Interpelacja nr 11830
Interpelacja w sprawie braku precyzyjnych danych o sprzedaży ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w latach 2008-2025, w tym gruntów rolnych, leśnych, przemysłowych oraz nieruchomości lokalowych i budynków, a także braku spójnych danych o odrolnieniach oraz pilnej potrzeby pełnej transparentności państwa w tym obszarze
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Podatki i Finanse (65%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku precyzyjnych danych o sprzedaży ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w latach 2008-2025, w tym gruntów rolnych, leśnych, przemysłowych oraz nieruchomości lokalowych i budynków, a także braku spójnych danych o odrolnieniach oraz pilnej potrzeby pełnej transparentności państwa w tym obszarze
Interpelacja nr 11830
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie braku precyzyjnych danych o sprzedaży ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w latach 2008-2025, w tym gruntów rolnych, leśnych, przemysłowych oraz nieruchomości lokalowych i budynków, a także braku spójnych danych o odrolnieniach oraz pilnej potrzeby pełnej transparentności państwa w tym obszarze
Zgłaszający: Jarosław Sachajko
Data wpływu: 19-08-2025
Szanowni Ministrowie,
jakże możemy spokojnie patrzeć w przyszłość, gdy dane dotyczące sprzedaży naszej ziemi obcokrajowcom są tak nieprecyzyjne, pełne luk i niedomówień? Gdzie są dokładne statystyki za lata 2007-2025? Dlaczego w sprawozdaniach państwowych tyle pozycji oznaczonych jako „N/A“ – niedostępne? To nie jest biurokratyczna drobnostka – to zdrada wobec pokoleń, które przelewały krew za każdy skrawek naszej ziemi! Ziemi nie da się dołożyć, bo ile ziemi, tyle Polski! Jak więc w wolnej Polsce możemy godzić się na to, by państwo nie potrafiło pokazać obywatelom, ile i jakiej ziemi co roku się pozbywa, ile gruntów rolnych tracimy przez odrolnienia, a także jak wygląda wyprzedaż terenów przemysłowych i nieruchomości?
„Ojczyzna jest naszą matką ziemską. Polska jest matką szczególną. […] Dlatego też ma prawo do miłości szczególnej“. – św. Jan Paweł II
„Prawdziwy patriotyzm […] to kochać, badać i pracować dla realnych składników ojczyzny: ziemi, społeczeństwa, ludzi i ich bogactw“ – Bolesław Prus
„Patriotyzm to przywiązanie do własnej Ojczyzny: wspólna mowa, wspólna ziemia i wspólna pamięć“. — Lech Kaczyński
Jeśli wspólna ziemia jest zagrożona, a dane są niepełne, państwo ma obowiązek to naprawić.
Kolejne rządy raportują fragmenty – i to w różnych „językach statystyki“
MSWiA: roczne sprawozdania o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców – obejmują zarówno nieruchomości gruntowe (w tym rolne/leśne, inne użytki), jak i nieruchomości lokalowe (mieszkania, lokale użytkowe) czy – sporadycznie – budynkowe. Część nabyć wymaga zezwolenia, część – zwłaszcza po 1.05.2016 r. dla EOG/Szwajcarii – nie.
MRiRW/GUGiK: decyzje o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej (odrolnienia), prowadzone oddzielnie od rejestru MSWiA – bez powiązania z nabywcą i typem transakcji.
MRiT/rejestr cen i wartości nieruchomości (RCiWN) u starostów: dane o transakcjach i powierzchni użytkowej lokali/budynków – ale bez systemowego spięcia z rejestrem cudzoziemców.
KOWR: obrót wyłącznie w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa – cząstka rynku.
GUS/EGiB: ewidencyjne kategorie użytków (m.in. R – rolne, Ls – leśne, Ba– tereny przemysłowe, Bi – inne tereny zabudowane, Bp – zurbanizowane niezabudowane, B – mieszkaniowe). Brakuje integracji tych kategorii z raportami MSWiA.
Efekt: brak jednego, porównywalnego rocznie widoku na lata 2008–2025, który pokazywałby w jednej tabeli:
sprzedaż ogółem (ha),
sprzedaż rolną i leśną (ha),
sprzedaż gruntów przemysłowych (ha; kategoria EGiB „Ba“),
sprzedaż pozostałych gruntów (ha; B/Bi/Bp itd.),
sprzedaż nieruchomości lokalowych (liczba i m2),
sprzedaż nieruchomości budynkowych (liczba i pow. użytkowa m2),
odrolniono (ha) – powiązane z transakcjami cudzoziemców.
Po liberalizacji dla EOG/Szwajcarii ogromna część nabyć nie wymaga zezwolenia. Dlatego liczby „za zezwoleniem“ są nieporównywalne z „ogółem“. Potrzebny jest pełny wolumen: za zezwoleniem + bez zezwolenia, z rozbiciem na użytki (w tym tereny przemysłowe Ba) oraz na nieruchomości lokalowe/budynkowe.
Bez rocznego, publicznego wskaźnika „odrolniono (ha)“ powiązanego z konkretnymi transakcjami (identyfikator działki EGiB, gmina, nabywca – rezydent/nierezydent/beneficjent rzeczywisty) nie wiemy, ile użytków rolnych wypada z produkcji. To prosta droga do chaosu przestrzennego i utraty samowystarczalności.
Tereny przemysłowe (Ba) decydują o kontroli nad łańcuchami dostaw(logistyka, centra dystrybucyjne, magazyny, fabryki). Nieruchomości lokalowe/budynkowe decydują o strukturze własności w miastach i pasach przemysłowych. Brak jednego rejestru przekrojowego (MSWiA + RCiWN + EGiB) oznacza, że państwo nie umie, a może jednak nie chce odpowiedziećna proste pytania:
Ile hektarów Ba (przemysłowych) trafia rocznie do cudzoziemców?
Ile mieszkań/lokali i o jakiej powierzchni jest nabywanych rocznie przez cudzoziemców?
Gdzie następuje koncentracja zakupów (mapa powiat/województwo)?
Czego oczekują Polacy – postulaty naprawcze
1. Jednolity rejestr (MSWiA jako lider, z udziałem MRiRW, MRiT, KOWR, GUGiK, GUS) obejmujący wszystkie kategorie:
grunty (ogółem, rolne/leśne, przemysłowe Ba, pozostałe B/Bi/Bp), w hektarach;
nieruchomości lokalowe (liczba i m2 pow. użytkowej);
nieruchomości budynkowe (liczba i m2 pow. użytkowej).
2. Rozbicie „za zezwoleniem/bez zezwolenia“ dla każdej z ww. kategorii – co roku.
3. Odrolnienia (ha) – kolumna obowiązkowa, powiązana z transakcją (identyfikator działki EGiB, gmina, data).
4. Integracja z RCiWN (pow. użytkowa, ceny) i CRBR (beneficjent rzeczywisty spółek).
5. Format otwarty (CSV/XLSX + API), raport corocznie do 30 czerwca, słownik pojęć i mapa publiczna (województwo/powiat/gmina).
Ziemi nie da się dołożyć, a bez liczb nie ma odpowiedzialnej polityki. Polska historia uczy, że wspólna ziemia i wspólna pamięć stoją obok wspólnej mowy. Dziś potrzebujemy jeszcze wspólnych, prawdziwych danych. Państwo ma obowiązek widzieć i liczyć swój najcenniejszy zasób – od hektarów roli, przez tereny przemysłowe, po nieruchomości w naszych miastach.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o precyzyjną odpowiedź na każde z poniższych pytań:
1. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008-2025 z kolumnami (grunty):
rok; sprzedaz_ogolem_ha; sprzedaz_rolna_lesna_ha; sprzedaz_gruntow_przemyslowych_Ba_ha; sprzedaz_pozostalych_gruntow_ha; odrolniono_ha; za_zezwoleniem_ha; bez_zezwolenia_ha.
2. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008-2025 z kolumnami (nieruchomości):
rok; sprzedaz_nieruchomosci_lokalowych_liczba; sprzedaz_nieruchomosci_lokalowych_m2; sprzedaz_nieruchomosci_budynkowych_liczba; sprzedaz_nieruchomosci_budynkowych_m2; za_zezwoleniem; bez_zezwolenia.
3. Proszę o rozbicie wojewódzkie (w obu tabelach):
dodać kolumnę województwo (oraz – o ile możliwe – powiat/gmina).
4. Proszę o podsumowania okresów: 2008-2015, 2016-2023, 2024-2025 – osobno dla: gruntów:
ogolem_ha, rolna_lesna_ha, przemyslowe_Ba_ha,pozostale_ha, odrolniono_ha;
nieruchomości: lokale_liczba, lokale_m2, budynki_liczba, budynki_m2.
5. Jakie definicje stosują resorty dla: „grunty rolne/leśne“, „tereny przemysłowe (Ba)“, „B/Bi/Bp“, „nieruchomość lokalowa/budynkowa“, „nabycie ogółem“, „cudzoziemiec“, „beneficjent rzeczywisty“?
6. Czy „sprzedaż ogółem“ obejmuje nabycia za zezwoleniem i bez zezwolenia w każdej z kategorii (grunty/nieruchomości)? Jeśli nie – proszę wskazać braki i termin ich usunięcia.
7. Z jakich rejestrów pochodzą dane: MSWiA (cudzoziemcy), RCiWN (ceny i m2), EGiB/PRG (użytki), KOWR (ZWRSP), GUS/BDL (statystyka)? Kto jest właścicielem systemu i jaki jest cykl aktualizacji?
8. Proszę o dane tabelaryczne za lata 2008-2025: rok; odrolniono_ha powiązaną z transakcjami cudzoziemców (identyfikator działki EGiB/gmina). Jeśli brak – dlaczego i kiedy to będzie dostępne?
9. W ilu przypadkach odrolnienie i sprzedaż cudzoziemcom nastąpiły w tym samym roku (2008-2025)? – proszę o liczby i hektary.
10. Ile hektarów terenów przemysłowych (Ba) nabyli cudzoziemcy w poszczególnych latach 2008-2025 (z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa)?
11. Ilu nabywców stanowiły spółki zależne (beneficjent rzeczywisty zagraniczny – CRBR)? Proszę o liczbę transakcji i hektary rocznie.
12. Jaka jest łączna powierzchnia gruntu pod logistykę/magazyny (kody PKOB/MPZP) nabyta przez cudzoziemców – 2008-2025?
13. Ile mieszkań/lokali (liczba i m2) nabyli cudzoziemcy – rok do roku (2008-2025), z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa?
14. Ile budynków (liczba i m2 pow. użytkowej) nabyli cudzoziemcy – jw.?
15. Czy istnieje monitoring koncentracji zakupów lokali przez obywateli państw trzecich (poza EOG/Szwajcarią) w węzłowych miastach (Warszawa, Kraków, Wrocław, Trójmiasto, Poznań)? Proszę o dane 2008-2025.
16. Czy rząd dysponuje analizą wpływu nabyć cudzoziemców (grunty/nieruchomości) na ceny gruntów rolnych, ceny terenów przemysłowych i ceny mieszkań (2008-2025 r.)? Proszę o raport i dane źródłowe.
17. Jaki jest szacowany wpływ odrolnień i nabyć cudzoziemców na strukturę gospodarstw rodzinnych i samowystarczalność żywnościową?
18. Czy prowadzona jest ocena bezpieczeństwa (ABW) pod kątem przejęć strategicznych aktywów gruntowych (np. przy granicach, przy węzłach logistycznych, przy instalacjach krytycznych) przez podmioty powiązane z państwami trzecimi?
19. Kto (jaki resort/jednostka) będzie liderem integracji rejestrów i kiedy powstanie jednolity rejestr (MVP i pełna wersja)?
20. Czy rząd zobowiąże się do corocznej publikacji do 30 czerwca: plik CSV/XLSX + API, mapy wojewódzkie/powiatowe, słownik definicji – od danych za 2025 r.?
21. Czy rząd wystąpi do NIK o audyt poprawności i kompletności danych 2008-2025 – z publicznym raportem?
Interpelacja nr 11830
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie braku precyzyjnych danych o sprzedaży ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w latach 2008-2025, w tym gruntów rolnych, leśnych, przemysłowych oraz nieruchomości lokalowych i budynków, a także braku spójnych danych o odrolnieniach oraz pilnej potrzeby pełnej transparentności państwa w tym obszarze
Zgłaszający: Jarosław Sachajko
Data wpływu: 19-08-2025
Szanowni Ministrowie,
jakże możemy spokojnie patrzeć w przyszłość, gdy dane dotyczące sprzedaży naszej ziemi obcokrajowcom są tak nieprecyzyjne, pełne luk i niedomówień? Gdzie są dokładne statystyki za lata 2007-2025? Dlaczego w sprawozdaniach państwowych tyle pozycji oznaczonych jako „N/A“ – niedostępne? To nie jest biurokratyczna drobnostka – to zdrada wobec pokoleń, które przelewały krew za każdy skrawek naszej ziemi! Ziemi nie da się dołożyć, bo ile ziemi, tyle Polski! Jak więc w wolnej Polsce możemy godzić się na to, by państwo nie potrafiło pokazać obywatelom, ile i jakiej ziemi co roku się pozbywa, ile gruntów rolnych tracimy przez odrolnienia, a także jak wygląda wyprzedaż terenów przemysłowych i nieruchomości?
„Ojczyzna jest naszą matką ziemską. Polska jest matką szczególną. […] Dlatego też ma prawo do miłości szczególnej“. – św. Jan Paweł II
„Prawdziwy patriotyzm […] to kochać, badać i pracować dla realnych składników ojczyzny: ziemi, społeczeństwa, ludzi i ich bogactw“ – Bolesław Prus
„Patriotyzm to przywiązanie do własnej Ojczyzny: wspólna mowa, wspólna ziemia i wspólna pamięć“. — Lech Kaczyński
Jeśli wspólna ziemia jest zagrożona, a dane są niepełne, państwo ma obowiązek to naprawić.
Kolejne rządy raportują fragmenty – i to w różnych „językach statystyki“
MSWiA: roczne sprawozdania o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców – obejmują zarówno nieruchomości gruntowe (w tym rolne/leśne, inne użytki), jak i nieruchomości lokalowe (mieszkania, lokale użytkowe) czy – sporadycznie – budynkowe. Część nabyć wymaga zezwolenia, część – zwłaszcza po 1.05.2016 r. dla EOG/Szwajcarii – nie.
MRiRW/GUGiK: decyzje o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej (odrolnienia), prowadzone oddzielnie od rejestru MSWiA – bez powiązania z nabywcą i typem transakcji.
MRiT/rejestr cen i wartości nieruchomości (RCiWN) u starostów: dane o transakcjach i powierzchni użytkowej lokali/budynków – ale bez systemowego spięcia z rejestrem cudzoziemców.
KOWR: obrót wyłącznie w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa – cząstka rynku.
GUS/EGiB: ewidencyjne kategorie użytków (m.in. R – rolne, Ls – leśne, Ba– tereny przemysłowe, Bi – inne tereny zabudowane, Bp – zurbanizowane niezabudowane, B – mieszkaniowe). Brakuje integracji tych kategorii z raportami MSWiA.
Efekt: brak jednego, porównywalnego rocznie widoku na lata 2008–2025, który pokazywałby w jednej tabeli:
sprzedaż ogółem (ha),
sprzedaż rolną i leśną (ha),
sprzedaż gruntów przemysłowych (ha; kategoria EGiB „Ba“),
sprzedaż pozostałych gruntów (ha; B/Bi/Bp itd.),
sprzedaż nieruchomości lokalowych (liczba i m2),
sprzedaż nieruchomości budynkowych (liczba i pow. użytkowa m2),
odrolniono (ha) – powiązane z transakcjami cudzoziemców.
Po liberalizacji dla EOG/Szwajcarii ogromna część nabyć nie wymaga zezwolenia. Dlatego liczby „za zezwoleniem“ są nieporównywalne z „ogółem“. Potrzebny jest pełny wolumen: za zezwoleniem + bez zezwolenia, z rozbiciem na użytki (w tym tereny przemysłowe Ba) oraz na nieruchomości lokalowe/budynkowe.
Bez rocznego, publicznego wskaźnika „odrolniono (ha)“ powiązanego z konkretnymi transakcjami (identyfikator działki EGiB, gmina, nabywca – rezydent/nierezydent/beneficjent rzeczywisty) nie wiemy, ile użytków rolnych wypada z produkcji. To prosta droga do chaosu przestrzennego i utraty samowystarczalności.
Tereny przemysłowe (Ba) decydują o kontroli nad łańcuchami dostaw(logistyka, centra dystrybucyjne, magazyny, fabryki). Nieruchomości lokalowe/budynkowe decydują o strukturze własności w miastach i pasach przemysłowych. Brak jednego rejestru przekrojowego (MSWiA + RCiWN + EGiB) oznacza, że państwo nie umie, a może jednak nie chce odpowiedziećna proste pytania:
Ile hektarów Ba (przemysłowych) trafia rocznie do cudzoziemców?
Ile mieszkań/lokali i o jakiej powierzchni jest nabywanych rocznie przez cudzoziemców?
Gdzie następuje koncentracja zakupów (mapa powiat/województwo)?
Czego oczekują Polacy – postulaty naprawcze
1. Jednolity rejestr (MSWiA jako lider, z udziałem MRiRW, MRiT, KOWR, GUGiK, GUS) obejmujący wszystkie kategorie:
grunty (ogółem, rolne/leśne, przemysłowe Ba, pozostałe B/Bi/Bp), w hektarach;
nieruchomości lokalowe (liczba i m2 pow. użytkowej);
nieruchomości budynkowe (liczba i m2 pow. użytkowej).
2. Rozbicie „za zezwoleniem/bez zezwolenia“ dla każdej z ww. kategorii – co roku.
3. Odrolnienia (ha) – kolumna obowiązkowa, powiązana z transakcją (identyfikator działki EGiB, gmina, data).
4. Integracja z RCiWN (pow. użytkowa, ceny) i CRBR (beneficjent rzeczywisty spółek).
5. Format otwarty (CSV/XLSX + API), raport corocznie do 30 czerwca, słownik pojęć i mapa publiczna (województwo/powiat/gmina).
Ziemi nie da się dołożyć, a bez liczb nie ma odpowiedzialnej polityki. Polska historia uczy, że wspólna ziemia i wspólna pamięć stoją obok wspólnej mowy. Dziś potrzebujemy jeszcze wspólnych, prawdziwych danych. Państwo ma obowiązek widzieć i liczyć swój najcenniejszy zasób – od hektarów roli, przez tereny przemysłowe, po nieruchomości w naszych miastach.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o precyzyjną odpowiedź na każde z poniższych pytań:
1. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008-2025 z kolumnami (grunty):
rok; sprzedaz_ogolem_ha; sprzedaz_rolna_lesna_ha; sprzedaz_gruntow_przemyslowych_Ba_ha; sprzedaz_pozostalych_gruntow_ha; odrolniono_ha; za_zezwoleniem_ha; bez_zezwolenia_ha.
2. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008-2025 z kolumnami (nieruchomości):
rok; sprzedaz_nieruchomosci_lokalowych_liczba; sprzedaz_nieruchomosci_lokalowych_m2; sprzedaz_nieruchomosci_budynkowych_liczba; sprzedaz_nieruchomosci_budynkowych_m2; za_zezwoleniem; bez_zezwolenia.
3. Proszę o rozbicie wojewódzkie (w obu tabelach):
dodać kolumnę województwo (oraz – o ile możliwe – powiat/gmina).
4. Proszę o podsumowania okresów: 2008-2015, 2016-2023, 2024-2025 – osobno dla: gruntów:
ogolem_ha, rolna_lesna_ha, przemyslowe_Ba_ha,pozostale_ha, odrolniono_ha;
nieruchomości: lokale_liczba, lokale_m2, budynki_liczba, budynki_m2.
5. Jakie definicje stosują resorty dla: „grunty rolne/leśne“, „tereny przemysłowe (Ba)“, „B/Bi/Bp“, „nieruchomość lokalowa/budynkowa“, „nabycie ogółem“, „cudzoziemiec“, „beneficjent rzeczywisty“?
6. Czy „sprzedaż ogółem“ obejmuje nabycia za zezwoleniem i bez zezwolenia w każdej z kategorii (grunty/nieruchomości)? Jeśli nie – proszę wskazać braki i termin ich usunięcia.
7. Z jakich rejestrów pochodzą dane: MSWiA (cudzoziemcy), RCiWN (ceny i m2), EGiB/PRG (użytki), KOWR (ZWRSP), GUS/BDL (statystyka)? Kto jest właścicielem systemu i jaki jest cykl aktualizacji?
8. Proszę o dane tabelaryczne za lata 2008-2025: rok; odrolniono_ha powiązaną z transakcjami cudzoziemców (identyfikator działki EGiB/gmina). Jeśli brak – dlaczego i kiedy to będzie dostępne?
9. W ilu przypadkach odrolnienie i sprzedaż cudzoziemcom nastąpiły w tym samym roku (2008-2025)? – proszę o liczby i hektary.
10. Ile hektarów terenów przemysłowych (Ba) nabyli cudzoziemcy w poszczególnych latach 2008-2025 (z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa)?
11. Ilu nabywców stanowiły spółki zależne (beneficjent rzeczywisty zagraniczny – CRBR)? Proszę o liczbę transakcji i hektary rocznie.
12. Jaka jest łączna powierzchnia gruntu pod logistykę/magazyny (kody PKOB/MPZP) nabyta przez cudzoziemców – 2008-2025?
13. Ile mieszkań/lokali (liczba i m2) nabyli cudzoziemcy – rok do roku (2008-2025), z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa?
14. Ile budynków (liczba i m2 pow. użytkowej) nabyli cudzoziemcy – jw.?
15. Czy istnieje monitoring koncentracji zakupów lokali przez obywateli państw trzecich (poza EOG/Szwajcarią) w węzłowych miastach (Warszawa, Kraków, Wrocław, Trójmiasto, Poznań)? Proszę o dane 2008-2025.
16. Czy rząd dysponuje analizą wpływu nabyć cudzoziemców (grunty/nieruchomości) na ceny gruntów rolnych, ceny terenów przemysłowych i ceny mieszkań (2008-2025 r.)? Proszę o raport i dane źródłowe.
17. Jaki jest szacowany wpływ odrolnień i nabyć cudzoziemców na strukturę gospodarstw rodzinnych i samowystarczalność żywnościową?
18. Czy prowadzona jest ocena bezpieczeństwa (ABW) pod kątem przejęć strategicznych aktywów gruntowych (np. przy granicach, przy węzłach logistycznych, przy instalacjach krytycznych) przez podmioty powiązane z państwami trzecimi?
19. Kto (jaki resort/jednostka) będzie liderem integracji rejestrów i kiedy powstanie jednolity rejestr (MVP i pełna wersja)?
20. Czy rząd zobowiąże się do corocznej publikacji do 30 czerwca: plik CSV/XLSX + API, mapy wojewódzkie/powiatowe, słownik definicji – od danych za 2025 r.?
21. Czy rząd wystąpi do NIK o audyt poprawności i kompletności danych 2008-2025 – z publicznym raportem?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Wiesław Leśniakiewicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Lanie wody / Uniki
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
95%
Konkretność
5%
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „należy do właściwości” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„należy do właściwości”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
„nie posiada informacji”
(3x)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12698 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 15 września 2025 r.
znak sprawy: DNI.sp.058.4.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 11830 w sprawie braku precyzyjnych danych o sprzedaży
ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w latach 2008-2025, w tym gruntów rolnych,
leśnych, przemysłowych oraz nieruchomości lokalowych i budynków, a także braku
spójnych danych o odrolnieniach oraz pilnej potrzeby pełnej transparentności
państwa w tym obszarze
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 11830, Pana posła Jarosława Sachajko, skierowaną
zarówno do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi jaki i Ministra Sprawa Wewnętrznych i
Administracji przedstawiam, w zakresie swojej właściwości, odpowiedzi na
poszczególne pytania Pana Posła.
Pytanie 1. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008–2025 z kolumnami (grunty):
a) rok; sprzedaż ogółem ha; sprzedaż rolna leśna ha;
b) sprzedaż gruntów przemysłowych (Ba) ha; sprzedaż pozostałych gruntów ha;
c) odrolniono ha; za zezwoleniem ha; bez zezwolenia ha.
Ad a. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie prowadzi wykazu gruntów rolnych
i leśnych nabywanych przez cudzoziemców. Organem właściwym do udzielenia
szczegółowej odpowiedzi na to pytanie w tym zakresie (pomimo, że dotyczy m.in.
gruntów rolnych) - jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Zgodnie
bowiem ustawą z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez
cudzoziemców1, organ ten prowadzi rejestr nieruchomości (także rolnych), udziałów i
akcji, nabytych lub objętych przez cudzoziemców bez zezwolenia oraz rejestr
1 Dz.U. z 2017 r. poz. 2278
-- 1 of 7 --
2
nieruchomości, udziałów i akcji nabytych lub objętych przez cudzoziemców na
podstawie wymaganych zezwoleń (1).
Ad b. Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi Minister
Spraw Wewnętrznych i Administracji (por. ad. a).
Ad c. Przede wszystkim polskie przepisy prawa nie posługują się terminem
„odrolnienia”. Przepisy ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych
i leśnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 82) rozróżniają dwa pojęcia związane z kwestią
zagospodarowania gruntów rolnych na cele nierolnicze, tj. „przeznaczenie gruntów
rolnych na cele nierolnicze” oraz „wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej”.
W zakresie właściwości Ministra pozostaje kwestia związana z przeznaczeniem
gruntów rolnych klas I-III na cele nierolnicze. W Ministerstwie prowadzony jest
rejestr gruntów rolnych klas I-III przeznaczonych na cele nierolnicze, nie jest on
jednak powiązany z nabywaniem nieruchomości przez cudzoziemców.
Natomiast kwestia wyłączenia gruntów z produkcji nie należy do właściwości
Ministra, ale starosty. Niemniej jednak, na podstawie przepisów ustawy o ochronie
gruntów rolnych i leśnych, prowadzona jest sprawozdawczość w zakresie obszaru
gruntów rolnych wyłączonych z produkcji, ale podobnie jak rejestr gruntów rolnych
klas I-III przeznaczonych na cele nierolnicze, nie jest on powiązany z nabywaniem
nieruchomości przez cudzoziemców.
Informacje w zakresie powierzchni gruntów rolnych klas I-III przeznaczonych na cele
nierolnicze oraz gruntów rolnych wyłączonych z produkcji w latach 2008-2024,
została zawarta w załączniku nr 1 i 2 do pisma.
Pytanie 2. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008–2025 z kolumnami (nieruchomości):
a) rok; sprzedaż nieruchomości lokalowych liczba; sprzedaż nieruchomości lokalowych m2;
b) sprzedaż nieruchomości budynkowych liczba; sprzedaż nieruchomości budynkowych
m2; za zezwoleniem; bez zezwolenia.
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por. odp. na pyt.
1 lit. a).
Pytanie 3. Proszę o rozbicie wojewódzkie (w obu tabelach) - dodać kolumnę
województwo (oraz o ile możliwe powiat/gmina).
-- 2 of 7 --
3
Rozwinięcie pytań 1 i 2 - MRiRW nie prowadzi wykazu gruntów nabywanych przez
cudzoziemców.
Pytanie 4. Proszę o podsumowania okresów: 2008–2015, 2016–2023, 2024–2025
– osobno dla:
a) gruntów: ogółem ha , rolne i leśne ha, przemysłowe (Ba) ha, pozostałe ha, odrolniono ha;
b) nieruchomości: lokale liczba, lokale m2, budynki liczba, budynki m2.
Rozwinięcie pytań 1 i 2 - MRiRW nie prowadzi wykazu gruntów nabywanych przez
cudzoziemców.
Pytanie 5. Jakie definicje stosują resorty dla: „grunty rolne/leśne”, „tereny
przemysłowe (Ba)”, „B/Bi/Bp”, „nieruchomość lokalowa/budynkowa”, „nabycie
ogółem”, „cudzoziemiec”, „beneficjent rzeczywisty” ?
Rozwinięcie pytań 1 i 2 - MRiRW nie prowadzi wykazu gruntów nabywanych przez
cudzoziemców.
Pytanie 6. Czy „sprzedaż ogółem” obejmuje nabycia za zezwoleniem i bez
zezwolenia w każdej z kategorii (grunty/nieruchomości)? Jeśli nie – proszę wskazać
braki i termin ich usunięcia.
Rozwinięcie pytań 1 i 2 - MRiRW nie prowadzi wykazu gruntów nabywanych przez
cudzoziemców.
Pytanie 7. Z jakich rejestrów pochodzą dane:
a) MSWiA (cudzoziemcy),
b) RCiWN (ceny i m²),
c) EGiB/PRG (użytki),
d) KOWR (ZWRSP),
e) GUS/BDL (statystyka) ?
Kto jest właścicielem systemu i jaki jest cykl aktualizacji ?
Ad a. MRiRW nie posiada informacji o rejestrach, z których pochodzą dane MSWiA.
Ad b. MRiRW nie posiada informacji o rejestrach, z których pochodzą dane Rejestru
Cen i Wartości Nieruchomości.
-- 3 of 7 --
4
Ad c. W Polsce prowadzony jest rejestr publiczny pn. ewidencja gruntów i budynków
(2), obejmujący informacje dotyczące m.in. gruntów, w szczególności ich położenia,
granic, powierzchni, rodzajów użytków gruntowych oraz ich klas bonitacyjnych.
Rejestr ewidencji gruntów i budynków umożliwia szczegółowy dostęp do tych
danych na poziomie najmniejszej jednostki powierzchniowej podziału terytorialnego
kraju jakim jest działka ewidencyjna. Ewidencja gruntów i budynków jest na bieżąco
aktualizowana. Dostęp do danych regulowany jest ustawowo. Przysługuje przede
wszystkim właścicielom gruntów, organom i jednostkom organizacyjnym, ale też
osobom, które wykażą, że mają interes w uzyskaniu takiego dostępu.
Dane ewidencji gruntów i budynków wykorzystywane są w szczególności do
planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i
świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej,
gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych. Organy i
jednostki organizacyjne realizujące te zadania współdziałają z organami Służby
Geodezyjnej i Kartograficznej w zakresie utworzenia i sfinansowania systemu
dostępu i wymiany danych między ewidencją gruntów i budynków a ewidencjami i
rejestrami publicznymi prowadzonymi przez te organy i jednostki organizacyjne (2).
Ponadto, Główny Geodeta Kraju sporządza zestawienie zbiorcze danych zawartych
w ewidencji gruntów i budynków (4), obejmujące informacje dotyczące powierzchni
gruntów oraz użytków gruntowych z podziałem na klasy bonitacyjne oraz grupy
rejestrowe. Zestawienie zbiorcze danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków
umożliwia dostęp do tych danych na poziomie powiatowym, wojewódzkim oraz
krajowym. Zestawienia zbiorcze danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków
udostępniane są w postaci elektronicznej na Geoportalu, tj. krajowym portalu
internetowym zapewniającym dostęp do danych i usług danych przestrzennych.
Dostęp do tych danych jest ogólnodostępny i bezpłatny.
Prowadzenie systemu ewidencji gruntów i budynków jest sprawą z zakresu geodezji i
kartografii, należącą do działu budownictwo, planowanie i zagospodarowanie
przestrzenne oraz mieszkalnictwo (5), którym kieruje Minister Finansów i Gospodarki (6).
Ad d. Jeżeli natomiast chodzi o dane Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w zakresie
gospodarowania Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa - to są to dane własne,
pozyskane na podstawie dokonywanych przez KOWR transakcji.
-- 4 of 7 --
5
Ad e. MRiRW nie posiada informacji o rejestrach, z których pochodzą dane GUS.
Pytanie 8. Proszę o dane tabelaryczne za lata 2008–2025: rok; odrolniono ha
powiązaną z transakcjami cudzoziemców (identyfikator działki EGiB/gmina). Jeśli
brak – dlaczego i kiedy to będzie dostępne ?
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie prowadzi jednak rejestru określającego, ile z
gruntów nabytych przez cudzoziemców zostało wyłączonych z produkcji rolnej.
Pytanie 9. W ilu przypadkach odrolnienie i sprzedaż cudzoziemcom nastąpiły w tym
samym roku (2008–2025) – proszę o liczby i hektary.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie prowadzi jednak rejestru określającego, ile z
gruntów nabytych przez cudzoziemców zostało wyłączonych z produkcji rolnej.
Pytanie 10. Ile hektarów terenów przemysłowych (Ba) nabyli cudzoziemcy w
poszczególnych latach 2008–2025 (z podziałem na za/bez zezwolenia i
województwa) ?
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 11. Ilu nabywców stanowiły spółki zależne (beneficjent rzeczywisty
zagraniczny – CRBR) ? Proszę o liczbę transakcji i hektary rocznie.
Stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por. odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 12. Jaka jest łączna powierzchnia gruntu pod logistykę/magazyny (kody
PKOB/MPZP) nabyta przez cudzoziemców – 2008–2025 ?
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 13. Ile mieszkań/lokali (liczba i m²) nabyli cudzoziemcy – rok do roku (2008–
2025), z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa ?
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
-- 5 of 7 --
6
Pytanie 14. Ile budynków (liczba i m² pow. użytkowej) nabyli cudzoziemcy – jw. ?
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 15. Czy istnieje monitoring koncentracji zakupów lokali przez obywateli
państw trzecich (poza EOG/Szwajcarią) w węzłowych miastach (Warszawa, Kraków,
Wrocław, Trójmiasto, Poznań) ? Proszę o dane 2008–2025.
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 16. Czy rząd dysponuje analizą wpływu nabyć cudzoziemców
(grunty/nieruchomości) na ceny gruntów rolnych, ceny terenów przemysłowych i
ceny mieszkań (2008–2025) ? Proszę o raport i dane źródłowe.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie dysponuje tego rodzaju analizą w zakresie cen
gruntów rolnych.
Pytanie 17. Jaki jest szacowany wpływ odrolnień i nabyć cudzoziemców na
strukturę gospodarstw rodzinnych i samowystarczalność żywnościową ?
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie dysponuje analizą wpływu „odrolnień” i nabyć
cudzoziemców na strukturę gospodarstw rodzinnych i samowystarczalność
żywnościową.
Pytanie 18. Czy prowadzona jest ocena bezpieczeństwa (ABW) pod kątem przejęć
strategicznych aktywów gruntowych (np. przy granicach, przy węzłach
logistycznych, przy instalacjach krytycznych) przez podmioty powiązane z
państwami trzecimi ?
Właściwy w tym zakresie jest MSWiA.
Pytanie 19. Kto (jaki resort/jednostka) będzie liderem integracji rejestrów i kiedy
powstanie jednolity rejestr (MVP i pełna wersja) ?
MRiRW nie prowadzi rejestrów, które miałyby podlegać integracji. Rejestr
nieruchomości udziałów i akcji, nabytych lub objętych przez cudzoziemców bez
-- 6 of 7 --
7
zezwolenia oraz rejestr nieruchomości, udziałów i akcji nabytych lub objętych przez
cudzoziemców na podstawie wymaganych zezwoleń - prowadzi MSWiA (por. odp. na
pyt. 1 lit. a).
Pytanie 20. Czy rząd zobowiąże się do corocznej publikacji do 30 czerwca: plik
CSV/XLSX + API, mapy wojewódzkie/powiatowe, słownik definicji – od danych za
2025 r. ?
MRiRW nie może podjąć się takiego zobowiązania, z uwagi na brak właściwości oraz
niezbędnych danych.
Pytanie 21. Czy rząd wystąpi do NIK o audyt poprawności i kompletności danych
2008–2025 – z publicznym raportem ?
W pytaniu nie zostało doprecyzowane, jakie dane 2008–2025 Najwyższa Izba
Kontroli miałby badać, ani też o jaki publiczny raport chodzi.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Załączniki:
1) tabela nr 1 - Grunty rolne klas I-III przeznaczone na cele nierolnicze w latach 2008-2024;
2) tabela nr 2 - Grunty rolne wyłączone z produkcji rolniczej w latach 2008-2024.
Podstawy prawne:
(1) Art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez
cudzoziemców;
(2) Art. 4 ust. 1a pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i
kartograficzne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1151), zwana dalej p.g.k.;
(3) Art. 21 p.g.k.;
(4) Art. 25 p.g.k.;
(5) art. 9a ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
rządowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1370 ze zm.);
(6) § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów i Gospodarki (Dz. U.
z 2025 r. poz. 997 ze zm.).
-- 7 of 7 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 15 września 2025 r.
znak sprawy: DNI.sp.058.4.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 11830 w sprawie braku precyzyjnych danych o sprzedaży
ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w latach 2008-2025, w tym gruntów rolnych,
leśnych, przemysłowych oraz nieruchomości lokalowych i budynków, a także braku
spójnych danych o odrolnieniach oraz pilnej potrzeby pełnej transparentności
państwa w tym obszarze
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 11830, Pana posła Jarosława Sachajko, skierowaną
zarówno do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi jaki i Ministra Sprawa Wewnętrznych i
Administracji przedstawiam, w zakresie swojej właściwości, odpowiedzi na
poszczególne pytania Pana Posła.
Pytanie 1. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008–2025 z kolumnami (grunty):
a) rok; sprzedaż ogółem ha; sprzedaż rolna leśna ha;
b) sprzedaż gruntów przemysłowych (Ba) ha; sprzedaż pozostałych gruntów ha;
c) odrolniono ha; za zezwoleniem ha; bez zezwolenia ha.
Ad a. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie prowadzi wykazu gruntów rolnych
i leśnych nabywanych przez cudzoziemców. Organem właściwym do udzielenia
szczegółowej odpowiedzi na to pytanie w tym zakresie (pomimo, że dotyczy m.in.
gruntów rolnych) - jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Zgodnie
bowiem ustawą z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez
cudzoziemców1, organ ten prowadzi rejestr nieruchomości (także rolnych), udziałów i
akcji, nabytych lub objętych przez cudzoziemców bez zezwolenia oraz rejestr
1 Dz.U. z 2017 r. poz. 2278
-- 1 of 7 --
2
nieruchomości, udziałów i akcji nabytych lub objętych przez cudzoziemców na
podstawie wymaganych zezwoleń (1).
Ad b. Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi Minister
Spraw Wewnętrznych i Administracji (por. ad. a).
Ad c. Przede wszystkim polskie przepisy prawa nie posługują się terminem
„odrolnienia”. Przepisy ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych
i leśnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 82) rozróżniają dwa pojęcia związane z kwestią
zagospodarowania gruntów rolnych na cele nierolnicze, tj. „przeznaczenie gruntów
rolnych na cele nierolnicze” oraz „wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej”.
W zakresie właściwości Ministra pozostaje kwestia związana z przeznaczeniem
gruntów rolnych klas I-III na cele nierolnicze. W Ministerstwie prowadzony jest
rejestr gruntów rolnych klas I-III przeznaczonych na cele nierolnicze, nie jest on
jednak powiązany z nabywaniem nieruchomości przez cudzoziemców.
Natomiast kwestia wyłączenia gruntów z produkcji nie należy do właściwości
Ministra, ale starosty. Niemniej jednak, na podstawie przepisów ustawy o ochronie
gruntów rolnych i leśnych, prowadzona jest sprawozdawczość w zakresie obszaru
gruntów rolnych wyłączonych z produkcji, ale podobnie jak rejestr gruntów rolnych
klas I-III przeznaczonych na cele nierolnicze, nie jest on powiązany z nabywaniem
nieruchomości przez cudzoziemców.
Informacje w zakresie powierzchni gruntów rolnych klas I-III przeznaczonych na cele
nierolnicze oraz gruntów rolnych wyłączonych z produkcji w latach 2008-2024,
została zawarta w załączniku nr 1 i 2 do pisma.
Pytanie 2. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008–2025 z kolumnami (nieruchomości):
a) rok; sprzedaż nieruchomości lokalowych liczba; sprzedaż nieruchomości lokalowych m2;
b) sprzedaż nieruchomości budynkowych liczba; sprzedaż nieruchomości budynkowych
m2; za zezwoleniem; bez zezwolenia.
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por. odp. na pyt.
1 lit. a).
Pytanie 3. Proszę o rozbicie wojewódzkie (w obu tabelach) - dodać kolumnę
województwo (oraz o ile możliwe powiat/gmina).
-- 2 of 7 --
3
Rozwinięcie pytań 1 i 2 - MRiRW nie prowadzi wykazu gruntów nabywanych przez
cudzoziemców.
Pytanie 4. Proszę o podsumowania okresów: 2008–2015, 2016–2023, 2024–2025
– osobno dla:
a) gruntów: ogółem ha , rolne i leśne ha, przemysłowe (Ba) ha, pozostałe ha, odrolniono ha;
b) nieruchomości: lokale liczba, lokale m2, budynki liczba, budynki m2.
Rozwinięcie pytań 1 i 2 - MRiRW nie prowadzi wykazu gruntów nabywanych przez
cudzoziemców.
Pytanie 5. Jakie definicje stosują resorty dla: „grunty rolne/leśne”, „tereny
przemysłowe (Ba)”, „B/Bi/Bp”, „nieruchomość lokalowa/budynkowa”, „nabycie
ogółem”, „cudzoziemiec”, „beneficjent rzeczywisty” ?
Rozwinięcie pytań 1 i 2 - MRiRW nie prowadzi wykazu gruntów nabywanych przez
cudzoziemców.
Pytanie 6. Czy „sprzedaż ogółem” obejmuje nabycia za zezwoleniem i bez
zezwolenia w każdej z kategorii (grunty/nieruchomości)? Jeśli nie – proszę wskazać
braki i termin ich usunięcia.
Rozwinięcie pytań 1 i 2 - MRiRW nie prowadzi wykazu gruntów nabywanych przez
cudzoziemców.
Pytanie 7. Z jakich rejestrów pochodzą dane:
a) MSWiA (cudzoziemcy),
b) RCiWN (ceny i m²),
c) EGiB/PRG (użytki),
d) KOWR (ZWRSP),
e) GUS/BDL (statystyka) ?
Kto jest właścicielem systemu i jaki jest cykl aktualizacji ?
Ad a. MRiRW nie posiada informacji o rejestrach, z których pochodzą dane MSWiA.
Ad b. MRiRW nie posiada informacji o rejestrach, z których pochodzą dane Rejestru
Cen i Wartości Nieruchomości.
-- 3 of 7 --
4
Ad c. W Polsce prowadzony jest rejestr publiczny pn. ewidencja gruntów i budynków
(2), obejmujący informacje dotyczące m.in. gruntów, w szczególności ich położenia,
granic, powierzchni, rodzajów użytków gruntowych oraz ich klas bonitacyjnych.
Rejestr ewidencji gruntów i budynków umożliwia szczegółowy dostęp do tych
danych na poziomie najmniejszej jednostki powierzchniowej podziału terytorialnego
kraju jakim jest działka ewidencyjna. Ewidencja gruntów i budynków jest na bieżąco
aktualizowana. Dostęp do danych regulowany jest ustawowo. Przysługuje przede
wszystkim właścicielom gruntów, organom i jednostkom organizacyjnym, ale też
osobom, które wykażą, że mają interes w uzyskaniu takiego dostępu.
Dane ewidencji gruntów i budynków wykorzystywane są w szczególności do
planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i
świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej,
gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych. Organy i
jednostki organizacyjne realizujące te zadania współdziałają z organami Służby
Geodezyjnej i Kartograficznej w zakresie utworzenia i sfinansowania systemu
dostępu i wymiany danych między ewidencją gruntów i budynków a ewidencjami i
rejestrami publicznymi prowadzonymi przez te organy i jednostki organizacyjne (2).
Ponadto, Główny Geodeta Kraju sporządza zestawienie zbiorcze danych zawartych
w ewidencji gruntów i budynków (4), obejmujące informacje dotyczące powierzchni
gruntów oraz użytków gruntowych z podziałem na klasy bonitacyjne oraz grupy
rejestrowe. Zestawienie zbiorcze danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków
umożliwia dostęp do tych danych na poziomie powiatowym, wojewódzkim oraz
krajowym. Zestawienia zbiorcze danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków
udostępniane są w postaci elektronicznej na Geoportalu, tj. krajowym portalu
internetowym zapewniającym dostęp do danych i usług danych przestrzennych.
Dostęp do tych danych jest ogólnodostępny i bezpłatny.
Prowadzenie systemu ewidencji gruntów i budynków jest sprawą z zakresu geodezji i
kartografii, należącą do działu budownictwo, planowanie i zagospodarowanie
przestrzenne oraz mieszkalnictwo (5), którym kieruje Minister Finansów i Gospodarki (6).
Ad d. Jeżeli natomiast chodzi o dane Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w zakresie
gospodarowania Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa - to są to dane własne,
pozyskane na podstawie dokonywanych przez KOWR transakcji.
-- 4 of 7 --
5
Ad e. MRiRW nie posiada informacji o rejestrach, z których pochodzą dane GUS.
Pytanie 8. Proszę o dane tabelaryczne za lata 2008–2025: rok; odrolniono ha
powiązaną z transakcjami cudzoziemców (identyfikator działki EGiB/gmina). Jeśli
brak – dlaczego i kiedy to będzie dostępne ?
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie prowadzi jednak rejestru określającego, ile z
gruntów nabytych przez cudzoziemców zostało wyłączonych z produkcji rolnej.
Pytanie 9. W ilu przypadkach odrolnienie i sprzedaż cudzoziemcom nastąpiły w tym
samym roku (2008–2025) – proszę o liczby i hektary.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie prowadzi jednak rejestru określającego, ile z
gruntów nabytych przez cudzoziemców zostało wyłączonych z produkcji rolnej.
Pytanie 10. Ile hektarów terenów przemysłowych (Ba) nabyli cudzoziemcy w
poszczególnych latach 2008–2025 (z podziałem na za/bez zezwolenia i
województwa) ?
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 11. Ilu nabywców stanowiły spółki zależne (beneficjent rzeczywisty
zagraniczny – CRBR) ? Proszę o liczbę transakcji i hektary rocznie.
Stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por. odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 12. Jaka jest łączna powierzchnia gruntu pod logistykę/magazyny (kody
PKOB/MPZP) nabyta przez cudzoziemców – 2008–2025 ?
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 13. Ile mieszkań/lokali (liczba i m²) nabyli cudzoziemcy – rok do roku (2008–
2025), z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa ?
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
-- 5 of 7 --
6
Pytanie 14. Ile budynków (liczba i m² pow. użytkowej) nabyli cudzoziemcy – jw. ?
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 15. Czy istnieje monitoring koncentracji zakupów lokali przez obywateli
państw trzecich (poza EOG/Szwajcarią) w węzłowych miastach (Warszawa, Kraków,
Wrocław, Trójmiasto, Poznań) ? Proszę o dane 2008–2025.
Nie dotyczy gruntów rolnych, a ponadto stosowny rejestr prowadzi MSWiA (por.
odp. na pyt. 1 lit. a).
Pytanie 16. Czy rząd dysponuje analizą wpływu nabyć cudzoziemców
(grunty/nieruchomości) na ceny gruntów rolnych, ceny terenów przemysłowych i
ceny mieszkań (2008–2025) ? Proszę o raport i dane źródłowe.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie dysponuje tego rodzaju analizą w zakresie cen
gruntów rolnych.
Pytanie 17. Jaki jest szacowany wpływ odrolnień i nabyć cudzoziemców na
strukturę gospodarstw rodzinnych i samowystarczalność żywnościową ?
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie dysponuje analizą wpływu „odrolnień” i nabyć
cudzoziemców na strukturę gospodarstw rodzinnych i samowystarczalność
żywnościową.
Pytanie 18. Czy prowadzona jest ocena bezpieczeństwa (ABW) pod kątem przejęć
strategicznych aktywów gruntowych (np. przy granicach, przy węzłach
logistycznych, przy instalacjach krytycznych) przez podmioty powiązane z
państwami trzecimi ?
Właściwy w tym zakresie jest MSWiA.
Pytanie 19. Kto (jaki resort/jednostka) będzie liderem integracji rejestrów i kiedy
powstanie jednolity rejestr (MVP i pełna wersja) ?
MRiRW nie prowadzi rejestrów, które miałyby podlegać integracji. Rejestr
nieruchomości udziałów i akcji, nabytych lub objętych przez cudzoziemców bez
-- 6 of 7 --
7
zezwolenia oraz rejestr nieruchomości, udziałów i akcji nabytych lub objętych przez
cudzoziemców na podstawie wymaganych zezwoleń - prowadzi MSWiA (por. odp. na
pyt. 1 lit. a).
Pytanie 20. Czy rząd zobowiąże się do corocznej publikacji do 30 czerwca: plik
CSV/XLSX + API, mapy wojewódzkie/powiatowe, słownik definicji – od danych za
2025 r. ?
MRiRW nie może podjąć się takiego zobowiązania, z uwagi na brak właściwości oraz
niezbędnych danych.
Pytanie 21. Czy rząd wystąpi do NIK o audyt poprawności i kompletności danych
2008–2025 – z publicznym raportem ?
W pytaniu nie zostało doprecyzowane, jakie dane 2008–2025 Najwyższa Izba
Kontroli miałby badać, ani też o jaki publiczny raport chodzi.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Załączniki:
1) tabela nr 1 - Grunty rolne klas I-III przeznaczone na cele nierolnicze w latach 2008-2024;
2) tabela nr 2 - Grunty rolne wyłączone z produkcji rolniczej w latach 2008-2024.
Podstawy prawne:
(1) Art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez
cudzoziemców;
(2) Art. 4 ust. 1a pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i
kartograficzne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1151), zwana dalej p.g.k.;
(3) Art. 21 p.g.k.;
(4) Art. 25 p.g.k.;
(5) art. 9a ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
rządowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1370 ze zm.);
(6) § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów i Gospodarki (Dz. U.
z 2025 r. poz. 997 ze zm.).
-- 7 of 7 --