Interpelacja nr 11905
Interpelacja w sprawie działania strony internetowej NFZ Informator o Terminach Leczenia w zakresie dostępności wizyt u lekarza specjalisty
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działania strony internetowej NFZ Informator o Terminach Leczenia w zakresie dostępności wizyt u lekarza specjalisty
Interpelacja nr 11905
do ministra zdrowia
w sprawie działania strony internetowej NFZ Informator o Terminach Leczenia w zakresie dostępności wizyt u lekarza specjalisty
Zgłaszający: Wioleta Tomczak, Mirosław Suchoń, Maja Ewa Nowak, Ewa Szymanowska, Ewa Schädler, Kamil Wnuk, Barbara Okuła, Rafał Kasprzyk
Data wpływu: 25-08-2025
Szanowna Pani Minister,
w październiku 2018 roku Narodowy Fundusz Zdrowia uruchomił witrynę https://terminyleczenia.nfz.gov.pl/ – stronę, za pomocą której każdy obywatel może sprawdzić, kiedy dostępny jest najbliższy termin do wybranego przez siebie specjalisty. W bazie danych znajdują się adresy oraz informacje kontaktowe blisko 14 tys. placówek świadczących usługi medyczne na terenie całej Polski. Pomysł funkcjonowania tej strony zasługuje na pochwałę. Niestety, wiele wskazuje na to, że nie można tego powiedzieć o faktycznym działaniu wyszukiwarki.
Docierają do mnie głosy pacjentów, którzy próbując uzyskać informację za pośrednictwem strony nie tylko nie byli w stanie uzyskać aktualnych terminów, ale często uzyskiwali dane nieprawdziwe czy wręcz rażąco odbiegające od rzeczywistości.
Przytoczony mi przykład dotyczy oddziałów gastroenterologicznych – według systemu w województwie mazowieckim i łódzkim możliwe jest znalezienie terminu na wrzesień, podczas gdy weryfikując te informacje w konkretnych placówkach okazuje się, że faktyczne terminy to najwcześniej grudzień bieżącego roku.
Z problemów zdaje sobie sprawę sam operator systemu. W odpowiedzi na zapytania portalu Rynek Medyczny dyrektor biura komunikacji społecznej i promocji NFZ poinformował o wynikach kontroli przeprowadzonej w roku 2023, w ramach której sprawdzono 1500 poradni widniejących w systemie – na ok. 3000 sprawdzonych terminów nieprawidłowości stwierdzono w 314 podanych terminach – „przypadek stabilny“ oraz 467 w zakresie – „przypadek pilny“.
W związku z powyższymi faktami zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy znana jest skala nieprawidłowości w systemie? Czy podobna kontrola, jak ta z 2023 roku była powtarzana później?
Czy podejmowane są działania naprawcze, które miałyby zmniejszyć liczbę nieprawidłowych informacji podawanych przez system?
Czy wiadomo, ile placówek nie wywiązuje się regularnie ze swojego obowiązku raportowania długości kolejek do systemu?
Czy ministerstwo bądź fundusz planuje dalsze rozwijanie systemu, poprzez przekształcenie go w aplikację?
Obecny kształt systemu powoduje ogromne marnowanie czasu zarówno pacjentów, jak i osób odpowiedzialnych za zapisy – musimy wielokrotnie dzwonić do placówek, które niewłaściwie wskazują terminy, co generuje chaos i frustrację. Tymczasem w wielu przypadkach opóźnienia mogą mieć poważne konsekwencje zdrowotne.
W leczeniu obowiązuje zasada „po pierwsze nie szkodzić“. Należy dołożyć starań, aby Informator o Terminach Leczenia NFZ stał się faktycznie przydatnym narzędziem.
Z poważaniem Wioleta Tomczak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 11905
do ministra zdrowia
w sprawie działania strony internetowej NFZ Informator o Terminach Leczenia w zakresie dostępności wizyt u lekarza specjalisty
Zgłaszający: Wioleta Tomczak, Mirosław Suchoń, Maja Ewa Nowak, Ewa Szymanowska, Ewa Schädler, Kamil Wnuk, Barbara Okuła, Rafał Kasprzyk
Data wpływu: 25-08-2025
Szanowna Pani Minister,
w październiku 2018 roku Narodowy Fundusz Zdrowia uruchomił witrynę https://terminyleczenia.nfz.gov.pl/ – stronę, za pomocą której każdy obywatel może sprawdzić, kiedy dostępny jest najbliższy termin do wybranego przez siebie specjalisty. W bazie danych znajdują się adresy oraz informacje kontaktowe blisko 14 tys. placówek świadczących usługi medyczne na terenie całej Polski. Pomysł funkcjonowania tej strony zasługuje na pochwałę. Niestety, wiele wskazuje na to, że nie można tego powiedzieć o faktycznym działaniu wyszukiwarki.
Docierają do mnie głosy pacjentów, którzy próbując uzyskać informację za pośrednictwem strony nie tylko nie byli w stanie uzyskać aktualnych terminów, ale często uzyskiwali dane nieprawdziwe czy wręcz rażąco odbiegające od rzeczywistości.
Przytoczony mi przykład dotyczy oddziałów gastroenterologicznych – według systemu w województwie mazowieckim i łódzkim możliwe jest znalezienie terminu na wrzesień, podczas gdy weryfikując te informacje w konkretnych placówkach okazuje się, że faktyczne terminy to najwcześniej grudzień bieżącego roku.
Z problemów zdaje sobie sprawę sam operator systemu. W odpowiedzi na zapytania portalu Rynek Medyczny dyrektor biura komunikacji społecznej i promocji NFZ poinformował o wynikach kontroli przeprowadzonej w roku 2023, w ramach której sprawdzono 1500 poradni widniejących w systemie – na ok. 3000 sprawdzonych terminów nieprawidłowości stwierdzono w 314 podanych terminach – „przypadek stabilny“ oraz 467 w zakresie – „przypadek pilny“.
W związku z powyższymi faktami zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy znana jest skala nieprawidłowości w systemie? Czy podobna kontrola, jak ta z 2023 roku była powtarzana później?
Czy podejmowane są działania naprawcze, które miałyby zmniejszyć liczbę nieprawidłowych informacji podawanych przez system?
Czy wiadomo, ile placówek nie wywiązuje się regularnie ze swojego obowiązku raportowania długości kolejek do systemu?
Czy ministerstwo bądź fundusz planuje dalsze rozwijanie systemu, poprzez przekształcenie go w aplikację?
Obecny kształt systemu powoduje ogromne marnowanie czasu zarówno pacjentów, jak i osób odpowiedzialnych za zapisy – musimy wielokrotnie dzwonić do placówek, które niewłaściwie wskazują terminy, co generuje chaos i frustrację. Tymczasem w wielu przypadkach opóźnienia mogą mieć poważne konsekwencje zdrowotne.
W leczeniu obowiązuje zasada „po pierwsze nie szkodzić“. Należy dołożyć starań, aby Informator o Terminach Leczenia NFZ stał się faktycznie przydatnym narzędziem.
Z poważaniem Wioleta Tomczak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 65 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
19.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (65)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
11581 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.38.2025.EW
Warszawa, 23 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją Pani Wioletty Tomczak, Posłanki na Sejm RP i grupy Posłów
w sprawie działania strony internetowej Narodowego Funduszu Zdrowia Informator
o Terminach Leczenia w zakresie dostępności wizyt u lekarza specjalisty (nr 11905),
przesłaną przy piśmie Pana Krzysztofa Bosaka, Wicemarszałka Sejmu RP z dnia 5 września
2025 r., uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W odpowiedzi na pytania dotyczące działań Narodowego Funduszu Zdrowia
podejmowanych w celu zmniejszenia liczby nieprawidłowych informacji publikowanych
w Informatorze o Terminach Leczenia należy wskazać, że Fundusz stale monitoruje dane
przekazywane przez świadczeniodawców. Jednocześnie należy podkreślić, że weryfikacja
aktualności danych przez Narodowy Fundusz Zdrowia jest istotnie utrudniona ze względu
na ich dużą skalę, dynamikę zmian oraz konieczność angażowania znacznych zasobów
organizacyjnych. W związku z powyższym podjęto prace nad zmianą rozwiązań
systemowych, które opisano w dalszej części odpowiedzi na interpelację.
W celu ograniczenia nieprawidłowości i poprawy wiarygodności przekazywanych
informacji Narodowy Fundusz Zdrowia monitoruje terminowość spływu komunikatów
sprawozdawczych XML dotyczących list oczekujących, w tym informacji o pierwszym
wolnym terminie udzielenia świadczenia przekazywanych przez świadczeniodawców oraz
wysyła do świadczeniodawców komunikaty przypominające o zbliżających się terminach
sprawozdawczych oraz sprawdza kompletność i poprawność nadsyłanych komunikatów
w tym informacji o pierwszym wolnym terminie udzielenia świadczenia.
Odnośnie wywiązywania się świadczeniodawców z obowiązków sprawozdawczych należy
wskazać, że świadczeniodawcy przekazują raz dziennie informacje o pierwszym wolnym
terminie oraz raz w miesiącu informację o średnim czasie oczekiwania oraz o liczbie osób
oczekujących. W efekcie stałego monitoringu procent świadczeniodawców wywiązujących
się z obowiązków sprawozdawczych jest wysoki (w 13 oddziałach wynosi 98-100%).
Szczegółowa tabela przedstawiająca dane dla każdego oddziału wojewódzkiego została
dołączona do niniejszej odpowiedzi.
Obowiązki sprawozdawcze nie dotyczą świadczeń, na których listy oczekujących są
prowadzone w czasie rzeczywistym w systemie centralnym, w aplikacji udostępnianej przez
Fundusz - AP KOLCE. W tym przypadku dane są obliczane przez Narodowy Fundusz
Zdrowia. W tym zakresie monitoring prowadzony przez Fundusz obejmuje poprawność
prowadzenia list oczekujących w udostępnionej aplikacji, w tym określanie informacji o
pierwszym wolnym terminie udzielenia świadczenia, aktualizację daty oceny kolejki
oczekujących, prowadzenie list oczekujących w czasie rzeczywistym.
-- 1 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Ponadto Fundusz publikuje m.in. na stronach internetowych OW NFZ komunikaty
dla świadczeniodawców przypominające o obowiązkach sprawozdawczych i
zasadach sporządzania sprawozdań dla NFZ, a także informujące o brakach w
sprawozdawczości z zakresu list oczekujących, monituje świadczeniodawców
nieprzekazujących danych z zakresu list oczekujących, przekazujących je
nieterminowo albo z błędami oraz rozpatruje zgłoszenia dotyczące nieprawidłowych
informacji o pierwszym wolnym terminie udzielenia świadczenia przekazywanych
przez pacjentów poprzez funkcjonalność „zgłoś nieprawidłowość" w Informatorze o
Terminach Leczenia. Organizowane są także szkolenia dla świadczeniodawców
dotyczące zasad prowadzenia list oczekujących oraz przygotowywania sprawozdań z
przedmiotowego zakresu dla Funduszu.
Poprawność działania rejestracji świadczeniodawców w zakresie dokonywania wpisów
na listy oczekujących oraz udzielania informacji zgodnych z obowiązującymi przepisami
monitorowana jest także poprzez przeprowadzanie ankiet. W 2024 roku oddziały
wojewódzkie przeprowadziły 5 455 ankiet sprawdzających działanie rejestracji
świadczeniodawców w zakresie dokonywania wpisów na listy oczekujących oraz
udzielania informacji zgodnych z obowiązującymi przepisami prawa.
Podejmowane są także działania kontrolne - w kwietniu 2024 r. Fundusz przeprowadził
analogiczną kontrolę do cytowanej w interpelacji, mającą na celu weryfikację dostępności
do świadczeń w wybranych poradniach udzielających świadczeń z zakresu ambulatoryjnej
opieki specjalistycznej. Kontroli poddano dostępność do 1 498 poradni przez wykonanie
ponad 2400 połączeń w celu ustalenia łatwości kontaktu ze świadczeniodawcami1 oraz
weryfikowano deklarowane pierwsze wolne terminy z terminami faktycznie
proponowanymi pacjentom. W województwach małopolskim, opolskim, podkarpackim,
podlaskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim i zachodniopomorskim nie stwierdzono
braku ani ograniczenia dostępności do weryfikowanych poradni. Niezgodność terminów
stwierdzono dla przypadków kwalifikowanych jako przypadki stabilne w 351 poradniach, a
dla przypadków pilnych w 516 poradniach.
W przypadkach znaczących naruszeń Narodowy Fundusz Zdrowia nakłada kary
umowne na świadczeniodawców niewywiązujących się z obowiązków sprawozdawczych
z zakresu list oczekujących oraz nieprzestrzegających zasad ich prowadzenia. W ramach
przeprowadzonych kontroli świadczeniodawców oraz weryfikacji danych z zakresu list
oczekujących w 2024 roku oddziały wojewódzkie nałożyły 50 kar umownych na
świadczeniodawców z tytułu nieprowadzenia list oczekujących albo prowadzenia ich
w sposób naruszający przepisy prawa.
Odpowiadając na pytanie o skalę nieprawidłowości w zakresie informacji dotyczących
pierwszych wolnych terminów publikowanych w Informatorze o Terminach Leczenia,
Narodowy Fundusz Zdrowia zakłada, że nieprawidłowości mogą dotyczyć nawet połowy
informacji, w związku z powyższym zaplanowano zmiany w zakresie systemu
sprawozdawania.
Do Sejmu skierowano projekt zmiany ustawy2 mający na celu zapewnienia pacjentom
bardziej przejrzystej, spójnej i wiarygodnej informacji dotyczącej dostępności świadczeń
opieki zdrowotnej. Biorąc od uwagę, że udostępniane przez świadczeniodawców informacje
o pierwszym wolnym terminie, ulegają szybkiej dezaktualizacji co prowadzi do rozbieżności
między publikowanymi danymi dotyczącymi pierwszego wolnego terminu, a rzeczywistą
1 Założeniem była próba dodzwonienia się do podmiotu w ciągu jednego dnia. Uzyskanie połączenia w trakcie
jednej z 5 pierwszych prób uznawano za potwierdzenie prawidłowej dostępności do poradni, natomiast połączenie
w trakcie kolejnych 5 prób oznaczało ograniczenie dostępności. Jeżeli nie udało się połączyć telefonicznie w
trakcie 10 prób rozłożonych w czasie stwierdzano brak dostępności
2 Nr w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UD169
-- 2 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
dostępnością świadczeń w momencie kontaktu świadczeniobiorcy ze świadczeniodawcą,
zaproponowano zastąpić publikację informacji o pierwszym wolnym terminie i średnim
czasie oczekiwania, jedną informacją o prognozowanym czasie oczekiwania na udzielenie
świadczenia. W celu uniknięcia wad związanych z dotychczasowymi rozwiązaniami
zdecydowano, że:
1) informacja ta będzie prezentowała nie konkretny termin udzielenia świadczenia, który
bardzo szybko się dezaktualizuje, ale przewidywany czas, w jakim świadczeniobiorca
powinien uzyskać świadczenie;
2) informacja ta będzie ustalana przez Narodowy Fundusz Zdrowia, co zagwarantuje
jednolitość, porównywalność i jakość danych na terenie całego kraju, niezależnie od
sposobu prowadzenia harmonogramów przez poszczególnych świadczeniodawców;
3) podstawą tej informacji będą dane już sprawozdawane przez świadczeniodawców
w ramach istniejących obowiązków w art. 23 ust. 1 ustawy o świadczeniach – zarówno z
harmonogramów przyjęć, jak i z list oczekujących na udzielnie świadczenia, co ograniczy ich
obciążenie administracyjne.
Sposób obliczania prognozowanego czasu oczekiwania na udzielenie świadczenia opieki
zdrowotnej zostanie określony w przepisach wykonawczych.
Projekt przewiduje także wprowadzenie nowego, scentralizowanego systemu rejestracji
na świadczenia opieki zdrowotnej umożliwiającego ustalenie kolejności ich udzielania -
centralnej elektronicznej rejestracji. System ten ma pozwolić na uproszczenie i
przyspieszenie procesu rejestracji na świadczenia opieki zdrowotnej oraz zapewnić
świadczeniobiorcom łatwiejszy dostęp do informacji o dostępności terminów u
wszystkich świadczeniodawców. Realizacji przyjętych założeń będzie służyć
wprowadzenie elektronicznych rozwiązań centralnych takich jak przede wszystkim
scentralizowany system zgłoszeń na świadczenia opieki zdrowotnej, w tym centralnie
prowadzony wykaz oczekujących na ich udzielenie, wspólny dla wszystkich
świadczeniodawców. Zgodnie z założeniami tego systemu pacjent już w momencie
rejestracji będzie otrzymywał zindywidualizowaną informację o prognozowanym czasie
oczekiwania na udzielenie świadczenia. Ponadto projekt zakłada, że w celu zapewnienia
ogólnodostępnej informacji dla świadczeniobiorców, minister właściwy do spraw
zdrowia będzie publikować na stronie internetowej powiązanej z Internetowym Kontem
Pacjenta (pacjent.gov.pl), dla każdego świadczenia opieki zdrowotnej objętego centralną
elektroniczną rejestracją informacje o liczbie świadczeniobiorców objętych centralną
elektroniczną rejestracją wpisanych w harmonogramie przyjęć, umieszczonych w
centralnym wykazie oczekujących oraz prognozowany czas oczekiwania, a także
możliwości udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej przez świadczeniodawców, którzy
zawarli umowę z Narodowym Funduszem Zdrowia o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej w tym ze wskazaniem informacji o udzielaniu świadczeń opieki zdrowotnej
dzieciom w podziale na przedziały wiekowe ustalone między Narodowym Funduszem
Zdrowia a świadczeniodawcą.
Centralna elektroniczna rejestracja na początkowym etapie jej funkcjonowania będzie
dotyczyć tylko części świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych w trybie
ambulatoryjnym, ale zakres ten będzie sukcesywnie rozszerzany.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
Załącznik:
Tabela: Procent świadczeniodawców przekazujących wymagane informacje o
prowadzonych listach oczekujących w wybranych okresach według poszczególnych
oddziałów wojewódzkich Narodowego Funduszu Zdrowia (według stanu na 31 marca 2025
roku)
Okres sprawozdawczy
Nazwa OW NFZ marzec 2024 czerwiec 2024 wrzesień 2024 grudzień 2024
1 Dolnośląski 99,30% 99,40% 98,80% 99,60%
2 Kujawsko-Pomorski 100% 99,7% 100% 99,5%
3 Lubelski 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
4 Lubuski 100,00% 99,60% 100,00% 100,00%
5 Łódzki 98,8% 99,3% 98,3% 98,3%
6 Małopolski 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
7 Mazowiecki 93,00% 91,00% 93,00% 94,00%
8 Opolski 93,9% 94,6% 92,8% 90,3%
9 Podkarpacki 94,1% 95,8% 94,5% 93,7%
10 Podlaski 99,70% 99,70% 99,70% 100,00%
11 Pomorski 99,8% 99,8% 99,8% 99,6%
12 Śląski 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
13 Świętokrzyski 96,13% 99,57% 96,98% 98,92%
14 Warmińsko-Mazurski 98,4% 99,3% 98,2% 98,9%
15 Wielkopolski 98,0% 98,0% 98,1% 97,5%
16 Zachodniopomorski 97,0% 96,0% 98% 97,0%
Dane przedstawione w tabeli zostały zaokrąglone w dół do jednej cyfry po przecinku.
-- 4 of 4 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.38.2025.EW
Warszawa, 23 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją Pani Wioletty Tomczak, Posłanki na Sejm RP i grupy Posłów
w sprawie działania strony internetowej Narodowego Funduszu Zdrowia Informator
o Terminach Leczenia w zakresie dostępności wizyt u lekarza specjalisty (nr 11905),
przesłaną przy piśmie Pana Krzysztofa Bosaka, Wicemarszałka Sejmu RP z dnia 5 września
2025 r., uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W odpowiedzi na pytania dotyczące działań Narodowego Funduszu Zdrowia
podejmowanych w celu zmniejszenia liczby nieprawidłowych informacji publikowanych
w Informatorze o Terminach Leczenia należy wskazać, że Fundusz stale monitoruje dane
przekazywane przez świadczeniodawców. Jednocześnie należy podkreślić, że weryfikacja
aktualności danych przez Narodowy Fundusz Zdrowia jest istotnie utrudniona ze względu
na ich dużą skalę, dynamikę zmian oraz konieczność angażowania znacznych zasobów
organizacyjnych. W związku z powyższym podjęto prace nad zmianą rozwiązań
systemowych, które opisano w dalszej części odpowiedzi na interpelację.
W celu ograniczenia nieprawidłowości i poprawy wiarygodności przekazywanych
informacji Narodowy Fundusz Zdrowia monitoruje terminowość spływu komunikatów
sprawozdawczych XML dotyczących list oczekujących, w tym informacji o pierwszym
wolnym terminie udzielenia świadczenia przekazywanych przez świadczeniodawców oraz
wysyła do świadczeniodawców komunikaty przypominające o zbliżających się terminach
sprawozdawczych oraz sprawdza kompletność i poprawność nadsyłanych komunikatów
w tym informacji o pierwszym wolnym terminie udzielenia świadczenia.
Odnośnie wywiązywania się świadczeniodawców z obowiązków sprawozdawczych należy
wskazać, że świadczeniodawcy przekazują raz dziennie informacje o pierwszym wolnym
terminie oraz raz w miesiącu informację o średnim czasie oczekiwania oraz o liczbie osób
oczekujących. W efekcie stałego monitoringu procent świadczeniodawców wywiązujących
się z obowiązków sprawozdawczych jest wysoki (w 13 oddziałach wynosi 98-100%).
Szczegółowa tabela przedstawiająca dane dla każdego oddziału wojewódzkiego została
dołączona do niniejszej odpowiedzi.
Obowiązki sprawozdawcze nie dotyczą świadczeń, na których listy oczekujących są
prowadzone w czasie rzeczywistym w systemie centralnym, w aplikacji udostępnianej przez
Fundusz - AP KOLCE. W tym przypadku dane są obliczane przez Narodowy Fundusz
Zdrowia. W tym zakresie monitoring prowadzony przez Fundusz obejmuje poprawność
prowadzenia list oczekujących w udostępnionej aplikacji, w tym określanie informacji o
pierwszym wolnym terminie udzielenia świadczenia, aktualizację daty oceny kolejki
oczekujących, prowadzenie list oczekujących w czasie rzeczywistym.
-- 1 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Ponadto Fundusz publikuje m.in. na stronach internetowych OW NFZ komunikaty
dla świadczeniodawców przypominające o obowiązkach sprawozdawczych i
zasadach sporządzania sprawozdań dla NFZ, a także informujące o brakach w
sprawozdawczości z zakresu list oczekujących, monituje świadczeniodawców
nieprzekazujących danych z zakresu list oczekujących, przekazujących je
nieterminowo albo z błędami oraz rozpatruje zgłoszenia dotyczące nieprawidłowych
informacji o pierwszym wolnym terminie udzielenia świadczenia przekazywanych
przez pacjentów poprzez funkcjonalność „zgłoś nieprawidłowość" w Informatorze o
Terminach Leczenia. Organizowane są także szkolenia dla świadczeniodawców
dotyczące zasad prowadzenia list oczekujących oraz przygotowywania sprawozdań z
przedmiotowego zakresu dla Funduszu.
Poprawność działania rejestracji świadczeniodawców w zakresie dokonywania wpisów
na listy oczekujących oraz udzielania informacji zgodnych z obowiązującymi przepisami
monitorowana jest także poprzez przeprowadzanie ankiet. W 2024 roku oddziały
wojewódzkie przeprowadziły 5 455 ankiet sprawdzających działanie rejestracji
świadczeniodawców w zakresie dokonywania wpisów na listy oczekujących oraz
udzielania informacji zgodnych z obowiązującymi przepisami prawa.
Podejmowane są także działania kontrolne - w kwietniu 2024 r. Fundusz przeprowadził
analogiczną kontrolę do cytowanej w interpelacji, mającą na celu weryfikację dostępności
do świadczeń w wybranych poradniach udzielających świadczeń z zakresu ambulatoryjnej
opieki specjalistycznej. Kontroli poddano dostępność do 1 498 poradni przez wykonanie
ponad 2400 połączeń w celu ustalenia łatwości kontaktu ze świadczeniodawcami1 oraz
weryfikowano deklarowane pierwsze wolne terminy z terminami faktycznie
proponowanymi pacjentom. W województwach małopolskim, opolskim, podkarpackim,
podlaskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim i zachodniopomorskim nie stwierdzono
braku ani ograniczenia dostępności do weryfikowanych poradni. Niezgodność terminów
stwierdzono dla przypadków kwalifikowanych jako przypadki stabilne w 351 poradniach, a
dla przypadków pilnych w 516 poradniach.
W przypadkach znaczących naruszeń Narodowy Fundusz Zdrowia nakłada kary
umowne na świadczeniodawców niewywiązujących się z obowiązków sprawozdawczych
z zakresu list oczekujących oraz nieprzestrzegających zasad ich prowadzenia. W ramach
przeprowadzonych kontroli świadczeniodawców oraz weryfikacji danych z zakresu list
oczekujących w 2024 roku oddziały wojewódzkie nałożyły 50 kar umownych na
świadczeniodawców z tytułu nieprowadzenia list oczekujących albo prowadzenia ich
w sposób naruszający przepisy prawa.
Odpowiadając na pytanie o skalę nieprawidłowości w zakresie informacji dotyczących
pierwszych wolnych terminów publikowanych w Informatorze o Terminach Leczenia,
Narodowy Fundusz Zdrowia zakłada, że nieprawidłowości mogą dotyczyć nawet połowy
informacji, w związku z powyższym zaplanowano zmiany w zakresie systemu
sprawozdawania.
Do Sejmu skierowano projekt zmiany ustawy2 mający na celu zapewnienia pacjentom
bardziej przejrzystej, spójnej i wiarygodnej informacji dotyczącej dostępności świadczeń
opieki zdrowotnej. Biorąc od uwagę, że udostępniane przez świadczeniodawców informacje
o pierwszym wolnym terminie, ulegają szybkiej dezaktualizacji co prowadzi do rozbieżności
między publikowanymi danymi dotyczącymi pierwszego wolnego terminu, a rzeczywistą
1 Założeniem była próba dodzwonienia się do podmiotu w ciągu jednego dnia. Uzyskanie połączenia w trakcie
jednej z 5 pierwszych prób uznawano za potwierdzenie prawidłowej dostępności do poradni, natomiast połączenie
w trakcie kolejnych 5 prób oznaczało ograniczenie dostępności. Jeżeli nie udało się połączyć telefonicznie w
trakcie 10 prób rozłożonych w czasie stwierdzano brak dostępności
2 Nr w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UD169
-- 2 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
dostępnością świadczeń w momencie kontaktu świadczeniobiorcy ze świadczeniodawcą,
zaproponowano zastąpić publikację informacji o pierwszym wolnym terminie i średnim
czasie oczekiwania, jedną informacją o prognozowanym czasie oczekiwania na udzielenie
świadczenia. W celu uniknięcia wad związanych z dotychczasowymi rozwiązaniami
zdecydowano, że:
1) informacja ta będzie prezentowała nie konkretny termin udzielenia świadczenia, który
bardzo szybko się dezaktualizuje, ale przewidywany czas, w jakim świadczeniobiorca
powinien uzyskać świadczenie;
2) informacja ta będzie ustalana przez Narodowy Fundusz Zdrowia, co zagwarantuje
jednolitość, porównywalność i jakość danych na terenie całego kraju, niezależnie od
sposobu prowadzenia harmonogramów przez poszczególnych świadczeniodawców;
3) podstawą tej informacji będą dane już sprawozdawane przez świadczeniodawców
w ramach istniejących obowiązków w art. 23 ust. 1 ustawy o świadczeniach – zarówno z
harmonogramów przyjęć, jak i z list oczekujących na udzielnie świadczenia, co ograniczy ich
obciążenie administracyjne.
Sposób obliczania prognozowanego czasu oczekiwania na udzielenie świadczenia opieki
zdrowotnej zostanie określony w przepisach wykonawczych.
Projekt przewiduje także wprowadzenie nowego, scentralizowanego systemu rejestracji
na świadczenia opieki zdrowotnej umożliwiającego ustalenie kolejności ich udzielania -
centralnej elektronicznej rejestracji. System ten ma pozwolić na uproszczenie i
przyspieszenie procesu rejestracji na świadczenia opieki zdrowotnej oraz zapewnić
świadczeniobiorcom łatwiejszy dostęp do informacji o dostępności terminów u
wszystkich świadczeniodawców. Realizacji przyjętych założeń będzie służyć
wprowadzenie elektronicznych rozwiązań centralnych takich jak przede wszystkim
scentralizowany system zgłoszeń na świadczenia opieki zdrowotnej, w tym centralnie
prowadzony wykaz oczekujących na ich udzielenie, wspólny dla wszystkich
świadczeniodawców. Zgodnie z założeniami tego systemu pacjent już w momencie
rejestracji będzie otrzymywał zindywidualizowaną informację o prognozowanym czasie
oczekiwania na udzielenie świadczenia. Ponadto projekt zakłada, że w celu zapewnienia
ogólnodostępnej informacji dla świadczeniobiorców, minister właściwy do spraw
zdrowia będzie publikować na stronie internetowej powiązanej z Internetowym Kontem
Pacjenta (pacjent.gov.pl), dla każdego świadczenia opieki zdrowotnej objętego centralną
elektroniczną rejestracją informacje o liczbie świadczeniobiorców objętych centralną
elektroniczną rejestracją wpisanych w harmonogramie przyjęć, umieszczonych w
centralnym wykazie oczekujących oraz prognozowany czas oczekiwania, a także
możliwości udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej przez świadczeniodawców, którzy
zawarli umowę z Narodowym Funduszem Zdrowia o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej w tym ze wskazaniem informacji o udzielaniu świadczeń opieki zdrowotnej
dzieciom w podziale na przedziały wiekowe ustalone między Narodowym Funduszem
Zdrowia a świadczeniodawcą.
Centralna elektroniczna rejestracja na początkowym etapie jej funkcjonowania będzie
dotyczyć tylko części świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych w trybie
ambulatoryjnym, ale zakres ten będzie sukcesywnie rozszerzany.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
Załącznik:
Tabela: Procent świadczeniodawców przekazujących wymagane informacje o
prowadzonych listach oczekujących w wybranych okresach według poszczególnych
oddziałów wojewódzkich Narodowego Funduszu Zdrowia (według stanu na 31 marca 2025
roku)
Okres sprawozdawczy
Nazwa OW NFZ marzec 2024 czerwiec 2024 wrzesień 2024 grudzień 2024
1 Dolnośląski 99,30% 99,40% 98,80% 99,60%
2 Kujawsko-Pomorski 100% 99,7% 100% 99,5%
3 Lubelski 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
4 Lubuski 100,00% 99,60% 100,00% 100,00%
5 Łódzki 98,8% 99,3% 98,3% 98,3%
6 Małopolski 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
7 Mazowiecki 93,00% 91,00% 93,00% 94,00%
8 Opolski 93,9% 94,6% 92,8% 90,3%
9 Podkarpacki 94,1% 95,8% 94,5% 93,7%
10 Podlaski 99,70% 99,70% 99,70% 100,00%
11 Pomorski 99,8% 99,8% 99,8% 99,6%
12 Śląski 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
13 Świętokrzyski 96,13% 99,57% 96,98% 98,92%
14 Warmińsko-Mazurski 98,4% 99,3% 98,2% 98,9%
15 Wielkopolski 98,0% 98,0% 98,1% 97,5%
16 Zachodniopomorski 97,0% 96,0% 98% 97,0%
Dane przedstawione w tabeli zostały zaokrąglone w dół do jednej cyfry po przecinku.
-- 4 of 4 --