Interpelacja nr 11934
Interpelacja w sprawie wsparcia dla organizacji zajmujących się redystrybucją żywności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wsparcia dla organizacji zajmujących się redystrybucją żywności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Interpelacja nr 11934
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wsparcia dla organizacji zajmujących się redystrybucją żywności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 27-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w latach 2022-2023 przeprowadzono nabory wniosków w ramach inwestycji A 1.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, dotyczącej budowy i modernizacji infrastruktury przechowalniczo-dystrybucyjnej artykułów rolno-spożywczych. Program ten obejmował w szczególności działania organizacji pożytku publicznego redystrybuujących żywność na cele społeczne. O dofinansowanie mogły ubiegać się zarówno podmioty gospodarcze, jak i organizacje non-profit.
W naborze z czerwca 2023 r. wsparcie uzyskały m.in. organizacje pożytku publicznego zajmujące się nieodpłatnym przechowywaniem, przygotowaniem i redystrybucją żywności. Środki umożliwiły zakup pojazdów chłodniczych, sprzętu magazynowego oraz modernizację obiektów, co przyczyniło się do rozwoju systemu przeciwdziałania marnowaniu żywności i pomocy osobom potrzebującym.
Z relacji organizacji pozarządowych wynika jednak, że w poprzednim konkursie w największym zakresie korzystały z pomocy organizacje charytatywne o profilu katolickim, podczas, gdy udział innych podmiotów był relatywnie mniejszy. Wskazuje to, że wsparcie – choć bardzo potrzebne – nie zostało równomiernie wykorzystane przez szerokie grono organizacji społecznych działających w tym obszarze.
Z informacji dostępnych na stronach ministerstwa oraz ARiMR wynika, że obecnie nie przewidziano kolejnego naboru w ramach tego działania, mimo że w lipcowej rewizji KPO w 2024 r. zwiększono pulę środków na bezpieczeństwo żywnościowe i rolnictwo 4.0, w tym na budowę dodatkowych centrów przechowalniczo-dystrybucyjnych. Brak kontynuacji konkursu ogranicza możliwość rozwoju organizacji, które od lat świadczą nieodpłatne usługi w zakresie walki z ubóstwem i przeciwdziałania marnowaniu żywności.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
Czy planowane jest ogłoszenie kolejnych naborów w ramach inwestycji A 1.4.1 KPO, w szczególności z myślą o organizacjach non-profit i organizacjach pożytku publicznego redystrybuujących żywność?
Jeżeli tak, to kiedy przewidywane jest uruchomienie naboru i na jakich zasadach (wysokość wsparcia, katalog kosztów kwalifikowalnych, potencjalni beneficjenci)?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów zapewniających bardziej zrównoważony dostęp do środków dla różnych organizacji społecznych, a nie tylko dla największych podmiotów?
Jeżeli nie planuje się kolejnych konkursów, to jakie inne instrumenty wsparcia (ze środków krajowych, unijnych lub funduszy celowych) są przewidziane dla organizacji prowadzących działalność w zakresie redystrybucji żywności i przeciwdziałania jej marnowaniu?
Czy resort planuje wykorzystanie środków przewidzianych w rewizji KPO (lipiec 2024 r.), które miały zostać przeznaczone na zwiększenie liczby centrów przechowalniczo-dystrybucyjnych, także z uwzględnieniem sektora organizacji społecznych?
Z poważaniem
Interpelacja nr 11934
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wsparcia dla organizacji zajmujących się redystrybucją żywności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 27-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w latach 2022-2023 przeprowadzono nabory wniosków w ramach inwestycji A 1.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, dotyczącej budowy i modernizacji infrastruktury przechowalniczo-dystrybucyjnej artykułów rolno-spożywczych. Program ten obejmował w szczególności działania organizacji pożytku publicznego redystrybuujących żywność na cele społeczne. O dofinansowanie mogły ubiegać się zarówno podmioty gospodarcze, jak i organizacje non-profit.
W naborze z czerwca 2023 r. wsparcie uzyskały m.in. organizacje pożytku publicznego zajmujące się nieodpłatnym przechowywaniem, przygotowaniem i redystrybucją żywności. Środki umożliwiły zakup pojazdów chłodniczych, sprzętu magazynowego oraz modernizację obiektów, co przyczyniło się do rozwoju systemu przeciwdziałania marnowaniu żywności i pomocy osobom potrzebującym.
Z relacji organizacji pozarządowych wynika jednak, że w poprzednim konkursie w największym zakresie korzystały z pomocy organizacje charytatywne o profilu katolickim, podczas, gdy udział innych podmiotów był relatywnie mniejszy. Wskazuje to, że wsparcie – choć bardzo potrzebne – nie zostało równomiernie wykorzystane przez szerokie grono organizacji społecznych działających w tym obszarze.
Z informacji dostępnych na stronach ministerstwa oraz ARiMR wynika, że obecnie nie przewidziano kolejnego naboru w ramach tego działania, mimo że w lipcowej rewizji KPO w 2024 r. zwiększono pulę środków na bezpieczeństwo żywnościowe i rolnictwo 4.0, w tym na budowę dodatkowych centrów przechowalniczo-dystrybucyjnych. Brak kontynuacji konkursu ogranicza możliwość rozwoju organizacji, które od lat świadczą nieodpłatne usługi w zakresie walki z ubóstwem i przeciwdziałania marnowaniu żywności.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
Czy planowane jest ogłoszenie kolejnych naborów w ramach inwestycji A 1.4.1 KPO, w szczególności z myślą o organizacjach non-profit i organizacjach pożytku publicznego redystrybuujących żywność?
Jeżeli tak, to kiedy przewidywane jest uruchomienie naboru i na jakich zasadach (wysokość wsparcia, katalog kosztów kwalifikowalnych, potencjalni beneficjenci)?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów zapewniających bardziej zrównoważony dostęp do środków dla różnych organizacji społecznych, a nie tylko dla największych podmiotów?
Jeżeli nie planuje się kolejnych konkursów, to jakie inne instrumenty wsparcia (ze środków krajowych, unijnych lub funduszy celowych) są przewidziane dla organizacji prowadzących działalność w zakresie redystrybucji żywności i przeciwdziałania jej marnowaniu?
Czy resort planuje wykorzystanie środków przewidzianych w rewizji KPO (lipiec 2024 r.), które miały zostać przeznaczone na zwiększenie liczby centrów przechowalniczo-dystrybucyjnych, także z uwzględnieniem sektora organizacji społecznych?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.1 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5466 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 11 września 2025 r.
znak sprawy: DRE.prz.058.4.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 11934 posłanki na Sejm RP, Pani Bożeny Lisowskiej w sprawie
wsparcia dla organizacji zajmujących się redystrybucją żywności w ramach Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 11934 z dnia 5 września 2025 r. dotyczącą
wsparcia dla organizacji zajmujących się redystrybucją żywności w ramach Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, informuję co następuje.
Pytanie 1: Czy planowane jest ogłoszenie kolejnych naborów w ramach inwestycji A 1.4.1
KPO, w szczególności z myślą o organizacjach non-profit i organizacjach pożytku
publicznego redystrybuujących żywność?
Pytanie 2: Jeżeli tak, to kiedy przewidywane jest uruchomienie naboru i na jakich zasadach
(wysokość wsparcia, katalog kosztów kwalifikowalnych, potencjalni beneficjenci)?
W ramach środków z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
przeprowadzony został, w terminie od 1 do 30 czerwca 2023 r., nabór wniosków o
objęcie wsparciem w ramach części nr 4 inwestycji A1.4.1 KPO – Wsparcie organizacji
zajmujących się redystrybucją żywności na cele społeczne. W naborze tym złożono 113
wniosków, zaś zakładany budżet wynosił 158,29 mln zł.
-- 1 of 3 --
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie planuje kolejnych naborów w ramach
inwestycji A 1.4.1 KPO dla organizacji non-profit i organizacji pożytku publicznego
redystrybuujących żywność. Pozytywnie ocenione wnioski, z przeprowadzonego
w czerwcu 2023 r. naboru, w pełni pokrywają dostępną alokację finansową. Ponadto
terminy zakończenia realizacji KPO w 2026 roku warunkują ograniczone możliwości
uruchomienia nowych naborów ze względu na zbyt krótki czas niezbędny na realizację
inwestycji.
Pytanie 3: Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów zapewniających
bardziej zrównoważony dostęp do środków dla różnych organizacji społecznych, a nie tylko
dla największych podmiotów? Jeżeli nie planuje się kolejnych konkursów, to jakie inne
instrumenty wsparcia (ze środków krajowych, unijnych lub funduszy celowych) są
przewidziane dla organizacji prowadzących działalność w zakresie redystrybucji żywności i
przeciwdziałania jej marnowaniu?
Warunki kwalifikacji i kryteria wyboru przedsięwzięć do objęcia wsparciem nie
wprowadzały ograniczeń ze względu na wielkość organizacji. Każda organizacja
prowadząca działalność w zakresie redystrybucji żywności i przeciwdziałania jej
marnowaniu miała możliwość złożenia wniosku o wsparcie w ramach części nr 4
inwestycji A1.4.1 KPO – Wsparcie organizacji zajmujących się redystrybucją żywności na
cele społeczne. Warunki kwalifikowalności oraz kryteria wyboru nie wprowadzały
preferencji dla największych podmiotów z sektora organizacji społecznych.
Obecnie resort rolnictwa nie planuje uruchomienia nowych instrumentów wsparcia dla
organizacji prowadzących działalność w zakresie redystrybucji żywności
i przeciwdziałania jej marnowaniu. Na tym etapie wdrażania programu, realizacja
inwestycji dobiega końca oraz składane są kolejne wnioski o płatność końcową, które
są przedmiotem oceny Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR).
Należy również zauważyć, iż resortem odpowiedzialnym za wsparcie organizacji
pozarządowych, w tym organizacji prowadzących działalność w zakresie redystrybucji
żywności jest Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z obowiązującą ustawą z 19 lipca 2019 r.
o przeciwdziałaniu marnowaniu żywności, sklepy o powierzchni sprzedaży powyżej
250 m2 mają obowiązek zawarcia z organizacją pozarządową umowy dotyczącej
nieodpłatnego przekazywania żywności spełniającej wymogi prawa żywnościowego,
-- 2 of 3 --
a nieprzeznaczonej do sprzedaży, w szczególności ze względu na wady wyglądu tej
żywności albo jej opakowań. Na podstawie art. 5 ust. 7 tej ustawy sprzedawca
żywności opłatę za zmarnowaną żywność przekazuje organizacji pozarządowej, z którą
zawarł umowę dotyczą nieodpłatnego przekazywania żywności.
Środki pochodzące z opłaty organizacja pozarządowa przeznacza na wykonywanie
zadań w zakresie m.in. działalności charytatywnej, polegającej w szczególności na
przekazywaniu żywności osobom potrzebującym lub prowadzeniu zakładów żywienia
zbiorowego dla osób potrzebujących.
Pytanie 4: Czy resort planuje wykorzystanie środków przewidzianych w rewizji KPO (lipiec
2024 r.), które miały zostać przeznaczone na zwiększenie liczby centrów przechowalniczo
dystrybucyjnych, także z uwzględnieniem sektora organizacji społecznych?
Środki finansowe w wysokości 151,23 mln zł, zapewnione w ramach części nr 4
inwestycji A1.4.1 KPO, są wystarczające na obsługę wszystkich wniosków o płatność
na podstawie zawartych umów. Na dzień 22.08.2025 r. złożono 100 wniosków
o płatność (pośrednią i końcową) na kwotę 82,7 mln zł. Ministerstwo Rolnictwa i
Rozwoju Wsi nie planuje zwiększać środków na realizację tej części inwestycji.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
Minister
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Klauzula informacyjna o zasadach przetwarzania Państwa/Pani/Pana danych
osobowych dostępna jest pod adresem:
www.gov.pl/rolnictwo/polityka-przetwarzania-danych-osobowych
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 11 września 2025 r.
znak sprawy: DRE.prz.058.4.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 11934 posłanki na Sejm RP, Pani Bożeny Lisowskiej w sprawie
wsparcia dla organizacji zajmujących się redystrybucją żywności w ramach Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 11934 z dnia 5 września 2025 r. dotyczącą
wsparcia dla organizacji zajmujących się redystrybucją żywności w ramach Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, informuję co następuje.
Pytanie 1: Czy planowane jest ogłoszenie kolejnych naborów w ramach inwestycji A 1.4.1
KPO, w szczególności z myślą o organizacjach non-profit i organizacjach pożytku
publicznego redystrybuujących żywność?
Pytanie 2: Jeżeli tak, to kiedy przewidywane jest uruchomienie naboru i na jakich zasadach
(wysokość wsparcia, katalog kosztów kwalifikowalnych, potencjalni beneficjenci)?
W ramach środków z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
przeprowadzony został, w terminie od 1 do 30 czerwca 2023 r., nabór wniosków o
objęcie wsparciem w ramach części nr 4 inwestycji A1.4.1 KPO – Wsparcie organizacji
zajmujących się redystrybucją żywności na cele społeczne. W naborze tym złożono 113
wniosków, zaś zakładany budżet wynosił 158,29 mln zł.
-- 1 of 3 --
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie planuje kolejnych naborów w ramach
inwestycji A 1.4.1 KPO dla organizacji non-profit i organizacji pożytku publicznego
redystrybuujących żywność. Pozytywnie ocenione wnioski, z przeprowadzonego
w czerwcu 2023 r. naboru, w pełni pokrywają dostępną alokację finansową. Ponadto
terminy zakończenia realizacji KPO w 2026 roku warunkują ograniczone możliwości
uruchomienia nowych naborów ze względu na zbyt krótki czas niezbędny na realizację
inwestycji.
Pytanie 3: Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów zapewniających
bardziej zrównoważony dostęp do środków dla różnych organizacji społecznych, a nie tylko
dla największych podmiotów? Jeżeli nie planuje się kolejnych konkursów, to jakie inne
instrumenty wsparcia (ze środków krajowych, unijnych lub funduszy celowych) są
przewidziane dla organizacji prowadzących działalność w zakresie redystrybucji żywności i
przeciwdziałania jej marnowaniu?
Warunki kwalifikacji i kryteria wyboru przedsięwzięć do objęcia wsparciem nie
wprowadzały ograniczeń ze względu na wielkość organizacji. Każda organizacja
prowadząca działalność w zakresie redystrybucji żywności i przeciwdziałania jej
marnowaniu miała możliwość złożenia wniosku o wsparcie w ramach części nr 4
inwestycji A1.4.1 KPO – Wsparcie organizacji zajmujących się redystrybucją żywności na
cele społeczne. Warunki kwalifikowalności oraz kryteria wyboru nie wprowadzały
preferencji dla największych podmiotów z sektora organizacji społecznych.
Obecnie resort rolnictwa nie planuje uruchomienia nowych instrumentów wsparcia dla
organizacji prowadzących działalność w zakresie redystrybucji żywności
i przeciwdziałania jej marnowaniu. Na tym etapie wdrażania programu, realizacja
inwestycji dobiega końca oraz składane są kolejne wnioski o płatność końcową, które
są przedmiotem oceny Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR).
Należy również zauważyć, iż resortem odpowiedzialnym za wsparcie organizacji
pozarządowych, w tym organizacji prowadzących działalność w zakresie redystrybucji
żywności jest Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z obowiązującą ustawą z 19 lipca 2019 r.
o przeciwdziałaniu marnowaniu żywności, sklepy o powierzchni sprzedaży powyżej
250 m2 mają obowiązek zawarcia z organizacją pozarządową umowy dotyczącej
nieodpłatnego przekazywania żywności spełniającej wymogi prawa żywnościowego,
-- 2 of 3 --
a nieprzeznaczonej do sprzedaży, w szczególności ze względu na wady wyglądu tej
żywności albo jej opakowań. Na podstawie art. 5 ust. 7 tej ustawy sprzedawca
żywności opłatę za zmarnowaną żywność przekazuje organizacji pozarządowej, z którą
zawarł umowę dotyczą nieodpłatnego przekazywania żywności.
Środki pochodzące z opłaty organizacja pozarządowa przeznacza na wykonywanie
zadań w zakresie m.in. działalności charytatywnej, polegającej w szczególności na
przekazywaniu żywności osobom potrzebującym lub prowadzeniu zakładów żywienia
zbiorowego dla osób potrzebujących.
Pytanie 4: Czy resort planuje wykorzystanie środków przewidzianych w rewizji KPO (lipiec
2024 r.), które miały zostać przeznaczone na zwiększenie liczby centrów przechowalniczo
dystrybucyjnych, także z uwzględnieniem sektora organizacji społecznych?
Środki finansowe w wysokości 151,23 mln zł, zapewnione w ramach części nr 4
inwestycji A1.4.1 KPO, są wystarczające na obsługę wszystkich wniosków o płatność
na podstawie zawartych umów. Na dzień 22.08.2025 r. złożono 100 wniosków
o płatność (pośrednią i końcową) na kwotę 82,7 mln zł. Ministerstwo Rolnictwa i
Rozwoju Wsi nie planuje zwiększać środków na realizację tej części inwestycji.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
Minister
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Klauzula informacyjna o zasadach przetwarzania Państwa/Pani/Pana danych
osobowych dostępna jest pod adresem:
www.gov.pl/rolnictwo/polityka-przetwarzania-danych-osobowych
-- 3 of 3 --