+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-VI.054.7.2025
Warszawa, 16 października 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 11899 w sprawie funduszy REIT
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z 5 września 2025 r. Pana Posła Sebastiana Kalety w sprawie
Funduszy REIT (nr 11899) udzielamy następujących odpowiedzi:
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad wprowadzeniem w Polsce funduszy
REIT i kiedy planowane jest przedstawienie projektu ustawy w tym zakresie?
2. Czy w związku z rosnącą aktywnością zagranicznych funduszy, które masowo
wykupują mieszkania w Polsce, ministerstwo rozważa zmianę swojego stanowiska
lub nawet rezygnację z wprowadzenia tego rozwiązania?
Informuję, że nie zostały podjęte prace legislacyjne, które umożliwiałyby funkcjonowanie
w Polsce funduszy typu REIT.
3. Jakie działania planuje resort, aby zabezpieczyć polski rynek mieszkaniowy przed
wykupem mieszkań przez zagraniczne instytucje, co ogranicza możliwość zakupu
lokali przez polskich obywateli?
Zgodnie z ustawą z dnia 21 lipca 2006 roku o nadzorze nad rynkiem finansowym, nadzór
nad rynkiem kapitałowym, w tym zakresie ustawy z dnia 27 maja 2004 roku o funduszach
inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2024 r.,
poz. 1034), sprawuje Komisja Nadzoru Finansowego (KNF). Zgodnie ze stanowiskiem KNF,
teza o wykupywaniu mieszkań przez fundusze inwestycyjne i konkurowaniu przez nie
z indywidualnymi nabywcami nie jest trafna w odniesieniu do rynku funduszy
inwestycyjnych. W świetle wskazanej powyżej ustawy o funduszach inwestycyjnych,
fundusze inwestycyjne otwarte i specjalistyczne fundusze inwestycyjne otwarte nie mogą
inwestować w nieruchomości, w tym lokale mieszkalne. W odniesieniu do pozostałych
funduszy inwestycyjnych, z danych posiadanych przez KNF wynika, że inwestowanie przez
te fundusze w nieruchomości nie jest zjawiskiem masowym i nie stanowi istotnego
przedmiotu inwestycji powyższych podmiotów. W Polsce mogą również funkcjonować
fundusze zagraniczne, które mogą dokonywać inwestycji na zasadzie swobody przepływu
kapitału, inwestując m.in. w budynki z mieszkaniami na wynajem. Mieszkania te są
tworzone, nie przez wykup istniejących mieszkań od ich właścicieli, lecz przez budowę
nowych mieszkań, z wykorzystaniem działających na polskim rynku firm budowlanych. Tym
samym działania te zwiększają podaż mieszkań, co jest zgodne z celami polityki
mieszkaniowej państwa i przyczynia się do rozwoju gospodarczego kraju.

-- 1 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
4. Czy projektowane przepisy będą zawierały mechanizmy chroniące przed nadmierną
koncentracją rynku w rękach zagranicznych funduszy, a jeśli tak – jakie konkretnie
rozwiązania są analizowane?
Z danych opublikowanych przez firmę JLL1 wynika, że na koniec 2024 roku w sektorze
instytucjonalnych mieszkań na wynajem, który jest tworzony m.in. przez fundusze
inwestycyjne, znajdowało się ok. 22,3 tys. mieszkań i innych pomieszczeń, co stanowiło
jedynie ok. 0,14% wszystkich mieszkań w Polsce. Z cytowanej analizy wynika, że 98-99%
tych mieszkań jest obecnie wynajmowanych, przy bardzo niskim współczynniku
pustostanów. W związku z bardzo niewielką koncentracją mieszkań i ich znikomym
udziałem w rynku mieszkaniowym, obecnie nie są prowadzone prace nad wprowadzeniem
mechanizmów chroniących przed nadmierną koncentracją rynku. Kwestia ta jest jednak na
bieżąco monitorowana i w sytuacji, gdyby sektor ten stanowił większą część rynku
mieszkaniowego i przez swój udział mógł wpływać np. na wysokość cen rynkowych lub
czynszów, nie jest wykluczone wykorzystanie mechanizmów prawnych chroniących
konkurencję rynkową.
5. Jak ministerstwo ocenia wpływ transakcji polegających na sprzedaży dużych
pakietów mieszkań funduszom zagranicznym na ceny mieszkań na rynku
pierwotnym oraz dostępność mieszkań dla Polaków?
Podsumowując odpowiedzi na wcześniejsze pytania, obecnie nie stwierdzono przypadków,
kiedy fundusze wykupowałyby mieszkania bezpośrednio z rynku pierwotnego i tym samym
rywalizowały z indywidualnymi nabywcami. Obecnie fundusze, działające najczęściej jako
inwestor we współpracy z polskimi firmami budowlanymi, same tworzą mieszkania
i następnie oferują je w drodze najmu. Zwiększenie oferty na rynku najmu co do zasady jest
korzystne, wpływa bowiem pozytywnie na zwiększenie oferty mieszkań na wynajem, a przy
odpowiednio wysokiej podaży w stosunku do popytu może wpływać stabilizująco na
wysokość czynszów rynkowych. Wskazana w interpelacji Pana Posła transakcja
dokonywała się pomiędzy dwoma podmiotami posiadającymi w ofercie budynki
z mieszkaniami na wynajem, a więc nie skutkowała konkurencją o mieszkania pomiędzy
podmiotami posiadającymi mieszkania a osobami fizycznymi. Tym samym nie wpłynęła na
dostępność mieszkań dla osób fizycznych, które są zainteresowane nabyciem mieszkania na
rynku pierwotnym lub wtórnym.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
1 Living Sector in Poland: Built-to-Sell, Private Rented Sector and Student Housing, 2025.

-- 2 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.

-- 3 of 3 --