Interpelacja nr 11808
Interpelacja w sprawie wprowadzenia przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Interpelacja nr 11808
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzenia przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Zgłaszający: Piotr Uruski
Data wpływu: 18-08-2025
Szanowna Pani Minister!
W obliczu rosnących wyzwań klimatycznych, potrzeby poprawy jakości powietrza oraz konieczności uzależnienia Polski od paliw kopalnych, systemowe promowanie nowoczesnych niskoemisyjnych technologii grzewczych powinno stać się jednym z priorytetów polityki publicznej. Pompy ciepła, jako źródła energii bezemisyjnej i przyjaznej środowisku, zyskują na popularności, jednak ich zakup i exploatacja nadal wymagają dużych nakładów finansowych. Obecnie programy wsparcia (np. Czyste Powietrze) nie obejmuje wszystkich obywateli lub są niewystarczająco motywujące. Zwrócił się do mnie mieszkaniec Podkarpacia, który wnioskuje o rozważenie wdrożenia następujących ogólnokrajowych przywilejów:
1) preferencyjnych taryf za energię elektryczną dla użytkowników pomp ciepła,
2) stałej rocznej premii ekologicznej dla gospodarstw domowych korzystających z pomp ciepła,
3) państwowego certyfikatu „D ekologiczny“, który uprawniałby do dodatkowych ulg: podatkowych, zniżek ubezpieczeniowych lub punktów w rankingach wniosków dotacyjnych.
Zwracam się do Pani Minister z następującymi zapytaniami:
Jakie jest stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska w powyższej sprawie?
Czy ministerstwo planuje rozważenie wskazanych działań legislacyjnych?
Z poważaniem Poseł na Sejm RP
dr Piotr Uruski
Interpelacja nr 11808
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzenia przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Zgłaszający: Piotr Uruski
Data wpływu: 18-08-2025
Szanowna Pani Minister!
W obliczu rosnących wyzwań klimatycznych, potrzeby poprawy jakości powietrza oraz konieczności uzależnienia Polski od paliw kopalnych, systemowe promowanie nowoczesnych niskoemisyjnych technologii grzewczych powinno stać się jednym z priorytetów polityki publicznej. Pompy ciepła, jako źródła energii bezemisyjnej i przyjaznej środowisku, zyskują na popularności, jednak ich zakup i exploatacja nadal wymagają dużych nakładów finansowych. Obecnie programy wsparcia (np. Czyste Powietrze) nie obejmuje wszystkich obywateli lub są niewystarczająco motywujące. Zwrócił się do mnie mieszkaniec Podkarpacia, który wnioskuje o rozważenie wdrożenia następujących ogólnokrajowych przywilejów:
1) preferencyjnych taryf za energię elektryczną dla użytkowników pomp ciepła,
2) stałej rocznej premii ekologicznej dla gospodarstw domowych korzystających z pomp ciepła,
3) państwowego certyfikatu „D ekologiczny“, który uprawniałby do dodatkowych ulg: podatkowych, zniżek ubezpieczeniowych lub punktów w rankingach wniosków dotacyjnych.
Zwracam się do Pani Minister z następującymi zapytaniami:
Jakie jest stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska w powyższej sprawie?
Czy ministerstwo planuje rozważenie wskazanych działań legislacyjnych?
Z poważaniem Poseł na Sejm RP
dr Piotr Uruski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5416 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.050.50.2025.BK
3958107.15903173.12852935
Warszawa, 11-09-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Piotra Uruskiego (znak: K10INT11808)
Temat: wprowadzenia przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy
pomocy pomp ciepła
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła Piotra Uruskiego nr K10INT11808 informuję, że w zakresie
kształtowania taryf energii elektrycznej kompetencje sprawuje Minister Energii. Poniżej
przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska:
1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska w sprawie wdrożenia
ogólnokrajowych przywilejów: stałej rocznej premii ekologicznej dla gospodarstw
domowych korzystających z pomp ciepła, państwowego certyfikatu ‘’D ekologiczny” który
uprawniałby do dodatkowych ulg podatkowych, zniżek ubezpieczeniowych lub punktów
w rankingach wniosków dotacyjnych?
Osoby decydujące się na montaż pompy ciepła mogą korzystać z dofinansowań
oferowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW) w ramach następujących programów priorytetowych skierowanych do
beneficjentów indywidualnych: programu priorytetowego „Moje Ciepło” oraz programu
priorytetowego „Czyste Powietrze”.
Program „Moje Ciepło” daje możliwość uzyskania dotacji na pompę ciepła dla właścicieli
nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Kwalifikują się nie tylko budynki w
trakcie budowy, ale również te, dla których złożono zawiadomienie o zakończeniu budowy
lub złożono wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie po 1 stycznia 2021 r.
Dofinansowaniu podlega zarówno zakup i montaż powietrznej pompy ciepła
(powietrze/powietrze lub powietrze/woda), jak i gruntowej pompy ciepła (grunt/woda lub
woda/woda).
W programie priorytetowym „Czyste Powietrze” wdrażanym przez NFOŚiGW,
we współpracy z wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej
(WFOŚiGW), od września 2018 r., beneficjenci mogą uzyskać dotacje na różne rodzaje
pomp ciepła (powietrze/woda, powietrze/ powietrze, gruntowe pompa ciepła
o podwyższonej klasie efektywności energetycznej). Wysokość dotacji w programie jest
uzależniona od dochodu beneficjenta i standardu energetycznego nieruchomości.
Dofinansowanie dla pomp w formie dotacji wynosi od 4 480 zł do maksymalnie 18 000 zł
dla podstawowego poziomu dofinansowania oraz od 11 200 zł do maksymalnie 45 000 zł
dla najwyższego poziomu dofinansowania, w zależności od rodzaju zainstalowanej pompy.
-- 1 of 2 --
Od kilku lat w ramach podatkowego instrumentu wsparcia Państwo Polskie promuje tych
podatników, którzy podejmują proekologiczne działania. Dzięki obowiązującej od 1 stycznia
2019 r. uldze termomodernizacyjnej możliwe jest odzyskanie części kosztów poniesionych
na zakup i montaż pompy ciepła.
Z ulgi termomodernizacyjnej mogą skorzystać podatnicy opodatkowujący swoje dochody
według skali podatkowej, według jednolitej 19 % stawki podatku dla przedsiębiorców, a
także podatnicy opłacający ryczałt od przychodów 2/3 ewidencjonowanych, będący
jednocześnie właścicielami lub współwłaścicielami budynku mieszkalnego
jednorodzinnego. Warunkiem zastosowania ulgi termomodernizacyjnej jest realizacja
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym,
którego podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Łączna kwota odliczenia nie
może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem lub
współwłaścicielem. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej
(tj. materiały budowlane, urządzenia i usługi) są ściśle określone i zawarte w
rozporządzeniu1.
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych2
wolne od podatku dochodowego są świadczenia, w szczególności dotacje oraz kwoty
umorzonych pożyczek, otrzymanych ze środków NFOŚiGW lub WFOŚiGW, na
przygotowanie dokumentacji oraz realizację przedsięwzięcia, w tym otrzymane ze środków
udostępnionych bankom, zgodnie z art. 411 ust. 10 ustawy Prawo ochrony środowiska3.
Zatem ewentualne dotacje na sfinansowanie pomp ciepła, pochodzące z powyższych
środków, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
Pompy ciepła stanowią istotny element transformacji energetycznej w kierunku
niskoemisyjnego ogrzewnictwa indywidualnego, a ich rosnąca popularność znajduje
odzwierciedlenie zarówno w programach wsparcia inwestycyjnego, jak i w działaniach
regulacyjnych prowadzonych przez właściwe instytucje.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu
rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć
termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 273)
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163 z
późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647)
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.050.50.2025.BK
3958107.15903173.12852935
Warszawa, 11-09-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Piotra Uruskiego (znak: K10INT11808)
Temat: wprowadzenia przywilejów dla obywateli, którzy ogrzewają swoje domy przy
pomocy pomp ciepła
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła Piotra Uruskiego nr K10INT11808 informuję, że w zakresie
kształtowania taryf energii elektrycznej kompetencje sprawuje Minister Energii. Poniżej
przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska:
1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska w sprawie wdrożenia
ogólnokrajowych przywilejów: stałej rocznej premii ekologicznej dla gospodarstw
domowych korzystających z pomp ciepła, państwowego certyfikatu ‘’D ekologiczny” który
uprawniałby do dodatkowych ulg podatkowych, zniżek ubezpieczeniowych lub punktów
w rankingach wniosków dotacyjnych?
Osoby decydujące się na montaż pompy ciepła mogą korzystać z dofinansowań
oferowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW) w ramach następujących programów priorytetowych skierowanych do
beneficjentów indywidualnych: programu priorytetowego „Moje Ciepło” oraz programu
priorytetowego „Czyste Powietrze”.
Program „Moje Ciepło” daje możliwość uzyskania dotacji na pompę ciepła dla właścicieli
nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Kwalifikują się nie tylko budynki w
trakcie budowy, ale również te, dla których złożono zawiadomienie o zakończeniu budowy
lub złożono wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie po 1 stycznia 2021 r.
Dofinansowaniu podlega zarówno zakup i montaż powietrznej pompy ciepła
(powietrze/powietrze lub powietrze/woda), jak i gruntowej pompy ciepła (grunt/woda lub
woda/woda).
W programie priorytetowym „Czyste Powietrze” wdrażanym przez NFOŚiGW,
we współpracy z wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej
(WFOŚiGW), od września 2018 r., beneficjenci mogą uzyskać dotacje na różne rodzaje
pomp ciepła (powietrze/woda, powietrze/ powietrze, gruntowe pompa ciepła
o podwyższonej klasie efektywności energetycznej). Wysokość dotacji w programie jest
uzależniona od dochodu beneficjenta i standardu energetycznego nieruchomości.
Dofinansowanie dla pomp w formie dotacji wynosi od 4 480 zł do maksymalnie 18 000 zł
dla podstawowego poziomu dofinansowania oraz od 11 200 zł do maksymalnie 45 000 zł
dla najwyższego poziomu dofinansowania, w zależności od rodzaju zainstalowanej pompy.
-- 1 of 2 --
Od kilku lat w ramach podatkowego instrumentu wsparcia Państwo Polskie promuje tych
podatników, którzy podejmują proekologiczne działania. Dzięki obowiązującej od 1 stycznia
2019 r. uldze termomodernizacyjnej możliwe jest odzyskanie części kosztów poniesionych
na zakup i montaż pompy ciepła.
Z ulgi termomodernizacyjnej mogą skorzystać podatnicy opodatkowujący swoje dochody
według skali podatkowej, według jednolitej 19 % stawki podatku dla przedsiębiorców, a
także podatnicy opłacający ryczałt od przychodów 2/3 ewidencjonowanych, będący
jednocześnie właścicielami lub współwłaścicielami budynku mieszkalnego
jednorodzinnego. Warunkiem zastosowania ulgi termomodernizacyjnej jest realizacja
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym,
którego podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Łączna kwota odliczenia nie
może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem lub
współwłaścicielem. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej
(tj. materiały budowlane, urządzenia i usługi) są ściśle określone i zawarte w
rozporządzeniu1.
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych2
wolne od podatku dochodowego są świadczenia, w szczególności dotacje oraz kwoty
umorzonych pożyczek, otrzymanych ze środków NFOŚiGW lub WFOŚiGW, na
przygotowanie dokumentacji oraz realizację przedsięwzięcia, w tym otrzymane ze środków
udostępnionych bankom, zgodnie z art. 411 ust. 10 ustawy Prawo ochrony środowiska3.
Zatem ewentualne dotacje na sfinansowanie pomp ciepła, pochodzące z powyższych
środków, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
Pompy ciepła stanowią istotny element transformacji energetycznej w kierunku
niskoemisyjnego ogrzewnictwa indywidualnego, a ich rosnąca popularność znajduje
odzwierciedlenie zarówno w programach wsparcia inwestycyjnego, jak i w działaniach
regulacyjnych prowadzonych przez właściwe instytucje.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu
rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć
termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 273)
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163 z
późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647)
-- 2 of 2 --