Interpelacja nr 11791
Interpelacja w sprawie potrzeby wprowadzenia zwolnienia z tzw. opłaty miejscowej dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (55%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie potrzeby wprowadzenia zwolnienia z tzw. opłaty miejscowej dla osób z niepełnosprawnościami
Interpelacja nr 11791
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie potrzeby wprowadzenia zwolnienia z tzw. opłaty miejscowej dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Adam Gomoła
Data wpływu: 18-08-2025
Szanowna Pani Minister,
opłata miejscowa, znana również jako klimatyczna, jest pobierana przez gminy od osób fizycznych przebywających czasowo w miejscowościach posiadających szczególne walory przyrodnicze, krajobrazowe czy uzdrowiskowe. Zgodnie z obowiązującą ustawą o podatkach i opłatach lokalnych, obowiązek ten dotyczy również osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów, jeśli przebywają oni poza miejscem stałego zamieszkania. Wielu obywateli z niepełnosprawnościami korzysta z możliwości wypoczynku, rehabilitacji lub leczenia w miejscowościach uzdrowiskowych i turystycznych. Często są to osoby o ograniczonej mobilności, wymagające wsparcia i pomocy ze strony opiekunów. Pobyt w takich miejscowościach nie ma więc w ich przypadku charakteru rekreacyjnego, lecz zdrowotny lub konieczny z uwagi na dobrostan psychofizyczny.
Zasadne wydaje się zatem pytanie o sprawiedliwość społeczną oraz celowość nakładania dodatkowych obciążeń finansowych (w postaci opłaty klimatycznej) na osoby, które z uwagi na swoją sytuację zdrowotną i społeczną powinny korzystać z instrumentów wsparcia, a nie być obciążane dodatkowymi kosztami. Uważam, że wprowadzenie takiego zwolnienia byłoby ważnym krokiem w kierunku poprawy równości szans, dostępności usług oraz wspierania realnej integracji społecznej osób z niepełnosprawnościami.
W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej dostrzega potrzebę objęcia osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów prawnych zwolnieniem z obowiązku uiszczania opłaty miejscowej?
Czy resort prowadził lub planuje prowadzić analizy, konsultacje lub prace legislacyjne w tym zakresie?
Czy istnieją obecnie mechanizmy rekompensujące obciążenia finansowe wynikające z opłat lokalnych dla osób z niepełnosprawnościami, korzystających z usług turystycznych lub rehabilitacyjnych poza miejscem zamieszkania?
Czy w ocenie ministerstwa tego rodzaju zwolnienie mogłoby wpisywać się w katalog działań podejmowanych w ramach krajowej strategii na rzecz osób z niepełnosprawnościami?
Z poważaniem Adam Gomoła
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 11791
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie potrzeby wprowadzenia zwolnienia z tzw. opłaty miejscowej dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Adam Gomoła
Data wpływu: 18-08-2025
Szanowna Pani Minister,
opłata miejscowa, znana również jako klimatyczna, jest pobierana przez gminy od osób fizycznych przebywających czasowo w miejscowościach posiadających szczególne walory przyrodnicze, krajobrazowe czy uzdrowiskowe. Zgodnie z obowiązującą ustawą o podatkach i opłatach lokalnych, obowiązek ten dotyczy również osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów, jeśli przebywają oni poza miejscem stałego zamieszkania. Wielu obywateli z niepełnosprawnościami korzysta z możliwości wypoczynku, rehabilitacji lub leczenia w miejscowościach uzdrowiskowych i turystycznych. Często są to osoby o ograniczonej mobilności, wymagające wsparcia i pomocy ze strony opiekunów. Pobyt w takich miejscowościach nie ma więc w ich przypadku charakteru rekreacyjnego, lecz zdrowotny lub konieczny z uwagi na dobrostan psychofizyczny.
Zasadne wydaje się zatem pytanie o sprawiedliwość społeczną oraz celowość nakładania dodatkowych obciążeń finansowych (w postaci opłaty klimatycznej) na osoby, które z uwagi na swoją sytuację zdrowotną i społeczną powinny korzystać z instrumentów wsparcia, a nie być obciążane dodatkowymi kosztami. Uważam, że wprowadzenie takiego zwolnienia byłoby ważnym krokiem w kierunku poprawy równości szans, dostępności usług oraz wspierania realnej integracji społecznej osób z niepełnosprawnościami.
W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej dostrzega potrzebę objęcia osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów prawnych zwolnieniem z obowiązku uiszczania opłaty miejscowej?
Czy resort prowadził lub planuje prowadzić analizy, konsultacje lub prace legislacyjne w tym zakresie?
Czy istnieją obecnie mechanizmy rekompensujące obciążenia finansowe wynikające z opłat lokalnych dla osób z niepełnosprawnościami, korzystających z usług turystycznych lub rehabilitacyjnych poza miejscem zamieszkania?
Czy w ocenie ministerstwa tego rodzaju zwolnienie mogłoby wpisywać się w katalog działań podejmowanych w ramach krajowej strategii na rzecz osób z niepełnosprawnościami?
Z poważaniem Adam Gomoła
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
0
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.6 / 1k zn.
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4016 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.405.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11791 Pana Posła Adama Gomoły, w sprawie potrzeby
wprowadzenia zwolnienia z tzw. opłaty miejscowej dla osób z niepełnosprawnościami,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że obowiązujące przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2025
r. poz. 707) zwalniają osoby niewidome i ich przewodników z konieczności uiszczania opłaty
miejscowej oraz opłaty uzdrowiskowej (art. 17 ust. 2). Postulat rozszerzenia zwolnienia
z obowiązku uiszczania opłaty miejscowej na wszystkie osoby z niepełnosprawnościami oraz
ich opiekunów prawnych nie wydaje się uzasadniony biorąc pod uwagę zróżnicowaną
sytuację i potrzeby przedstawicieli tej zbiorowości.
Należy podkreślić, że nie wszystkie grupy osób z niepełnosprawnościami określone według
rodzaju schorzeń będących przyczyną niepełnosprawności oraz ich opiekunowie prawni
wykazują w tym zakresie szczególne potrzeby. Rozszerzenie katalogu osób uprawnionych
do zwolnienia ze wskazanych opłat (np. o osoby z niepełnosprawnością ruchową lub
intelektualną) stanowiłoby duże obciążenie dla budżetu jednostek samorządu
terytorialnego w istotny sposób ograniczając ich możliwości działania w innych,
wymagających odpowiedniego nakładu sił i środków, obszarach.
W związku z powyższym w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są obecnie
prowadzone prace w zakresie wprowadzenia zwolnienia z tzw. opłaty miejscowej dla
wszystkich osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów prawnych.
Odnosząc się do kolejnych pytań postawionych przez Pana Posła w interpelacji informuję, że
regulacje zawarte w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913.) ani przepisy jej aktów wykonawczych nie
regulują kwestii dotyczących opłat lokalnych dla osób z niepełnosprawnościami, które
korzystają z usług turystycznych lub rehabilitacyjnych poza miejscem zamieszkania.
Przekazuję też, że Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) nie
finansuje bezpośrednio opłat klimatycznych ani lokalnych uczestnikom turnusów
rehabilitacyjnych. Fundusz wspiera jednak finansowanie kosztów związanych z rehabilitacją,
w tym dofinansowanie do organizacji turnusów rehabilitacyjnych dla osób
z niepełnosprawnościami. Opłaty klimatyczne i lokalne są zwykle traktowane jako
dodatkowe koszty, które leżą po stronie uczestnika turnusu. W związku z tym, jeśli nie ma
wyraźnego wskazania w regulaminie, że opłaty te pokrywane są z funduszu PFRON, to
zazwyczaj osoba biorąca udział w danym turnusie musi je pokryć we własnym zakresie.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Informuję również, że proces monitorowania realizacji Strategii na rzecz Osób
z Niepełnosprawnościami, zgodnie z wymogami Konwencji o prawach osób
niepełnosprawnych, zakłada ścisłe konsultowanie i aktywne włączanie organizacji osób
z niepełnosprawnościami, innych organizacji pozarządowych działających w obszarze
niepełnosprawności oraz ekspertów z niepełnosprawnościami w przedmiotowe prace.
Monitorowanie z aktywnym udziałem strony społecznej jest realizowane m.in. w ramach
prac Zespołu do spraw wykonywania postanowień Konwencji o prawach osób
niepełnosprawnych, Krajowej Rady Konsultacyjnej ds. Osób Niepełnosprawnych, Polskiej
Rady Języka Migowego i Rady Dostępności. Przewidziano cykliczny (odbywający się co
3 lata) przegląd działań składających się na realizację poszczególnych celów, z możliwością
ich aktualizacji oraz dodawania nowych propozycji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.405.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11791 Pana Posła Adama Gomoły, w sprawie potrzeby
wprowadzenia zwolnienia z tzw. opłaty miejscowej dla osób z niepełnosprawnościami,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że obowiązujące przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2025
r. poz. 707) zwalniają osoby niewidome i ich przewodników z konieczności uiszczania opłaty
miejscowej oraz opłaty uzdrowiskowej (art. 17 ust. 2). Postulat rozszerzenia zwolnienia
z obowiązku uiszczania opłaty miejscowej na wszystkie osoby z niepełnosprawnościami oraz
ich opiekunów prawnych nie wydaje się uzasadniony biorąc pod uwagę zróżnicowaną
sytuację i potrzeby przedstawicieli tej zbiorowości.
Należy podkreślić, że nie wszystkie grupy osób z niepełnosprawnościami określone według
rodzaju schorzeń będących przyczyną niepełnosprawności oraz ich opiekunowie prawni
wykazują w tym zakresie szczególne potrzeby. Rozszerzenie katalogu osób uprawnionych
do zwolnienia ze wskazanych opłat (np. o osoby z niepełnosprawnością ruchową lub
intelektualną) stanowiłoby duże obciążenie dla budżetu jednostek samorządu
terytorialnego w istotny sposób ograniczając ich możliwości działania w innych,
wymagających odpowiedniego nakładu sił i środków, obszarach.
W związku z powyższym w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są obecnie
prowadzone prace w zakresie wprowadzenia zwolnienia z tzw. opłaty miejscowej dla
wszystkich osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów prawnych.
Odnosząc się do kolejnych pytań postawionych przez Pana Posła w interpelacji informuję, że
regulacje zawarte w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913.) ani przepisy jej aktów wykonawczych nie
regulują kwestii dotyczących opłat lokalnych dla osób z niepełnosprawnościami, które
korzystają z usług turystycznych lub rehabilitacyjnych poza miejscem zamieszkania.
Przekazuję też, że Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) nie
finansuje bezpośrednio opłat klimatycznych ani lokalnych uczestnikom turnusów
rehabilitacyjnych. Fundusz wspiera jednak finansowanie kosztów związanych z rehabilitacją,
w tym dofinansowanie do organizacji turnusów rehabilitacyjnych dla osób
z niepełnosprawnościami. Opłaty klimatyczne i lokalne są zwykle traktowane jako
dodatkowe koszty, które leżą po stronie uczestnika turnusu. W związku z tym, jeśli nie ma
wyraźnego wskazania w regulaminie, że opłaty te pokrywane są z funduszu PFRON, to
zazwyczaj osoba biorąca udział w danym turnusie musi je pokryć we własnym zakresie.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Informuję również, że proces monitorowania realizacji Strategii na rzecz Osób
z Niepełnosprawnościami, zgodnie z wymogami Konwencji o prawach osób
niepełnosprawnych, zakłada ścisłe konsultowanie i aktywne włączanie organizacji osób
z niepełnosprawnościami, innych organizacji pozarządowych działających w obszarze
niepełnosprawności oraz ekspertów z niepełnosprawnościami w przedmiotowe prace.
Monitorowanie z aktywnym udziałem strony społecznej jest realizowane m.in. w ramach
prac Zespołu do spraw wykonywania postanowień Konwencji o prawach osób
niepełnosprawnych, Krajowej Rady Konsultacyjnej ds. Osób Niepełnosprawnych, Polskiej
Rady Języka Migowego i Rady Dostępności. Przewidziano cykliczny (odbywający się co
3 lata) przegląd działań składających się na realizację poszczególnych celów, z możliwością
ich aktualizacji oraz dodawania nowych propozycji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --