównym Policji i Polskim Związkiem Motorowym.
W roku 2025 odbyły się m.in.: XLVI Ogólnopolski Turniej Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego, XVI Turniej BRD dla szkół specjalnych oraz XXVII Ogólnopolski Młodzieżowy
Turniej Motoryzacyjny, których celem jest rozwijanie wiedzy i umiejętności z zakresu
przepisów ruchu drogowego.
Ponadto, Ministerstwo Edukacji Narodowej aktywnie uczestniczy także w realizacji
rządowego programu „Razem bezpieczniej 2025–2028”, oceniając projekty samorządów
dotyczące działań profilaktycznych i edukacyjnych związanych z bezpieczeństwem
w ruchu drogowym, w tym propagujących właściwe zachowania, obowiązkowe
wyposażenie pojazdów jednośladowych oraz unikanie ryzykownych zachowań na drodze.
Reasumując, szkoły odgrywają istotną rolę w kształtowaniu wiedzy i umiejętności uczniów
w zakresie bezpiecznego uczestnictwa w ruchu drogowym. Skuteczność tych działań
zależy jednak nie tylko od jakości edukacji szkolnej, lecz także od zaangażowania rodziców
oraz współpracy ze środowiskiem lokalnym.
1 Ustawa z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676)
-- 3 of 4 --
4
Jednocześnie dostrzega się rosnącą potrzebę reformy zasad uzyskiwania karty rowerowej,
tak aby lepiej odpowiadały one współczesnym realiom ruchu drogowego oraz poziomowi
zagrożeń, z jakimi spotykają się młodzi uczestnicy ruchu. W szczególności wskazuje się na
konieczność unowocześnienia form egzaminowania, większego nacisku na praktyczne
umiejętności oraz ujednolicenia standardów w skali kraju.
Ministerstwo Infrastruktury wraz z Ministerstwem Edukacji Narodowej kontynuują
działania zmierzające do zwiększenia bezpieczeństwa młodych użytkowników dróg oraz
wzmocnienia systemu edukacji komunikacyjnej, uwzględniając przy tym potrzebę
dostosowania obowiązujących regulacji do aktualnych wyzwań.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.45.2025
Warszawa, 08 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11943 Posła na Sejm RP Pana Pawła Papkego w sprawie
projektu zmian w systemie egzaminowania i edukacji rowerowej dzieci i młodzieży,
uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że Ministerstwo Infrastruktury jak i Ministerstwo Edukacji
Narodowej nie gromadzą danych w zakresie zdawalności egzaminu dotyczącego
uzyskania przez uczniów karty rowerowej w podziale na województwa. Obowiązki
związane z przygotowaniem uczniów oraz przeprowadzaniem egzaminu realizowane są
przez szkoły zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
(Dz.U. z 2025 r. poz. 1226) oraz rozporządzeniem z dnia 12 kwietnia 2013 r. Ministra
Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie uzyskiwania karty rowerowej
(Dz.U. z 2013 r. poz. 512).
W odpowiedzi na pytanie dotyczące wprowadzenia obowiązkowej jazdy w realnym ruchu
drogowym jako elementu egzaminu należy wskazać, że obecne regulacje nie przewidują
takiego rozwiązania. Egzamin praktyczny odbywa się na terenie szkoły lub w miasteczku
ruchu drogowego. Zmiana ta wymagałaby nowelizacji przepisów ustawowych, które
zgodnie ze stanem na dzień udzielenia odpowiedzi nie są planowane.
Odnosząc się do propozycji utworzenia ogólnopolskiej bazy pytań egzaminacyjnych,
uprzejmie informuję, że nie są prowadzone prace nad wprowadzeniem jednolitego,
centralnego zestawu pytań. Ujednolicenie zakresu wymaganej wiedzy zostało jednak
osiągnięte poprzez aktualizację podstawy programowej przedmiotu techniki, która
wskazuje jednolite wymagania dla wszystkich szkół w kraju.
Wskazując obowiązującą podstawę programową przedmiotu technika, realizowanego
w klasach IV–VI (w każdej klasie po 1 godz. tygodniowo) szkoły podstawowej,
wyodrębniono obszar wychowania komunikacyjnego obejmujący zasady bezpiecznego
-- 1 of 4 --
2
poruszania się w ruchu drogowym jako pieszego, pasażera, rowerzysty oraz kierującego
hulajnogą elektryczną lub innymi urządzeniami transportu osobistego. Treści te stanowią
kontynuację zagadnień realizowanych w klasach I–III i są rozłożone w cyklu trzyletnim, tak
aby stopniowo przygotowywać uczniów do uzyskania karty rowerowej. Szkoła ma
obowiązek zapewnić uczniowi, który ukończył 10 lat, możliwość przystąpienia do
egzaminu.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące szkoleń online dla nauczycieli uprzejmie wskazuję, że
nie przewiduje się wprowadzenia obligatoryjnych, centralnych kursów szkoleniowych.
Nauczyciele mogą natomiast korzystać z szerokiej oferty szkoleń organizowanych przez
Policję, WORD-y, straż miejską oraz inne instytucje zajmujące się edukacją komunikacyjną.
Istotnym elementem procesu nauczania jest dostęp do odpowiednich środków
dydaktycznych, które umożliwiają zdobywanie wiedzy i kształcenie praktycznych
umiejętności. Przed przystąpieniem do uczestnictwa w rzeczywistym ruchu drogowym
uczniowie powinni odbyć zajęcia praktyczne w miasteczku ruchu drogowego lub na
przygotowanym placu szkolnym.
W miarę możliwości lokalnych szkoły współpracują z Policją, wojewódzkimi ośrodkami
ruchu drogowego, strażą miejską, strażą pożarną, ratownikami medycznymi czy
miasteczkami ruchu drogowego. Cenne jest również zaangażowanie rodziców i udział
szkół w akcjach edukacyjnych, w tym w organizowanych corocznie turniejach wiedzy o
bezpieczeństwie w ruchu drogowym.
Wychowanie komunikacyjne ma charakter interdyscyplinarny, dlatego treści dotyczące
bezpieczeństwa ruchu drogowego powinny być uwzględniane także podczas zajęć
z edukacji dla bezpieczeństwa, wychowania fizycznego, godzin wychowawczych oraz
innych aktywności szkolnych, w tym wycieczek i rajdów. W wielu szkołach dobrą praktyką
jest powoływanie koordynatora wychowania komunikacyjnego odpowiedzialnego za
planowanie i nadzór nad tym obszarem.
Podstawa programowa techniki, opracowana we współpracy z Ministerstwem Edukacji
Narodowej i Krajową Radą Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, została zaktualizowana
w roku szkolnym 2023/2024 w celu lepszego przygotowania uczniów do
odpowiedzialnego uczestnictwa w ruchu drogowym, w tym jako użytkowników rowerów,
hulajnóg elektrycznych i urządzeń transportu osobistego.
Dodatkowo od 1 września 2025 r. wprowadzony został nowy przedmiot – edukacja
obywatelska – obejmujący m.in. treści dotyczące zasad poruszania się hulajnogą
elektryczną, rowerem, urządzeniem transportu osobistego i urządzeniami
wspomagającymi ruch.
Minister Infrastruktury oraz Minister Edukacji przywiązują dużą wagę do upowszechniania
wiedzy o bezpieczeństwie oraz kształtowania właściwych postaw wśród uczniów na
wszystkich etapach nauczania.
-- 2 of 4 --
3
W ramach tych działań przedstawiciel Ministerstwa Edukacji uczestniczy w pracach
Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, której zadaniem jest m.in. inicjowanie
programów edukacyjno-informacyjnych skierowanych do użytkowników dróg.
Biorąc pod uwagę cel zwiększenia bezpieczeństwa na drogach dzieci i młodzieży
poruszających się pojazdami jednośladowymi oraz niepokojące dane dot. wzrostu liczby
rannych osób poruszających się tymi pojazdami Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego w dniu 14 lipca br. podjęła uchwałę w sprawie podjęcia prac legislacyjnych
przez resort infrastruktury dotyczącą stosowania kasków przez dzieci i młodzież do
ukończenia 16 roku życia poruszających się na rowerach, hulajnogach elektrycznych oraz
urządzeniach transportu osobistego.
Na tej podstawie Ministerstwo Infrastruktury opracowało, przyjęty pod koniec 2025 r.,
pakiet rozwiązań legislacyjnych1, wzmacniających bezpieczeństwo niechronionych
uczestników ruchu, w tym wprowadzono obowiązku używania kasków ochronnych przez
kierujących rowerem, w tym rowerem z napędem elektrycznym, hulajnogą elektryczną,
urządzeniem transportu osobistego w odniesieniu do osób, które nie ukończyły 16 roku
życia, oraz zakładających m.in. zatrzymywanie prawa jazdy za przekroczenie prędkości o
50 km/h na drodze jednojezdniowej dwukierunkowej poza obszarem zabudowanym,
prawo jazdy kat. B od 17 roku życia, w początkowym okresie pod nadzorem
doświadczonego kierowcy. Podwyższono także minimalny wymagany wieku do
kierowania hulajnogą elektryczną lub urządzeniem transportu osobistego z 10 do 13 lat.
Równolegle popularyzacja bezpiecznych zachowań w ruchu drogowym jest realizowana
na podstawie porozumienia zawartego między Ministrem Infrastruktury, Ministrem
Edukacji, MSWiA, Komendantem Głównym Policji i Polskim Związkiem Motorowym.
W roku 2025 odbyły się m.in.: XLVI Ogólnopolski Turniej Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego, XVI Turniej BRD dla szkół specjalnych oraz XXVII Ogólnopolski Młodzieżowy
Turniej Motoryzacyjny, których celem jest rozwijanie wiedzy i umiejętności z zakresu
przepisów ruchu drogowego.
Ponadto, Ministerstwo Edukacji Narodowej aktywnie uczestniczy także w realizacji
rządowego programu „Razem bezpieczniej 2025–2028”, oceniając projekty samorządów
dotyczące działań profilaktycznych i edukacyjnych związanych z bezpieczeństwem
w ruchu drogowym, w tym propagujących właściwe zachowania, obowiązkowe
wyposażenie pojazdów jednośladowych oraz unikanie ryzykownych zachowań na drodze.
Reasumując, szkoły odgrywają istotną rolę w kształtowaniu wiedzy i umiejętności uczniów
w zakresie bezpiecznego uczestnictwa w ruchu drogowym. Skuteczność tych działań
zależy jednak nie tylko od jakości edukacji szkolnej, lecz także od zaangażowania rodziców
oraz współpracy ze środowiskiem lokalnym.
1 Ustawa z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676)
-- 3 of 4 --
4
Jednocześnie dostrzega się rosnącą potrzebę reformy zasad uzyskiwania karty rowerowej,
tak aby lepiej odpowiadały one współczesnym realiom ruchu drogowego oraz poziomowi
zagrożeń, z jakimi spotykają się młodzi uczestnicy ruchu. W szczególności wskazuje się na
konieczność unowocześnienia form egzaminowania, większego nacisku na praktyczne
umiejętności oraz ujednolicenia standardów w skali kraju.
Ministerstwo Infrastruktury wraz z Ministerstwem Edukacji Narodowej kontynuują
działania zmierzające do zwiększenia bezpieczeństwa młodych użytkowników dróg oraz
wzmocnienia systemu edukacji komunikacyjnej, uwzględniając przy tym potrzebę
dostosowania obowiązujących regulacji do aktualnych wyzwań.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 4 of 4 --