Interpelacja nr 11726
Interpelacja w sprawie likwidacji Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych oraz działań destabilizujących ich funkcjonowanie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie likwidacji Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych oraz działań destabilizujących ich funkcjonowanie
Interpelacja nr 11726
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie likwidacji Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych oraz działań destabilizujących ich funkcjonowanie
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 12-08-2025
W związku z licznymi sygnałami pracowników i organizacji związkowych Lasów Państwowych zwracam się o pilne wyjaśnienia dotyczące decyzji i praktyk kadrowo-organizacyjnych, które – według otrzymanych informacji – mogą prowadzić do destabilizacji działalności Lasów Państwowych oraz naruszeń standardów prawa pracy i dialogu społecznego.
Z przekazanych mi informacji wynika w szczególności, że:
ogłoszono likwidację CILP bez przedstawienia realnych propozycji dalszego zatrudnienia dla pracowników w innych jednostkach organizacyjnych;
wprowadzono zasadę, że jedyną dopuszczalną ścieżką zatrudnienia mają być nabory zewnętrzne, z wyłączeniem dotychczasowych przesunięć wewnętrznych;
sygnalizowane jest pomijanie w procesie decyzyjnym organizacji związkowych;
w niektórych nadleśnictwach – wskazywany jest m.in. przykład Nadleśnictwa Miękinia – ogranicza się obsadę leśnictw do jednoosobowych;
kierownicy jednostek mają składać do dyrektora generalnego wnioski o zatrudnianie osób z zewnątrz z powodu rzekomego „braku kompetentnych kadr“ pomimo obecności w załogach osób z wyższym wykształceniem leśnym;
zgłaszane są poważne obawy o stan i przyszłość Funduszu Leśnego oraz o możliwą falę zwolnień.
Dodatkowo podnoszona jest kwestia wpływu powyższych decyzji na bezpieczeństwo publiczne, w tym ciągłość funkcjonowania systemu ochrony przeciwpożarowej lasów (w tym sieci kamer i punktów alarmowo-dyspozycyjnych) oraz wykorzystania tej infrastruktury w systemach wczesnego ostrzegania, także wobec nowych zagrożeń (np. bezzałogowe statki powietrzne).
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo potwierdza podjęcie decyzji o likwidacji CILP? Jeżeli tak, proszę o wskazanie podstawy prawnej, daty i numeru stosownych aktów (zarządzeń/uchwał), pełnego uzasadnienia merytorycznego i ekonomicznego oraz przedstawienie analizy skutków tej decyzji (w tym społecznych i finansowych).
Jakie działania osłonowe i alternatywne ścieżki zatrudnienia zapewniono pracownikom CILP? Czy przeprowadzono konsultacje z organizacjami związkowymi i radami pracowników? Proszę o przedstawienie harmonogramu, protokołów i wyników tych konsultacji.
Czy w Lasach Państwowych zostało wprowadzone zarządzenie ustanawiające zasadę wyłącznego zatrudniania przez nabory zewnętrzne z wyłączeniem przesunięć wewnętrznych? Proszę o przekazanie treści zarządzenia, podstawy prawnej i oceny jego zgodności z ustawą o lasach oraz z Kodeksem pracy.
W ilu nadleśnictwach i leśnictwach w latach 2024–2025 wprowadzono jednoosobowe obsady? Proszę o wykaz jednostek, daty decyzji, uzasadnienia oraz analizę wpływu na bezpieczeństwo ppoż., ochronę mienia i ciągłość zadań publicznych.
Ile wniosków o zatrudnienie osób z zewnątrz wpłynęło do Dyrekcji Generalnej LP w 2024–2025 r.? Jaki był ich wynik? Proszę o kryteria oceny kompetencji, protokoły i uzasadnienia decyzji, a także informację, czy analizowano możliwość wykorzystania zasobów kadrowych wewnątrz organizacji.
Jaki jest stan Funduszu Leśnego na dzień 30 czerwca 2025 r.? Proszę o dane za lata 2022–2025 (plan/wykonanie: przychody, wydatki, zobowiązania i rezerwy), a także o przedstawienie przewidywanego salda do końca 2025 r. i przyczyn ewentualnego spadku środków.
Czy w Lasach Państwowych planowane są programy redukcji zatrudnienia lub reorganizacji skutkujące zwolnieniami? Jeśli tak, jaka jest skala planowanych zmian, harmonogram, kryteria doboru oraz zakres pakietów osłonowych?
Czy dokonano oceny wpływu (analizy ryzyka) decyzji organizacyjnych na funkcjonowanie systemu ochrony przeciwpożarowej i monitoring pożarowy (w tym sieci kamer) oraz jego potencjalne wykorzystanie w systemach wczesnego ostrzegania? Proszę o wyniki tych analiz.
Czy ministerstwo rozważa lub prowadzi prace nad zmianami własnościowymi, komercjalizacją lub prywatyzacją majątku Lasów Państwowych bądź przekazywaniem zadań podmiotom zewnętrznym? Proszę o jednoznaczne stanowisko oraz wskazanie gwarancji utrzymania własności Skarbu Państwa nad zasobami leśnymi.
Jakie działania nadzorcze wobec Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych zostaną podjęte w świetle opisanych sygnałów (kontrole resortowe, wnioski do Państwowej Inspekcji Pracy, zgłoszenia do UOKiK lub wniosek o kontrolę do NIK)? Proszę o terminy i zakres.
Czy i w jaki sposób zapewniono realny dialog społeczny z reprezentatywnymi organizacjami związkowymi w sprawach dot. likwidacji jednostek, polityki zatrudnienia oraz zmian organizacyjnych? Proszę o przedstawienie dokumentacji z przebiegu konsultacji.
Czy ministerstwo planuje wstrzymanie skutków decyzji budzących poważne wątpliwości do czasu zakończenia kontroli i konsultacji? Jeżeli nie – proszę o uzasadnienie.
Wnoszę o:
przekazanie kopii: (a) decyzji/zarządzeń dot. likwidacji CILP, (b) zarządzeń i poleceń w sprawie rekrutacji wyłącznie zewnętrznej, (c) analiz i ocen skutków dla bezpieczeństwa ppoż., (d) wykazów etatów i obsad w nadleśnictwach przed i po zmianach (2023–2025), (e) sprawozdań finansowych Funduszu Leśnego za lata 2022–2025 (plan i wykonanie);
udzielenie odpowiedzi na piśmie w ustawowym terminie.
Lasy Państwowe pełnią kluczowe funkcje ekologiczne, gospodarcze i społeczne, a także istotne zadania w zakresie bezpieczeństwa – w tym ochrony przeciwpożarowej i ochrony infrastruktury krytycznej. Każda głęboka reorganizacja, redukcja obsad czy ograniczenie mobilności wewnętrznej kadr wymaga solidnej podstawy prawnej, rzetelnej oceny skutków oraz przejrzystych konsultacji społecznych. Zaniechanie tych standardów grozi nie tylko naruszeniami praw pracowniczych, lecz także obniżeniem poziomu bezpieczeństwa oraz jakości realizacji zadań publicznych.
Interpelacja nr 11726
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie likwidacji Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych oraz działań destabilizujących ich funkcjonowanie
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 12-08-2025
W związku z licznymi sygnałami pracowników i organizacji związkowych Lasów Państwowych zwracam się o pilne wyjaśnienia dotyczące decyzji i praktyk kadrowo-organizacyjnych, które – według otrzymanych informacji – mogą prowadzić do destabilizacji działalności Lasów Państwowych oraz naruszeń standardów prawa pracy i dialogu społecznego.
Z przekazanych mi informacji wynika w szczególności, że:
ogłoszono likwidację CILP bez przedstawienia realnych propozycji dalszego zatrudnienia dla pracowników w innych jednostkach organizacyjnych;
wprowadzono zasadę, że jedyną dopuszczalną ścieżką zatrudnienia mają być nabory zewnętrzne, z wyłączeniem dotychczasowych przesunięć wewnętrznych;
sygnalizowane jest pomijanie w procesie decyzyjnym organizacji związkowych;
w niektórych nadleśnictwach – wskazywany jest m.in. przykład Nadleśnictwa Miękinia – ogranicza się obsadę leśnictw do jednoosobowych;
kierownicy jednostek mają składać do dyrektora generalnego wnioski o zatrudnianie osób z zewnątrz z powodu rzekomego „braku kompetentnych kadr“ pomimo obecności w załogach osób z wyższym wykształceniem leśnym;
zgłaszane są poważne obawy o stan i przyszłość Funduszu Leśnego oraz o możliwą falę zwolnień.
Dodatkowo podnoszona jest kwestia wpływu powyższych decyzji na bezpieczeństwo publiczne, w tym ciągłość funkcjonowania systemu ochrony przeciwpożarowej lasów (w tym sieci kamer i punktów alarmowo-dyspozycyjnych) oraz wykorzystania tej infrastruktury w systemach wczesnego ostrzegania, także wobec nowych zagrożeń (np. bezzałogowe statki powietrzne).
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo potwierdza podjęcie decyzji o likwidacji CILP? Jeżeli tak, proszę o wskazanie podstawy prawnej, daty i numeru stosownych aktów (zarządzeń/uchwał), pełnego uzasadnienia merytorycznego i ekonomicznego oraz przedstawienie analizy skutków tej decyzji (w tym społecznych i finansowych).
Jakie działania osłonowe i alternatywne ścieżki zatrudnienia zapewniono pracownikom CILP? Czy przeprowadzono konsultacje z organizacjami związkowymi i radami pracowników? Proszę o przedstawienie harmonogramu, protokołów i wyników tych konsultacji.
Czy w Lasach Państwowych zostało wprowadzone zarządzenie ustanawiające zasadę wyłącznego zatrudniania przez nabory zewnętrzne z wyłączeniem przesunięć wewnętrznych? Proszę o przekazanie treści zarządzenia, podstawy prawnej i oceny jego zgodności z ustawą o lasach oraz z Kodeksem pracy.
W ilu nadleśnictwach i leśnictwach w latach 2024–2025 wprowadzono jednoosobowe obsady? Proszę o wykaz jednostek, daty decyzji, uzasadnienia oraz analizę wpływu na bezpieczeństwo ppoż., ochronę mienia i ciągłość zadań publicznych.
Ile wniosków o zatrudnienie osób z zewnątrz wpłynęło do Dyrekcji Generalnej LP w 2024–2025 r.? Jaki był ich wynik? Proszę o kryteria oceny kompetencji, protokoły i uzasadnienia decyzji, a także informację, czy analizowano możliwość wykorzystania zasobów kadrowych wewnątrz organizacji.
Jaki jest stan Funduszu Leśnego na dzień 30 czerwca 2025 r.? Proszę o dane za lata 2022–2025 (plan/wykonanie: przychody, wydatki, zobowiązania i rezerwy), a także o przedstawienie przewidywanego salda do końca 2025 r. i przyczyn ewentualnego spadku środków.
Czy w Lasach Państwowych planowane są programy redukcji zatrudnienia lub reorganizacji skutkujące zwolnieniami? Jeśli tak, jaka jest skala planowanych zmian, harmonogram, kryteria doboru oraz zakres pakietów osłonowych?
Czy dokonano oceny wpływu (analizy ryzyka) decyzji organizacyjnych na funkcjonowanie systemu ochrony przeciwpożarowej i monitoring pożarowy (w tym sieci kamer) oraz jego potencjalne wykorzystanie w systemach wczesnego ostrzegania? Proszę o wyniki tych analiz.
Czy ministerstwo rozważa lub prowadzi prace nad zmianami własnościowymi, komercjalizacją lub prywatyzacją majątku Lasów Państwowych bądź przekazywaniem zadań podmiotom zewnętrznym? Proszę o jednoznaczne stanowisko oraz wskazanie gwarancji utrzymania własności Skarbu Państwa nad zasobami leśnymi.
Jakie działania nadzorcze wobec Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych zostaną podjęte w świetle opisanych sygnałów (kontrole resortowe, wnioski do Państwowej Inspekcji Pracy, zgłoszenia do UOKiK lub wniosek o kontrolę do NIK)? Proszę o terminy i zakres.
Czy i w jaki sposób zapewniono realny dialog społeczny z reprezentatywnymi organizacjami związkowymi w sprawach dot. likwidacji jednostek, polityki zatrudnienia oraz zmian organizacyjnych? Proszę o przedstawienie dokumentacji z przebiegu konsultacji.
Czy ministerstwo planuje wstrzymanie skutków decyzji budzących poważne wątpliwości do czasu zakończenia kontroli i konsultacji? Jeżeli nie – proszę o uzasadnienie.
Wnoszę o:
przekazanie kopii: (a) decyzji/zarządzeń dot. likwidacji CILP, (b) zarządzeń i poleceń w sprawie rekrutacji wyłącznie zewnętrznej, (c) analiz i ocen skutków dla bezpieczeństwa ppoż., (d) wykazów etatów i obsad w nadleśnictwach przed i po zmianach (2023–2025), (e) sprawozdań finansowych Funduszu Leśnego za lata 2022–2025 (plan i wykonanie);
udzielenie odpowiedzi na piśmie w ustawowym terminie.
Lasy Państwowe pełnią kluczowe funkcje ekologiczne, gospodarcze i społeczne, a także istotne zadania w zakresie bezpieczeństwa – w tym ochrony przeciwpożarowej i ochrony infrastruktury krytycznej. Każda głęboka reorganizacja, redukcja obsad czy ograniczenie mobilności wewnętrznej kadr wymaga solidnej podstawy prawnej, rzetelnej oceny skutków oraz przejrzystych konsultacji społecznych. Zaniechanie tych standardów grozi nie tylko naruszeniami praw pracowniczych, lecz także obniżeniem poziomu bezpieczeństwa oraz jakości realizacji zadań publicznych.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
9%
Konkretność
91%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
33
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (33)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
19695 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.75.2025.BW
3957893.16090881.13156336
Warszawa, 31-10-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła na Sejm RP Dariusza Mateckiego
(znak: K10INT11726).
Temat: likwidacja Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych oraz działania
destabilizujące ich funkcjonowanie.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posła na Sejm RP Dariusza Mateckiego w sprawie likwidacji
Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych (dalej także: „CILP”) oraz działań
destabilizujących ich funkcjonowanie, przedstawiam poniższe informacje.
Począwszy od 2024 r., w Lasach Państwowych przeprowadzono szereg kontroli, audytów
oraz czynności sprawdzających o charakterze wewnętrznym i zewnętrznym, obejmujących
zagadnienia majątkowe i finansowe. Ponad 50 jednostek organizacyjnych Lasów
Państwowych, w tym Centrum Informacyjne Lasów Państwowych (CILP), zostało objętych
kontrolami prowadzonymi m.in. przez Najwyższą Izbę Kontroli, Krajową Administrację
Skarbową – Izbę Administracji Skarbowej w Bydgoszczy (kontrola w toku), Centralne Biuro
Antykorupcyjne, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Państwową Inspekcję Pracy,
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Urząd Ochrony Konkurencji
i Konsumentów oraz Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
Z uwagi na fakt, że równocześnie w Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych (dalej:
„DGLP”) prowadzonych było kilka kontroli realizowanych przez różne służby, które
częściowo obejmowały te same obszary, zorganizowano spotkanie koordynacyjne z
udziałem przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli, Krajowej Administracji Skarbowej oraz
Centralnego Biura Antykorupcyjnego.
Poruszone podczas tego spotkania zagadnienia dotyczyły również Centrum Informacyjnego
Lasów Państwowych (CILP), w zakresie m.in. finansowania środków masowego przekazu,
organizacji konkursów promocyjnych, przypadków zawierania pozornych umów o pracę
(fikcyjnego zatrudnienia), nieprawidłowości w ewidencji czasu pracy oraz rozliczaniu
podróży służbowych.
-- 1 of 10 --
W wyniku przeprowadzonych kontroli i audytów do właściwych organów ścigania zostały
złożone zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa.
CILP jest jednostką o istotnym znaczeniu dla Lasów Państwowych, od ponad 20 lat
upowszechniającą informacje o ich działalności oraz wiedzę z zakresu leśnictwa. Jednostka
ta przyczyniła się również do uregulowania wielu aspektów związanych z działaniami
komunikacyjno-promocyjnymi.
Przeprowadzone audyty i kontrole wykazały jednak szereg nieprawidłowości w działalności
CILP. W związku z tym Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych podjęła decyzję o zmianie
profilu funkcjonowania tej jednostki oraz wdrożeniu stosownych działań naprawczych.
Informuję, że przepis art. 33 ust. 3 pkt 2 ustawy o lasach1 w brzmieniu: „Dyrektor Generalny
w szczególności (…) tworzy, łączy, dzieli i likwiduje jednostki organizacyjne o zasięgu
krajowym, o których mowa w art. 32 ust. 2 pkt 42” daje podstawę prawną do wydania decyzji
o likwidacji CILP. Prerogatywa Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych w tym zakresie
nie wymaga przeprowadzenia konsultacji, jednakże w przypadku podjęcia działań
związanych z likwidacją, połączeniem lub dzieleniem jednostek organizacyjnych,
informowane są o tym fakcie organizacje związkowe. Związki zawodowe otrzymały
informację o zamiarze zlikwidowania CILP (załącznik nr 1). Należy również podkreślić,
że zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych3, pracodawca jest obowiązany
udzielić na wniosek zakładowej organizacji związkowej informacji niezbędnych
do prowadzenia działalności związkowej, w tym o zmianach w strukturze zatrudnienia.
Zgodnie z informacją przekazaną przez Dyrekcję Generalną Lasów Państwowych (DGLP),
plan realizacji likwidacji Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych (CILP) miał stanowić
przedmiot kolejnych spotkań z pracownikami tej jednostki na dalszym etapie procesu.
Niemniej jednak podkreślam, że mimo zakomunikowania zamiaru likwidacji CILP, nie
wydano żadnych formalnych decyzji ani zarządzeń w tej sprawie.
W Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe (dalej także: „PGL LP”) zostały
wprowadzone zasady rekrutacji na wolne stanowiska w jednostkach organizacyjnych
(załącznik nr 2), w myśl których zatrudnienie pracownika na podstawie umowy o pracę
odbywa się w drodze otwartej rekrutacji, z wyłączeniem:
stanowisk obsadzanych w trybie powołania, stanowiska głównego księgowego,
stanowisk robotniczych, o których mowa w § 27 Ponadzakładowego Układu
Zbiorowego Pracy (PUZP) dla Pracowników Państwowego Gospodarstwa Leśnego
Lasy Państwowe;
obsadzania wolnego stanowiska na zasadzie wewnętrznych przejść pomiędzy
jednostkami LP, tj. rozwiązania stosunku pracy u jednego pracodawcy
i bezpośredniego nawiązania nowego stosunku pracy z nowym pracodawcą;
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2025 r. poz. 567).
2 Inne niż DGLP, regionalne dyrekcje Lasów Państwowych i nadleśnictwa jednostki organizacyjne nieposiadające
osobowości prawnej, wchodzące w skład Lasów Państwowych.
3 Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2025 r. poz. 440).
-- 2 of 10 --
kontynuacji zatrudnienia (również po odbyciu stażu), bezpośrednio po upływie
okresu obowiązywania umowy zawartej na czas określony – w tej samej lub innej
jednostce LP;
zatrudnienia byłego stażysty, który ukończył staż w tej samej jednostce –
nie później niż 12 miesięcy od dnia zakończenia stażu.
W rekrutacji mogą brać udział zarówno pracownicy zatrudnieni w jednostkach
organizacyjnych Lasów Państwowych, byli pracownicy, jak i kandydaci zewnętrzni.
Powyższe zasady rekrutacji wynikają z kompetencji zarządczych Dyrektora Generalnego
Lasów Państwowych, określonych w § 8 Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy
Państwowe (PGL LP). Nie stoją one w sprzeczności z przepisami ustawy o lasach ani
z przepisami Kodeksu pracy. Zobowiązują pracodawcę do równego traktowania
w zatrudnieniu, w tym do zapewnienia równych szans kandydatom w dostępie do ofert
pracy w Lasach Państwowych. Ponadto obowiązek prowadzenia naborów zewnętrznych w
PGL LP wynika z wejścia w życie w dniu 1 czerwca 2025 r. ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia.
Wyjaśniam, że kształtowanie modelu funkcjonowania nadleśnictw i leśnictw nie należy do
kompetencji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych. Decyzję o jednoosobowej
obsadzie leśnictw podejmują nadleśniczowie. W nadleśnictwach prowadzona jest
racjonalna polityka kadrowa, mająca na celu utrzymanie kosztów pracowniczych na
optymalnym poziomie.
Nadleśniczowie mogą również skorzystać z przepisu art. 42 § 4 Kodeks pracy4, który
umożliwia pracodawcy, w uzasadnionych przypadkach, powierzenie pracownikowi innej
pracy niż określona w umowie o pracę, na okres nieprzekraczający 3 miesięcy w roku
kalendarzowym, pod warunkiem że nie powoduje to obniżenia wynagrodzenia i odpowiada
kwalifikacjom pracownika.
Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych (DGLP) poinformowała Ministerstwo Klimatu i
Środowiska, że nie prowadzi rejestru wszystkich wniosków wpływających z jednostek
organizacyjnych Lasów Państwowych (LP) o wydanie zgody na zatrudnienie osób z
zewnątrz. W latach 2024–2025 pozytywnie rozpatrzono 74 wnioski o zatrudnienie osób z
zewnątrz (stan na dzień 27 sierpnia 2025 r.). Znaczna część tych wniosków dotyczyła zgody
na zatrudnienie czasowe, w tym zastępstw za nieobecnych pracowników, pracowników
sezonowych oraz stażystów z urzędów pracy.
Wyjaśniam, że jednostki organizacyjne LP są odrębnymi pracodawcami, zobowiązanymi do
przeprowadzania analizy zasadności zatrudnienia oraz prowadzenia procesu
rekrutacyjnego. Ocena przydatności kandydatów do zatrudnienia, stosowane kryteria oraz
prowadzenie dokumentacji związanej z tym procesem leżą w kompetencjach
poszczególnych jednostek organizacyjnych LP jako pracodawców. Dyrekcja Generalna nie
posiada dokumentacji z przebiegu tych procesów ani uzasadnień decyzji dotyczących
zatrudnienia poszczególnych osób.
4 Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2025 r. poz. 277).
-- 3 of 10 --
Ponadto, wedle uzyskanych informacji, na poziomie DGLP nie jest planowane
opracowywanie planów ani programów redukcji zatrudnienia. Zgodnie z polityką kadrową,
mającą na celu utrzymanie kosztów pracowniczych na optymalnym poziomie, kierownicy
jednostek organizacyjnych, po przejściu pracowników na emeryturę, co do zasady nie
uzupełniają etatów, jeśli nie jest to bezwzględnie konieczne.
W zakresie struktury jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych obowiązują
następujące akty prawne:
Zarządzenie nr 90 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
12 grudnia 2012 r. w sprawie ramowego regulaminu organizacyjnego nadleśnictwa
(załącznik nr 3);
Zarządzenie nr 36 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
19 października 2017 r. w sprawie zmiany zarządzeń dotyczących ramowych
regulaminów organizacyjnych jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych –
biura regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych oraz nadleśnictwa (załącznik nr 4).
Do chwili obecnej nie zostały wprowadzone zmiany w wyżej wymienionych zarządzeniach.
Jednocześnie informuję, że dostrzegając potrzebę optymalizacji w zakresie zatrudnienia
w poszczególnych jednostkach PGL LP, Dyrektor Generalny Lasów Państwowych,
Zarządzeniem nr 118 z 24 września 2024 roku zdecydował o powołaniu Zespołu
zadaniowego do spraw opracowania jednolitych zasad określania potrzeb etatowych
w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych.
Dodatkowo, Zarządzeniem nr 34 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
1 kwietnia 2025 r. został powołany zespół zadaniowy do opracowania ramowych
regulaminów organizacyjnych biura regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych
oraz nadleśnictwa, w celu przygotowania optymalnego kształtu tych dokumentów.
Poniżej przedstawiam wnioskowane przez Pana Posła wykazy etatów i obsady
w nadleśnictwach w latach 2023-2025.
Tabela 1. Plan zatrudnienia w etatach w latach 2023-2025 i jego wykonanie (plan bez etatów
w zawieszeniu).
Przeciętne zatrudnienie w nadleśnictwach (obsada jednostek w
etatach)
plan na 2023 r. 23 672,10
wykonanie za 2023 r. 23 365,00
plan na 2024 r. 23741,55
wykonanie za 2024 r. 23 326,00
plan na 2025 r. 23366,94
-- 4 of 10 --
Tabela 2. Wykaz etatów w nadleśnictwach w latach 2023, 2024 i 2025.
Stanowisko w nadleśnictwie Liczba pracowników
Stan na dzień: 31.12.2023
r.
31.12.2024
r.
30.08.2025
r.
Drwal 18 15 13
Drwa operator maszyn, urządzeń leśnych 93 95 91
Drwal operator sprzętu ciężkiego 4 4 4
Główny księgowy nadleśnictwa 423 434 434
Instruktor techniczny 147 142 112
Inżynier nadzoru w nadleśnictwie 743 737 732
Kasjer w nadleśnictwie 26 22 18
Kierowca ciągnika 148 152 154
Kierowca samochodu ciężarowego do 3,5
tony
13 10 11
Kierowca samochodu ciężarowego
powyżej 3,5 tony
16 18 17
Kierowca samochodu osobowego,
osobowo-terenowego
160 151 136
Kierownik jednostki organizacyjnej
w nadleśnictwie
7 6 7
Kierownik komórki organizacyjnej
w jednostce LP
1 1 1
Kierownik komórki organizacyjnej
w nadleśnictwie
16 13 11
Kierownik zespołu w nadleśnictwie 2 1 1
Konserwator 56 57 59
Księgowy w jednostce LP 4 6 3
Księgowy w nadleśnictwie 725 726 678
Laborant w nadleśnictwie 1 1 0
-- 5 of 10 --
Leśniczy 5608 5624 5582
Magazynier w nadleśnictwie 3 2 2
Mistrz, majster w jednostce LP 1 1 1
Młodsza sekretarka w nadleśnictwie 2 3 4
Nadleśniczy 431 438 431
Palacz c.o. 1 1 1
Podleśniczy 5506 5383 5241
Radca prawny w nadleśnictwie 2 1 1
Referent w jednostce LP 5 4 0
Referent w nadleśnictwie 622 553 500
Robotnik leśny 240 207 197
Robotnik obsługi 312 327 318
Robotnik pomocniczy 138 85 89
Robotnik wykwalifikowany 113 113 103
Sekretarka w jednostce LP 0 1 1
Sekretarka w nadleśnictwie 112 113 103
Sekretarz nadleśnictwa w Służbie Leśnej 414 418 418
Sekretarz w nadleśnictwie 7 3 4
Specjalista Służby Leśnej w nadleśnictwie 1461 1457 1405
Specjalista w jednostce LP 4 4 4
Specjalista w nadleśnictwie 1433 1424 1432
Starszy księgowy w jednostce LP 0 2 3
Starszy księgowy w nadleśnictwie 569 553 559
Starszy laborant w nadleśnictwie 1 3 3
Starszy referent w jednostce LP 3 3 3
Starszy referent w nadleśnictwie 382 330 309
-- 6 of 10 --
Starszy robotnik leśny-drwal 17 14 11
Starszy specjalista Służby Leśnej
w nadleśnictwie
1076 1157 1227
Starszy specjalista w jednostce LP 0 2 4
Starszy specjalista w nadleśnictwie 433 481 520
Starszy strażnik leśny w nadleśnictwie 508 521 512
Stażysta z wyższym wykształceniem
w jednostce LP
2 2 2
Stażysta z wyższym wykształceniem
w nadleśnictwie
415 360 344
Stażysta ze średnim wykształceniem
w nadleśnictwie
290 290 267
Stażysta ze średnim wykształcenie
w jednostce LP
6 3 2
Strażnik leśny w nadleśnictwie 463 444 415
Telefonistka w nadleśnictwie 0 0 2
Zastępca nadleśniczego 469 451 450
Zrywkarz 3 3 2
Suma 23655 23372 22942
Wyjaśniam również, że dotychczasowe decyzje organizacyjne w Lasach Państwowych nie
mają bezpośredniego wpływu na funkcjonowanie systemu ochrony przeciwpożarowej
lasów. Z uwagi na ten fakt nie zachodziła potrzeba przeprowadzania dodatkowych analiz
ryzyka w tym zakresie. Na terenach administrowanych przez jednostki organizacyjne Lasów
Państwowych do dnia 26 sierpnia 2025 r. odnotowano 1702 pożary lasu, o łącznej
powierzchni 316,89 ha. Przeciętna powierzchnia pojedynczego pożaru wyniosła 0,19 ha,
co stanowi wartość istotnie niższą w porównaniu z danymi dotyczącymi pożarów lasów
w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej. Świadczy to o wysokiej skuteczności
i prawidłowym funkcjonowaniu systemu ochrony przeciwpożarowej lasów w Polsce.
Priorytetowo traktowane są Punkty Alarmowo-Dyspozycyjne (PAD), uruchamiane
w regionalnych dyrekcjach LP i nadleśnictwach w czasie trwania akcji bezpośredniej.
Do zadań PAD należą m.in.: monitorowanie zagrożenia pożarowego, przyjmowanie
wszystkich informacji o zdarzeniach, przetwarzanie otrzymanych informacji na szczegółowy
adres zdarzenia, kierowanie własnych sił i środków oraz wzywanie straży pożarnych.
-- 7 of 10 --
PAD funkcjonują na podstawie odrębnych przepisów, tj. Zarządzenia nr 81 Dyrektora
Generalnego Lasów Państwowych z dnia 23 grudnia 2019 r. w sprawie wprowadzenia
„Instrukcji ochrony przeciwpożarowej lasu" w jednostkach organizacyjnych Lasów
Państwowych (załączniki nr 5 i 6).
Informuję, że saldo funduszu leśnego na koniec roku 2024 wyniosło 3 793 087,9 tys. zł,
natomiast planowane na koniec roku 2025 saldo tego funduszu, przy uwzględnieniu
przewidywanego poziomu wykorzystania rezerwy ogólnej funduszu leśnego oraz stopnia
niezrealizowania zaplanowanych do sfinansowania zadań na rok 2025, może ukształtować
się na poziomie ok. 3 450 000 tys. zł. Przewidywany spadek salda funduszu leśnego w roku
2025 w stosunku do roku 2024 wynika w głównej mierze ze zróżnicowanego poziomu
pozostałych przychodów tego funduszu w tym okresie, w szczególności środków
z weryfikacji wyniku nadleśnictw o wartość niewykonanych zadań. Środki z weryfikacji
wyniku nadleśnictw o wartość niewykonanych zadań zasilają fundusz leśny i w zależności
od roku może to być różna wartość (np. w roku 2024 była to kwota 527,8 mln zł, a w roku
2025 kwota 192,8 mln zł).
Faktyczne (rzeczywiste) wykonanie zadań gospodarczych różni się często w sposób istotny
od zamierzeń w tym zakresie ujętych w planach finansowo-gospodarczych na dany rok.
Zamierzenia te nie zawsze są możliwe do zrealizowania, zwłaszcza ze względu
na uwarunkowania natury przyrodniczej, trudne do przewidzenia w trakcie prac
planistycznych. W prowadzeniu gospodarki leśnej wiele zadań stanowi więc pochodną
naturalnych zdarzeń przyrodniczych oraz losowych (np. o charakterze klęski żywiołowej).
W związku z tym, rokrocznie po zamknięciu roku gospodarczego odbywa się weryfikacja
realizacji zadań rzeczowych nadleśnictw w relacji plan–wykonanie.
W załączeniu przekazuję wnioskowane przez Pana Posła sprawozdania finansowo-
gospodarcze PGL LP za lata 2022-2024 (załączniki nr 7-9), w których zaprezentowano dane
o realizacji zadań z wykorzystaniem środków funduszu leśnego. Materiały te stanowią
informację publiczną i są publikowane na stronie www.lasy.gov.pl. Informacje o wartości
planowanych środków z funduszu leśnego zatwierdzane są przez Dyrektora Generalnego
Lasów Państwowych w ramach Planu Finansowo-Gospodarczego Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe. Przekazuję wnioskowane zasadnicze Plany za lata
2022-2025, wraz ze zmianami wielkości odpisu podstawowego na fundusz leśny (załączniki
nr 10-17).
Kończąc, podkreślam, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadziło i nie prowadzi
żadnych działań zmierzających do przekształceń własnościowych PGL LP.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
-- 8 of 10 --
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Załączniki:
1. Pismo z 30 lipca 2025 r., znak GK.074.1.51.2025.
2. Pismo z 21 lipca 2025 r., znak GK.1101.35.2025.
3. Zarządzenie nr 90 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 12 grudnia
2012 r. w sprawie ramowego regulaminu organizacyjnego nadleśnictwa.
4. Zarządzenie nr 36 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
19 października 2017 r. w sprawie zmiany zarządzeń dotyczących ramowych
regulaminów organizacyjnych jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych –
biura regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych oraz nadleśnictwa.
5. Zarządzenie nr 81 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 23 grudnia
2019 r. w sprawie wprowadzenia „Instrukcji ochrony przeciwpożarowej lasu"
w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych.
6. „Instrukcja ochrony przeciwpożarowej lasu”.
7. Sprawozdanie finansowo-gospodarcze PGL LP za 2022 rok.
8. Sprawozdanie finansowo-gospodarcze PGL LP za 2023 rok.
9. Sprawozdanie finansowo-gospodarcze PGL LP za 2024 rok.
10. Zarządzenie nr 43 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
29 kwietnia 2022 r. w sprawie Planu Finansowo-Gospodarczego PGL LP
na 2022 rok.
11. Zarządzenie nr 121 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
30 grudnia 2022 r. zmieniające Zarządzenie nr 43 Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z dnia 29 kwietnia 2022 r. w sprawie Planu Finansowo-
Gospodarczego PGL LP na 2022 rok w zakresie wielkości odpisu podstawowego
na fundusz leśny.
12. Zarządzenie nr 16 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
27 stycznia 2023 r. zmieniające Zarządzenie nr 43 Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z dnia 29 kwietnia 2022 r. w sprawie Planu Finansowo-
Gospodarczego PGL LP na 2022 rok w zakresie wielkości odpisu podstawowego
na fundusz leśny.
13. Zarządzenie nr 18 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
2 lutego 2023 r. zmieniające Zarządzenie nr 43 Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z dnia 29 kwietnia 2022 r. w sprawie Planu Finansowo-
Gospodarczego PGL LP na 2022 rok w zakresie wielkości odpisu podstawowego
na fundusz leśny.
14. Zarządzenie nr 48 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
28 kwietnia 2023 r. w sprawie Planu Finansowo-Gospodarczego PGL LP
na 2023 rok.
15. Zarządzenie nr 7 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
31 stycznia 2024 r. zmieniające Zarządzenie nr 48 Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z dnia 28 kwietnia 2023 r. w sprawie Planu Finansowo-
-- 9 of 10 --
Gospodarczego PGL LP na 2023 rok w zakresie wielkości odpisu podstawowego
na fundusz leśny.
16. Zarządzenie nr 33 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
30 kwietnia 2024 r. w sprawie Planu Finansowo-Gospodarczego PGL LP
na 2024 rok.
17. Zarządzenie nr 41 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
30 kwietnia 2025 r. w sprawie Planu Finansowo-Gospodarczego PGL LP
na 2025 rok.
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 10 of 10 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.75.2025.BW
3957893.16090881.13156336
Warszawa, 31-10-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła na Sejm RP Dariusza Mateckiego
(znak: K10INT11726).
Temat: likwidacja Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych oraz działania
destabilizujące ich funkcjonowanie.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posła na Sejm RP Dariusza Mateckiego w sprawie likwidacji
Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych (dalej także: „CILP”) oraz działań
destabilizujących ich funkcjonowanie, przedstawiam poniższe informacje.
Począwszy od 2024 r., w Lasach Państwowych przeprowadzono szereg kontroli, audytów
oraz czynności sprawdzających o charakterze wewnętrznym i zewnętrznym, obejmujących
zagadnienia majątkowe i finansowe. Ponad 50 jednostek organizacyjnych Lasów
Państwowych, w tym Centrum Informacyjne Lasów Państwowych (CILP), zostało objętych
kontrolami prowadzonymi m.in. przez Najwyższą Izbę Kontroli, Krajową Administrację
Skarbową – Izbę Administracji Skarbowej w Bydgoszczy (kontrola w toku), Centralne Biuro
Antykorupcyjne, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Państwową Inspekcję Pracy,
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Urząd Ochrony Konkurencji
i Konsumentów oraz Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
Z uwagi na fakt, że równocześnie w Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych (dalej:
„DGLP”) prowadzonych było kilka kontroli realizowanych przez różne służby, które
częściowo obejmowały te same obszary, zorganizowano spotkanie koordynacyjne z
udziałem przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli, Krajowej Administracji Skarbowej oraz
Centralnego Biura Antykorupcyjnego.
Poruszone podczas tego spotkania zagadnienia dotyczyły również Centrum Informacyjnego
Lasów Państwowych (CILP), w zakresie m.in. finansowania środków masowego przekazu,
organizacji konkursów promocyjnych, przypadków zawierania pozornych umów o pracę
(fikcyjnego zatrudnienia), nieprawidłowości w ewidencji czasu pracy oraz rozliczaniu
podróży służbowych.
-- 1 of 10 --
W wyniku przeprowadzonych kontroli i audytów do właściwych organów ścigania zostały
złożone zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa.
CILP jest jednostką o istotnym znaczeniu dla Lasów Państwowych, od ponad 20 lat
upowszechniającą informacje o ich działalności oraz wiedzę z zakresu leśnictwa. Jednostka
ta przyczyniła się również do uregulowania wielu aspektów związanych z działaniami
komunikacyjno-promocyjnymi.
Przeprowadzone audyty i kontrole wykazały jednak szereg nieprawidłowości w działalności
CILP. W związku z tym Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych podjęła decyzję o zmianie
profilu funkcjonowania tej jednostki oraz wdrożeniu stosownych działań naprawczych.
Informuję, że przepis art. 33 ust. 3 pkt 2 ustawy o lasach1 w brzmieniu: „Dyrektor Generalny
w szczególności (…) tworzy, łączy, dzieli i likwiduje jednostki organizacyjne o zasięgu
krajowym, o których mowa w art. 32 ust. 2 pkt 42” daje podstawę prawną do wydania decyzji
o likwidacji CILP. Prerogatywa Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych w tym zakresie
nie wymaga przeprowadzenia konsultacji, jednakże w przypadku podjęcia działań
związanych z likwidacją, połączeniem lub dzieleniem jednostek organizacyjnych,
informowane są o tym fakcie organizacje związkowe. Związki zawodowe otrzymały
informację o zamiarze zlikwidowania CILP (załącznik nr 1). Należy również podkreślić,
że zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych3, pracodawca jest obowiązany
udzielić na wniosek zakładowej organizacji związkowej informacji niezbędnych
do prowadzenia działalności związkowej, w tym o zmianach w strukturze zatrudnienia.
Zgodnie z informacją przekazaną przez Dyrekcję Generalną Lasów Państwowych (DGLP),
plan realizacji likwidacji Centrum Informacyjnego Lasów Państwowych (CILP) miał stanowić
przedmiot kolejnych spotkań z pracownikami tej jednostki na dalszym etapie procesu.
Niemniej jednak podkreślam, że mimo zakomunikowania zamiaru likwidacji CILP, nie
wydano żadnych formalnych decyzji ani zarządzeń w tej sprawie.
W Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe (dalej także: „PGL LP”) zostały
wprowadzone zasady rekrutacji na wolne stanowiska w jednostkach organizacyjnych
(załącznik nr 2), w myśl których zatrudnienie pracownika na podstawie umowy o pracę
odbywa się w drodze otwartej rekrutacji, z wyłączeniem:
stanowisk obsadzanych w trybie powołania, stanowiska głównego księgowego,
stanowisk robotniczych, o których mowa w § 27 Ponadzakładowego Układu
Zbiorowego Pracy (PUZP) dla Pracowników Państwowego Gospodarstwa Leśnego
Lasy Państwowe;
obsadzania wolnego stanowiska na zasadzie wewnętrznych przejść pomiędzy
jednostkami LP, tj. rozwiązania stosunku pracy u jednego pracodawcy
i bezpośredniego nawiązania nowego stosunku pracy z nowym pracodawcą;
1 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2025 r. poz. 567).
2 Inne niż DGLP, regionalne dyrekcje Lasów Państwowych i nadleśnictwa jednostki organizacyjne nieposiadające
osobowości prawnej, wchodzące w skład Lasów Państwowych.
3 Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2025 r. poz. 440).
-- 2 of 10 --
kontynuacji zatrudnienia (również po odbyciu stażu), bezpośrednio po upływie
okresu obowiązywania umowy zawartej na czas określony – w tej samej lub innej
jednostce LP;
zatrudnienia byłego stażysty, który ukończył staż w tej samej jednostce –
nie później niż 12 miesięcy od dnia zakończenia stażu.
W rekrutacji mogą brać udział zarówno pracownicy zatrudnieni w jednostkach
organizacyjnych Lasów Państwowych, byli pracownicy, jak i kandydaci zewnętrzni.
Powyższe zasady rekrutacji wynikają z kompetencji zarządczych Dyrektora Generalnego
Lasów Państwowych, określonych w § 8 Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy
Państwowe (PGL LP). Nie stoją one w sprzeczności z przepisami ustawy o lasach ani
z przepisami Kodeksu pracy. Zobowiązują pracodawcę do równego traktowania
w zatrudnieniu, w tym do zapewnienia równych szans kandydatom w dostępie do ofert
pracy w Lasach Państwowych. Ponadto obowiązek prowadzenia naborów zewnętrznych w
PGL LP wynika z wejścia w życie w dniu 1 czerwca 2025 r. ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia.
Wyjaśniam, że kształtowanie modelu funkcjonowania nadleśnictw i leśnictw nie należy do
kompetencji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych. Decyzję o jednoosobowej
obsadzie leśnictw podejmują nadleśniczowie. W nadleśnictwach prowadzona jest
racjonalna polityka kadrowa, mająca na celu utrzymanie kosztów pracowniczych na
optymalnym poziomie.
Nadleśniczowie mogą również skorzystać z przepisu art. 42 § 4 Kodeks pracy4, który
umożliwia pracodawcy, w uzasadnionych przypadkach, powierzenie pracownikowi innej
pracy niż określona w umowie o pracę, na okres nieprzekraczający 3 miesięcy w roku
kalendarzowym, pod warunkiem że nie powoduje to obniżenia wynagrodzenia i odpowiada
kwalifikacjom pracownika.
Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych (DGLP) poinformowała Ministerstwo Klimatu i
Środowiska, że nie prowadzi rejestru wszystkich wniosków wpływających z jednostek
organizacyjnych Lasów Państwowych (LP) o wydanie zgody na zatrudnienie osób z
zewnątrz. W latach 2024–2025 pozytywnie rozpatrzono 74 wnioski o zatrudnienie osób z
zewnątrz (stan na dzień 27 sierpnia 2025 r.). Znaczna część tych wniosków dotyczyła zgody
na zatrudnienie czasowe, w tym zastępstw za nieobecnych pracowników, pracowników
sezonowych oraz stażystów z urzędów pracy.
Wyjaśniam, że jednostki organizacyjne LP są odrębnymi pracodawcami, zobowiązanymi do
przeprowadzania analizy zasadności zatrudnienia oraz prowadzenia procesu
rekrutacyjnego. Ocena przydatności kandydatów do zatrudnienia, stosowane kryteria oraz
prowadzenie dokumentacji związanej z tym procesem leżą w kompetencjach
poszczególnych jednostek organizacyjnych LP jako pracodawców. Dyrekcja Generalna nie
posiada dokumentacji z przebiegu tych procesów ani uzasadnień decyzji dotyczących
zatrudnienia poszczególnych osób.
4 Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2025 r. poz. 277).
-- 3 of 10 --
Ponadto, wedle uzyskanych informacji, na poziomie DGLP nie jest planowane
opracowywanie planów ani programów redukcji zatrudnienia. Zgodnie z polityką kadrową,
mającą na celu utrzymanie kosztów pracowniczych na optymalnym poziomie, kierownicy
jednostek organizacyjnych, po przejściu pracowników na emeryturę, co do zasady nie
uzupełniają etatów, jeśli nie jest to bezwzględnie konieczne.
W zakresie struktury jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych obowiązują
następujące akty prawne:
Zarządzenie nr 90 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
12 grudnia 2012 r. w sprawie ramowego regulaminu organizacyjnego nadleśnictwa
(załącznik nr 3);
Zarządzenie nr 36 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
19 października 2017 r. w sprawie zmiany zarządzeń dotyczących ramowych
regulaminów organizacyjnych jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych –
biura regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych oraz nadleśnictwa (załącznik nr 4).
Do chwili obecnej nie zostały wprowadzone zmiany w wyżej wymienionych zarządzeniach.
Jednocześnie informuję, że dostrzegając potrzebę optymalizacji w zakresie zatrudnienia
w poszczególnych jednostkach PGL LP, Dyrektor Generalny Lasów Państwowych,
Zarządzeniem nr 118 z 24 września 2024 roku zdecydował o powołaniu Zespołu
zadaniowego do spraw opracowania jednolitych zasad określania potrzeb etatowych
w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych.
Dodatkowo, Zarządzeniem nr 34 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
1 kwietnia 2025 r. został powołany zespół zadaniowy do opracowania ramowych
regulaminów organizacyjnych biura regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych
oraz nadleśnictwa, w celu przygotowania optymalnego kształtu tych dokumentów.
Poniżej przedstawiam wnioskowane przez Pana Posła wykazy etatów i obsady
w nadleśnictwach w latach 2023-2025.
Tabela 1. Plan zatrudnienia w etatach w latach 2023-2025 i jego wykonanie (plan bez etatów
w zawieszeniu).
Przeciętne zatrudnienie w nadleśnictwach (obsada jednostek w
etatach)
plan na 2023 r. 23 672,10
wykonanie za 2023 r. 23 365,00
plan na 2024 r. 23741,55
wykonanie za 2024 r. 23 326,00
plan na 2025 r. 23366,94
-- 4 of 10 --
Tabela 2. Wykaz etatów w nadleśnictwach w latach 2023, 2024 i 2025.
Stanowisko w nadleśnictwie Liczba pracowników
Stan na dzień: 31.12.2023
r.
31.12.2024
r.
30.08.2025
r.
Drwal 18 15 13
Drwa operator maszyn, urządzeń leśnych 93 95 91
Drwal operator sprzętu ciężkiego 4 4 4
Główny księgowy nadleśnictwa 423 434 434
Instruktor techniczny 147 142 112
Inżynier nadzoru w nadleśnictwie 743 737 732
Kasjer w nadleśnictwie 26 22 18
Kierowca ciągnika 148 152 154
Kierowca samochodu ciężarowego do 3,5
tony
13 10 11
Kierowca samochodu ciężarowego
powyżej 3,5 tony
16 18 17
Kierowca samochodu osobowego,
osobowo-terenowego
160 151 136
Kierownik jednostki organizacyjnej
w nadleśnictwie
7 6 7
Kierownik komórki organizacyjnej
w jednostce LP
1 1 1
Kierownik komórki organizacyjnej
w nadleśnictwie
16 13 11
Kierownik zespołu w nadleśnictwie 2 1 1
Konserwator 56 57 59
Księgowy w jednostce LP 4 6 3
Księgowy w nadleśnictwie 725 726 678
Laborant w nadleśnictwie 1 1 0
-- 5 of 10 --
Leśniczy 5608 5624 5582
Magazynier w nadleśnictwie 3 2 2
Mistrz, majster w jednostce LP 1 1 1
Młodsza sekretarka w nadleśnictwie 2 3 4
Nadleśniczy 431 438 431
Palacz c.o. 1 1 1
Podleśniczy 5506 5383 5241
Radca prawny w nadleśnictwie 2 1 1
Referent w jednostce LP 5 4 0
Referent w nadleśnictwie 622 553 500
Robotnik leśny 240 207 197
Robotnik obsługi 312 327 318
Robotnik pomocniczy 138 85 89
Robotnik wykwalifikowany 113 113 103
Sekretarka w jednostce LP 0 1 1
Sekretarka w nadleśnictwie 112 113 103
Sekretarz nadleśnictwa w Służbie Leśnej 414 418 418
Sekretarz w nadleśnictwie 7 3 4
Specjalista Służby Leśnej w nadleśnictwie 1461 1457 1405
Specjalista w jednostce LP 4 4 4
Specjalista w nadleśnictwie 1433 1424 1432
Starszy księgowy w jednostce LP 0 2 3
Starszy księgowy w nadleśnictwie 569 553 559
Starszy laborant w nadleśnictwie 1 3 3
Starszy referent w jednostce LP 3 3 3
Starszy referent w nadleśnictwie 382 330 309
-- 6 of 10 --
Starszy robotnik leśny-drwal 17 14 11
Starszy specjalista Służby Leśnej
w nadleśnictwie
1076 1157 1227
Starszy specjalista w jednostce LP 0 2 4
Starszy specjalista w nadleśnictwie 433 481 520
Starszy strażnik leśny w nadleśnictwie 508 521 512
Stażysta z wyższym wykształceniem
w jednostce LP
2 2 2
Stażysta z wyższym wykształceniem
w nadleśnictwie
415 360 344
Stażysta ze średnim wykształceniem
w nadleśnictwie
290 290 267
Stażysta ze średnim wykształcenie
w jednostce LP
6 3 2
Strażnik leśny w nadleśnictwie 463 444 415
Telefonistka w nadleśnictwie 0 0 2
Zastępca nadleśniczego 469 451 450
Zrywkarz 3 3 2
Suma 23655 23372 22942
Wyjaśniam również, że dotychczasowe decyzje organizacyjne w Lasach Państwowych nie
mają bezpośredniego wpływu na funkcjonowanie systemu ochrony przeciwpożarowej
lasów. Z uwagi na ten fakt nie zachodziła potrzeba przeprowadzania dodatkowych analiz
ryzyka w tym zakresie. Na terenach administrowanych przez jednostki organizacyjne Lasów
Państwowych do dnia 26 sierpnia 2025 r. odnotowano 1702 pożary lasu, o łącznej
powierzchni 316,89 ha. Przeciętna powierzchnia pojedynczego pożaru wyniosła 0,19 ha,
co stanowi wartość istotnie niższą w porównaniu z danymi dotyczącymi pożarów lasów
w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej. Świadczy to o wysokiej skuteczności
i prawidłowym funkcjonowaniu systemu ochrony przeciwpożarowej lasów w Polsce.
Priorytetowo traktowane są Punkty Alarmowo-Dyspozycyjne (PAD), uruchamiane
w regionalnych dyrekcjach LP i nadleśnictwach w czasie trwania akcji bezpośredniej.
Do zadań PAD należą m.in.: monitorowanie zagrożenia pożarowego, przyjmowanie
wszystkich informacji o zdarzeniach, przetwarzanie otrzymanych informacji na szczegółowy
adres zdarzenia, kierowanie własnych sił i środków oraz wzywanie straży pożarnych.
-- 7 of 10 --
PAD funkcjonują na podstawie odrębnych przepisów, tj. Zarządzenia nr 81 Dyrektora
Generalnego Lasów Państwowych z dnia 23 grudnia 2019 r. w sprawie wprowadzenia
„Instrukcji ochrony przeciwpożarowej lasu" w jednostkach organizacyjnych Lasów
Państwowych (załączniki nr 5 i 6).
Informuję, że saldo funduszu leśnego na koniec roku 2024 wyniosło 3 793 087,9 tys. zł,
natomiast planowane na koniec roku 2025 saldo tego funduszu, przy uwzględnieniu
przewidywanego poziomu wykorzystania rezerwy ogólnej funduszu leśnego oraz stopnia
niezrealizowania zaplanowanych do sfinansowania zadań na rok 2025, może ukształtować
się na poziomie ok. 3 450 000 tys. zł. Przewidywany spadek salda funduszu leśnego w roku
2025 w stosunku do roku 2024 wynika w głównej mierze ze zróżnicowanego poziomu
pozostałych przychodów tego funduszu w tym okresie, w szczególności środków
z weryfikacji wyniku nadleśnictw o wartość niewykonanych zadań. Środki z weryfikacji
wyniku nadleśnictw o wartość niewykonanych zadań zasilają fundusz leśny i w zależności
od roku może to być różna wartość (np. w roku 2024 była to kwota 527,8 mln zł, a w roku
2025 kwota 192,8 mln zł).
Faktyczne (rzeczywiste) wykonanie zadań gospodarczych różni się często w sposób istotny
od zamierzeń w tym zakresie ujętych w planach finansowo-gospodarczych na dany rok.
Zamierzenia te nie zawsze są możliwe do zrealizowania, zwłaszcza ze względu
na uwarunkowania natury przyrodniczej, trudne do przewidzenia w trakcie prac
planistycznych. W prowadzeniu gospodarki leśnej wiele zadań stanowi więc pochodną
naturalnych zdarzeń przyrodniczych oraz losowych (np. o charakterze klęski żywiołowej).
W związku z tym, rokrocznie po zamknięciu roku gospodarczego odbywa się weryfikacja
realizacji zadań rzeczowych nadleśnictw w relacji plan–wykonanie.
W załączeniu przekazuję wnioskowane przez Pana Posła sprawozdania finansowo-
gospodarcze PGL LP za lata 2022-2024 (załączniki nr 7-9), w których zaprezentowano dane
o realizacji zadań z wykorzystaniem środków funduszu leśnego. Materiały te stanowią
informację publiczną i są publikowane na stronie www.lasy.gov.pl. Informacje o wartości
planowanych środków z funduszu leśnego zatwierdzane są przez Dyrektora Generalnego
Lasów Państwowych w ramach Planu Finansowo-Gospodarczego Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe. Przekazuję wnioskowane zasadnicze Plany za lata
2022-2025, wraz ze zmianami wielkości odpisu podstawowego na fundusz leśny (załączniki
nr 10-17).
Kończąc, podkreślam, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadziło i nie prowadzi
żadnych działań zmierzających do przekształceń własnościowych PGL LP.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
-- 8 of 10 --
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Załączniki:
1. Pismo z 30 lipca 2025 r., znak GK.074.1.51.2025.
2. Pismo z 21 lipca 2025 r., znak GK.1101.35.2025.
3. Zarządzenie nr 90 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 12 grudnia
2012 r. w sprawie ramowego regulaminu organizacyjnego nadleśnictwa.
4. Zarządzenie nr 36 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
19 października 2017 r. w sprawie zmiany zarządzeń dotyczących ramowych
regulaminów organizacyjnych jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych –
biura regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych oraz nadleśnictwa.
5. Zarządzenie nr 81 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 23 grudnia
2019 r. w sprawie wprowadzenia „Instrukcji ochrony przeciwpożarowej lasu"
w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych.
6. „Instrukcja ochrony przeciwpożarowej lasu”.
7. Sprawozdanie finansowo-gospodarcze PGL LP za 2022 rok.
8. Sprawozdanie finansowo-gospodarcze PGL LP za 2023 rok.
9. Sprawozdanie finansowo-gospodarcze PGL LP za 2024 rok.
10. Zarządzenie nr 43 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
29 kwietnia 2022 r. w sprawie Planu Finansowo-Gospodarczego PGL LP
na 2022 rok.
11. Zarządzenie nr 121 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
30 grudnia 2022 r. zmieniające Zarządzenie nr 43 Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z dnia 29 kwietnia 2022 r. w sprawie Planu Finansowo-
Gospodarczego PGL LP na 2022 rok w zakresie wielkości odpisu podstawowego
na fundusz leśny.
12. Zarządzenie nr 16 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
27 stycznia 2023 r. zmieniające Zarządzenie nr 43 Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z dnia 29 kwietnia 2022 r. w sprawie Planu Finansowo-
Gospodarczego PGL LP na 2022 rok w zakresie wielkości odpisu podstawowego
na fundusz leśny.
13. Zarządzenie nr 18 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
2 lutego 2023 r. zmieniające Zarządzenie nr 43 Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z dnia 29 kwietnia 2022 r. w sprawie Planu Finansowo-
Gospodarczego PGL LP na 2022 rok w zakresie wielkości odpisu podstawowego
na fundusz leśny.
14. Zarządzenie nr 48 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
28 kwietnia 2023 r. w sprawie Planu Finansowo-Gospodarczego PGL LP
na 2023 rok.
15. Zarządzenie nr 7 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
31 stycznia 2024 r. zmieniające Zarządzenie nr 48 Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z dnia 28 kwietnia 2023 r. w sprawie Planu Finansowo-
-- 9 of 10 --
Gospodarczego PGL LP na 2023 rok w zakresie wielkości odpisu podstawowego
na fundusz leśny.
16. Zarządzenie nr 33 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
30 kwietnia 2024 r. w sprawie Planu Finansowo-Gospodarczego PGL LP
na 2024 rok.
17. Zarządzenie nr 41 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia
30 kwietnia 2025 r. w sprawie Planu Finansowo-Gospodarczego PGL LP
na 2025 rok.
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 10 of 10 --