Interpelacja nr 11827
Interpelacja w sprawie uwag do projektu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne województwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie uwag do projektu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne województwa
Interpelacja nr 11827
do ministra infrastruktury
w sprawie uwag do projektu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne województwa
Zgłaszający: Anna Schmidt
Data wpływu: 18-08-2025
Panie Ministrze,
celem zmian projektu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne województwa jest likwidacja uprzywilejowania dla 5 województw: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego, które ze względu na niższy wskaźnik PKB per capita otrzymywały na inwestycje drogowe kwotę zwiększoną o 8,5 %. Obecna zmiana likwiduje uprzywilejowanie dla ww. województw przez podział 100% środków między wszystkie województwa, bez preferowania któregokolwiek z nich. Podział środków pomiędzy wszystkie województwa ma się odbywać wyłącznie na podstawie następujących czynników: drogowego, ludnościowego, powierzchniowego i wyrównawczego. Obowiązujący do tej pory system chronił mniejsze województwa, stanowił formę solidarności i zrównoważonego rozwoju kraju, dawał możliwość wyrównywania szans. Województwo podkarpackie należy do województw, w których szczególnie teraz istnieje większa potrzeba rozbudowy i modernizacji dróg. Zrównoważony rozwój województwa podkarpackiego i niwelowanie różnic między wschodnią a zachodnią częścią Polski odbywały się dzięki zwiększonym nakładom. Zmiana w podziale środków nie uwzględniająca aktualnej sytuacji geopolitycznej, różnic gospodarczo-społecznych grozi pogłębieniem dysproporcji regionalnych słabiej rozwiniętych obszarów i ograniczeniem ich możliwości modernizacyjnych. Zmniejszenie środków z Funduszu Dróg Samorządowych opóźni lub znacznie utrudni kontynuację wielu inwestycji drogowych lub uniemożliwi rozpoczęcie kolejnych. Obecnie drogi muszą spełniać jednocześnie warunki obsługi cywilnego i wojskowego transportu, co jest niezwykle istotne dla bezpieczeństwa naszego kraju.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego ministerstwo, proponując zmiany, uderza w najbiedniejsze województwa, dążąc do pogłębienia dysproporcji społeczno-gospodarczych?
2. Dlaczego ministerstwo nie uwzględnia szczególnej roli województw Polski wschodniej, w szczególności województwa podkarpackiego, w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie?
3. Czy planowane zmiany poprzedzono jakąkolwiek diagnozą potrzeb komunikacyjnych w województwach przygranicznych?
Interpelacja nr 11827
do ministra infrastruktury
w sprawie uwag do projektu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne województwa
Zgłaszający: Anna Schmidt
Data wpływu: 18-08-2025
Panie Ministrze,
celem zmian projektu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne województwa jest likwidacja uprzywilejowania dla 5 województw: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego, które ze względu na niższy wskaźnik PKB per capita otrzymywały na inwestycje drogowe kwotę zwiększoną o 8,5 %. Obecna zmiana likwiduje uprzywilejowanie dla ww. województw przez podział 100% środków między wszystkie województwa, bez preferowania któregokolwiek z nich. Podział środków pomiędzy wszystkie województwa ma się odbywać wyłącznie na podstawie następujących czynników: drogowego, ludnościowego, powierzchniowego i wyrównawczego. Obowiązujący do tej pory system chronił mniejsze województwa, stanowił formę solidarności i zrównoważonego rozwoju kraju, dawał możliwość wyrównywania szans. Województwo podkarpackie należy do województw, w których szczególnie teraz istnieje większa potrzeba rozbudowy i modernizacji dróg. Zrównoważony rozwój województwa podkarpackiego i niwelowanie różnic między wschodnią a zachodnią częścią Polski odbywały się dzięki zwiększonym nakładom. Zmiana w podziale środków nie uwzględniająca aktualnej sytuacji geopolitycznej, różnic gospodarczo-społecznych grozi pogłębieniem dysproporcji regionalnych słabiej rozwiniętych obszarów i ograniczeniem ich możliwości modernizacyjnych. Zmniejszenie środków z Funduszu Dróg Samorządowych opóźni lub znacznie utrudni kontynuację wielu inwestycji drogowych lub uniemożliwi rozpoczęcie kolejnych. Obecnie drogi muszą spełniać jednocześnie warunki obsługi cywilnego i wojskowego transportu, co jest niezwykle istotne dla bezpieczeństwa naszego kraju.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego ministerstwo, proponując zmiany, uderza w najbiedniejsze województwa, dążąc do pogłębienia dysproporcji społeczno-gospodarczych?
2. Dlaczego ministerstwo nie uwzględnia szczególnej roli województw Polski wschodniej, w szczególności województwa podkarpackiego, w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie?
3. Czy planowane zmiany poprzedzono jakąkolwiek diagnozą potrzeb komunikacyjnych w województwach przygranicznych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
10%
Konkretność
90%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
11.3 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3180 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.45.2025
Warszawa, 11 września 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację numer 11827 Poseł na Sejm RP Pani Anny Schmidt
w sprawie projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie
w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie
budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne
województwa, przekazuję poniższe informacje.
Szczegółowe zasady udzielania wsparcia ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg
są określone w ustawie z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju
Dróg (Dz.U. z 2025 r. poz. 94).
Środki Funduszu są przekazywane m.in. na dofinansowanie budowy, przebudowy
i remontu dróg powiatowych i dróg gminnych. Podział środków na województwa
jest realizowany w oparciu o algorytm, o którym mowa w § 3 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 17 grudnia 2018 r. w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg
Samorządowych na dofinansowanie budowy, przebudowy i remontu dróg powiatowych
i dróg gminnych na poszczególne województwa (Dz.U. z 2018 r., poz. 2477).
W czerwcu br. do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów został
wpisany projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniający ww. rozporządzenie
w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie
budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne
województwa. W toku prac zgłoszone zostały uwagi do projektu rozporządzenia, swoje
stanowiska przedstawili również zainteresowani Wojewodowie oraz samorządy.
Biorąc pod uwagę powyższe oraz obecną sytuację regionów graniczących z Rosją,
Białorusią i Ukrainą, w kontekście trwającej wojny za wschodnią granicą Polski,
zwiększony ruch na drogach również lokalnych, projekt rozporządzenia został wycofany
z prac Stałego Komitetu Rady Ministrów. Zrezygnowano z dalszych prac legislacyjnych.
-- 1 of 2 --
2
Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem środki Funduszu na dofinansowanie budowy,
przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych dzieli się na poszczególne
województwa w następujący sposób:
1) 91,5% między wszystkie województwa, przy czym kwota na każde województwo jest
ustalana proporcjonalnie do średniej arytmetycznej czynników, o których mowa w § 1
ust. 1 rozporządzenia, z uwzględnieniem przypisanych im wag,
2) 8,5% między pięć województw, których wartość produktu krajowego brutto na
mieszkańca w województwie jest najniższa, przy czym każde z tych województw
otrzymuje taką samą kwotę.
Biorąc pod uwagę powyższe, w latach 2019-2025 pięć województw dodatkowo otrzymało
środki w łącznej kwocie 1,82 mld zł, tj. dla każdego z województw po 364 mln zł.
Podział środków Funduszu na dofinansowanie zadań w 2026 r. został dokonany zgodnie
z obowiązującymi przepisami rozporządzenia.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.45.2025
Warszawa, 11 września 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację numer 11827 Poseł na Sejm RP Pani Anny Schmidt
w sprawie projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie
w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie
budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne
województwa, przekazuję poniższe informacje.
Szczegółowe zasady udzielania wsparcia ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg
są określone w ustawie z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju
Dróg (Dz.U. z 2025 r. poz. 94).
Środki Funduszu są przekazywane m.in. na dofinansowanie budowy, przebudowy
i remontu dróg powiatowych i dróg gminnych. Podział środków na województwa
jest realizowany w oparciu o algorytm, o którym mowa w § 3 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 17 grudnia 2018 r. w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg
Samorządowych na dofinansowanie budowy, przebudowy i remontu dróg powiatowych
i dróg gminnych na poszczególne województwa (Dz.U. z 2018 r., poz. 2477).
W czerwcu br. do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów został
wpisany projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniający ww. rozporządzenie
w sprawie sposobu podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie
budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych na poszczególne
województwa. W toku prac zgłoszone zostały uwagi do projektu rozporządzenia, swoje
stanowiska przedstawili również zainteresowani Wojewodowie oraz samorządy.
Biorąc pod uwagę powyższe oraz obecną sytuację regionów graniczących z Rosją,
Białorusią i Ukrainą, w kontekście trwającej wojny za wschodnią granicą Polski,
zwiększony ruch na drogach również lokalnych, projekt rozporządzenia został wycofany
z prac Stałego Komitetu Rady Ministrów. Zrezygnowano z dalszych prac legislacyjnych.
-- 1 of 2 --
2
Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem środki Funduszu na dofinansowanie budowy,
przebudowy lub remontu dróg powiatowych i dróg gminnych dzieli się na poszczególne
województwa w następujący sposób:
1) 91,5% między wszystkie województwa, przy czym kwota na każde województwo jest
ustalana proporcjonalnie do średniej arytmetycznej czynników, o których mowa w § 1
ust. 1 rozporządzenia, z uwzględnieniem przypisanych im wag,
2) 8,5% między pięć województw, których wartość produktu krajowego brutto na
mieszkańca w województwie jest najniższa, przy czym każde z tych województw
otrzymuje taką samą kwotę.
Biorąc pod uwagę powyższe, w latach 2019-2025 pięć województw dodatkowo otrzymało
środki w łącznej kwocie 1,82 mld zł, tj. dla każdego z województw po 364 mln zł.
Podział środków Funduszu na dofinansowanie zadań w 2026 r. został dokonany zgodnie
z obowiązującymi przepisami rozporządzenia.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --