Interpelacja w sprawie KPO HoReCa
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11767
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie KPO HoReCa
Zgłaszający: Bronisław Foltyn
Data wpływu: 14-08-2025
W związku z setkami doniesień prasowych na temat licznych nieprawidłowości dotyczących programu KPO HoReCa proszę o odpowiedź na następujące pytania i wnioski.
1. Proszę o udostępnienie pełnego, obowiązującego w momencie oceny, zestawu kryteriów oceny wniosków w ramach KPO HoReCa w formie dokumentu źródłowego.
2. Czy ministerstwo weryfikowało w jakikolwiek sposób, czy operatorzy wyłonieni przez ministerstwo do obsługi programu KPO HoReCa stosowali się do tych kryteriów? Czy i w jaki sposób będą w przyszłości weryfikowane te kwestie? 3. Proszę o wskazanie dat wprowadzenia wszystkich zmian kryteriów, które zostały wprowadzone po 2023 roku oraz treści tych zmian. 4. Proszę o informację, kto personalnie zatwierdzał kryteria oraz wszelkie ich modyfikacje (imię, nazwisko, stanowisko). 5. Proszę o udostępnienie imiennej listy członków komisji oceniających wnioski wraz z funkcją służbową we wszystkich województwach. 6. Proszę o kopie protokołów z wszystkich posiedzeń komisji oraz indywidualnych kart oceny wniosków ze wszystkich województw.
7. Proszę o informację, czy w stosunku do któregokolwiek z członków komisji prowadzono postępowania wyjaśniające w związku z konfliktem interesów – wraz z wynikami tych postępowań.
8. Proszę o udostępnienie pełnej listy wszystkich ocenionych wniosków, zawierającej:
numer wniosku,
nazwę wnioskodawcy,
liczbę punktów przyznanych w każdym kryterium,
decyzję końcową (przyznano/odrzucono),
wysokość przyznanego dofinansowania.
9. Proszę o informację, ile odwołań wpłynęło, ile z nich uwzględniono oraz w ilu przypadkach zmieniono pierwotną decyzję.
10. Proszę o kopie decyzji wydanych w wyniku odwołań.
11. Proszę o informację, w ilu przypadkach stwierdzono nieprawdziwe dane we wniosku oraz w ilu przypadkach cofnięto dofinansowanie – wraz z nazwami beneficjentów.
12. Proszę o kopie wszystkich wersji regulaminu naboru wraz z datami ich obowiązywania. 13. Proszę również o wskazanie, kiedy i w jaki sposób informowano wnioskodawców o zmianach (kopie komunikatów).
14. Proszę o kopie raportów z audytów i kontroli dotyczących procesu przyznawania środków w ramach KPO HoReCa, wraz z datami ich przeprowadzenia i nazwami podmiotów kontrolujących.
15. Proszę o informację, czy prowadzone są aktualnie postępowania wyjaśniające lub kontrolne – wraz z ich zakresem.
16. Proszę o wykaz przypadków, w których stwierdzono powiązania osobowe lub kapitałowe pomiędzy osobami oceniającymi a wnioskodawcami – wraz z podaniem, jakie środki zaradcze zastosowano.
17. Jaka była przyczyna zmiany operatora PFR w województwie śląskim z Funduszu Górnośląskiego na ARR z Bielska-Białej?
18. Czy ministerstwo posiada wiedzę na temat faktu, że bezpośrednim przełożonym prezesa ARR w Bielsku-Białej jest przewodniczący Platformy Obywatelskiej w regionie? Czy fakt ten był przedmiotem analiz, czy w związku z tym nie zachodzi tutaj ryzyko konfliktu interesów?
19. Czy ministerstwo ma wiedzę na ten temat, że w Bielsku-Białej ponad 30% wniosków było złożonych przez członków Beskidzkiej Izby Gospodarczej, której prezesem jest Maciej Jeleń, pełniący jednocześnie funkcję prezesa ARR? Czy fakt ten był przedmiotem analiz, czy w związku z tym nie zachodzi tutaj ryzyko konfliktu interesów?
20. Proszę o przesłanie wszystkich szczegółów dotyczących procesu przyznawania środków z KPO HoReCa w Bielsku-Białej tj.: lista złożonych wniosków, lista zatwierdzonych wniosków, lista odrzuconych wniosków - wszystkie powyższe informację z uwzględnieniem pełnych danych o beneficjentach i treściach złożonych we wnioskach. Proszę również o protokoły z posiedzeń komisji weryfikujących oraz dokumenty dotyczące kryteriów, którymi kierowała się komisja i wszystkich zmianach tychże na przestrzeni czasu pracy komisji. Proszę o informację o składzie komisji, procedurze jej wyboru. Kto personalnie zatwierdził skład komisji weryfikującej wnioski?
Sekretarz stanu Jacek Karnowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
21683 znakówwww.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 9 października 2025 r.
znak sprawy: DRP-X.054.5.2025.DK
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 11767 Pana Posła Bronisława Foltyna
w sprawie Inwestycji A1.2.1 w ramach Krajowego Planu Odbudowy
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
W przypadku Inwestycji A1.2.1 w ramach Krajowego Planu Odbudowy celem
inwestycji było rozszerzenie lub dywersyfikacja działalności przedsiębiorców.
Nazwa Inwestycji A1.2.1, dla której warunki realizacji uzgodniono z KE w 2022
roku, wynikająca z Planu, brzmi: Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty,
usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją
działalności.
Istotny jest również fakt, że wsparcie w ramach Inwestycji A1.2.1 przeznaczone
jest nie tylko dla przedsiębiorców z branży HoReCa (hotelarstwo i gastronomia),
ale także turystyka i kultura. Należy przy tym podkreślić, że w ostatnim czasie w
internecie pojawiło się wiele fake newsów przedstawiających fałszywe przykłady
przedsięwzięć MŚP, które rzekomo otrzymały wsparcie w ramach A1.2.1.
1. Proszę o udostępnienie pełnego, obowiązującego w momencie oceny, zestawu
kryteriów oceny wniosków w ramach KPO HoReCa w formie dokumentu
źródłowego.
2. Czy Ministerstwo weryfikowało w jakikolwiek sposób, czy operatorzy
wyłonienie przez Ministerstwo do obsługi programu KPO HoReCa stosowali się
do tych kryteriów? Czy i w jaki sposób będą w przyszłości weryfikowane te
kwestie?
-- 1 of 10 --
2
3. Proszę o wskazanie dat wprowadzenia wszystkich zmian kryteriów, które
zostały wprowadzone po 2023 roku oraz treści tych zmian
Ad 1. 2. i 3.
Całość dokumentacji konkursowej, w tym kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP
oraz ich zmiany, została udostępniona na stronie:
https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/grants/inwestycje-w-dywersyfikacje-
dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-przedsiebiorcow#dokumenty.
Kryteria były publikowane z odpowiednim wyprzedzeniem, by każdy
z potencjalnych beneficjentów Inwestycji mógł się z nimi zapoznać i przygotować
wniosek o wsparcie przedsięwzięcia MŚP.
Kryteria naboru były uszczegółowieniem wymogów dla Inwestycji wynikających
z decyzji wykonawczej Rady Unii Europejskiej w sprawie zatwierdzenia oceny
planu odbudowy i zwiększenia odporności Polski (dalej: CID) oraz oparte na
doświadczeniach z podobnych projektów dotacyjnych dla przedsiębiorców,
finansowanych z ramach polityki spójności UE.
W naborze, który rozpoczął się 6 maja 2024 r. ustanowiono wysoki – 30% – pułap
dla wymaganego spadku obrotów. Dodatkowo wnioski o wsparcie mogli składać
wyłącznie ci przedsiębiorcy, którzy w publicznych rejestrach mieli ujawniony
podstawowy kod PKD z sektora HoReCa, kultura i turystyka.
W kolejnym naborze, który rozpoczął się 18 lipca 2024 r., wnioski o wsparcie
mogły być składane także przez tych przedsiębiorców, którzy odnotowali spadek
obrotów w czasie pandemii COVID-19 na poziomie co najmniej 20% oraz
wymagany kod PKD mieli ujęty w publicznych rejestrach jako dodatkowy.
Jednakże nadal podstawowy kod PKD i wyższy spadek obrotów były premiowane
dodatkowymi punktami podczas oceny wniosków MŚP.
4. Proszę o informację, kto personalnie zatwierdzał kryteria oraz wszelkie ich
modyfikacje (imię, nazwisko, stanowisko).
Ad 4.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju za koordynację KPO odpowiada minister właściwy do spraw rozwoju
regionalnego. Natomiast poszczególne inwestycje w ramach KPO są wdrażane
przez instytucje odpowiedzialne za realizację inwestycji (IOI). Instytucje te mogą
powierzyć, w drodze porozumienia lub umowy, realizację części zadań
związanych z realizacją inwestycji jednostce wspierającej (JW).
W przypadku Inwestycji A1.2.1 KPO rolę IOI pełni Ministerstwo Funduszy
i Polityki Regionalnej. Część zadań związanych z tą Inwestycją jest natomiast
powierzona Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości jako JW.
Bezpośrednie wsparcie MŚP w Inwestycji jest udzielane przez operatorów
regionalnych, wybranych przez PARP w naborze konkurencyjnym. Wsparcie MŚP
-- 2 of 10 --
3
jest udzielane w formie pomocy de minimis, na podstawie rozporządzenia
Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 23 kwietnia 2024 r. w sprawie
udzielania pomocy de minimis na dywersyfikację działalności
mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców w ramach
Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności.
Propozycja kryteriów wyboru przedsięwzięć MŚP została opracowana przez
PARP. Dokument ten przed publikacją przez PARP podlegał akceptacji przez
Ministerstwo. Kryteria te musiały uwzględniać szczegółowe ustalenia wynikające
z uzgodnionego opisu inwestycji zawartego w decyzji CID z 2022 r., następnie
zmienionej w 2023 r. Kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP były także
konsultowane z Ministerstwem Sportu i Turystyki, Ministerstwem Kultury
i Dziedzictwa Narodowego, Ministerstwem Rozwoju i Technologii, Konfederacją
Lewiatan, Business Centre Club, urzędami marszałkowskimi oraz organizacjami
branżowymi: Polską Izbą Turystyki, Polską Organizacją Turystyczną,
Stowarzyszeniem Organizatorów Incentive Travel, Związkiem Rzemiosła
Polskiego, Centrum Monitoringu Rynku Turystycznego oraz Forum Regionalnych
Organizacji Turystycznych.
5. Proszę o udostępnienie imiennej listy członków komisji oceniających wnioski
wraz z funkcją służbową we wszystkich województwach
6. Proszę o kopie protokołów z wszystkich posiedzeń komisji oraz indywidualnych
kart oceny wniosków ze wszystkich województw
Ad 5. i 6.
Wnioski MŚP nie podlegały ocenie Ministerstwa. Ocena wniosków o objęcie
wsparciem dokonana została w formie niezależnej oceny przez co najmniej
dwóch członków Komisji Oceny Przedsięwzięć MŚP (KOPR), powołanych przez
operatorów regionalnych. Aby zachować niezależność oceny wniosków MŚP
Ministerstwo nie ingerowało w pracę KOPR.
Informacje o składzie Komisji Oceniających Przedsięwzięcia MŚP (KOPR) zostały
opublikowane na stronie internetowej dedykowanej Inwestycji A1.2.1 KPO przez
każdego operatora regionalnego i są ogólnodostępną informacją.
7. Proszę o informację, czy w stosunku do któregokolwiek z członków komisji
prowadzono postępowania wyjaśniające w związku z konfliktem interesów –
wraz z wynikami tych postępowań.
Ad 7.
Wykrywanie i zapobieganie konfliktowi interesów, w oparciu o obowiązującą
definicje konfliktu interesów (art. 61 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046
z dnia 18 lipca 2018 r.) oraz na podstawie wskazań Wytycznych w zakresie
kontroli w ramach KPO (rozdz. 8 pkt 13) jest obowiązkiem zaangażowanych
-- 3 of 10 --
4
instytucji i stanowi jeden z nierozłącznych elementów kontroli prowadzonych
planowo.
Obowiązujące procedury i prowadzone działania mają na celu zapobieganie oraz
identyfikację przypadków występowania konfliktu interesów i określenie jego
rodzaju (rzeczywisty, potencjalny lub postrzegany).
W celu zapewnienia bezstronności ekspertów pracujących przy inwestycji A1.2.1
procedury opracowane i wdrożone przez Operatorów i Polską Agencję Rozwoju
Przedsiębiorczości przewidują odbieranie od członków KOPR zaangażowanych
w realizację Inwestycji oświadczeń o braku konfliktu interesów oraz weryfikację
tych oświadczeń.
Prawidłowość stosowania procedur zapobiegających konfliktowi interesów jest
sprawdzana w toku kontroli i weryfikacji prowadzonych planowo i doraźnie.
W wypadku wykrycia podejrzenia wystąpienia konfliktu interesów, każdorazowo
przeprowadzane jest odpowiednie postępowanie wyjaśniające.
8. Proszę o udostępnienie pełnej listy wszystkich ocenionych wniosków,
zawierającej:
numer wniosku,
nazwę wnioskodawcy,
liczbę punktów przyznanych w każdym kryterium,
decyzję końcową (przyznano/odrzucono),
wysokość przyznanego dofinansowania
Ad 8.
Listy przedsięwzięć MŚP rekomendowanych do objęcia wsparciem oraz listy
rezerwowe, tj. wniosków ocenionych pozytywnie, które ze względu na
wyczerpaną alokację nie mogły się znaleźć na liście wniosków rekomendowanych
do objęcia wsparciem, znajdują się na stronie PARP
https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/grants/inwestycje-w-dywersyfikacje-
dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-przedsiebiorcow#wyniki_i_archiwum
Listy te, a także listy przedsięwzięć MŚP niewybranych do objęcia wsparciem
zamieszczone są także na stronach poszczególnych operatorów regionalnych:
Region nr 1 (woj. kujawsko-pomorskie, pomorskie, zachodniopomorskie):
https://horeca.pfp.com.pl/listy-rankingowe/
Region nr 2 (woj. mazowieckie, podlaskie, warmińsko-mazurskie):
https://tise.pl/offers/wsparcie-dla-mikro-malych-i-srednich-firm-z-branz-
horeca-kultura-turystyka-z-wojewodztw-mazowieckiego-podlaskiego-i-
warminsko-mazurskiego/
Region nr 3 (woj. lubelskie, małopolskie, podkarpackie, świętokrzyskie):
https://horeca.rarr.rzeszow.pl/listy-rankingowe/
-- 4 of 10 --
5
Region nr 4 (woj. łódzkie, opolskie, śląskie): https://horeca-kpo.pl/nabory
Region nr 5 (woj. dolnośląskie, lubuskie, wielkopolskie):
https://www.inkubator.kalisz.pl/finansujemy/horeca/
9. Proszę o informację, ile odwołań wpłynęło, ile z nich uwzględniono oraz w ilu
przypadkach zmieniono pierwotną decyzję.
10. Proszę o kopie decyzji wydanych w wyniku odwołań.
Ad 9. i 10.
Zgodnie z przyjętą strukturą wdrażania Inwestycji, ocena złożonych wniosków nie
była prowadzona w Ministerstwie. Ocena złożonych wniosków o objęcie
wsparciem dokonywana była przez operatorów regionalnych na podstawie
Regulaminu wyboru przedsięwzięć MŚP. Zgodnie z zapisami Regulaminu,
w przypadku, gdy przedsięwzięcie MŚP nie zostało wybrane do objęcia
wsparciem, wnioskodawcy doręczano informację o wyniku oceny wraz
ze wskazaniem kryteriów, które ocenione zostały negatywnie, uzasadnieniem
negatywnej oceny oraz pouczeniem o możliwości złożenia wniosku o ponowną
ocenę przedsięwzięcia MŚP w terminie 7 dni.
W przypadku gdy przedsiębiorca nie zgadzał się z opinią Komisji Oceny
Przedsięwzięć MŚP, mógł ponownie złożyć poprawiony wniosek o objęcie
wsparciem. Wniosek taki podlegał ponownej ocenie KOPR i na podstawie tej
oceny był kwalifikowany do objęcia wsparciem lub też nie.
Ponowna ocena wniosków, zgodnie z Regulaminem nie była prowadzona
w Ministerstwie.
11. Proszę o informację, w ilu przypadkach stwierdzono nieprawdziwe dane
we wniosku oraz w ilu przypadkach cofnięto dofinansowanie – wraz z nazwami
beneficjentów.
Ad 11.
Zgodnie z umową przedsiębiorca zobowiązuje się do realizacji przedsięwzięcia
MŚP z należytą starannością i wykorzystania wsparcia na zasadach określonych
w dokumentacji projektu oraz zgodnie z Przewodnikiem kwalifikowalności
wydatków, stanowiącym załącznik do umowy. Przedsięwzięcie MŚP uznaje się
za zrealizowane, jeśli przedsiębiorca wykona i udokumentuje w sposób określony
w umowie pełny zakres rzeczowo-finansowy projektu oraz zrealizuje wskaźniki
określone we wniosku.
Przedsiębiorca otrzymuje wsparcie wyłącznie w formie refundacji wydatków.
W inwestycji nie stosuje się zaliczek dla przedsiębiorców. Refundacja oznacza, że
przedsiębiorca musi sfinansować wydatki najpierw z własnych środków,
a następnie przedstawić je operatorowi do rozliczenia we wniosku o płatność.
Dopiero po pozytywnej weryfikacji wydatków przez operatora środki są
wypłacane na rzecz przedsiębiorcy.
-- 5 of 10 --
6
Do wsparcia w ramach Inwestycji A1.2.1 wybranych zostało ponad 3 tys.
przedsięwzięć MŚP, natomiast dotychczas rozliczono jedynie ok. 10% środków
przeznaczonych na te przedsięwzięcia. Systematycznie prowadzona jest kontrola
przedsięwzięć MŚP, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości rozwiązaniu
ulega umowa z MŚP, a jeżeli jakieś środki zostały już wypłacone podlegają one
procedurze odzyskiwania. Zatem procesy weryfikacji przyznanego wsparcia są
w toku i będą trwały do końca wdrażania Inwestycji.
12. Proszę o kopie wszystkich wersji regulaminu naboru wraz z datami ich
obowiązywania.
13. Proszę również o wskazanie, kiedy i w jaki sposób informowano
wnioskodawców o zmianach (kopie komunikatów).
Ad 12. i 13.
Cała dokumentacja naboru, w tym również Regulaminy wyboru przedsięwzięć
MŚP oraz jego poszczególne wersje, znajduje się na stronie PARP:
https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/grants/inwestycje-w-dywersyfikacje-
dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-przedsiebiorcow#dokumenty
Na ww. stronie PARP znajdują się także wszystkie komunikaty dotyczące
Inwestycji A1.2.1:
https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/newss/inwestycje-w-dywersyfikacje-
dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-przedsiebiorcow
Dokumenty te zamieszczone są także na stronach internetowych operatorów
regionalnych.
14. Proszę o kopie raportów z audytów i kontroli dotyczących procesu
przyznawania środków w ramach KPO HoReCa, wraz z datami ich
przeprowadzenia i nazwami podmiotów kontrolujących.
Ad 14.
MFiPR – jako Instytucja odpowiedzialna za realizację inwestycji (IOI) w systemie
realizacji Inwestycji A1.2.1 - w okresie od 9 lipca 2024 r. do 13 sierpnia 2024 r.
przeprowadziło kontrolę w PARP. Wystąpienie pokontrolne zamieszczone jest
na stronie Ministerstwa.
15. Proszę o informację, czy prowadzone są aktualnie postępowania wyjaśniające
lub kontrolne – wraz z ich zakresem.
-- 6 of 10 --
7
Ad 15.
Departament Kontroli w MFiPR 11 sierpnia 2025 r. rozpoczął czynności kontrolne
w PARP. Zakres kontroli obejmuje: realizacje programu HoReCa od dnia
1 stycznia 2021 r. do dnia zakończenia kontroli z możliwością wykorzystania
dokumentów i informacji spoza okresu kontroli, mających związek z badanym
okresem.
Niezależnie od tego MFiPR prowadzi w PARP kontrolę wykonania wskaźnika,
który będzie przedmiotem rozliczenia z Komisją Europejską.
Dodatkowo, prowadzone są kontrole planowe stanowiące normalny element
wdrażania inwestycji. Kontrole prowadzone są na różnych poziomach wdrażania,
zarówno przez PARP jak i Operatorów oraz MFiPR.
Zgodnie z danymi z systemu teleinformatycznego Operatorzy zakończyli do tej
pory 165 kontroli przedsięwzięć MŚP.
PARP prowadzi w tej chwili 39 kontroli przedsięwzięć MŚP. Obejmują one swoim
zakresem weryfikacje wydatków, poprawność procedury oceny wniosków o
dofinansowanie przedsięwzięć MŚP, wykrywanie konfliktu interesów, nadużyć
finansowych oraz innych nieprawidłowości, a także pozostałe kwestie konieczne
do rozliczenia inwestycji z Komisją Europejską.
16. Proszę o wykaz przypadków, w których stwierdzono powiązania osobowe lub
kapitałowe pomiędzy osobami oceniającymi a wnioskodawcami – wraz
z podaniem, jakie środki zaradcze zastosowano.
Ad 16.
Opisana sytuacja stanowiłaby przykład konfliktu interesów. Odpowiedź w tym
zakresie została udzielona na pytanie 7.
17. Jaka była przyczyna zmiany operatora PFR w województwie Śląskim
z Funduszu Górnośląskiego na ARR z Bielska-Białej?
Ad 17.
Przepisy art. 6b ust. 4 ustawy o utworzeniu PARP przewidują możliwość odmowy
udzielenia pomocy finansowej w formie wsparcia, jeżeli PARP poweźmie
uzasadnioną wątpliwość co do prawidłowego wykorzystania tej pomocy.
Natomiast, w myśl art. 6b ust. 4b ustawy, w uzasadnionych przypadkach,
w których zachodzi obawa wyrządzenia szkody w mieniu publicznym, PARP może
odmówić udzielenia pomocy finansowej w formie wsparcia podmiotowi, jeżeli
toczy się postępowanie karne w sprawie o przestępstwo przeciwko obrotowi
gospodarczemu w związku z dofinansowaniem lub inną formą wsparcia
finansowego, które zostało udzielone ze środków publicznych na realizację
projektu lub innego przedsięwzięcia temu podmiotowi.
-- 7 of 10 --
8
Każdy z tych przepisów może stanowić odrębną przesłankę odmowy udzielenia
pomocy finansowej, co nie wyklucza zastosowania obydwu przesłanek
w konkretnym stanie faktycznym.
W toku czynności związanych z zawieraniem umowy pomiędzy PARP
a Funduszem Górnośląskim, Agencja ustaliła, że zachodzą negatywne przesłanki
przewidziane w art. 6b ust. 4 i 4b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu
PARP. W opinii PARP, obiektywne fakty jakie stwierdzono, wyczerpały przesłanki
z art. 6b ust. 4 i 4b ustawy o utworzeniu PARP i uzasadniały zastosowanie § 11
ust. 8 Regulaminu wyboru przedsięwzięć, tj. odmowę zawarcia umowy
z Funduszem Górnośląskim w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO.
18. Czy Ministerstwo posiada wiedzę na temat faktu, że bezpośrednim
przełożonym Prezesa ARR w Bielsku-Białej, jest Przewodniczący Platformy
Obywatelskiej w regionie? Czy fakt ten był przedmiotem analiz, czy w związku
z tym nie zachodzi tutaj ryzyko konfliktu interesów?
19. Czy Ministerstwo ma wiedzę na ten temat, że w Bielsku-Białej, ponad 30%
wniosków było złożonych przez członków Beskidzkiej Izby Gospodarczej, której
Prezesem jest Maciej Jeleń, pełniący jednocześnie funkcję Prezesa ARR? Czy fakt
ten był przedmiotem analiz, czy w związku z tym nie zachodzi tutaj ryzyko
konfliktu interesów?
Ad 18. i 19.
Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wybór przedsięwzięć
do wsparcia w KPO jest dokonywany w sposób przejrzysty, rzetelny i bezstronny,
z zapewnieniem równego traktowania podmiotów wnioskujących o objęcie
wsparciem.
Nabór wniosków dla przedsiębiorców w Inwestycji A1.2.1 KPO miał zatem
charakter otwarty, co oznaczało, że wniosek o objęcie wsparciem mógł być
złożony przez każdego przedsiębiorcę. Pozytywną ocenę mogły natomiast
uzyskać wyłącznie te wnioski, które spełniały wszystkie kryteria formalne oraz
uzyskały minimum punktów w kryteriach merytorycznych.
Ocena wniosków MŚP w Inwestycji A1.2.1 KPO była dokonywana przez Komisję
Oceny Przedsięwzięć MŚP w formie niezależnej oceny przez co najmniej dwóch
członków oceniających. Ministerstwo nie ingerowało zatem w pracę ekspertów
oceniających by zapewnić niezależność i bezstronność oceny wniosków MŚP.
Każdy z ekspertów oceniających był natomiast zobowiązany do dokonania
bezstronnej i obiektywnej oceny wniosku oraz do unikania konfliktu interesów.
Listy ekspertów oceniających były publikowane na stronie każdego operatora.
Każdy ekspert zobowiązany był do podpisania oświadczenia o bezstronności
i unikania konfliktu interesów, zgodnie ze wzorem stosowanym w danej
instytucji. Oświadczenia te musiały się odwoływać do rozumienia konfliktu
interesów zgodnie z art. 61 rozporządzenia finansowego UE.
-- 8 of 10 --
9
W przypadku, w którym doszło do możliwości wystąpienia konfliktu interesów,
np. z uwagi na powiązania członkowskie czy polityczne, które mogły mieć wpływ
na dokonanie bezstronnej i obiektywnej oceny, ekspert oceniający dany wniosek
zobowiązany był to zgłosić operatorowi, a operator miał obowiązek zapewnić,
że dana osoba zaprzestanie jakichkolwiek działań w odniesieniu do tego wniosku.
Natomiast w wypadku powzięcia podejrzenia co do wystąpienia konfliktu
interesów, na przykład na podstawie zgłoszenia obywatelskiego, dokonywane są
weryfikacje mające na celu jego potwierdzenie lub wykluczenie. Każdorazowo,
jeśli wystąpienie rzeczywistego, potencjalnego lub postrzeganego konfliktu się
potwierdzi, podejmowane są odpowiednie działania zaradcze i naprawcze.
Prawidłowość stosowania procedur zapobiegających konfliktowi interesów oraz
weryfikacja zgłoszeń w tym zakresie podlega weryfikacji w odniesieniu do
każdego operatora regionalnego.
20. Proszę o przesłanie wszystkich szczegółów dotyczących procesu przyznawania
środków z KPO HoReCa w Bielsku-Białej, tj.: lista złożonych wniosków, lista
zatwierdzonych wniosków, lista odrzuconych wniosków – wszystkie powyższe
informację z uwzględnieniem pełnych danych o beneficjentach i treściach
złożonych we wnioskach. Proszę również o protokoły z posiedzeń komisji
weryfikujących oraz dokumenty dotyczące kryteriów, którymi kierowała się
komisja i wszystkich zmianach tychże na przestrzeni czasu pracy komisji. Proszę
o informację o składzie komisji, procedurze jej wyboru. Kto personalnie
zatwierdził skład komisji weryfikującej wnioski
Ad 20.
Listy wniosków rekomendowanych do objęcia wsparciem oraz listy rezerwowe,
tj. zawierające wnioski, które spełniły kryteria wyboru, jednak ze względu
na wyczerpaną alokację nie mogły się znaleźć na liście wniosków
rekomendowanych do objęcia wsparciem, znajdują się na stronie PARP:
https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/grants/inwestycje-w-dywersyfikacje-
dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-przedsiebiorcow#wyniki_i_archiwum
Listy te, a także listy wniosków, które nie spełniły kryteriów wyboru, znajdują się
również na stronach poszczególnych operatorów regionalnych:
Region 1 (woj. kujawsko-pomorskie, pomorskie, zachodniopomorskie):
https://horeca.pfp.com.pl/listy-rankingowe/
Region 2 (woj. mazowieckie, podlaskie, warmińsko-mazurskie):
https://tise.pl/offers/wsparcie-dla-mikro-malych-i-srednich-firm-z-branz-
horeca-kultura-turystyka-z-wojewodztw-mazowieckiego-podlaskiego-i-
warminsko-mazurskiego/
Region 3 (woj. lubelskie, małopolskie, podkarpackie, świętokrzyskie):
https://horeca.rarr.rzeszow.pl/listy-rankingowe/
-- 9 of 10 --
10
Region 4 (woj. łódzkie, opolskie, śląskie): https://horeca-kpo.pl/nabory
Region 5 (woj. dolnośląskie, lubuskie, wielkopolskie):
https://www.inkubator.kalisz.pl/finansujemy/horeca/
Całość dokumentacji konkursowej, w tym kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP,
jest dostępna na stronie:
https://kpo.parp.gov.pl/component/grants/grants/inwestycje-w-dywersyfikacje-
dzialalnosci-sektora-horeca-oferta-dla-przedsiebiorcow#dokumenty
Kryteria te są dostępne publicznie od 3 kwietnia 2024 r. – zostały opublikowane
przez PARP miesiąc przed rozpoczęciem naboru wniosków.
Komisje Oceny Przedsięwzięć MŚP (KOPR) powoływane były przez
poszczególnych operatorów. Informacje o składzie KOPR zostały opublikowane
na stronie internetowej dedykowanej Inwestycji A1.2.1 KPO przez każdego
operatora regionalnego i są ogólnodostępną informacją.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jacek Karnowski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 10 of 10 --