Interpelacja w sprawie zakupu przez PKP Intercity pociągów rozwijających prędkość 320 km/h
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11760
do ministra infrastruktury
w sprawie zakupu przez PKP Intercity pociągów rozwijających prędkość 320 km/h
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 14-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z planami PKP Intercity ogłoszenia w 2026 roku przetargu na zakup 26 szybkich pociągów osiągających prędkość 320 km/h, do obsługi systemu kolei dużych prędkości (KDP), za kwotę mogącą sięgnąć nawet 5,8 mld zł (wraz z opcją na dodatkowe 20 składów)[1][2], zwracam się z poniższymi pytaniami: 1. ANALIZY UZASADNIAJĄCE WYBÓR WARIANTU 1.1. Czy przed podjęciem decyzji o zakupie pociągów osiągających prędkość 320 km/h przeprowadzono kompleksową analizę ekonomiczną porównującą różne warianty prędkości maksymalnej (250 km/h, 300 km/h, 320 km/h, 350 km/h)?
1.2. Jakie konkretnie korzyści ekonomiczne i społeczne wykazały przeprowadzone analizy dla wariantu 320 km/h w porównaniu z alternatywami?
1.3. Dlaczego zdecydowano się na pociągi osiągające prędkość 320 km/h, skoro sam wiceminister przyznał, że zwiększy to zużycie energii w porównaniu do pociągów rozwijających prędkość 250 km/h[3][4]?
1.4. Czy analiza uwzględniała fakt, że na wielu odcinkach planowanej trasy „Y” pociągi nie będą mogły korzystać z pełnej prędkości 320 km/h ze względu na ograniczenia infrastrukturalne? 2. UDZIAŁ POLSKICH FIRM W PRZETARGU 2.1. Czy przed określeniem warunków przetargu przeprowadzono analizę możliwości technicznych polskich producentów taboru kolejowego (PESA, NEWAG, FPS Cegielski) w zakresie produkcji pociągów osiągających prędkość 320 km/h?
2.2. Jakie konkretnie działania podjęto, aby umożliwić udział polskich firm w przetargu, w tym czy rozważano wariant konsorcjów z zagranicznymi partnerami zapewniającymi transfer technologii?
2.3. Dlaczego nie skonsultowano warunków przetargu z polskimi producentami, podobnie jak miało to miejsce przy kontrowersyjnym przetargu na pociągi piętrowe, gdzie kryteria wykluczyły samodzielny start wszystkich polskich producentów[5][6]? 3. CENA BILETÓW I DOSTĘPNOŚĆ 3.1. Jaka będzie dokładna cena biletu na poszczególnych odcinkach tras obsługiwanych przez pociągi osiągające prędkość 320 km/h?
3.2. Czy przeprowadzono analizę wpływu podwyższonych cen biletów na dostępność transportu kolejowego dla obywateli o średnich i niskich dochodach?
3.3. Jakie mechanizmy zostały przewidziane, aby zapobiec wykluczeniu społecznemu w zakresie możliwości korzystania z nowej infrastruktury kolejowej? 4. TRASY I ROZMIESZCZENIE POCIĄGÓW 4.1. Na jakich konkretnie trasach będą kursować pociągi o rozwijające prędkość 320 km/h i z jaką częstotliwością?
4.2. Czy planuje się ich wykorzystanie na trasach innych niż system „Y” (Warszawa-CPK-Wrocław/Poznań)?
4.3. Jakie będą czasy przejazdu na poszczególnych odcinkach i jak będą się one odnosić do obecnych czasów podróży? 5. ZABEZPIECZENIA ANTYKORUPCYJNE 5.1. Czy planowany przetarg na pociągi osiągające prędkość 320 km/h został zgłoszony do Centralnego Biura Antykorupcyjnego zgodnie z wytycznymi prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej[7]?
5.2. Jeśli nie, to dlaczego przetarg o tak wysokiej wartości (potencjalnie przekraczający 5,8 mld zł) nie zostanie objęty osłoną antykorupcyjną CBA, zwłaszcza w kontekście wcześniejszych nieprawidłowości w przetargach PKP ujawnionych przez Centralne Biuro Antykorupcyjne[8]?
5.3. Jakie konkretne procedury zostały wdrożone w celu zapewnienia transparentności i uczciwości procesu przetargowego?
5.4. Czy osoby odpowiedzialne za przygotowanie specyfikacji przetargowej złożyły pisemne oświadczenia o źródłach informacji wykorzystanych przy określaniu wymagań technicznych zgodnie z rekomendacjami CBA[9]? 6. FINANSOWANIE I UZASADNIENIE EKONOMICZNE 6.1. Jakie są źródła finansowania zakupu pociągów rozwijających prędkość 320 km/h i jaki jest udział środków publicznych w tym przedsięwzięciu?
6.2. Czy przeprowadzono analizę kosztów całego cyklu życia pociągów rozwijających prędkość 320 km/h uwzględniającą koszty zakupu, utrzymania i eksploatacji przez 30 lat?
6.3. Jakie są szacowane koszty utrzymania i eksploatacji pociągów osiągających prędkość 320 km/h w porównaniu z alternatywami o niższej prędkości maksymalnej? Planowany zakup pociągów o prędkości 320 km/h budzi poważne wątpliwości co do zasadności tej inwestycji. Doświadczenia z przetargiem na pociągi piętrowe, gdzie wykluczono wszystkich polskich producentów, wskazują na niepokojący trend faworyzowania zagranicznych firm kosztem polskiego przemysłu[10]. Szczególnie niepokojące jest przyznanie wiceministra, że wyższa prędkość spowoduje wzrost cen biletów przy jednoczesnym zwiększeniu zużycia energii. W kontekście kryzysu inflacyjnego i rosnących kosztów życia takie podwyżki mogą wykluczyć znaczną część społeczeństwa z korzystania z publicznej infrastruktury kolejowej. Brak osłony antykorupcyjnej CBA dla tak dużego przetargu, w świetle wcześniejszych nieprawidłowości w PKP, stanowi zagrożenie dla uczciwego wydatkowania środków publicznych[11][12]. Wytyczne prezesa Rady Ministrów jasno określają konieczność objęcia dużych przetargów publicznych osłoną antykorupcyjną[13]. W związku z powyższym oczekuję wyczerpujących odpowiedzi na postawione pytania oraz przeanalizowania zasadności tej kosztownej inwestycji w kontekście rzeczywistych potrzeb obywateli i efektywnego wydatkowania środków publicznych.
[1] Pociągi PKP Intercity pojadą 320 km/h. Co z przetargiem? - RMF24 https://www.rmf24.pl/fakty/polska/news-pociagi-pkp-intercity-pojada-320-km-h-co-z-przetargiem,nId,8008698
[2] Intercity chce jeździć 320 km/h. Co z cenami biletów? - Bankier.pl https://www.bankier.pl/wiadomosc/Intercity-chce-jezdzic-320-km-h-Co-z-cenami-biletow-8991501.html
[3] Pociągi PKP Intercity pojadą 320 km/h. Co z przetargiem? - RMF24 https://www.rmf24.pl/fakty/polska/news-pociagi-pkp-intercity-pojada-320-km-h-co-z-przetargiem,nId,8008698
[4] Intercity chce jeździć 320 km/h. Co z cenami biletów? - Bankier.pl https://www.bankier.pl/wiadomosc/Intercity-chce-jezdzic-320-km-h-Co-z-cenami-biletow-8991501.html
[5] Interpelacja w sprawie wykluczenia polskich producentów z ... https://transinfo.pl/interwencje/interpelacja-w-sprawie-wykluczenia-polskich-producentow-z-przetargu-na-zakup-72-pociagow-pietrowych-dla-pkp-intercity/
[6] PKP IC stawia na zagranicznych przedsiębiorców. Czy polscy ... https://www.nakolei.pl/pkp-ic-stawia-na-zagranicznych-przedsiebiorcow-czy-polscy-producenci-sa-naprawde-niezdolni-do-budowy-pietrusow/
[7] Nowe wytyczne osłony antykorupcyjnej wprowadzone przez ... - Gov.pl https://www.gov.pl/web/sluzby-specjalne/nowe-wytyczne-oslony-antykorupcyjnej-wprowadzone-przez-prezesa-rady-ministrow2
[8] Ustawiali przetargi PKP, zatrzymało ich CBA - Aktualności https://cba.gov.pl/pl/aktualnosci/1205,Ustawiali-przetargi-PKP-zatrzymalo-ich-CBA.html
[9] [PDF] REKOMENDACJE postępowań antykorupcyjnych przy udzielaniu ... https://cba.gov.pl/ftp/filmy/Rekomendacje_FINALNA_13112015_v3.pdf
[10] Czy kryteria rekordowego przetargu PKP Intercity na piętrowe EZT-y ... https://www.sektorkolejowy.pl/czy-kryteria-rekordowego-przetargu-pkp-intercity-na-pietrowe-ezt-y-faworyzuja-zagranicznych-gigantow/
[11] Przetargi PSC bez osłony antykorupcyjnej? - NaKolei.pl https://www.nakolei.pl/przetargi-psc-bez-oslony-antykorupcyjnej/
[12] Na Komisji Infrastruktury o przetargu na piętrowe EZT-y? https://kolejowyportal.pl/na-komisji-infrastruktury-o-przetargu-na-pietrowe-ezt-y/
[13] Nowe wytyczne osłony antykorupcyjnej wprowadzone przez ... - Gov.pl https://www.gov.pl/web/sluzby-specjalne/nowe-wytyczne-oslony-antykorupcyjnej-wprowadzone-przez-prezesa-rady-ministrow2
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3986 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.44.2025
Warszawa, 14 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11760, Posła na Sejm RP Pana Michała Moskala,
w sprawie zakupu przez PKP Intercity pociągów rozwijających prędkość 320 km/h, na
wstępie informuję, że nadzór korporacyjny nad Spółką PKP Intercity jest sprawowany
przez PKP S.A. Tym nie mniej wzmocnienie taboru kolejowego przez PKP Intercity S.A. do
obsługi systemu Kolei Dużych Prędkości (KDP) jest priorytetem Ministerstwa
Infrastruktury oraz wpisuje się w realizowaną Strategię Zrównoważonego Rozwoju
Transportu, jak również wpłynie na rozwój i modernizację dużych węzłów kolejowych.
W kwestii objęcia przedmiotowego przedsięwzięcia osłoną antykorupcyjną informuję,
że w przedmiotowej sprawie PKP Intercity wnioskowała do Ministra Infrastruktury
o wszczęcie procedury objęcia osłoną antykorupcyjną przedsięwzięcia nabycia składów
kolei dużych prędkości, które będą mogły poruszać się z prędkością co najmniej 320 km/h
wraz ze świadczeniem usług ich utrzymania.
W związku z przedmiotowym przedsięwzięciem złożono, zgodnie z postanowieniami § 2
dokumentu pn. „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie
funkcjonowania osłony antykorupcyjnej”, do Koordynatora Służb Specjalnych wniosek
o objęcie osłoną antykorupcyjną.
Decyzja o ogłoszeniu dialogu konkurencyjnego została już podjęta przez Radę Nadzorczą
spółki. To krok w stronę rozwoju systemu Kolei Dużych Prędkości (KDP) w Polsce, który
umożliwi jeszcze szybsze przemieszczanie się między miastami.
Postępowanie oficjalnie zostało rozpoczęte 29 grudnia 2025 r. publikacją ogłoszenia
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jak również na stronie internetowej Platformy
zakupowej PKP Intercity.
Zgodnie z informacjami zamieszczonymi przez PKP Intercity S.A., przedmiotowe
postępowanie dotyczy dostawy 20 elektrycznych zespołów trakcyjnych wraz ze
świadczeniem usługi ich utrzymania, a także zaprojektowaniem oraz budową warsztatu
utrzymania technicznego. Przewidziana została także możliwość domówienia
dodatkowych 35 pojazdów. Jednym z warunków udziału w przetargu jest wymóg
doświadczenia w dostawie pociągów o prędkości co najmniej 250 km/h.
Ponadto, PKP Intercity S.A. wskazała, że harmonogram postępowania został tak ułożony
przez przewoźnika, aby rynek miał realną możliwość przygotowania najlepszych
rozwiązań, a także zawiązywania konsorcjów. Termin składania wniosków o dopuszczenie
do udziału w przetargu to koniec kwietnia 2026 roku. Etap ten został wydłużony
w porównaniu do prowadzonych wcześniej postępowań na zakup nowego taboru. Ze
względu na złożoność i przewidzianą większą liczbę uczestników, dłużej niż zazwyczaj,
prowadzony będzie także etap dialogu z wykonawcami dopuszczonymi do udziału
w postępowaniu. Składanie ofert planowane jest na maj 2027 roku, a rozstrzygnięcie
postępowania przewidziano na sierpień 2027 roku.
-- 1 of 2 --
2
Zastosowanie pociągów osiągających prędkość 320 km/h znacznie skróci czasy
przejazdów w systemie KDP, znanym jako "Y”. Obecne podejście do obsługi ruchem
dalekobieżnym przez pociągi PKP Intercity nowych linii kolejowych dużych prędkości
wynika z wykorzystania najlepszych doświadczeń krajów europejskich, które eksploatują
KDP od ponad 40 lat. Poprzednie podejście zakładające jeden model obsługi jedynie
pociągami do prędkości 250 km/h nie gwarantowało sukcesu rynkowego, szczególnie na
głównej trasie łączącej Warszawę z Poznaniem jak i przyszłej trasie CMK Północ.
Zakup nowych szybkich pociągów jest kluczowym elementem strategii rozwoju PKP
Intercity, a realizacja planów KDP przyniesie nowe możliwości podróżowania w Polsce.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --