Interpelacja nr 11811
Interpelacja w sprawie zakazów wyjazdowych dla kibiców
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (64%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zakazów wyjazdowych dla kibiców
Interpelacja nr 11811
do ministra sportu i turystyki
w sprawie zakazów wyjazdowych dla kibiców
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 18-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
2 sierpnia 2025 r. na meczu Lech Poznań – Górnik Zabrze doszło do skandalicznej sytuacji, gdy kibice Górnika, mimo obowiązującego zakazu wyjazdowego wydanego przez Polski Związek Piłki Nożnej, dopingowali swoją drużynę na stadionie w Poznaniu. Na stadionie pojawił się prześmiewczy transparent z napisem „zakazane towarzystwo“. Sprawa została nagłośniona m.in. przez portal gol24.pl.
Incydenty takie jak ten podważają wiarygodność i skuteczność systemu kar, stanowią poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa imprez masowych oraz rodzą pytania o współpracę klubów, system bezpieczeństwa i egzekwowanie zakazów w polskim sporcie. Zwłaszcza, że obowiązujące prawo stanowi jasno, że klub, którego zawodnicy lub kibice dopuścili się naruszeń przepisów, może zostać ukarany karami dyscyplinarnymi, w tym zakazem udziału publiczności w rozgrywkach, karą finansową, a nawet wykluczeniem z rozgrywek, a w przypadku naruszenia przez zorganizowaną grupę kibiców zakazu wyjazdowego, klub organizujący wyjazd ponosi odpowiedzialność za naruszenie, niezależnie od faktycznego udziału klubu w tym zdarzeniu (Regulamin Dyscyplinarny PZPN). Z kolei ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych (art. 15 ust. 3) nakłada obowiązek odmowy sprzedaży biletu osobom objętym zakazem stadionowym lub wyjazdowym.
Wobec powyższego pojawia się pytanie, jak w praktyce możliwe jest obchodzenie zakazów, które mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa na imprezach masowych i porządku publicznego?W związku z tym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Co zadecydowało o dopuszczeniu przez klub Lech Poznań kibiców objętych zakazem – czy była zgoda służb porządkowych, Policji, PZPN? Jak wyglądała procedura oceny ryzyka?
2. Jakie konkretne działania podjęto wobec złamania tego zakazu podczas meczu Lech Poznań – Górnik Zabrze?
3. Czy ministerstwo ocenia obecny system egzekwowania zakazów wyjazdowych, jako skuteczny? Jakie realne przypadki, jego złamania zostały zidentyfikowane przez służby porządkowe lub Policję?
4. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo we współpracy z PZPN i klubami, aby uniemożliwić podobne sytuacje w przyszłości? Czy resort planuje wzmocnienie współpracy z PZPN, klubami i organami porządkowymi w celu wypracowania wspólnych procedur uniemożliwiających sportowe „fikcje“ w przestrzeganiu sankcji (np. monitoring, sankcje administracyjne, wzajemna odpowiedzialność)?
5. Czy są planowane zmiany legislacyjne lub regulacyjne, które usprawnią egzekwowanie zakazów i wzmocnią odpowiedzialność klubów i kibiców?
6. Czy rozważane są dodatkowe środki prewencyjne, takie jak zakaz stref gościnnych, wzmocniony monitoring wejść czy wsparcie MSWiA w ustalaniu i kontroli osób objętych zakazem?
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi w sposób enumeratywny.
Z poważaniem Małgorzata Niemczyk
Interpelacja nr 11811
do ministra sportu i turystyki
w sprawie zakazów wyjazdowych dla kibiców
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 18-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
2 sierpnia 2025 r. na meczu Lech Poznań – Górnik Zabrze doszło do skandalicznej sytuacji, gdy kibice Górnika, mimo obowiązującego zakazu wyjazdowego wydanego przez Polski Związek Piłki Nożnej, dopingowali swoją drużynę na stadionie w Poznaniu. Na stadionie pojawił się prześmiewczy transparent z napisem „zakazane towarzystwo“. Sprawa została nagłośniona m.in. przez portal gol24.pl.
Incydenty takie jak ten podważają wiarygodność i skuteczność systemu kar, stanowią poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa imprez masowych oraz rodzą pytania o współpracę klubów, system bezpieczeństwa i egzekwowanie zakazów w polskim sporcie. Zwłaszcza, że obowiązujące prawo stanowi jasno, że klub, którego zawodnicy lub kibice dopuścili się naruszeń przepisów, może zostać ukarany karami dyscyplinarnymi, w tym zakazem udziału publiczności w rozgrywkach, karą finansową, a nawet wykluczeniem z rozgrywek, a w przypadku naruszenia przez zorganizowaną grupę kibiców zakazu wyjazdowego, klub organizujący wyjazd ponosi odpowiedzialność za naruszenie, niezależnie od faktycznego udziału klubu w tym zdarzeniu (Regulamin Dyscyplinarny PZPN). Z kolei ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych (art. 15 ust. 3) nakłada obowiązek odmowy sprzedaży biletu osobom objętym zakazem stadionowym lub wyjazdowym.
Wobec powyższego pojawia się pytanie, jak w praktyce możliwe jest obchodzenie zakazów, które mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa na imprezach masowych i porządku publicznego?W związku z tym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Co zadecydowało o dopuszczeniu przez klub Lech Poznań kibiców objętych zakazem – czy była zgoda służb porządkowych, Policji, PZPN? Jak wyglądała procedura oceny ryzyka?
2. Jakie konkretne działania podjęto wobec złamania tego zakazu podczas meczu Lech Poznań – Górnik Zabrze?
3. Czy ministerstwo ocenia obecny system egzekwowania zakazów wyjazdowych, jako skuteczny? Jakie realne przypadki, jego złamania zostały zidentyfikowane przez służby porządkowe lub Policję?
4. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo we współpracy z PZPN i klubami, aby uniemożliwić podobne sytuacje w przyszłości? Czy resort planuje wzmocnienie współpracy z PZPN, klubami i organami porządkowymi w celu wypracowania wspólnych procedur uniemożliwiających sportowe „fikcje“ w przestrzeganiu sankcji (np. monitoring, sankcje administracyjne, wzajemna odpowiedzialność)?
5. Czy są planowane zmiany legislacyjne lub regulacyjne, które usprawnią egzekwowanie zakazów i wzmocnią odpowiedzialność klubów i kibiców?
6. Czy rozważane są dodatkowe środki prewencyjne, takie jak zakaz stref gościnnych, wzmocniony monitoring wejść czy wsparcie MSWiA w ustalaniu i kontroli osób objętych zakazem?
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi w sposób enumeratywny.
Z poważaniem Małgorzata Niemczyk
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Piotr Borys
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.3 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3674 znaków
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.86.2025
Warszawa, dnia 29 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszalek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11811 Pani Poseł Małgorzaty Niemczyk
w sprawie zakazów wyjazdowych dla kibiców, poniżej przedstawiam
odpowiedź.
W nawiązaniu do pytania dotyczącego zachowania kibiców podczas meczu
Lecha Poznań z Górnikiem Zabrze w dniu 2 sierpnia 2025 r. informuję,
że Komisja Ligi Ekstraklasy S.A. ukarała klub Górnik Zabrze zakazem
wyjazdów zorganizowanych grup kibiców do końca sezonu 2025/2026.
Tak zwany „zakaz wyjazdowy” jest karą dyscyplinarną stosowaną przez
Polski Związek Piłki Nożnej. Oznacza on, że zorganizowana grupa kibiców
danego klubu nie może uczestniczyć w wyjazdowych meczach swojej
drużyny. Kara taka może trwać od 1 do 10 spotkań albo do roku.
Należy odróżnić ten zakaz od tzw. „zakazu stadionowego”. Jest on
orzekany przez sąd wobec osób, które popełniły przestępstwo lub
wykroczenie związane z imprezą masową. Zakaz stadionowy może
obejmować mecze w Polsce i za granicą, a dodatkowo sąd może nałożyć,
np. obowiązek zgłaszania się na komisariat Policji w czasie meczu.
Oprócz tego funkcjonuje tzw. „zakaz klubowy”. Organizator meczu może
go nałożyć na osobę, która złamała regulamin imprezy lub stadionu.
-- 1 of 3 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
W takim przypadku dana osoba nie może brać udziału w kolejnych
meczach organizowanych przez ten klub, w tym także wyjazdowych.
Zasady dotyczące wyjazdów kibiców określa uchwała PZPN. Zgodnie z nią
gospodarze muszą udostępnić kibicom gości co najmniej 5% pojemności
stadionu, chyba że Policja lub władze samorządowe nie wyrażą zgody na
przyjazd. Klub gości ma obowiązek zgłosić listę uczestników wyjazdu
i odpowiada za ich zachowanie. Przepisy te dotyczą grup zorganizowanych,
nie ograniczają jednak możliwości indywidualnego zakupu biletów.
Jeżeli klub zostanie ukarany za zachowanie swoich kibiców, może odmówić
organizowania kolejnych wyjazdów. Nie oznacza to jednak
automatycznego zakazu sprzedaży biletów osobom indywidualnym – taki
zakaz dotyczy wyłącznie osób objętych decyzją sądu lub klubowym
zakazem stadionowym.
W sprawie meczu Lecha Poznań decyzję o wpuszczeniu kibiców mimo
zakazu wyjazdowego podjęły władze klubu. To organizator odpowiada za
bezpieczeństwo meczu i w tym zakresie współpracuje z Policją.
Prowadzenie statystyk dotyczących liczby kibiców i ewentualnych
incydentów leży w gestii klubów i Policji. Minister właściwy do spraw
kultury fizycznej nadzoruje wyłącznie polskie związki sportowe, nie zaś
działania klubów, czy Ekstraklasy S.A. Zmiany w przepisach dotyczących
bezpieczeństwa imprez masowych leżą w gestii Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji.
Warto dodać, że Rada Europy przygotowała raport i rekomendacje
dotyczące stosowania zakazów wyjazdowych. Wskazuje ona, że sankcje
powinny dotyczyć osób indywidualnych, które dopuściły się wykroczeń lub
przestępstw, a nie całych grup kibiców.
Ministerstwo od lat prowadzi działania edukacyjne i profilaktyczne
w środowisku kibiców. Najważniejszym z nich jest program „Kibice Razem”,
-- 2 of 3 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
realizowany od 2010 r. Wspiera on współpracę kibiców z klubami,
samorządami i służbami, przeciwdziała przemocy i dyskryminacji, a także
promuje pozytywne formy kibicowania.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM -DSP
-- 3 of 3 --
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.86.2025
Warszawa, dnia 29 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszalek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11811 Pani Poseł Małgorzaty Niemczyk
w sprawie zakazów wyjazdowych dla kibiców, poniżej przedstawiam
odpowiedź.
W nawiązaniu do pytania dotyczącego zachowania kibiców podczas meczu
Lecha Poznań z Górnikiem Zabrze w dniu 2 sierpnia 2025 r. informuję,
że Komisja Ligi Ekstraklasy S.A. ukarała klub Górnik Zabrze zakazem
wyjazdów zorganizowanych grup kibiców do końca sezonu 2025/2026.
Tak zwany „zakaz wyjazdowy” jest karą dyscyplinarną stosowaną przez
Polski Związek Piłki Nożnej. Oznacza on, że zorganizowana grupa kibiców
danego klubu nie może uczestniczyć w wyjazdowych meczach swojej
drużyny. Kara taka może trwać od 1 do 10 spotkań albo do roku.
Należy odróżnić ten zakaz od tzw. „zakazu stadionowego”. Jest on
orzekany przez sąd wobec osób, które popełniły przestępstwo lub
wykroczenie związane z imprezą masową. Zakaz stadionowy może
obejmować mecze w Polsce i za granicą, a dodatkowo sąd może nałożyć,
np. obowiązek zgłaszania się na komisariat Policji w czasie meczu.
Oprócz tego funkcjonuje tzw. „zakaz klubowy”. Organizator meczu może
go nałożyć na osobę, która złamała regulamin imprezy lub stadionu.
-- 1 of 3 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
W takim przypadku dana osoba nie może brać udziału w kolejnych
meczach organizowanych przez ten klub, w tym także wyjazdowych.
Zasady dotyczące wyjazdów kibiców określa uchwała PZPN. Zgodnie z nią
gospodarze muszą udostępnić kibicom gości co najmniej 5% pojemności
stadionu, chyba że Policja lub władze samorządowe nie wyrażą zgody na
przyjazd. Klub gości ma obowiązek zgłosić listę uczestników wyjazdu
i odpowiada za ich zachowanie. Przepisy te dotyczą grup zorganizowanych,
nie ograniczają jednak możliwości indywidualnego zakupu biletów.
Jeżeli klub zostanie ukarany za zachowanie swoich kibiców, może odmówić
organizowania kolejnych wyjazdów. Nie oznacza to jednak
automatycznego zakazu sprzedaży biletów osobom indywidualnym – taki
zakaz dotyczy wyłącznie osób objętych decyzją sądu lub klubowym
zakazem stadionowym.
W sprawie meczu Lecha Poznań decyzję o wpuszczeniu kibiców mimo
zakazu wyjazdowego podjęły władze klubu. To organizator odpowiada za
bezpieczeństwo meczu i w tym zakresie współpracuje z Policją.
Prowadzenie statystyk dotyczących liczby kibiców i ewentualnych
incydentów leży w gestii klubów i Policji. Minister właściwy do spraw
kultury fizycznej nadzoruje wyłącznie polskie związki sportowe, nie zaś
działania klubów, czy Ekstraklasy S.A. Zmiany w przepisach dotyczących
bezpieczeństwa imprez masowych leżą w gestii Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji.
Warto dodać, że Rada Europy przygotowała raport i rekomendacje
dotyczące stosowania zakazów wyjazdowych. Wskazuje ona, że sankcje
powinny dotyczyć osób indywidualnych, które dopuściły się wykroczeń lub
przestępstw, a nie całych grup kibiców.
Ministerstwo od lat prowadzi działania edukacyjne i profilaktyczne
w środowisku kibiców. Najważniejszym z nich jest program „Kibice Razem”,
-- 2 of 3 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
realizowany od 2010 r. Wspiera on współpracę kibiców z klubami,
samorządami i służbami, przeciwdziała przemocy i dyskryminacji, a także
promuje pozytywne formy kibicowania.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM -DSP
-- 3 of 3 --