Interpelacja nr 11908
Interpelacja w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC)
Interpelacja nr 11908
do ministra infrastruktury
w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC)
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 25-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z interpelacją w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC).
W związku z odpowiedzią Ministerstwa Infrastruktury z dnia 30 maja 2025 r. (znak: DTK-8.054.35.2025) na interpelację nr 9462 Posłów na Sejm RP: Michała Moskala, Andrzeja Adamczyka, Mariusza Błaszczaka i Dariusza Stefaniuka, dotyczącą planów ogłoszenia przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC), zwracam się z prośbą o uzupełniające informacje dotyczące zastosowania mechanizmów antykorupcyjnych w planowanych postępowaniach przetargowych.
Z przesłanej odpowiedzi wynika, iż:
Skutkiem wdrożenia IV Pakietu Kolejowego będzie otwarcie rynku kolejowych przewozów pasażerskich na konkurencję, w tym realizacja usług publicznych przez operatorów wyłanianych w konkurencyjnych przetargach zgodnie z wymogami prawa krajowego oraz unijnego[1].
Ocena przygotowań resortu zawiera szczegółowy opis harmonogramu i procesu organizacyjnego – od wygaśnięcia obecnej Umowy Ramowej zawartej z PKP Intercity SA (obejmującej okres do końca rozkładu jazdy 2029/2030) poprzez ogłoszenie przetargu PSC (planowane w III kwartale 2027 r.), podział zamówienia na pakiety przetargowe oraz plan powołania Krajowego Zarządu Transportu, do analizy formalnej i konsultacji publicznych z potencjalnymi przewoźnikami i marszałkami województw[2].
Resort deklaruje prowadzenie postępowania w sposób otwarty, przejrzysty, niedyskryminujący, zgodny z prawem, współpracę z CUPT jako jednostką wspierającą oraz szeroki zakres konsultacji branżowych.
W przedstawionej odpowiedzi brakuje jednak informacji dotyczących wdrożenia zabezpieczeń antykorupcyjnych (tzw. tarczy antykorupcyjnej) – zarówno w odniesieniu do procesu przygotowania dokumentacji przetargowej, jak i dalszych etapów prowadzenia oraz nadzoru nad przebiegiem postępowania PSC. W świetle dotychczasowych doświadczeń rynkowych, gdzie w przypadku innych dużych zamówień kolejowych – w tym zamówień na tabor kolejowy PKP Intercity na kwotę wielomiliardową – procedura przetargowa nie była objęta ochroną antykorupcyjną od fazy planistycznej, zachodzi uzasadniona obawa, że mechanizmy te mogą zostać i tym razem pominięte.
Powyższy stan faktyczny uzasadnia potrzebę zadania pytań o obecność i zakres potencjalnej ochrony antykorupcyjnej w planowanych przetargach PSC – zwłaszcza przy planowaniu, opracowywaniu kryteriów oceny ofert, dokumentacji przetargowej oraz nadzorze nad przebiegiem całego procesu i realizacji umowy.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy przetarg(i) na świadczenie usług przewozowych w ramach PSC, planowane na III kwartał 2027 roku, zostaną objęte ochroną antykorupcyjną na etapie przygotowania, ogłoszenia oraz realizacji postępowania, tj. czy przewidziano współpracę z odpowiednimi służbami, takimi jak Centralne Biuro Antykorupcyjne?
2. Czy resort infrastruktury oraz jednostki organizujące przetarg wdrożyły lub planują wdrożyć procedury mające na celu zabezpieczenie transparentności i bezstronności procesu przetargowego w szczególności na etapie formułowania dokumentacji i wyboru operatora?
3. Czy informacje o objęciu ochroną antykorupcyjną lub jej braku zostały przekazane potencjalnym uczestnikom rynku? Jeśli tak, proszę wskazać formę i zakres tych komunikatów.
Z wyrazami szacunku Michał Moskal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
[1] https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=9462&view=null
[2] J.w.
Interpelacja nr 11908
do ministra infrastruktury
w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC)
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 25-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z interpelacją w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC).
W związku z odpowiedzią Ministerstwa Infrastruktury z dnia 30 maja 2025 r. (znak: DTK-8.054.35.2025) na interpelację nr 9462 Posłów na Sejm RP: Michała Moskala, Andrzeja Adamczyka, Mariusza Błaszczaka i Dariusza Stefaniuka, dotyczącą planów ogłoszenia przetargu na dalekobieżne kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC), zwracam się z prośbą o uzupełniające informacje dotyczące zastosowania mechanizmów antykorupcyjnych w planowanych postępowaniach przetargowych.
Z przesłanej odpowiedzi wynika, iż:
Skutkiem wdrożenia IV Pakietu Kolejowego będzie otwarcie rynku kolejowych przewozów pasażerskich na konkurencję, w tym realizacja usług publicznych przez operatorów wyłanianych w konkurencyjnych przetargach zgodnie z wymogami prawa krajowego oraz unijnego[1].
Ocena przygotowań resortu zawiera szczegółowy opis harmonogramu i procesu organizacyjnego – od wygaśnięcia obecnej Umowy Ramowej zawartej z PKP Intercity SA (obejmującej okres do końca rozkładu jazdy 2029/2030) poprzez ogłoszenie przetargu PSC (planowane w III kwartale 2027 r.), podział zamówienia na pakiety przetargowe oraz plan powołania Krajowego Zarządu Transportu, do analizy formalnej i konsultacji publicznych z potencjalnymi przewoźnikami i marszałkami województw[2].
Resort deklaruje prowadzenie postępowania w sposób otwarty, przejrzysty, niedyskryminujący, zgodny z prawem, współpracę z CUPT jako jednostką wspierającą oraz szeroki zakres konsultacji branżowych.
W przedstawionej odpowiedzi brakuje jednak informacji dotyczących wdrożenia zabezpieczeń antykorupcyjnych (tzw. tarczy antykorupcyjnej) – zarówno w odniesieniu do procesu przygotowania dokumentacji przetargowej, jak i dalszych etapów prowadzenia oraz nadzoru nad przebiegiem postępowania PSC. W świetle dotychczasowych doświadczeń rynkowych, gdzie w przypadku innych dużych zamówień kolejowych – w tym zamówień na tabor kolejowy PKP Intercity na kwotę wielomiliardową – procedura przetargowa nie była objęta ochroną antykorupcyjną od fazy planistycznej, zachodzi uzasadniona obawa, że mechanizmy te mogą zostać i tym razem pominięte.
Powyższy stan faktyczny uzasadnia potrzebę zadania pytań o obecność i zakres potencjalnej ochrony antykorupcyjnej w planowanych przetargach PSC – zwłaszcza przy planowaniu, opracowywaniu kryteriów oceny ofert, dokumentacji przetargowej oraz nadzorze nad przebiegiem całego procesu i realizacji umowy.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy przetarg(i) na świadczenie usług przewozowych w ramach PSC, planowane na III kwartał 2027 roku, zostaną objęte ochroną antykorupcyjną na etapie przygotowania, ogłoszenia oraz realizacji postępowania, tj. czy przewidziano współpracę z odpowiednimi służbami, takimi jak Centralne Biuro Antykorupcyjne?
2. Czy resort infrastruktury oraz jednostki organizujące przetarg wdrożyły lub planują wdrożyć procedury mające na celu zabezpieczenie transparentności i bezstronności procesu przetargowego w szczególności na etapie formułowania dokumentacji i wyboru operatora?
3. Czy informacje o objęciu ochroną antykorupcyjną lub jej braku zostały przekazane potencjalnym uczestnikom rynku? Jeśli tak, proszę wskazać formę i zakres tych komunikatów.
Z wyrazami szacunku Michał Moskal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
[1] https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=9462&view=null
[2] J.w.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2366 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.96.2025
Warszawa, 29 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11908 Posła na Sejm RP, Pana Michała Moskala, z dnia
5 września br., w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne
kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC),
przedstawiam poniższe stanowisko.
W związku z liberalizacją rynku kolejowych przewozów pasażerskich po 2030 r., w resorcie
infrastruktury prowadzone są aktualnie działania w celu powołania nowej struktury, tzw.
Krajowego Zarządu Transportu (KZT). Jednostka ta zapewniłaby wsparcie merytoryczne
oraz operacyjne dla ministra właściwego do spraw transportu w zakresie organizacji
i nadzoru nad transportem zbiorowym w międzywojewódzkich i międzynarodowych
kolejowych przewozach pasażerskich.
Równolegle do ww. działań strukturalno-organizacyjnych prowadzone są prace w zakresie
przygotowania się do przetargów na wybór operatorów, po wygaśnięciu wieloletniej
Umowy Ramowej z PKP Intercity SA. Prace te są bardzo złożone i czasochłonne, ponieważ
polegają na opracowaniu założeń do nowego Planu Transportowego i przygotowaniu się
do procedury konkurencyjnego wyboru operatorów, poprzez m. in. opracowanie siatki
połączeń kolejowych, oferty przewozowej i taryfowej, wyliczenia zapotrzebowania na
rekompensatę z budżetu państwa, konstrukcji pakietów przetargowych, konsultacji
z rynkiem, przygotowania dokumentacji przetargowej oraz badania i analizy popytu
w zakresie ruchu pasażerskiego.
Na obecnym etapie prac przygotowawczych do przetargów nie została jeszcze podjęta
decyzja o konieczności wdrożenia zabezpieczeń antykorupcyjnych, czyli tzw. tarczy
antykorupcyjnej. Niewątpliwie kwestia ta zostanie również szczegółowo przeanalizowana
w kontekście zabezpieczenia transparentności i bezstronności procesu przetargowego.
Aktualnie, dla resortu kluczową kwestią jest powołanie KZT oraz opracowanie
niezbędnych założeń, koniecznych do rzetelnego przygotowania dokumentacji
przetargowej.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 1 of 1 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.96.2025
Warszawa, 29 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11908 Posła na Sejm RP, Pana Michała Moskala, z dnia
5 września br., w sprawie ochrony antykorupcyjnej przy przetargu na dalekobieżne
kolejowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach public service contract (PSC),
przedstawiam poniższe stanowisko.
W związku z liberalizacją rynku kolejowych przewozów pasażerskich po 2030 r., w resorcie
infrastruktury prowadzone są aktualnie działania w celu powołania nowej struktury, tzw.
Krajowego Zarządu Transportu (KZT). Jednostka ta zapewniłaby wsparcie merytoryczne
oraz operacyjne dla ministra właściwego do spraw transportu w zakresie organizacji
i nadzoru nad transportem zbiorowym w międzywojewódzkich i międzynarodowych
kolejowych przewozach pasażerskich.
Równolegle do ww. działań strukturalno-organizacyjnych prowadzone są prace w zakresie
przygotowania się do przetargów na wybór operatorów, po wygaśnięciu wieloletniej
Umowy Ramowej z PKP Intercity SA. Prace te są bardzo złożone i czasochłonne, ponieważ
polegają na opracowaniu założeń do nowego Planu Transportowego i przygotowaniu się
do procedury konkurencyjnego wyboru operatorów, poprzez m. in. opracowanie siatki
połączeń kolejowych, oferty przewozowej i taryfowej, wyliczenia zapotrzebowania na
rekompensatę z budżetu państwa, konstrukcji pakietów przetargowych, konsultacji
z rynkiem, przygotowania dokumentacji przetargowej oraz badania i analizy popytu
w zakresie ruchu pasażerskiego.
Na obecnym etapie prac przygotowawczych do przetargów nie została jeszcze podjęta
decyzja o konieczności wdrożenia zabezpieczeń antykorupcyjnych, czyli tzw. tarczy
antykorupcyjnej. Niewątpliwie kwestia ta zostanie również szczegółowo przeanalizowana
w kontekście zabezpieczenia transparentności i bezstronności procesu przetargowego.
Aktualnie, dla resortu kluczową kwestią jest powołanie KZT oraz opracowanie
niezbędnych założeń, koniecznych do rzetelnego przygotowania dokumentacji
przetargowej.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 1 of 1 --