Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-1.054.22.2023
Warszawa, 16 stycznia 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 118 Posła na Sejm Rzeczpospolitej Polskiej Bartosza
Romowicza w sprawie wykorzystania przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego
uprawnienia do cofania świadectw kierowcy i zawieszania wydawania nowych świadectw
kierowcy, niniejszym przedstawiam następujące informacje.
Świadectwo kierowcy zostało ustanowione na mocy rozporządzenia (WE) nr 1072/20091)
. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ww. regulacji dokument ten jest wydawany przez państwo
członkowskie każdemu przewoźnikowi, który:
a) jest posiadaczem licencji wspólnotowej; oraz
b) albo legalnie zatrudnia w tym państwie członkowskim kierowcę, który nie jest
obywatelem państwa członkowskiego ani rezydentem długoterminowym
w rozumieniu dyrektywy Rady 2003/109/WE2), albo w sposób legalny korzysta
z usług kierowcy, który nie jest obywatelem państwa członkowskiego ani
rezydentem długoterminowym w rozumieniu ww. dyrektywy, pozostającego
w dyspozycji tego przewoźnika zgodnie z warunkami zatrudnienia i kształcenia
zawodowego określonymi w tym państwie członkowskim:
 na mocy przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych;
oraz, w odpowiednich przypadkach,
 na mocy układów zbiorowych, zgodnie z regułami stosowanymi w tym
państwie członkowskim.
Świadectwo kierowcy poświadcza zatem, że kierowca w nim wskazany jest legalnie
zatrudniony w danym państwie członkowskim oraz posiada kwalifikacje i szkolenie
przewidziane w dyrektywie (UE) 2022/25613).
1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1072/2009 z dnia 21 października
2009 r. dotyczące wspólnych zasad dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych
(Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 72, z późn. zm.).
2) Dyrektywa Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotyczącej statusu obywateli państw
trzecich będących rezydentami długoterminowymi (Dz. Urz. UE L 16 z 23.01.2004 r., str. 44, z późn.
zm.).
3) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2561 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie
wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do
przewozu rzeczy lub osób (ujednolicenie) (Dz. Urz. UE L 330 z 23.12.2022 r., str. 46).

-- 1 of 3 --

2
Jednocześnie zgodnie z art. 5 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1072/2009, świadectwo
kierowcy należy do przewoźnika, który przekazuje je do dyspozycji kierowcy wskazanemu
w świadectwie, podczas gdy kierowca prowadzi pojazd, korzystając z licencji
wspólnotowej wydanej temu przewoźnikowi. Uwierzytelniony wypis ze świadectwa
kierowcy wydany przez właściwe organy państwa członkowskiego siedziby przewoźnika
jest przechowywany w lokalach przewoźnika. Powyższe oznacza, że przedsiębiorca może
posiadać wiele świadectw kierowcy, które przekazuje do dyspozycji zatrudnianym przez
siebie kierowcom.
Ponadto art. 5 ust. 7 ww. rozporządzenia określa, że świadectwo kierowcy wydawane jest
na okres określony przez wydające państwo członkowskie, jednakże nie dłużej niż na 5 lat,
to znaczy że powyższe dokumenty mogą być wydawane na znacznie krótszy termin,
np. odpowiadający okresowi zatrudnienia kierowcy u danego przedsiębiorcy.
W tym miejscu warto podkreślić, że świadectwo kierowcy, wydawane przez Głównego
Inspektora Transportu Drogowego w drodze decyzji administracyjnej, pozostaje ważne
jedynie wtedy, gdy spełnione są warunki, na podstawie których zostało ono wydane. Gdy
warunki te przestaną być spełniane przewoźnik jest zobowiązany do niezwłocznego
zwrotu wydanego dokumentu organowi wydającemu. W powyższej sytuacji organ
wydający stwierdza wygaśnięcie zwróconego uprawnienia na podstawie art. 32b ust. 7
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym4).
Jak zostało wskazane w interpelacji, jednym z załączników do wniosku o wydanie
świadectwa kierowcy, zgodnie z art. 32b ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie
drogowym, jest kopia dokumentu potwierdzającego aktualne ubezpieczenie społeczne
kierowcy. W przypadku gdy organ wydający świadectwo poweźmie informacje o braku
ciągłości legalnego zatrudnienia kierowcy, wzywa przedsiębiorcę, do którego należy to
świadectwo, do przedstawienia dokumentów potwierdzających spełnianie wymagań
niezbędnych do jego wydania, określonych w art. 32b ust. 5 ww. ustawy. Dodatkowo
warto zaznaczyć, że zgodnie z art. 32f ust. 1 niniejszej ustawy Główny Inspektor
Transportu Drogowego może w każdym czasie wezwać przedsiębiorcę posiadającego
świadectwo kierowcy do przedstawienia dokumentów potwierdzających powyższe.
Jednocześnie podkreślenia wymaga, że organ wydający świadectwo może cofnąć
powyższe lub odmówić jego wydania jedynie w przypadku, gdy warunki niezbędne do jego
wydania nie są spełnione. W takim przypadku zgodnie z art. 32f ust. 2 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o transporcie drogowym, Główny Inspektor Transportu Drogowego
cofa świadectwo kierowcy i zawiesza wydawanie nowych świadectw kierowcy przez okres
30 dni. To samo ma miejsce w przypadku podania nieprawidłowych informacji we wniosku
o wydanie świadectwa kierowcy.
W tym miejscu warto zaznaczyć, że wydanie decyzji cofającej zawsze poprzedza wezwanie
przedsiębiorcy, posiadającego świadectwo kierowcy, do przedstawienia dokumentów
potwierdzających spełnianie wymagań do wydania powyższego. Dla przykładu, zgodnie
z informacjami pozyskanymi od Głównego Inspektora Transportu Drogowego, do dnia 15
grudnia 2023 r. weryfikacji warunków wydania świadectwa kierowcy dokonano w 12 847
przypadkach.
4) Dz. U. z 2022 r. poz. 2201, z późn. zm.

-- 2 of 3 --

3
Dodatkowo sankcja polegająca na zawieszeniu wydawania nowych świadectw kierowcy,
obok cofnięcia wypisu z licencji wspólnotowej, jest stosowana także w decyzjach
wydanych na podstawie art. 32f ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie
drogowym w przypadku popełnienia bardzo poważnego naruszenia dotyczącego
świadectwa kierowcy, określonego w załączniku I do rozporządzenia wykonawczego
Komisji (UE) 2016/4035). Takich decyzji, zgodnie z danymi przekazanymi przez Głównego
Inspektora Transportu Drogowego, we wskazanych latach wydano 432.
Odpowiadając na pytania dotyczące danych liczbowych w zakresie wydanych i cofniętych
świadectw kierowcy w latach: 2020 – 2023, przedstawiam poniższą tabelę sporządzoną
na podstawie danych przekazanych przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego.
L.p. Rok Liczba wydanych
świadectw kierowcy
Liczba cofniętych
świadectw kierowcy
Wartość procentowa,
jaką stanowią cofnięte
świadectwa kierowcy
1. 2020 67 359 7 0,01%
2. 2021 89 878 32 0,03%
3. 2022 106 599 33 0,03%
4. 2023 96 6536) 237) 0,02%
Biorąc pod uwagę powyższe dane, procent, jaki stanowią cofnięte świadectwa kierowcy
w odniesieniu do wszystkich wydanych świadectw, jest niewielki. Nie odzwierciedla on
jednak całościowej liczby prowadzonych przez Głównego Inspektora Transportu
Drogowego postępowań w zakresie weryfikacji warunków wydania świadectwa kierowcy.
Jednocześnie odpowiadając na trzecie pytanie uprzejmie informuję, że w latach 2020-
2023 wielokrotne naruszanie art. 32f ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie
drogowym zostało odnotowane jedynie w przypadku pięciu przedsiębiorców.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz
Podsekretarz Stanu
5) Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/403 z dnia 18 marca 2016 r. uzupełniające rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 w odniesieniu do klasyfikacji poważnych
naruszeń przepisów unijnych, które mogą prowadzić do utraty dobrej reputacji przez przewoźnika
drogowego, oraz zmieniające załącznik III do dyrektywy 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady (Dz. Urz. UE L 74 z 19.3.2016, str. 8, z późn. zm.)
6) Dane wg stanu na dzień 15 grudnia 2023 r.
7) Dane wg stanu na dzień 30 listopada 2023 r.

-- 3 of 3 --