Interpelacja nr 11719
Interpelacja w sprawie wprowadzenia przywilejów dla obywateli ogrzewających swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (95%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia przywilejów dla obywateli ogrzewających swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Interpelacja nr 11719
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzenia przywilejów dla obywateli ogrzewających swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Zgłaszający: Tomasz Głogowski
Data wpływu: 12-08-2025
Warszawa, 12.08.2025 r.
Szanowna Pani Minister,
w związku z rosnącymi wyzwaniami klimatycznymi, koniecznością poprawy jakości powietrza w Polsce oraz pilną potrzebą uniezależnienia się od paliw kopalnych, zwracam się z interpelacją w sprawie podjęcia działań legislacyjnych oraz finansowych, które premiowałyby obywateli korzystających z niskoemisyjnych technologii grzewczych – w szczególności z pomp ciepła. Pompy ciepła są obecnie jednym z najbardziej efektywnych i ekologicznych rozwiązań w zakresie ogrzewania budynków mieszkalnych. Ich popularyzacja przyczynia się do realizacji celów polityki klimatycznej Unii Europejskiej oraz do poprawy jakości powietrza, zwłaszcza w rejonach dotkniętych problemem smogu. Mimo to zakup i eksploatacja pomp ciepła wiążą się nadal z istotnymi kosztami, a obowiązujące programy wsparcia – takie jak „Czyste Powietrze” – nie obejmują wszystkich obywateli lub nie są wystarczająco motywujące dla szerokiego grona odbiorców. W związku z powyższym wnoszę o rozważenie wprowadzenia ogólnopolskich przywilejów dla gospodarstw domowych korzystających z pomp ciepła, takich jak: - preferencyjne taryfy za energię elektryczną przeznaczoną do zasilania pomp ciepła – w celu zmniejszenia kosztów ich eksploatacji i uczynienia tej technologii bardziej konkurencyjną wobec konwencjonalnych źródeł ciepła,
- stała roczna premia ekologiczna dla gospodarstw domowych wykorzystujących pompy ciepła – jako forma zachęty i rekompensaty za poniesione nakłady inwestycyjne,
- wprowadzenie państwowego certyfikatu, który dawałby dostęp do dodatkowych ulg podatkowych, zniżek ubezpieczeniowych czy wyższych punktacji w programach dotacyjnych i grantowych.
Zwracam się z pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje wprowadzenie nowych instrumentów wsparcia finansowego lub legislacyjnego dla użytkowników pomp ciepła?
2. Czy Ministerstwo Finansów analizuje możliwość wprowadzenia ulg podatkowych lub innych zachęt fiskalnych dla gospodarstw domowych wykorzystujących technologie niskoemisyjne, w tym pompy ciepła?
3. Czy rozważane jest wdrożenie systemu certyfikacji ekologicznej, który premiowałby proklimatyczne postawy w zakresie ogrzewania budynków? Proszę o przedstawienie stanowiska resortu w tej sprawie oraz o informacje o planowanych lub możliwych działaniach zmierzających do realizacji powyższych postulatów.
Z wyrazami szacunku
Tomasz Głogowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 11719
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzenia przywilejów dla obywateli ogrzewających swoje domy przy pomocy pomp ciepła
Zgłaszający: Tomasz Głogowski
Data wpływu: 12-08-2025
Warszawa, 12.08.2025 r.
Szanowna Pani Minister,
w związku z rosnącymi wyzwaniami klimatycznymi, koniecznością poprawy jakości powietrza w Polsce oraz pilną potrzebą uniezależnienia się od paliw kopalnych, zwracam się z interpelacją w sprawie podjęcia działań legislacyjnych oraz finansowych, które premiowałyby obywateli korzystających z niskoemisyjnych technologii grzewczych – w szczególności z pomp ciepła. Pompy ciepła są obecnie jednym z najbardziej efektywnych i ekologicznych rozwiązań w zakresie ogrzewania budynków mieszkalnych. Ich popularyzacja przyczynia się do realizacji celów polityki klimatycznej Unii Europejskiej oraz do poprawy jakości powietrza, zwłaszcza w rejonach dotkniętych problemem smogu. Mimo to zakup i eksploatacja pomp ciepła wiążą się nadal z istotnymi kosztami, a obowiązujące programy wsparcia – takie jak „Czyste Powietrze” – nie obejmują wszystkich obywateli lub nie są wystarczająco motywujące dla szerokiego grona odbiorców. W związku z powyższym wnoszę o rozważenie wprowadzenia ogólnopolskich przywilejów dla gospodarstw domowych korzystających z pomp ciepła, takich jak: - preferencyjne taryfy za energię elektryczną przeznaczoną do zasilania pomp ciepła – w celu zmniejszenia kosztów ich eksploatacji i uczynienia tej technologii bardziej konkurencyjną wobec konwencjonalnych źródeł ciepła,
- stała roczna premia ekologiczna dla gospodarstw domowych wykorzystujących pompy ciepła – jako forma zachęty i rekompensaty za poniesione nakłady inwestycyjne,
- wprowadzenie państwowego certyfikatu, który dawałby dostęp do dodatkowych ulg podatkowych, zniżek ubezpieczeniowych czy wyższych punktacji w programach dotacyjnych i grantowych.
Zwracam się z pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje wprowadzenie nowych instrumentów wsparcia finansowego lub legislacyjnego dla użytkowników pomp ciepła?
2. Czy Ministerstwo Finansów analizuje możliwość wprowadzenia ulg podatkowych lub innych zachęt fiskalnych dla gospodarstw domowych wykorzystujących technologie niskoemisyjne, w tym pompy ciepła?
3. Czy rozważane jest wdrożenie systemu certyfikacji ekologicznej, który premiowałby proklimatyczne postawy w zakresie ogrzewania budynków? Proszę o przedstawienie stanowiska resortu w tej sprawie oraz o informacje o planowanych lub możliwych działaniach zmierzających do realizacji powyższych postulatów.
Z wyrazami szacunku
Tomasz Głogowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.3 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5239 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.050.49.2025.BK
3958103.15902854.12852941
Warszawa, 11-09-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Tomasza Głogowskiego (znak: K10INT11719)
Temat: wprowadzenie przywilejów dla obywateli ogrzewających swoje domy przy pomocy
pomp ciepła
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT11719 Posła Tomasza Głogowskiego, przekazuję
odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje wprowadzenie nowych instrumentów
wsparcia finansowego lub legislacyjnego dla użytkowników pomp ciepła?
3. Czy rozważane jest wdrożenie systemu certyfikacji ekologicznej, który premiowałby
proklimatyczne postawy w zakresie ogrzewania budynków?
Osoby decydujące się na montaż pompy ciepła mogą korzystać z dofinansowań
oferowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW) w ramach następujących programów priorytetowych skierowanych do
beneficjentów indywidualnych: programu priorytetowego „Moje Ciepło” oraz programu
priorytetowego „Czyste Powietrze”.
Program „Moje Ciepło” daje możliwość uzyskania dotacji na pompę ciepła dla właścicieli
nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Kwalifikują się nie tylko budynki w
trakcie budowy, ale również te, dla których złożono zawiadomienie o zakończeniu budowy
lub złożono wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie po 1 stycznia 2021 r.
Dofinansowaniu podlega zarówno zakup i montaż powietrznej pompy ciepła
(powietrze/powietrze lub powietrze/woda), jak i gruntowej pompy ciepła (grunt/woda lub
woda/woda).
W programie priorytetowym „Czyste Powietrze” wdrażanym przez NFOŚiGW, we
współpracy z wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej
(WFOŚiGW), od września 2018 r., beneficjenci mogą uzyskać dotacje na różne rodzaje
pomp ciepła (powietrze/woda, powietrze/ powietrze, gruntowe pompa ciepła
o podwyższonej klasie efektywności energetycznej). Wysokość dotacji w programie jest
uzależniona od dochodu beneficjenta i standardu energetycznego nieruchomości.
Dofinansowanie dla pomp w formie dotacji wynosi od 4 480 zł do maksymalnie 18 000 zł
dla podstawowego poziomu dofinansowania oraz od 11 200 zł do maksymalnie 45 000 zł
dla najwyższego poziomu dofinansowania, w zależności od rodzaju zainstalowanej pompy.
-- 1 of 2 --
Od kilku lat w ramach podatkowego instrumentu wsparcia Państwo Polskie promuje tych
podatników, którzy podejmują proekologiczne działania. Dzięki obowiązującej od 1
stycznia 2019 r. uldze termomodernizacyjnej możliwe jest odzyskanie części kosztów
poniesionych na zakup i montaż pompy ciepła.
Z ulgi termomodernizacyjnej mogą skorzystać podatnicy opodatkowujący swoje dochody
według skali podatkowej, według jednolitej 19 % stawki podatku dla przedsiębiorców, a
także podatnicy opłacający ryczałt od przychodów 2/3 ewidencjonowanych, będący
jednocześnie właścicielami lub współwłaścicielami budynku mieszkalnego
jednorodzinnego. Warunkiem zastosowania ulgi termomodernizacyjnej jest realizacja
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym,
którego podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Łączna kwota odliczenia nie
może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem lub
współwłaścicielem. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej
(tj. materiały budowlane, urządzenia i usługi) są ściśle określone i zawarte w
rozporządzeniu1.
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych2
wolne od podatku dochodowego są świadczenia, w szczególności dotacje oraz kwoty
umorzonych pożyczek, otrzymanych ze środków NFOŚiGW lub WFOŚiGW, na
przygotowanie dokumentacji oraz realizację przedsięwzięcia, w tym otrzymane ze środków
udostępnionych bankom, zgodnie z art. 411 ust. 10 ustawy Prawo ochrony środowiska3.
Zatem ewentualne dotacje na sfinansowanie pomp ciepła, pochodzące z powyższych
środków, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
Pompy ciepła stanowią istotny element transformacji energetycznej w kierunku
niskoemisyjnego ogrzewnictwa indywidualnego, a ich rosnąca popularność znajduje
odzwierciedlenie zarówno w programach wsparcia inwestycyjnego, jak i w działaniach
regulacyjnych prowadzonych przez właściwe instytucje.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu
rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć
termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 273)
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163 z
późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647)
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.050.49.2025.BK
3958103.15902854.12852941
Warszawa, 11-09-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Tomasza Głogowskiego (znak: K10INT11719)
Temat: wprowadzenie przywilejów dla obywateli ogrzewających swoje domy przy pomocy
pomp ciepła
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT11719 Posła Tomasza Głogowskiego, przekazuję
odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje wprowadzenie nowych instrumentów
wsparcia finansowego lub legislacyjnego dla użytkowników pomp ciepła?
3. Czy rozważane jest wdrożenie systemu certyfikacji ekologicznej, który premiowałby
proklimatyczne postawy w zakresie ogrzewania budynków?
Osoby decydujące się na montaż pompy ciepła mogą korzystać z dofinansowań
oferowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW) w ramach następujących programów priorytetowych skierowanych do
beneficjentów indywidualnych: programu priorytetowego „Moje Ciepło” oraz programu
priorytetowego „Czyste Powietrze”.
Program „Moje Ciepło” daje możliwość uzyskania dotacji na pompę ciepła dla właścicieli
nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Kwalifikują się nie tylko budynki w
trakcie budowy, ale również te, dla których złożono zawiadomienie o zakończeniu budowy
lub złożono wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie po 1 stycznia 2021 r.
Dofinansowaniu podlega zarówno zakup i montaż powietrznej pompy ciepła
(powietrze/powietrze lub powietrze/woda), jak i gruntowej pompy ciepła (grunt/woda lub
woda/woda).
W programie priorytetowym „Czyste Powietrze” wdrażanym przez NFOŚiGW, we
współpracy z wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej
(WFOŚiGW), od września 2018 r., beneficjenci mogą uzyskać dotacje na różne rodzaje
pomp ciepła (powietrze/woda, powietrze/ powietrze, gruntowe pompa ciepła
o podwyższonej klasie efektywności energetycznej). Wysokość dotacji w programie jest
uzależniona od dochodu beneficjenta i standardu energetycznego nieruchomości.
Dofinansowanie dla pomp w formie dotacji wynosi od 4 480 zł do maksymalnie 18 000 zł
dla podstawowego poziomu dofinansowania oraz od 11 200 zł do maksymalnie 45 000 zł
dla najwyższego poziomu dofinansowania, w zależności od rodzaju zainstalowanej pompy.
-- 1 of 2 --
Od kilku lat w ramach podatkowego instrumentu wsparcia Państwo Polskie promuje tych
podatników, którzy podejmują proekologiczne działania. Dzięki obowiązującej od 1
stycznia 2019 r. uldze termomodernizacyjnej możliwe jest odzyskanie części kosztów
poniesionych na zakup i montaż pompy ciepła.
Z ulgi termomodernizacyjnej mogą skorzystać podatnicy opodatkowujący swoje dochody
według skali podatkowej, według jednolitej 19 % stawki podatku dla przedsiębiorców, a
także podatnicy opłacający ryczałt od przychodów 2/3 ewidencjonowanych, będący
jednocześnie właścicielami lub współwłaścicielami budynku mieszkalnego
jednorodzinnego. Warunkiem zastosowania ulgi termomodernizacyjnej jest realizacja
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym,
którego podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Łączna kwota odliczenia nie
może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem lub
współwłaścicielem. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej
(tj. materiały budowlane, urządzenia i usługi) są ściśle określone i zawarte w
rozporządzeniu1.
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych2
wolne od podatku dochodowego są świadczenia, w szczególności dotacje oraz kwoty
umorzonych pożyczek, otrzymanych ze środków NFOŚiGW lub WFOŚiGW, na
przygotowanie dokumentacji oraz realizację przedsięwzięcia, w tym otrzymane ze środków
udostępnionych bankom, zgodnie z art. 411 ust. 10 ustawy Prawo ochrony środowiska3.
Zatem ewentualne dotacje na sfinansowanie pomp ciepła, pochodzące z powyższych
środków, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
Pompy ciepła stanowią istotny element transformacji energetycznej w kierunku
niskoemisyjnego ogrzewnictwa indywidualnego, a ich rosnąca popularność znajduje
odzwierciedlenie zarówno w programach wsparcia inwestycyjnego, jak i w działaniach
regulacyjnych prowadzonych przez właściwe instytucje.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu
rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć
termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 273)
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163 z
późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647)
-- 2 of 2 --