Interpelacja nr 11803
Interpelacja w sprawie skutków gospodarczych i społecznych wprowadzenia nowych ograniczeń podatkowych oraz opłaty środowiskowej dla przedsiębiorców korzystających z samochodów spalinowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie skutków gospodarczych i społecznych wprowadzenia nowych ograniczeń podatkowych oraz opłaty środowiskowej dla przedsiębiorców korzystających z samochodów spalinowych
Interpelacja nr 11803
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie skutków gospodarczych i społecznych wprowadzenia nowych ograniczeń podatkowych oraz opłaty środowiskowej dla przedsiębiorców korzystających z samochodów spalinowych
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 18-08-2025
Po raz kolejny rząd, pod przykrywką „dostosowania polskich regulacji do standardów unijnych“, uderza w polskich przedsiębiorców i zwykłych obywateli. Od 1 stycznia 2026 roku wejdą w życie przepisy, które ograniczą możliwość odliczania kosztów związanych z użytkowaniem samochodów firmowych – w tym także przez osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą. Zapowiadana jest również nowa opłata środowiskowa, kolejny podatek ukryty pod ekologicznym hasłem, której wysokość ma być zależna od norm emisji spalin, pojemności silnika i rodzaju paliwa. Wyjątek obejmie jedynie nieliczne firmy, które posiadają jeden pojazd.
To kolejny cios wymierzony w polską gospodarkę, w mikro i małe przedsiębiorstwa, które stanowią fundament naszego narodowego dorobku. Zamiast realnie wspierać ludzi ciężko pracujących, rząd idzie drogą unijnej biurokracji, narzucając kolejne obciążenia, które doprowadzą wielu przedsiębiorców na skraj bankructwa. Polacy mają prawo wiedzieć, dlaczego są traktowani jak dojna krowa fiskusa i dlaczego znowu muszą płacić za ideologiczne eksperymenty Brukseli.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie dokładnie limity odliczeń kosztów związanych z użytkowaniem samochodów firmowych wejdą w życie od 1 stycznia 2026 roku?
Na jakiej podstawie dokonano wyliczeń dotyczących nowych limitów i jakie kryteria zastosowano przy ich ustalaniu?
Czy rząd przeprowadził analizy wpływu nowych przepisów na sektor mikro, małych i średnich przedsiębiorstw oraz osoby samozatrudnione, a jeśli tak – jakie są wyniki tych analiz?
Jakie przewidywane są skutki gospodarcze wprowadzenia nowej opłaty środowiskowej dla przedsiębiorców z poszczególnych branż, zwłaszcza transportowej, usługowej i handlowej?
Czy rząd planuje wprowadzenie mechanizmów ochronnych dla najmniejszych firm, które w praktyce nie mają możliwości rezygnacji z użytkowania samochodu spalinowego?
Jakie są zakładane cele środowiskowe wprowadzenia ograniczeń i opłat i w jaki sposób będzie oceniana ich skuteczność w zakresie redukcji emisji CO₂ i innych zanieczyszczeń?
Czy przewidziane jest stopniowe wprowadzanie nowych regulacji, aby przedsiębiorcy mieli czas na dostosowanie się do zmienionych zasad?
Czy rząd planuje wprowadzenie systemu wsparcia, np. dopłat lub ulg podatkowych, umożliwiających przedsiębiorcom zakup samochodów niskoemisyjnych lub elektrycznych?
Czy rozważano alternatywne rozwiązania, które pozwoliłyby na realizację celów środowiskowych bez nadmiernego obciążania przedsiębiorców, np. system bonusów za stopniowe wycofywanie starszych aut?
W jaki sposób nowe przepisy będą egzekwowane i jakie procedury kontrolne zostaną wdrożone wobec przedsiębiorców?
Czy rząd planuje konsultacje społeczne z przedstawicielami sektora MSP przed wejściem w życie nowych przepisów, aby uwzględnić głos przedsiębiorców w ostatecznym kształcie regulacji?
Interpelacja nr 11803
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie skutków gospodarczych i społecznych wprowadzenia nowych ograniczeń podatkowych oraz opłaty środowiskowej dla przedsiębiorców korzystających z samochodów spalinowych
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 18-08-2025
Po raz kolejny rząd, pod przykrywką „dostosowania polskich regulacji do standardów unijnych“, uderza w polskich przedsiębiorców i zwykłych obywateli. Od 1 stycznia 2026 roku wejdą w życie przepisy, które ograniczą możliwość odliczania kosztów związanych z użytkowaniem samochodów firmowych – w tym także przez osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą. Zapowiadana jest również nowa opłata środowiskowa, kolejny podatek ukryty pod ekologicznym hasłem, której wysokość ma być zależna od norm emisji spalin, pojemności silnika i rodzaju paliwa. Wyjątek obejmie jedynie nieliczne firmy, które posiadają jeden pojazd.
To kolejny cios wymierzony w polską gospodarkę, w mikro i małe przedsiębiorstwa, które stanowią fundament naszego narodowego dorobku. Zamiast realnie wspierać ludzi ciężko pracujących, rząd idzie drogą unijnej biurokracji, narzucając kolejne obciążenia, które doprowadzą wielu przedsiębiorców na skraj bankructwa. Polacy mają prawo wiedzieć, dlaczego są traktowani jak dojna krowa fiskusa i dlaczego znowu muszą płacić za ideologiczne eksperymenty Brukseli.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie dokładnie limity odliczeń kosztów związanych z użytkowaniem samochodów firmowych wejdą w życie od 1 stycznia 2026 roku?
Na jakiej podstawie dokonano wyliczeń dotyczących nowych limitów i jakie kryteria zastosowano przy ich ustalaniu?
Czy rząd przeprowadził analizy wpływu nowych przepisów na sektor mikro, małych i średnich przedsiębiorstw oraz osoby samozatrudnione, a jeśli tak – jakie są wyniki tych analiz?
Jakie przewidywane są skutki gospodarcze wprowadzenia nowej opłaty środowiskowej dla przedsiębiorców z poszczególnych branż, zwłaszcza transportowej, usługowej i handlowej?
Czy rząd planuje wprowadzenie mechanizmów ochronnych dla najmniejszych firm, które w praktyce nie mają możliwości rezygnacji z użytkowania samochodu spalinowego?
Jakie są zakładane cele środowiskowe wprowadzenia ograniczeń i opłat i w jaki sposób będzie oceniana ich skuteczność w zakresie redukcji emisji CO₂ i innych zanieczyszczeń?
Czy przewidziane jest stopniowe wprowadzanie nowych regulacji, aby przedsiębiorcy mieli czas na dostosowanie się do zmienionych zasad?
Czy rząd planuje wprowadzenie systemu wsparcia, np. dopłat lub ulg podatkowych, umożliwiających przedsiębiorcom zakup samochodów niskoemisyjnych lub elektrycznych?
Czy rozważano alternatywne rozwiązania, które pozwoliłyby na realizację celów środowiskowych bez nadmiernego obciążania przedsiębiorców, np. system bonusów za stopniowe wycofywanie starszych aut?
W jaki sposób nowe przepisy będą egzekwowane i jakie procedury kontrolne zostaną wdrożone wobec przedsiębiorców?
Czy rząd planuje konsultacje społeczne z przedstawicielami sektora MSP przed wejściem w życie nowych przepisów, aby uwzględnić głos przedsiębiorców w ostatecznym kształcie regulacji?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10020 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 24 września 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 11803 w sprawie działalności koncernu Amazon w
Polsce w sprawie skutków gospodarczych i społecznych
wprowadzenia nowych ograniczeń podatkowych oraz opłaty
środowiskowej dla przedsiębiorców korzystających z samochodów
spalinowych
Znak sprawy: DD6.054.7.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację poselską nr 11803 w sprawie skutków gospodarczych i
społecznych wprowadzenia nowych ograniczeń podatkowych oraz opłaty środowiskowej
dla przedsiębiorców korzystających z samochodów spalinowych
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją nr 11803 Pana Posła Janusza Kowalskiego w sprawie
skutków gospodarczych i społecznych wprowadzenia nowych ograniczeń
podatkowych oraz opłaty środowiskowej dla przedsiębiorców korzystających
z samochodów spalinowych, uprzejmie przekazuję stanowisko w sprawie
następujących pytań:
1. Jakie dokładnie limity odliczeń kosztów związanych z użytkowaniem
samochodów firmowych wejdą w życie od 1 stycznia 2026 roku?
2. Na jakiej podstawie dokonano wyliczeń dotyczących nowych limitów i jakie
kryteria zastosowano przy ich ustalaniu?
3. Czy rząd przeprowadził analizy wpływu nowych przepisów na sektor mikro,
małych i średnich przedsiębiorstw oraz osoby samozatrudnione, a jeśli tak –
jakie są wyniki tych analiz?
-- 1 of 5 --
2/5
4. Jakie przewidywane są skutki gospodarcze wprowadzenia nowej opłaty
środowiskowej dla przedsiębiorców z poszczególnych branż, zwłaszcza
transportowej, usługowej i handlowej?
5. Czy rząd planuje wprowadzenie mechanizmów ochronnych dla
najmniejszych firm, które w praktyce nie mają możliwości rezygnacji z
użytkowania samochodu spalinowego?
6. Jakie są zakładane cele środowiskowe wprowadzenia ograniczeń i opłat i w
jaki sposób będzie oceniana ich skuteczność w zakresie redukcji emisji CO i
innych zanieczyszczeń?
7. Czy przewidziane jest stopniowe wprowadzanie nowych regulacji, aby
przedsiębiorcy mieli czas na dostosowanie się do zmienionych zasad?
8. Czy rząd planuje wprowadzenie systemu wsparcia, np. dopłat lub ulg
podatkowych, umożliwiających przedsiębiorcom zakup samochodów
niskoemisyjnych lub elektrycznych?
9. Czy rozważano alternatywne rozwiązania, które pozwoliłyby na realizację
celów środowiskowych bez nadmiernego obciążania przedsiębiorców, np.
system bonusów za stopniowe wycofywanie starszych aut?
10. W jaki sposób nowe przepisy będą egzekwowane i jakie procedury kontrolne
zostaną wdrożone wobec przedsiębiorców?
11. Czy rząd planuje konsultacje społeczne z przedstawicielami sektora MSP
przed wejściem w życie nowych przepisów, aby uwzględnić głos
przedsiębiorców w ostatecznym kształcie regulacji?
Ad 1
Na wstępie uprzejmie informuję, że ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy
o elektromobilności i paliwach alternatywnych oraz niektórych innych ustaw1,
wprowadziła zmiany w zakresie limitu wydatków na samochód osobowy zaliczanych
do kosztów podatkowych poprzez odpisy amortyzacyjne. Limit wysokości odpisów
amortyzacyjnych, będzie uzależniony od wielkości emisji dwutlenku węgla CO2
silnika spalinowego samochodu osobowego. Zmiany te wejdą w życie z dniem
1 stycznia 2026 r.
Zatem limit 150 000 zł będzie dotyczył odpisów amortyzacyjnych, jeżeli emisja CO2
silnika spalinowego samochodu osobowego, będzie wynosiła mniej niż 50g na
kilometr. Jeżeli emisja CO2 silnika spalinowego samochodu osobowego będzie
równa lub wyższa niż 50g na kilometr, limit odpisów amortyzacyjnych będzie
wynosił 100 000 zł. Na niezmienionym poziomie w wysokości 225 000 zł pozostanie
limit odpisów amortyzacyjnych dla samochodów osobowych będących pojazdami
1 Dz. U. z 2021 r. poz. 2269, z późn. zm.
-- 2 of 5 --
3/5
elektrycznymi oraz samochodów osobowych napędzanych wodorem (art. 23 ust. 1
pkt 4 ustawy PIT2 oraz art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy CIT3).
Analogiczne limity znajdą zastosowanie do dotyczących samochodu osobowego
opłat wynikających z umowy leasingu, najmu, dzierżawy lub innej umowy
o podobnym charakterze (art. 23 ust. 1 pkt 47a ustawy PIT oraz art. 16 ust. 1 pkt 49a
ustawy CIT).
Ponadto należy podkreślić, że nowe regulacje znajdą zastosowanie do pojazdów
wprowadzonych do ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych
i prawnych podatnika od 1 stycznia 2026 r. Natomiast do samochodów osobowych
wprowadzonych do ewidencji przed 1 stycznia 2026 r. będą miały zastosowanie
dotychczasowe regulacje4.
Ad 2
W pierwszej kolejności należy podkreślić, że wskazane przepisy w zakresie zasad
amortyzacji pojazdów niskoemisyjnych zostały uchwalone już w 2021 r. Powołując
się na uzasadnienie dla niniejszych rozwiązań, celem ustawodawcy przy określeniu
zasad korzystniejszej amortyzacji dla pojazdów niskoemisyjnych, w których
przewidziano uzależnienie wysokości limitu amortyzacji od wielkości emisji przez
pojazd dwutlenku węgla CO2, jest przede wszystkim promowanie nisko emisyjnych
środków transportu.
Jak wynika z uzasadnienia, zaproponowane rozwiązanie wprowadzają zachętę dla
przedsiębiorców do sukcesywnej wymiany flot pojazdów spalinowych na pojazdy
niskoemisyjne. Jak wskazano w uzasadnieniu, przepisy wprowadzają czytelne,
długofalowe rozwiązanie, które gwarantuje pewność prawną i ułatwia zarządzanie
flotami przez przedsiębiorców. Jednocześnie ustawa, daje podatnikom czas na
dostosowanie procesu przechodzenia na transport niskoemisyjny, do swoich
strategii prowadzenia działalności gospodarczej. Dodatkowo, preferencyjny sposób
traktowania pojazdów niskoemisyjnych ma na celu zrównoważenie ich wyższej ceny
w stosunku do pojazdów spalinowych. Jak wskazał projektodawca, działania te
przyczynią się do szybszego tempa rozwoju nisko emisyjnego transportu, a pojazdy
te staną się realną alternatywą pod względem finansowym do wyposażonych w
silniki spalinowe.
Ad 3
W procesie opracowywania założeń takie analizy zostały przeprowadzone.
W kontekście opłaty środowiskowej wskazują one, że jej wysokość będzie niewielka
i nie będzie znacznym obciążeniem finansowym dla przedsiębiorców, zwłaszcza
w porównaniu z całkowitymi kosztami eksploatacji pojazdu. Przyjęto rozwiązania
minimalizujące wpływ na mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa.
Ad 4
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r.
poz. 163, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2026 r.
3 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025
r. poz. 278, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2026 r.
4 Art. 30 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o elektromobilności i paliwach
alternatywnych oraz niektórych innych ustaw.
-- 3 of 5 --
4/5
Aktualnie nie są prowadzone prace nad wprowadzaniem nowej opłaty
środowiskowej. Istniejąca opłata, jeśli będzie zmieniona, została tak skonstruowana,
aby jej wpływ na koszty działalności gospodarczej był minimalny. Jednocześnie
dochody z niej będą przeznaczone na finansowanie rozwoju transportu
niskoemisyjnego. W dłuższej perspektywie przyczyni się to do obniżenia kosztów
działalności przedsiębiorców i zwiększenia ich konkurencyjności.
Ad 5
Ze względu na fakt, że opłata środowiskowa od pojazdów już obowiązuje, jej
modyfikacje, jeśli zostaną wprowadzone, zostaną ustalone na takim poziomie, aby
były akceptowalne dla najmniejszych firm. Nie jest przewidziane wprowadzanie
dodatkowych mechanizmów ochronnych.
Ad 6
Zmiany w istniejącej opłacie środowiskowej od pojazdów spalinowych, jeśli będą
wdrożone, realizować będą zasadę „zanieczyszczający płaci”. Opłata ma na celu
redukcję emisji gazów cieplarnianych (CO₂) oraz takich substancji jak tlenek węgla
(CO), węglowodory (HC) i cząstki stałe (PN), pochodzących z transportu drogowego.
Jest ona elementem polityki środowiskowej, mającym na celu m.in. poprawę jakości
powietrza.
Skuteczność nowych przepisów będzie oceniana na podstawie danych z badań
technicznych pojazdów, wskaźników jakości powietrza oraz postępów w realizacji
celów klimatycznych i rozwoju elektromobilności. Środki z opłaty będą
przeznaczone np. na programy wspierające wymianę flot na pojazdy niskoemisyjne,
co w dłuższej perspektywie przełoży się na poprawę jakości powietrza i
konkurencyjność polskich przedsiębiorstw.
Dochód z opłaty, zgodnie z założeniem kamienia milowego E4G, zostanie
przeznaczony na ograniczenie negatywnych efektów zewnętrznych transportu oraz
rozwój niskoemisyjnego transportu publicznego zarówno w miastach, jak i na
obszarach wiejskich. Będzie on wspierał m.in. zakup autobusów zeroemisyjnych,
rozwój infrastruktury ładowania oraz doposażenie stacji kontroli pojazdów.
Ad 7
Informacje na temat zmianach w systemie opłat będą podane z odpowiednim
wyprzedzeniem czasowym, tak aby przedsiębiorcy mogli przygotować się do zmian.
Ad 8
Środki z opłaty zostaną przeznaczone m.in. na finansowanie programów wsparcia
zakupu zeroemisyjnych pojazdów dla przedsiębiorców.
Ad 9
Planowane sposób realizacji kamienia milowego został zakwalifikowany jako
optymalny. Łączy on modyfikację istniejącej opłaty środowiskowej, znanej
przedsiębiorcom, z możliwością przeznaczenia większych środków z tych opłat na
programy wsparcia w tym m.in. dofinansowania zakupu pojazdów zeroemisyjnych
czy budowy infrastruktury ładowania.
-- 4 of 5 --
5/5
Ad 10
Aktualnie trwają prace nad zakresem zmian w przepisach. Modyfikacja istniejącego
systemu opłaty umożliwi minimalizację zmian w procedurach po stronie
przedsiębiorców.
Ad 11
Planowane są konsultacje społeczne z udziałem organizacji reprezentujących mikro,
małe i średnie przedsiębiorstwa, a także przedstawicieli branż transportowej,
usługowej i handlowej. Ich celem jest wypracowanie ostatecznego kształtu regulacji
w sposób uwzględniający głos sektora MŚP.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 5 of 5 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 24 września 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 11803 w sprawie działalności koncernu Amazon w
Polsce w sprawie skutków gospodarczych i społecznych
wprowadzenia nowych ograniczeń podatkowych oraz opłaty
środowiskowej dla przedsiębiorców korzystających z samochodów
spalinowych
Znak sprawy: DD6.054.7.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację poselską nr 11803 w sprawie skutków gospodarczych i
społecznych wprowadzenia nowych ograniczeń podatkowych oraz opłaty środowiskowej
dla przedsiębiorców korzystających z samochodów spalinowych
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z interpelacją nr 11803 Pana Posła Janusza Kowalskiego w sprawie
skutków gospodarczych i społecznych wprowadzenia nowych ograniczeń
podatkowych oraz opłaty środowiskowej dla przedsiębiorców korzystających
z samochodów spalinowych, uprzejmie przekazuję stanowisko w sprawie
następujących pytań:
1. Jakie dokładnie limity odliczeń kosztów związanych z użytkowaniem
samochodów firmowych wejdą w życie od 1 stycznia 2026 roku?
2. Na jakiej podstawie dokonano wyliczeń dotyczących nowych limitów i jakie
kryteria zastosowano przy ich ustalaniu?
3. Czy rząd przeprowadził analizy wpływu nowych przepisów na sektor mikro,
małych i średnich przedsiębiorstw oraz osoby samozatrudnione, a jeśli tak –
jakie są wyniki tych analiz?
-- 1 of 5 --
2/5
4. Jakie przewidywane są skutki gospodarcze wprowadzenia nowej opłaty
środowiskowej dla przedsiębiorców z poszczególnych branż, zwłaszcza
transportowej, usługowej i handlowej?
5. Czy rząd planuje wprowadzenie mechanizmów ochronnych dla
najmniejszych firm, które w praktyce nie mają możliwości rezygnacji z
użytkowania samochodu spalinowego?
6. Jakie są zakładane cele środowiskowe wprowadzenia ograniczeń i opłat i w
jaki sposób będzie oceniana ich skuteczność w zakresie redukcji emisji CO i
innych zanieczyszczeń?
7. Czy przewidziane jest stopniowe wprowadzanie nowych regulacji, aby
przedsiębiorcy mieli czas na dostosowanie się do zmienionych zasad?
8. Czy rząd planuje wprowadzenie systemu wsparcia, np. dopłat lub ulg
podatkowych, umożliwiających przedsiębiorcom zakup samochodów
niskoemisyjnych lub elektrycznych?
9. Czy rozważano alternatywne rozwiązania, które pozwoliłyby na realizację
celów środowiskowych bez nadmiernego obciążania przedsiębiorców, np.
system bonusów za stopniowe wycofywanie starszych aut?
10. W jaki sposób nowe przepisy będą egzekwowane i jakie procedury kontrolne
zostaną wdrożone wobec przedsiębiorców?
11. Czy rząd planuje konsultacje społeczne z przedstawicielami sektora MSP
przed wejściem w życie nowych przepisów, aby uwzględnić głos
przedsiębiorców w ostatecznym kształcie regulacji?
Ad 1
Na wstępie uprzejmie informuję, że ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy
o elektromobilności i paliwach alternatywnych oraz niektórych innych ustaw1,
wprowadziła zmiany w zakresie limitu wydatków na samochód osobowy zaliczanych
do kosztów podatkowych poprzez odpisy amortyzacyjne. Limit wysokości odpisów
amortyzacyjnych, będzie uzależniony od wielkości emisji dwutlenku węgla CO2
silnika spalinowego samochodu osobowego. Zmiany te wejdą w życie z dniem
1 stycznia 2026 r.
Zatem limit 150 000 zł będzie dotyczył odpisów amortyzacyjnych, jeżeli emisja CO2
silnika spalinowego samochodu osobowego, będzie wynosiła mniej niż 50g na
kilometr. Jeżeli emisja CO2 silnika spalinowego samochodu osobowego będzie
równa lub wyższa niż 50g na kilometr, limit odpisów amortyzacyjnych będzie
wynosił 100 000 zł. Na niezmienionym poziomie w wysokości 225 000 zł pozostanie
limit odpisów amortyzacyjnych dla samochodów osobowych będących pojazdami
1 Dz. U. z 2021 r. poz. 2269, z późn. zm.
-- 2 of 5 --
3/5
elektrycznymi oraz samochodów osobowych napędzanych wodorem (art. 23 ust. 1
pkt 4 ustawy PIT2 oraz art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy CIT3).
Analogiczne limity znajdą zastosowanie do dotyczących samochodu osobowego
opłat wynikających z umowy leasingu, najmu, dzierżawy lub innej umowy
o podobnym charakterze (art. 23 ust. 1 pkt 47a ustawy PIT oraz art. 16 ust. 1 pkt 49a
ustawy CIT).
Ponadto należy podkreślić, że nowe regulacje znajdą zastosowanie do pojazdów
wprowadzonych do ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych
i prawnych podatnika od 1 stycznia 2026 r. Natomiast do samochodów osobowych
wprowadzonych do ewidencji przed 1 stycznia 2026 r. będą miały zastosowanie
dotychczasowe regulacje4.
Ad 2
W pierwszej kolejności należy podkreślić, że wskazane przepisy w zakresie zasad
amortyzacji pojazdów niskoemisyjnych zostały uchwalone już w 2021 r. Powołując
się na uzasadnienie dla niniejszych rozwiązań, celem ustawodawcy przy określeniu
zasad korzystniejszej amortyzacji dla pojazdów niskoemisyjnych, w których
przewidziano uzależnienie wysokości limitu amortyzacji od wielkości emisji przez
pojazd dwutlenku węgla CO2, jest przede wszystkim promowanie nisko emisyjnych
środków transportu.
Jak wynika z uzasadnienia, zaproponowane rozwiązanie wprowadzają zachętę dla
przedsiębiorców do sukcesywnej wymiany flot pojazdów spalinowych na pojazdy
niskoemisyjne. Jak wskazano w uzasadnieniu, przepisy wprowadzają czytelne,
długofalowe rozwiązanie, które gwarantuje pewność prawną i ułatwia zarządzanie
flotami przez przedsiębiorców. Jednocześnie ustawa, daje podatnikom czas na
dostosowanie procesu przechodzenia na transport niskoemisyjny, do swoich
strategii prowadzenia działalności gospodarczej. Dodatkowo, preferencyjny sposób
traktowania pojazdów niskoemisyjnych ma na celu zrównoważenie ich wyższej ceny
w stosunku do pojazdów spalinowych. Jak wskazał projektodawca, działania te
przyczynią się do szybszego tempa rozwoju nisko emisyjnego transportu, a pojazdy
te staną się realną alternatywą pod względem finansowym do wyposażonych w
silniki spalinowe.
Ad 3
W procesie opracowywania założeń takie analizy zostały przeprowadzone.
W kontekście opłaty środowiskowej wskazują one, że jej wysokość będzie niewielka
i nie będzie znacznym obciążeniem finansowym dla przedsiębiorców, zwłaszcza
w porównaniu z całkowitymi kosztami eksploatacji pojazdu. Przyjęto rozwiązania
minimalizujące wpływ na mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa.
Ad 4
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r.
poz. 163, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2026 r.
3 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025
r. poz. 278, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2026 r.
4 Art. 30 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o elektromobilności i paliwach
alternatywnych oraz niektórych innych ustaw.
-- 3 of 5 --
4/5
Aktualnie nie są prowadzone prace nad wprowadzaniem nowej opłaty
środowiskowej. Istniejąca opłata, jeśli będzie zmieniona, została tak skonstruowana,
aby jej wpływ na koszty działalności gospodarczej był minimalny. Jednocześnie
dochody z niej będą przeznaczone na finansowanie rozwoju transportu
niskoemisyjnego. W dłuższej perspektywie przyczyni się to do obniżenia kosztów
działalności przedsiębiorców i zwiększenia ich konkurencyjności.
Ad 5
Ze względu na fakt, że opłata środowiskowa od pojazdów już obowiązuje, jej
modyfikacje, jeśli zostaną wprowadzone, zostaną ustalone na takim poziomie, aby
były akceptowalne dla najmniejszych firm. Nie jest przewidziane wprowadzanie
dodatkowych mechanizmów ochronnych.
Ad 6
Zmiany w istniejącej opłacie środowiskowej od pojazdów spalinowych, jeśli będą
wdrożone, realizować będą zasadę „zanieczyszczający płaci”. Opłata ma na celu
redukcję emisji gazów cieplarnianych (CO₂) oraz takich substancji jak tlenek węgla
(CO), węglowodory (HC) i cząstki stałe (PN), pochodzących z transportu drogowego.
Jest ona elementem polityki środowiskowej, mającym na celu m.in. poprawę jakości
powietrza.
Skuteczność nowych przepisów będzie oceniana na podstawie danych z badań
technicznych pojazdów, wskaźników jakości powietrza oraz postępów w realizacji
celów klimatycznych i rozwoju elektromobilności. Środki z opłaty będą
przeznaczone np. na programy wspierające wymianę flot na pojazdy niskoemisyjne,
co w dłuższej perspektywie przełoży się na poprawę jakości powietrza i
konkurencyjność polskich przedsiębiorstw.
Dochód z opłaty, zgodnie z założeniem kamienia milowego E4G, zostanie
przeznaczony na ograniczenie negatywnych efektów zewnętrznych transportu oraz
rozwój niskoemisyjnego transportu publicznego zarówno w miastach, jak i na
obszarach wiejskich. Będzie on wspierał m.in. zakup autobusów zeroemisyjnych,
rozwój infrastruktury ładowania oraz doposażenie stacji kontroli pojazdów.
Ad 7
Informacje na temat zmianach w systemie opłat będą podane z odpowiednim
wyprzedzeniem czasowym, tak aby przedsiębiorcy mogli przygotować się do zmian.
Ad 8
Środki z opłaty zostaną przeznaczone m.in. na finansowanie programów wsparcia
zakupu zeroemisyjnych pojazdów dla przedsiębiorców.
Ad 9
Planowane sposób realizacji kamienia milowego został zakwalifikowany jako
optymalny. Łączy on modyfikację istniejącej opłaty środowiskowej, znanej
przedsiębiorcom, z możliwością przeznaczenia większych środków z tych opłat na
programy wsparcia w tym m.in. dofinansowania zakupu pojazdów zeroemisyjnych
czy budowy infrastruktury ładowania.
-- 4 of 5 --
5/5
Ad 10
Aktualnie trwają prace nad zakresem zmian w przepisach. Modyfikacja istniejącego
systemu opłaty umożliwi minimalizację zmian w procedurach po stronie
przedsiębiorców.
Ad 11
Planowane są konsultacje społeczne z udziałem organizacji reprezentujących mikro,
małe i średnie przedsiębiorstwa, a także przedstawicieli branż transportowej,
usługowej i handlowej. Ich celem jest wypracowanie ostatecznego kształtu regulacji
w sposób uwzględniający głos sektora MŚP.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 5 of 5 --