Interpelacja nr 11845
Interpelacja w sprawie braku elektronicznej legitymacji doktoranckiej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (100%)
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku elektronicznej legitymacji doktoranckiej
Interpelacja nr 11845
do ministra cyfryzacji, ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie braku elektronicznej legitymacji doktoranckiej
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 19-08-2025
Szanowni Panowie Ministrowie,
doktoranci polskich uczelni zwracają uwagę na nierozwiązaną do tej pory niedogodność związaną z brakiem dostępu do elektronicznej legitymacji doktoranckiej.
Na ten moment, zgodnie z obowiązującymi przepisami, w aplikacji mObywatel dostępne są wyłącznie mLegitymacje dla osób studiujących na studiach pierwszego oraz drugiego stopnia. Natomiast doktoranci, mimo że posiadają status osoby uczącej się i przysługują im określone ulgi ustawowe (m.in. w transporcie publicznym), nie mają możliwości skorzystania z takiego rozwiązania. Problem ma wymiar praktyczny i powoduje trudności w przypadku potrzeby potwierdzenia uprawnień, np. w trakcie podróży.
Uczelnie informują zainteresowanych, że brak możliwości wydawania mLegitymacji dla doktorantów wynika z przepisów prawa – ustawodawca przewidział bowiem taką możliwość jedynie dla studentów studiów wyższych I i II stopnia. Tymczasem wprowadzenie legitymacji elektronicznej dla doktorantów nie tylko ułatwiłoby im codzienne funkcjonowanie, ale również wpisywałoby się w szerszy proces cyfryzacji usług publicznych i dostosowywania ich do realiów XXI wieku.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy resorty planują nowelizację przepisów umożliwiających wprowadzenie e-legitymacji dla doktorantów? Jeśli tak, to kiedy?
Czy są prowadzone obecnie prace międzyresortowe w tym zakresie?
Kiedy będzie możliwe wprowadzenie zmian legislacyjnych, które objęłyby doktorantów systemem mLegitymacji?
Czy jest rozważane rozszerzenie możliwości korzystania z mLegitymacji również przez pracowników uczelni? Jeśli tak, to kiedy?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 11845
do ministra cyfryzacji, ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie braku elektronicznej legitymacji doktoranckiej
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 19-08-2025
Szanowni Panowie Ministrowie,
doktoranci polskich uczelni zwracają uwagę na nierozwiązaną do tej pory niedogodność związaną z brakiem dostępu do elektronicznej legitymacji doktoranckiej.
Na ten moment, zgodnie z obowiązującymi przepisami, w aplikacji mObywatel dostępne są wyłącznie mLegitymacje dla osób studiujących na studiach pierwszego oraz drugiego stopnia. Natomiast doktoranci, mimo że posiadają status osoby uczącej się i przysługują im określone ulgi ustawowe (m.in. w transporcie publicznym), nie mają możliwości skorzystania z takiego rozwiązania. Problem ma wymiar praktyczny i powoduje trudności w przypadku potrzeby potwierdzenia uprawnień, np. w trakcie podróży.
Uczelnie informują zainteresowanych, że brak możliwości wydawania mLegitymacji dla doktorantów wynika z przepisów prawa – ustawodawca przewidział bowiem taką możliwość jedynie dla studentów studiów wyższych I i II stopnia. Tymczasem wprowadzenie legitymacji elektronicznej dla doktorantów nie tylko ułatwiłoby im codzienne funkcjonowanie, ale również wpisywałoby się w szerszy proces cyfryzacji usług publicznych i dostosowywania ich do realiów XXI wieku.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy resorty planują nowelizację przepisów umożliwiających wprowadzenie e-legitymacji dla doktorantów? Jeśli tak, to kiedy?
Czy są prowadzone obecnie prace międzyresortowe w tym zakresie?
Kiedy będzie możliwe wprowadzenie zmian legislacyjnych, które objęłyby doktorantów systemem mLegitymacji?
Czy jest rozważane rozszerzenie możliwości korzystania z mLegitymacji również przez pracowników uczelni? Jeśli tak, to kiedy?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Karolina Zioło-Pużuk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6756 znaków
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DN-WAN.055.25.2025.WP
Warszawa, 15 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 11845
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację nr 11845 Poseł na Sejm RP Pani Pauliny
Matysiak w sprawie braku elektronicznej legitymacji doktoranckiej.
Szanowna Pani Poseł,
w odpowiedzi na pytania przedstawione w treści interpelacji poselskiej, uprzejmie przekazuję
następujące informacje.
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego od dłuższego czasu prowadzi robocze
konsultacje z komórkami organizacyjnymi Ministerstwa Cyfryzacji. Celem konsultacji jest
wypracowanie rozwiązań, które mają umożliwić sprawne wdrożenie mLegitymacji
doktoranta. Wypracowywane rozwiązania mają również charakter legislacyjny i znajdują się
już na zaawansowanym etapie. Podstawa prawna wydawania legitymacji doktoranta jest
zawarta w art. 208 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym
i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571 z późn. zm.) – dalej: „ustawa PSWN”. Natomiast ustawą
z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel (Dz. U. z 2024 r. poz. 1275, z późn. zm.) – dalej:
„ustawa o aplikacji mObywatel”, w art. 208 dodano ust. 6 wprowadzający mLegitymację
doktoranta.
Należy wskazać, że wiosną bieżącego roku zainicjowano prace nad rządowym projektem
ustawy o zmianie ustawy o aplikacji mObywatel oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja
ta wprowadzała odpowiednie zmiany umożliwiające dalsze prace nad projektem
mLegitymacji doktoranta. Ustawa uchwalona przez Sejm RP w dniu 9 lipca 2025 r. została
podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 21 lipca 2025 r. i opublikowana
w Dzienniku Ustaw – poz. 1019. Do wdrożenia mLegitymacji doktoranta konieczne
jest znowelizowanie jeszcze innych przepisów, a prace w związku z tym stale trwają.
Po wejściu w życie zmian w ww. ustawie o aplikacji mObywatel możliwe jest zawarcie
stosownego porozumienia między ministrem właściwym do spraw szkolnictwa wyższego
i nauki oraz ministrem właściwym do spraw informatyzacji, dotyczącego wykorzystania
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
danych doktorantów, gromadzonych w Systemie POL-on, a tym samym rozpoczęcie dalszych
prac nad wdrożeniem rozwiązań technicznych i prawnych umożliwiających wydawanie
mLegitymacji doktoranta. Projekt porozumienia został przedstawiony Ministerstwu Nauki
i Szkolnictwa Wyższego i w toku prac przekazany ponownie do Ministerstwa Cyfryzacji,
celem weryfikacji propozycji resortu i ustalenia wspólnego stanowiska.
W zakresie kwestii legitymacji służbowych, uprzejmie informuję, że aktualnie nie jest
planowane podjęcie prac zmierzających do zmiany przepisów obowiązujących w zakresie
wydawania nauczycielowi akademickiemu legitymacji służbowej. W obowiązującym
porządku prawnym na podstawie art. 122 ustawy PSWN, rektor na wniosek nauczyciela
akademickiego wydaje mu legitymację służbową. Legitymacja służbowa nauczyciela
akademickiego jest zatem wydawana na jego wniosek, a nie z urzędu.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Karolina Zioło-Pużuk
Sekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.135.2025
Warszawa, 27 czerwca 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 25 sierpnia br. Posłanki na Sejm RP Pani Pauliny Matysiak w sprawie braku
elektronicznej legitymacji doktoranckiej (interpelacja nr 11845)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Czy resorty planują nowelizację przepisów umożliwiających wprowadzenie e-
legitymacji dla doktorantów? Jeśli tak, to kiedy?
Ad 2) Czy prowadzone są obecnie prace międzyresortowe w tym zakresie?
Ad 3) Kiedy będzie możliwe wprowadzenie zmian legislacyjnych, które objęłyby
doktorantów systemem mLegitymacji?
Przedstawiam zmiany legislacyjne dotyczące mLegitymacji doktoranta:
art. 49 ust. 2 ustawy o aplikacji mObywatel (Dz.U. 2024, poz. 1275, ze zm.) zmiana
w ustawie Prawo o Szkolnictwie Wyższym i Nauce;
wiersz 10 załącznika do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2023 r.
w sprawie zakresu danych i wykazu rejestrów publicznych oraz systemów
teleinformatycznych podmiotów publicznych, z których użytkownik aplikacji
mObywatel może pobrać dane (Dz.U. 2023, poz. 1342 ze zm.) zakres danych
z systemu POL-on dla doktoranta;
art. 16 ust. 1a ustawy o aplikacji mObywatel (Dz.U. 2024, poz. 1275, ze zm.)
wskazanie podstawy, kto składa wniosek i zawiera porozumienie;
art. 81 pkt 2 ustawy o aplikacji mObywatel (Dz.U. z 2024 r. poz. 1275, z późn. zm.) -
podstawa do wydania komunikatu dotyczącego legitymacji doktoranta w formie
dokumentu mobilnego;
art. 84 pkt 8 ustawy o aplikacji mObywatel (Dz.U. 2024, poz. 1275, ze zm.)
ogłoszenie komunikatu o wejściu w życie art. 49 pkt 2 ustawy o aplikacji mObywatel.
27 lutego 2026 r. zostało zawarte porozumienie z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa
Wyższego w zakresie mLegitymacji doktoranta, które umożliwia podjęcie ustaleń
w kwestiach technicznych. Natomiast 27 marca br. opublikowano komunikat Ministra
Cyfryzacji w sprawie określenia dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających
udostępnianie legitymacji doktoranta w postaci dokumentu mobilnego, o którym mowa
w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel1. Zgodnie
z komunikatem wdrożenie mLegitymacji doktoranta nastąpi 30 czerwca 2026 r.
Ad 4) Czy rozważane jest rozszerzenie możliwości korzystania z mLegitymacji również
przez pracowników uczelni? Jeśli tak, to kiedy?
Wdrożenie nowych usług i dokumentów w aplikacji mObywatel musi być każdorazowo
poprzedzone zgłoszeniem przez właścicieli biznesowych, online, wniosku o nawiązanie
1 Komunikat Ministra Cyfryzacji z 19 marca 2026 r.
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
współpracy. W następnym kroku przeprowadzana jest analiza biznesowa, techniczna
i formalno-prawna, która poprzedza implementację usługi/dokumentu w aplikacji.
W przypadku tej usługi inicjatywa legislacyjna należy do ministra właściwego do spraw
szkolnictwa wyższego i nauki.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DN-WAN.055.25.2025.WP
Warszawa, 15 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 11845
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację nr 11845 Poseł na Sejm RP Pani Pauliny
Matysiak w sprawie braku elektronicznej legitymacji doktoranckiej.
Szanowna Pani Poseł,
w odpowiedzi na pytania przedstawione w treści interpelacji poselskiej, uprzejmie przekazuję
następujące informacje.
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego od dłuższego czasu prowadzi robocze
konsultacje z komórkami organizacyjnymi Ministerstwa Cyfryzacji. Celem konsultacji jest
wypracowanie rozwiązań, które mają umożliwić sprawne wdrożenie mLegitymacji
doktoranta. Wypracowywane rozwiązania mają również charakter legislacyjny i znajdują się
już na zaawansowanym etapie. Podstawa prawna wydawania legitymacji doktoranta jest
zawarta w art. 208 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym
i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571 z późn. zm.) – dalej: „ustawa PSWN”. Natomiast ustawą
z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel (Dz. U. z 2024 r. poz. 1275, z późn. zm.) – dalej:
„ustawa o aplikacji mObywatel”, w art. 208 dodano ust. 6 wprowadzający mLegitymację
doktoranta.
Należy wskazać, że wiosną bieżącego roku zainicjowano prace nad rządowym projektem
ustawy o zmianie ustawy o aplikacji mObywatel oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja
ta wprowadzała odpowiednie zmiany umożliwiające dalsze prace nad projektem
mLegitymacji doktoranta. Ustawa uchwalona przez Sejm RP w dniu 9 lipca 2025 r. została
podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 21 lipca 2025 r. i opublikowana
w Dzienniku Ustaw – poz. 1019. Do wdrożenia mLegitymacji doktoranta konieczne
jest znowelizowanie jeszcze innych przepisów, a prace w związku z tym stale trwają.
Po wejściu w życie zmian w ww. ustawie o aplikacji mObywatel możliwe jest zawarcie
stosownego porozumienia między ministrem właściwym do spraw szkolnictwa wyższego
i nauki oraz ministrem właściwym do spraw informatyzacji, dotyczącego wykorzystania
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
danych doktorantów, gromadzonych w Systemie POL-on, a tym samym rozpoczęcie dalszych
prac nad wdrożeniem rozwiązań technicznych i prawnych umożliwiających wydawanie
mLegitymacji doktoranta. Projekt porozumienia został przedstawiony Ministerstwu Nauki
i Szkolnictwa Wyższego i w toku prac przekazany ponownie do Ministerstwa Cyfryzacji,
celem weryfikacji propozycji resortu i ustalenia wspólnego stanowiska.
W zakresie kwestii legitymacji służbowych, uprzejmie informuję, że aktualnie nie jest
planowane podjęcie prac zmierzających do zmiany przepisów obowiązujących w zakresie
wydawania nauczycielowi akademickiemu legitymacji służbowej. W obowiązującym
porządku prawnym na podstawie art. 122 ustawy PSWN, rektor na wniosek nauczyciela
akademickiego wydaje mu legitymację służbową. Legitymacja służbowa nauczyciela
akademickiego jest zatem wydawana na jego wniosek, a nie z urzędu.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Karolina Zioło-Pużuk
Sekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.135.2025
Warszawa, 27 czerwca 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 25 sierpnia br. Posłanki na Sejm RP Pani Pauliny Matysiak w sprawie braku
elektronicznej legitymacji doktoranckiej (interpelacja nr 11845)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Czy resorty planują nowelizację przepisów umożliwiających wprowadzenie e-
legitymacji dla doktorantów? Jeśli tak, to kiedy?
Ad 2) Czy prowadzone są obecnie prace międzyresortowe w tym zakresie?
Ad 3) Kiedy będzie możliwe wprowadzenie zmian legislacyjnych, które objęłyby
doktorantów systemem mLegitymacji?
Przedstawiam zmiany legislacyjne dotyczące mLegitymacji doktoranta:
art. 49 ust. 2 ustawy o aplikacji mObywatel (Dz.U. 2024, poz. 1275, ze zm.) zmiana
w ustawie Prawo o Szkolnictwie Wyższym i Nauce;
wiersz 10 załącznika do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2023 r.
w sprawie zakresu danych i wykazu rejestrów publicznych oraz systemów
teleinformatycznych podmiotów publicznych, z których użytkownik aplikacji
mObywatel może pobrać dane (Dz.U. 2023, poz. 1342 ze zm.) zakres danych
z systemu POL-on dla doktoranta;
art. 16 ust. 1a ustawy o aplikacji mObywatel (Dz.U. 2024, poz. 1275, ze zm.)
wskazanie podstawy, kto składa wniosek i zawiera porozumienie;
art. 81 pkt 2 ustawy o aplikacji mObywatel (Dz.U. z 2024 r. poz. 1275, z późn. zm.) -
podstawa do wydania komunikatu dotyczącego legitymacji doktoranta w formie
dokumentu mobilnego;
art. 84 pkt 8 ustawy o aplikacji mObywatel (Dz.U. 2024, poz. 1275, ze zm.)
ogłoszenie komunikatu o wejściu w życie art. 49 pkt 2 ustawy o aplikacji mObywatel.
27 lutego 2026 r. zostało zawarte porozumienie z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa
Wyższego w zakresie mLegitymacji doktoranta, które umożliwia podjęcie ustaleń
w kwestiach technicznych. Natomiast 27 marca br. opublikowano komunikat Ministra
Cyfryzacji w sprawie określenia dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających
udostępnianie legitymacji doktoranta w postaci dokumentu mobilnego, o którym mowa
w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel1. Zgodnie
z komunikatem wdrożenie mLegitymacji doktoranta nastąpi 30 czerwca 2026 r.
Ad 4) Czy rozważane jest rozszerzenie możliwości korzystania z mLegitymacji również
przez pracowników uczelni? Jeśli tak, to kiedy?
Wdrożenie nowych usług i dokumentów w aplikacji mObywatel musi być każdorazowo
poprzedzone zgłoszeniem przez właścicieli biznesowych, online, wniosku o nawiązanie
1 Komunikat Ministra Cyfryzacji z 19 marca 2026 r.
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
współpracy. W następnym kroku przeprowadzana jest analiza biznesowa, techniczna
i formalno-prawna, która poprzedza implementację usługi/dokumentu w aplikacji.
W przypadku tej usługi inicjatywa legislacyjna należy do ministra właściwego do spraw
szkolnictwa wyższego i nauki.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --