Interpelacja nr 11933
Interpelacja w sprawie stosowania ustawy o zamówieniach publicznych w czasie wojny
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania ustawy o zamówieniach publicznych w czasie wojny
Interpelacja nr 11933
do ministra obrony narodowej
w sprawie stosowania ustawy o zamówieniach publicznych w czasie wojny
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski
Data wpływu: 27-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
podczas licznych wizyt w instytutach wojskowych i przedsiębiorstwach związanych z produkcją zbrojeniową w ramach sejmowej Komisji Obrony Narodowej ze zdumieniem dowiedziałem się, iż w czasie wojny te instytucje także obowiązuje procedura ogłaszania zamówień publicznych. Także w wielu instytucjach i zakładach podlegających Ministerstwu Obrony Narodowej obowiązują zamówienia publiczne na niewielkie partie akcesoriów potrzebnych do produkcji, co wydłuża jej cykl produkcji, czasami o ponad rok. Jednocześnie zaznaczam, że wspomniane instytucje są pod stałym nadzorem Służby Kontrwywiadu Wojskowego, co powinno wykluczać próby korumpowania pracowników MON lub kadry oficerskiej.
W związku z powyższym mam pytania:
Czy jest prawdą, iż w czasie wojny instytucje i zakłady podlegające MON obowiązuje procedura zamówień publicznych?
Czy nie należy wyłączyć z procedury zamówień publicznych instytuty wojskowe i zakłady podlegające MON, a będące pod stałym nadzorem SKW w zakresie asortymentów związanych z produkcja uzbrojenia?
Proszę tylko nie pisać jak dotychczas jaki jest stan prawny, a skupić się na kierunkach działań w sprawie zmiany prawa lub na informacji, że MON nie widzi tu problemu.
Interpelacja nr 11933
do ministra obrony narodowej
w sprawie stosowania ustawy o zamówieniach publicznych w czasie wojny
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski
Data wpływu: 27-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
podczas licznych wizyt w instytutach wojskowych i przedsiębiorstwach związanych z produkcją zbrojeniową w ramach sejmowej Komisji Obrony Narodowej ze zdumieniem dowiedziałem się, iż w czasie wojny te instytucje także obowiązuje procedura ogłaszania zamówień publicznych. Także w wielu instytucjach i zakładach podlegających Ministerstwu Obrony Narodowej obowiązują zamówienia publiczne na niewielkie partie akcesoriów potrzebnych do produkcji, co wydłuża jej cykl produkcji, czasami o ponad rok. Jednocześnie zaznaczam, że wspomniane instytucje są pod stałym nadzorem Służby Kontrwywiadu Wojskowego, co powinno wykluczać próby korumpowania pracowników MON lub kadry oficerskiej.
W związku z powyższym mam pytania:
Czy jest prawdą, iż w czasie wojny instytucje i zakłady podlegające MON obowiązuje procedura zamówień publicznych?
Czy nie należy wyłączyć z procedury zamówień publicznych instytuty wojskowe i zakłady podlegające MON, a będące pod stałym nadzorem SKW w zakresie asortymentów związanych z produkcja uzbrojenia?
Proszę tylko nie pisać jak dotychczas jaki jest stan prawny, a skupić się na kierunkach działań w sprawie zmiany prawa lub na informacji, że MON nie widzi tu problemu.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4246 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.714.2025/In-305/25/SL
Warszawa, 25.09.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Andrzeja Zapałowskiego nr 11933 w sprawie stosowania ustawy o
zamówieniach publicznych w czasie wojny
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Andrzeja
Zapałowskiego nr 11933 w sprawie stosowania ustawy o zamówieniach publicznych w czasie wojny,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Na wstępie uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r., poz. 125) oraz rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa
wykonują inni niż Prezes Rady Ministrów członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub
państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. z 2024 r., poz. 301),
właściwość dotycząca wykonywania praw z akcji i udziałów w spółkach Skarbu Państwa, w tym w
podmiotach przemysłu zbrojeniowego, należy do Ministra Aktywów Państwowych.
Z kolei, zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz
Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. z 2024 r., poz. 1405), przywołana w interpelacji Służba
Kontrwywiadu Wojskowego (SKW) jest służbą specjalną właściwą w sprawach ochrony przed
zagrożeniami wewnętrznymi dla obronności Polski, bezpieczeństwa i zdolności bojowej Sił Zbrojnych RP
oraz innych jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony
Narodowej, zatem spółki Skarbu Państwa w zakresie ochrony bezpieczeństwa pozostają poza
właściwością SKW (znajdują się we właściwości Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego). Nadmienić
wypada, iż SKW zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 4 i 8 przywołanej ustawy, w zakresie zamówień realizowanych
dla Wojska Polskiego, wykonuje zadania m.in. w obszarze uzyskiwania, gromadzenia, analizowania,
przetwarzania i przekazywania właściwym organom informacji, mogących mieć znaczenie dla
obronności państwa, bezpieczeństwa lub zdolności bojowej Sił Zbrojnych RP lub innych jednostek
organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej, oraz podejmowania działań w celu eliminowania
ustalonych zagrożeń.
Niezależnie od powyższego, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, instytucje i zakłady
podlegające Ministerstwu Obrony Narodowej w czasie wojny są zobowiązane do stosowania przepisów
zamówień publicznych, chyba że przepisy szczególne przewidują wyjątki w sytuacjach nadzwyczajnych
(np. w stanie wojny lub wyjątkowym). Oznacza to, że procedura zamówień publicznych obowiązuje,
jednakże mogą być stosowane uproszczenia lub tryby przyspieszone, przewidziane w ustawie, w związku
z potrzebami obronnymi. Całkowite wyłączenie przepisów zamówień publicznych mogłoby prowadzić
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
do braku przejrzystości i ryzyka nadużyć, dlatego też wyłączenia mają charakter ograniczony i celowy –
jak wspomniano wyżej - dostosowany do potrzeb obronności.
Jednocześnie, decyzją Ministra Obrony Narodowej Nr 123/MON z dnia 12 września 2025 r. w sprawie
organizacji i trybów testowania w Siłach Zbrojnych RP bezzałogowych statków powietrznych i
bezzałogowych systemów uzbrojenia oraz środków zwalczania bezzałogowych statków powietrznych i
środków zwalczania bezzałogowych systemów uzbrojenia (Dz. Urz. MON. poz. 147) doprecyzowano
procedury wynikające z ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub kluczowych inwestycji w zakresie
potrzeb obronności państwa lub bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych
terenów zamkniętych (Dz. U. poz. 1080), w zakresie testowania sprzętu bezzałogowego, co ma
przyśpieszyć proces wprowadzania do Sił Zbrojnych RP sprawdzonych rozwiązań.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.714.2025/In-305/25/SL
Warszawa, 25.09.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Andrzeja Zapałowskiego nr 11933 w sprawie stosowania ustawy o
zamówieniach publicznych w czasie wojny
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Andrzeja
Zapałowskiego nr 11933 w sprawie stosowania ustawy o zamówieniach publicznych w czasie wojny,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Na wstępie uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r., poz. 125) oraz rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa
wykonują inni niż Prezes Rady Ministrów członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub
państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. z 2024 r., poz. 301),
właściwość dotycząca wykonywania praw z akcji i udziałów w spółkach Skarbu Państwa, w tym w
podmiotach przemysłu zbrojeniowego, należy do Ministra Aktywów Państwowych.
Z kolei, zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz
Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. z 2024 r., poz. 1405), przywołana w interpelacji Służba
Kontrwywiadu Wojskowego (SKW) jest służbą specjalną właściwą w sprawach ochrony przed
zagrożeniami wewnętrznymi dla obronności Polski, bezpieczeństwa i zdolności bojowej Sił Zbrojnych RP
oraz innych jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony
Narodowej, zatem spółki Skarbu Państwa w zakresie ochrony bezpieczeństwa pozostają poza
właściwością SKW (znajdują się we właściwości Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego). Nadmienić
wypada, iż SKW zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 4 i 8 przywołanej ustawy, w zakresie zamówień realizowanych
dla Wojska Polskiego, wykonuje zadania m.in. w obszarze uzyskiwania, gromadzenia, analizowania,
przetwarzania i przekazywania właściwym organom informacji, mogących mieć znaczenie dla
obronności państwa, bezpieczeństwa lub zdolności bojowej Sił Zbrojnych RP lub innych jednostek
organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej, oraz podejmowania działań w celu eliminowania
ustalonych zagrożeń.
Niezależnie od powyższego, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, instytucje i zakłady
podlegające Ministerstwu Obrony Narodowej w czasie wojny są zobowiązane do stosowania przepisów
zamówień publicznych, chyba że przepisy szczególne przewidują wyjątki w sytuacjach nadzwyczajnych
(np. w stanie wojny lub wyjątkowym). Oznacza to, że procedura zamówień publicznych obowiązuje,
jednakże mogą być stosowane uproszczenia lub tryby przyspieszone, przewidziane w ustawie, w związku
z potrzebami obronnymi. Całkowite wyłączenie przepisów zamówień publicznych mogłoby prowadzić
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
do braku przejrzystości i ryzyka nadużyć, dlatego też wyłączenia mają charakter ograniczony i celowy –
jak wspomniano wyżej - dostosowany do potrzeb obronności.
Jednocześnie, decyzją Ministra Obrony Narodowej Nr 123/MON z dnia 12 września 2025 r. w sprawie
organizacji i trybów testowania w Siłach Zbrojnych RP bezzałogowych statków powietrznych i
bezzałogowych systemów uzbrojenia oraz środków zwalczania bezzałogowych statków powietrznych i
środków zwalczania bezzałogowych systemów uzbrojenia (Dz. Urz. MON. poz. 147) doprecyzowano
procedury wynikające z ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub kluczowych inwestycji w zakresie
potrzeb obronności państwa lub bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych
terenów zamkniętych (Dz. U. poz. 1080), w zakresie testowania sprzętu bezzałogowego, co ma
przyśpieszyć proces wprowadzania do Sił Zbrojnych RP sprawdzonych rozwiązań.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --