Interpelacja w sprawie bulwersujących opinię publiczną decyzji o przyznaniu środków finansowych z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności podmiotom z branży hotelarsko-restauracyjno-cateringowej (HoReCa)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11873
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie bulwersujących opinię publiczną decyzji o przyznaniu środków finansowych z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności podmiotom z branży hotelarsko-restauracyjno-cateringowej (HoReCa)
Zgłaszający: Jarosław Zieliński
Data wpływu: 22-08-2025
Suwałki, 22 sierpnia 2025 r.
Opinię publiczną zbulwersowały ujawnione decyzje rządu Donalda Tuska – ministra funduszy i polityki regionalnej dotyczące wsparcia finansowego dla podmiotów z branży HoReCa - hotelarstwo-restauracje-catering z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Środki z unijnego funduszu KPO miały być przeznaczone na odbudowę gospodarek państw członkowskich Unii Europejskiej po okresie pandemii koronawirusa. Polska z tego funduszu ma otrzymać w sumie prawie 60 mld euro (ok. 255,8 mld zł), w tym 25,25 mld euro (107,99 mld zł) w postaci dotacji i 34,54 mld euro (147,81 mld zł) w formie preferencyjnych pożyczek. Polacy oczekiwali, że środki z KPO zostaną przeznaczone na inwestycje, innowacje i rozwój, na realizację wielkich projektów inwestycyjnych - Centralny Port Komunikacyjny czy elektrownie atomowe, na inwestycje samorządowe – drogi, mosty, szkoły, obiekty sportowe, przedszkola, wodociągi i kanalizację, na wsparcie szpitali, w tym szpitali onkologicznych, a także umożliwią wprowadzenie zerowej stawki VAT na żywność, tarczę energetyczną czy podwyższenie kwoty wolnej od podatku dla obywateli.
Tymczasem część środków finansowych z tego funduszu została przyznana firmom i podmiotom, niejednokrotnie powiązanym personalnie lub politycznie z obecną władzą, na jachty i łodzie żaglowe, solaria, rozszerzenie oferty danej spółki o „świeże odżywcze piwo bezalkoholowe o szczególnych walorach smakowych”, mobilne ekspresy do kawy, dywersyfikację działalności klubu dla swingersów czy „muzeum ziemniaka”. Mało tego, informacje dostępne na rządowej stronie internetowej kpo.gov.pl dotyczące powyższych decyzji są chaotyczne, zagmatwane i niepełne, być może celowo przedstawione tak, aby trudno było uzyskać pełny obraz tego problemu.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), zwracam się do Pani Minister o udzielenie następujących informacji i odpowiedzi na pytania dotyczące mojego okręgu wyborczego, czyli województwa podlaskiego: 1. Które firmy i podmioty z branży HoReCa w województwie podlaskim otrzymały wsparcie ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności i w jakiej wysokości (z rozróżnieniem pożyczek i dotacji) i jakie kryteria zdecydowały o pozytywnym rozpatrzeniu złożonych przez nie wniosków (proszę o pełny wykaz tych podmiotów z podaniem przeznaczenia dotacji i kwot zawartych w tych wnioskach)?
2. Które firmy i podmioty z branży HoReCa w województwie podlaskim nie otrzymały wsparcia ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności i jakie kryteria zdecydowały o negatywnym rozpatrzeniu złożonych przez nie wniosków (proszę o pełny wykaz tych podmiotów z podaniem przeznaczenia dotacji i kwot zawartych w tych wnioskach)?
3. Jakiej procedurze opiniodawczo-decyzyjnej zostały poddane złożone przez beneficjentów wnioski, jakie były rekomendacje ekspertów (jeśli były powołane ich zespoły) oraz jakie decyzje, z jakim uzasadnieniem i przez kogo zostały ostateczne podjęte?
Sekretarz stanu Jacek Karnowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8244 znakówwww.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 9 października 2025 r.
znak sprawy: DRP-X.054.7.2025.PD
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 11873 Pana Posła Jarosława Zielińskiego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
W przypadku Inwestycji A1.2.1 w ramach Krajowego Planu Odbudowy celem
inwestycji było rozszerzenie lub dywersyfikacja działalności przedsiębiorców.
Nazwa Inwestycji A1.2.1, dla której warunki realizacji uzgodniono z KE w 2022
roku, za poprzedniego rządu, wynikająca z Planu, brzmi: Inwestycje dla
przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry
związane z dywersyfikacją działalności.
Istotny jest również fakt, że wsparcie w ramach Inwestycji A1.2.1 przeznaczone
jest nie tylko dla przedsiębiorców z branży HoReCa (hotelarstwo i gastronomia),
ale także turystyka i kultura. Należy przy tym podkreślić, że w ostatnim czasie w
internecie pojawiło się wiele fake newsów przedstawiających fałszywe przykłady
przedsięwzięć MŚP, które rzekomo otrzymały wsparcie w ramach Inwestycji
A1.2.1.
Ad 1.
Które firmy i podmioty z branży HoReCa w województwie podlaskim otrzymały
wsparcie ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności i w
jakiej wysokości (z rozróżnieniem pożyczek i dotacji) i jakie kryteria zdecydowały o
pozytywnym rozpatrzeniu złożonych przez nie wniosków (proszę o pełny wykaz
-- 1 of 4 --
2
tych podmiotów z podaniem przeznaczenia dotacji i kwot zawartych w tych
wnioskach)?
Dokument „Kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP”, na podstawie którego ocenie
podlegały wnioski MŚP w Inwestycji A1.2.1 KPO, został opublikowany na stronie
Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości:
https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/grants/inwestycje-w-dywersyfikacje-
dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-przedsiebiorcow#dokumenty.
Kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP wraz z pozostałą dokumentacją konkursową
dla Inwestycji A1.2.1 KPO zostały opublikowane na stronie PARP z odpowiednim
wyprzedzeniem przed rozpoczęciem przyjmowania wniosków MŚP przez
operatorów, by każdy z potencjalnych beneficjentów Inwestycji mógł się z nimi
zapoznać i przygotować wniosek o wsparcie przedsięwzięcia MŚP.
Kryteria naboru były uszczegółowieniem wymogów dla Inwestycji wynikających
z decyzji wykonawczej Rady Unii Europejskiej w sprawie zatwierdzenia oceny
planu odbudowy i zwiększenia odporności Polski (dalej: CID) oraz oparte na
doświadczeniach z podobnych projektów dotacyjnych dla przedsiębiorców,
finansowanych w ramach polityki spójności UE.
Wniosek MŚP mógł uzyskać ocenę pozytywną wyłącznie wówczas, gdy spełniał
wszystkie kryteria formalne oraz uzyskał wymagane minimum w kryteriach
merytorycznych.
Listy przedsięwzięć MŚP, które zostały wybrane do wsparcia, a także listy
przedsięwzięć MŚP, które zostały ocenione pozytywnie, lecz ze względu
na wyczerpaną alokację zostały zamieszczone na liście rezerwowej, znajdują się
na stronie PARP: https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/grants/inwestycje-
w-dywersyfikacje-dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-
przedsiebiorcow#wyniki_i_archiwum.
Listy te zamieszczone są także na stronie operatora (Towarzystwo Inwestycji
Społeczno-Ekonomicznych S.A), odpowiedzialnego za wdrażanie Inwestycji
A1.2.1 w regionie nr 2, obejmującym m.in. województwo podlaskie:
https://tise.pl/offers/wsparcie-dla-mikro-malych-i-srednich-firm-z-branz-horeca-
kultura-turystyka-z-wojewodztw-mazowieckiego-podlaskiego-i-warminsko-
mazurskiego/.
Listy przedsięwzięć MŚP rekomendowanych do wsparcia zawierają m.in. nazwę
wnioskodawcy, tytuł przedsięwzięcia, który wskazuje na ogólny cel przeznaczenia
dotacji oraz wnioskowaną kwotę wsparcia.
Dotychczas podpisano 74 umowy o objęcie wsparciem przedsięwzięć MŚP
realizowanych w województwie podlaskim, z czego jedna została rozwiązana.
Informację o przedsięwzięciach MŚP, z którymi podpisano umowy o objęcie
wsparciem w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO można znaleźć na stronie:
https://www.kpo.gov.pl/strony/horeca/.
-- 2 of 4 --
3
Celem wsparcia w ramach Inwestycji A1.2.1 jest rozszerzenie lub dywersyfikacja
działalności przedsiębiorstw, a przedsięwzięcia MŚP obejmują przede wszystkim:
1) inwestycje w bazę usługową lub produkcyjną (w tym np. roboty budowlane,
zakup wyposażenia, maszyn i urządzeń, niezbędnych do uruchomienia
nowych produktów/usług, zakup wartości niematerialnych i prawnych,
nakłady na ograniczenie kosztochłonności prowadzonej działalności);
2) podnoszenie kwalifikacji pracowników (w tym np. szkolenia związane
z nabyciem nowych umiejętności lub przekwalifikowaniem pracowników,
w szczególności w związku z rozszerzaniem lub zmianą profilu, obsługą
klienta, wystąpieniem sytuacji nadzwyczajnych);
3) usługi rozwojowe na rzecz wspieranych MŚP (inne niż szkolenia, o których
mowa powyżej).
Zrealizowanie elementu inwestycyjnego, gdzie finansowane są wydatki wskazane
w pkt 1, jest obowiązkowe.
Inwestycja A1.2.1 finansowana z KPO nie przewidywała pożyczek.
Ad 2.
Które firmy i podmioty z branży HoReCa w województwie podlaskim
nie otrzymały wsparcia ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania
Odporności i jakie kryteria zdecydowały o negatywnym rozpatrzeniu złożonych
przez nie wniosków (proszę o pełny wykaz tych podmiotów z podaniem
przeznaczenia dotacji i kwot zawartych w tych wnioskach)?
Dokument „Kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP”, na podstawie którego ocenie
podlegały wnioski MŚP w Inwestycji A1.2.1 KPO, został opublikowany na stronie
PARP: https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/grants/inwestycje-w-
dywersyfikacje-dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-
przedsiebiorcow#dokumenty.
Wnioski MŚP, które nie spełniły któregokolwiek z kryteriów formalnych albo
nie uzyskały minimum punktów w którymkolwiek z kryteriów merytorycznych,
nie mogły zostać pozytywnie ocenione.
Jednakże w przypadku negatywnej oceny przysługiwało MŚP prawo do złożenia
wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia MŚP. Listy wniosków MŚP, które
uzyskały negatywną ocenę, nie były publikowane ponieważ takie przedsięwzięcia
nie uzyskiwały publicznego wsparcia.
Wsparcia nie mogły otrzymać również te przedsięwzięcia MŚP, pomimo
pozytywnej oceny, jeżeli została wyczerpana alokacja środków w danym
województwie. Takie przedsięwzięcia MŚP umieszczane były na listach
rezerwowych, które publikowane były na stronie PARP oraz operatorów
regionalnych, w przypadku województwa podlaskiego na stronie TISE (linki do
stron zostały zamieszczone powyżej). Takie przedsięwzięcia MŚP mogły otrzymać
wsparcie w późniejszym terminie, jeżeli na przykład uwolniły się jakieś środki
z procesu zawierania umów z MŚP.
-- 3 of 4 --
4
Ad 3.
Jakiej procedurze opiniodawczo-decyzyjnej zostały poddane złożone przez
beneficjentów wnioski, jaki były rekomendacje ekspertów (jeśli były powołane ich
zespoły) oraz jakie decyzje, z jakim uzasadnieniem i przez kogo zostały
ostatecznie podjęte?
Wnioski MŚP były składane i oceniane zgodnie z regulaminem wyboru
przedsięwzięć MŚP oraz kryteriami wyboru przedsięwzięć MŚP, które zostały
opublikowane na stronie:
https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/grants/inwestycje-w-dywersyfikacje-
dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-przedsiebiorcow#dokumenty.
Ocena formalna i merytoryczna wniosków MŚP była dokonywana przez Komitet
Oceny Przedsięwzięć MŚP (KOPR MŚP) w formie niezależnej oceny przez co
najmniej dwóch członków oceniających w oparciu o kryteria wyboru
przedsięwzięć oraz na podstawie informacji zawartych we wniosku MŚP.
Lista ekspertów oceniających wnioski złożone do wsparcia w województwie
podlaskim została opublikowana na stronie operatora regionu nr 2 w zakładce
„Komisja Oceny Przedsięwzięć MŚP (KOPR MŚP): https://tise.pl/offers/wsparcie-
dla-mikro-malych-i-srednich-firm-z-branz-horeca-kultura-turystyka-z-
wojewodztw-mazowieckiego-podlaskiego-i-warminsko-mazurskiego/.
Ocena wniosków MŚP miała charakter oceny niezależnej przez powołanych
ekspertów, zobowiązanych do bezstronności. Ministerstwo nie ingerowało
w ocenę pracy ekspertów, zgodnie z obowiązującymi dla takiej niezależnej oceny
standardami.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jacek Karnowski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --