Interpelacja nr 11932
Interpelacja w sprawie zmian w zasiłkach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmian w zasiłkach
Interpelacja nr 11932
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zmian w zasiłkach
Zgłaszający: Janusz Cichoń
Data wpływu: 27-08-2025
Szanowna Pani Minister,
bardzo proszę u udzielenie informacji: Czy planowane są prace nad zmianą przyznawania zasiłku stałego i dodatku mieszkaniowego?
Zwracają się do mnie obywatele, którym organy udzielając jednego świadczenia pomocowego w postaci dodatku mieszkaniowego równocześnie odbierają inne świadczenie pomocowe, tj. zasiłek stały, unicestwiając tym samym możliwość realizacji celu udzielenia pomocy. Otrzymanie pomocy mającej na celu zaspokojenie określonej potrzeby bytowej skutkuje automatycznym i istotnym ograniczeniem przyznanego wsparcia na poczet innych potrzeb, prowadząc do sytuacji, w której podmiotowi uprawnionemu uniemożliwia się życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Interpelacja nr 11932
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zmian w zasiłkach
Zgłaszający: Janusz Cichoń
Data wpływu: 27-08-2025
Szanowna Pani Minister,
bardzo proszę u udzielenie informacji: Czy planowane są prace nad zmianą przyznawania zasiłku stałego i dodatku mieszkaniowego?
Zwracają się do mnie obywatele, którym organy udzielając jednego świadczenia pomocowego w postaci dodatku mieszkaniowego równocześnie odbierają inne świadczenie pomocowe, tj. zasiłek stały, unicestwiając tym samym możliwość realizacji celu udzielenia pomocy. Otrzymanie pomocy mającej na celu zaspokojenie określonej potrzeby bytowej skutkuje automatycznym i istotnym ograniczeniem przyznanego wsparcia na poczet innych potrzeb, prowadząc do sytuacji, w której podmiotowi uprawnionemu uniemożliwia się życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4477 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.428.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11932 Pana Posła Janusza Cichonia, w sprawie zmian
w zasiłkach, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie należy podkreślić, że pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa
mającą umożliwić osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, którym
nie są one w stanie sprostać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc
społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych
potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Rodzaj,
forma i wymiar udzielonego z pomocy społecznej świadczenia winny odpowiadać
okolicznościom uzasadniającym jego przyznanie, a potrzeby osób i rodzin z niego
korzystających uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach
pomocy społecznej. Pomoc państwa ma zatem charakter subsydiarny, tj. dopuszcza się
interwencję organów państwa tylko w takich przypadkach, w których osoba lub rodzina
rzeczywiście nie mają możliwości samodzielnego przezwyciężania trudności życiowych.
Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej za dochód uważa się sumę miesięcznych
przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, a w przypadku utraty dochodu
z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania,
jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:
miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych i koszty uzyskania
przychodu;
składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ubezpieczenia społeczne
określone w odrębnych przepisach;
kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.
Należy zauważyć, że katalog obciążeń pomniejszających dochód, jak i katalog przychodów
odliczanych od dochodu określony w art. 8 ust. 3 i 4 oraz 4a ustawy jest na gruncie tej ustawy
zamknięty, a co za tym idzie – każdy pozostały rodzaj dochodu niewymieniony we
wskazanych regulacjach należy wliczyć do dochodu osoby/rodziny. I tak, w aktualnym stanie
prawnym, do dochodu ustalanego na gruncie ustawy o pomocy społecznej należy wliczyć
również dodatek mieszkaniowy przyznawany w trybie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r.
o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1335).
W kontekście poruszonych w interpelacji kwestii podkreślić trzeba, że dodatek
mieszkaniowy nie jest potrącany od przysługującej ustawowo kwoty zasiłku stałego, lecz jest
wliczany do dochodu, w oparciu o który przyznaje się zasiłek stały. Niemniej zaznaczam, że
kwestia definicji dochodu ustalanego na potrzeby stwierdzenia istnienia prawa do świadczeń
pieniężnych z pomocy społecznej jest na bieżąco analizowana.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
Informuję, iż 27 czerwca 2024 r. powołano1 Zespół do spraw reformy systemu pomocy
społecznej, złożony z ekspertów, praktyków oraz osób ze świata nauki. Do zadań tego ciała
należy dokonanie analizy i ocena skuteczności oraz adekwatności funkcjonujących w ramach
polskiego systemu pomocy społecznej rozwiązań, również w zakresie wdrażania
deinstytucjonalizacji, dostępności świadczeń, usług i innych form wsparcia. Członkowie
zespołu przeanalizują też sytuację pracowników systemu pomocy społecznej. Na podstawie
wniosków z ich prac przygotowane zostaną propozycje reformujących ten system rozwiązań
prawnych.
Jednocześnie wyjaśniam, iż wystosowany przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
wniosek o wpis projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej do Wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów znajduje się obecnie na etapie rozpatrywania
przez Zespół do Spraw Programowania Prac Rządu. Dalsze prace legislacyjne w obszarze
pomocy społecznej zostaną podjęte po dokonaniu przedmiotowego wpisu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
1 Zarządzenie nr 24 Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 czerwca 2024 r. w sprawie powołania
Zespołu do spraw reformy systemu pomocy społecznej (Dz. Urz. MRPiPS z 2024 r. poz. 24).
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.428.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11932 Pana Posła Janusza Cichonia, w sprawie zmian
w zasiłkach, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie należy podkreślić, że pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa
mającą umożliwić osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, którym
nie są one w stanie sprostać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc
społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych
potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Rodzaj,
forma i wymiar udzielonego z pomocy społecznej świadczenia winny odpowiadać
okolicznościom uzasadniającym jego przyznanie, a potrzeby osób i rodzin z niego
korzystających uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach
pomocy społecznej. Pomoc państwa ma zatem charakter subsydiarny, tj. dopuszcza się
interwencję organów państwa tylko w takich przypadkach, w których osoba lub rodzina
rzeczywiście nie mają możliwości samodzielnego przezwyciężania trudności życiowych.
Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej za dochód uważa się sumę miesięcznych
przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, a w przypadku utraty dochodu
z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania,
jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:
miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych i koszty uzyskania
przychodu;
składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ubezpieczenia społeczne
określone w odrębnych przepisach;
kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.
Należy zauważyć, że katalog obciążeń pomniejszających dochód, jak i katalog przychodów
odliczanych od dochodu określony w art. 8 ust. 3 i 4 oraz 4a ustawy jest na gruncie tej ustawy
zamknięty, a co za tym idzie – każdy pozostały rodzaj dochodu niewymieniony we
wskazanych regulacjach należy wliczyć do dochodu osoby/rodziny. I tak, w aktualnym stanie
prawnym, do dochodu ustalanego na gruncie ustawy o pomocy społecznej należy wliczyć
również dodatek mieszkaniowy przyznawany w trybie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r.
o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1335).
W kontekście poruszonych w interpelacji kwestii podkreślić trzeba, że dodatek
mieszkaniowy nie jest potrącany od przysługującej ustawowo kwoty zasiłku stałego, lecz jest
wliczany do dochodu, w oparciu o który przyznaje się zasiłek stały. Niemniej zaznaczam, że
kwestia definicji dochodu ustalanego na potrzeby stwierdzenia istnienia prawa do świadczeń
pieniężnych z pomocy społecznej jest na bieżąco analizowana.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
Informuję, iż 27 czerwca 2024 r. powołano1 Zespół do spraw reformy systemu pomocy
społecznej, złożony z ekspertów, praktyków oraz osób ze świata nauki. Do zadań tego ciała
należy dokonanie analizy i ocena skuteczności oraz adekwatności funkcjonujących w ramach
polskiego systemu pomocy społecznej rozwiązań, również w zakresie wdrażania
deinstytucjonalizacji, dostępności świadczeń, usług i innych form wsparcia. Członkowie
zespołu przeanalizują też sytuację pracowników systemu pomocy społecznej. Na podstawie
wniosków z ich prac przygotowane zostaną propozycje reformujących ten system rozwiązań
prawnych.
Jednocześnie wyjaśniam, iż wystosowany przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
wniosek o wpis projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej do Wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów znajduje się obecnie na etapie rozpatrywania
przez Zespół do Spraw Programowania Prac Rządu. Dalsze prace legislacyjne w obszarze
pomocy społecznej zostaną podjęte po dokonaniu przedmiotowego wpisu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
1 Zarządzenie nr 24 Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 czerwca 2024 r. w sprawie powołania
Zespołu do spraw reformy systemu pomocy społecznej (Dz. Urz. MRPiPS z 2024 r. poz. 24).
-- 2 of 2 --