tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 11 września 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 11713
Znak sprawy: DD3.054.41.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11713 złożoną przez posłankę Urszulę
Nowogórską w sprawie „wdrożenia ogólnokrajowych przywilejów dla użytkowników
pomp ciepła”, w zakresie pozostającym we właściwości resortu finansów, przekazuję
następujące wyjaśnienia.
Troska o jakość życia Polaków jest jednym z najważniejszych obszarów
zainteresowania rządu. Przejawia się ona nie tylko w promowaniu rozwiązań
służących zwiększeniu bezpieczeństwa naszych obywateli, lecz także tych, które
poprawiają komfort życia i zdrowie Polaków. W nurt ten wpisują się również
działania służące poprawie jakości powietrza.
Przypominam zatem, że już od kilku lat w ramach podatkowego instrumentu
wsparcia promuje się wśród podatników działania proekologiczne. Mianowicie,
dzięki istniejącej w przepisach podatkowych od 1 stycznia 2019 r. uldze
termomodernizacyjnej1 możliwe jest obniżenie dochodu albo przychodu do
opodatkowania i w konsekwencji zapłata niższego podatku dochodowego od osób
fizycznych.
Z ulgi termomodernizacyjnej mogą skorzystać podatnicy opodatkowujący swoje
dochody według skali podatkowej, według jednolitej 19% stawki podatku dla
przedsiębiorców, a także podatnicy opłacający ryczałt od przychodów
1 Unormowanej w art. 26h ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.) – dalej „ustawa PIT”.

-- 1 of 3 --

2/3
ewidencjonowanych2, będący jednocześnie właścicielami lub współwłaścicielami
budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
Warunkiem zastosowania ulgi termomodernizacyjnej jest realizacja
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym,
którego podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Czas realizacji tego
przedsięwzięcia nie może trwać dłużej niż trzy lata, licząc od końca roku
podatkowego, w którym poniesiono pierwsze wydatki na materiały budowlane,
urządzenia i usługi związane z tym przedsięwzięciem.
Odliczeniu podlegają wydatki faktycznie poniesione i udokumentowane fakturą
wystawioną przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze
zwolnienia od tego podatku. Łączna kwota odliczenia nie może przekroczyć
53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest
właścicielem lub współwłaścicielem.
Wydatki podlegające odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej (tj. materiały
budowlane, urządzenia i usługi) są ściśle określone i zawarte w rozporządzeniu3.
Przy czym od wejścia w życie tego aktu wydatki na nabycie pompy ciepła i jej montaż
podlegają odliczeniu w ramach omawianej ulgi.
Zatem już obecnie obowiązujące przepisy podatkowe umożliwiają podatnikom,
którzy w ramach przedsięwzięcia termomodernizacyjnego przeprowadzanego
w swoim domu instalują tego typu urządzenie, na uzyskanie określonych korzyści
podatkowych. Co więcej, w przypadku gdy dochód podatnika nie pozwala na
odliczenie całego poniesionego wydatku na termomodernizację, możliwe jest
kontynuowanie odliczenia w kolejnych 6 latach podatkowych4.
Ponadto zwracam uwagę, że ulga termomodernizacyjna to nie jedyna preferencja,
która skierowana jest do podatników podejmujących działania skutkujące m.in.
poprawą jakości powietrza. Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy PIT wolne od
podatku dochodowego są świadczenia, w szczególności dotacje oraz kwoty
umorzonych pożyczek, otrzymanych ze środków Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska
i gospodarki wodnej, na przygotowanie dokumentacji oraz realizację
przedsięwzięcia, w tym otrzymane ze środków udostępnionych bankom zgodnie
z art. 411 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn.zm.).
Zatem ewentualne dotacje na sfinansowanie pomp ciepła pochodzące
z ww. środków nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
2 Na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku
dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r.
poz. 843).
3 Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie
określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych
z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1128).
4 Uprawnienie to wynika z art. 26h ust. 7 ustawy PIT.

-- 2 of 3 --

3/3
Podsumowując, zwracam uwagę, że obowiązujące już regulacje podatkowe
wspierają ekologiczne inwestycje podatników podatku dochodowego od osób
fizycznych.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów

-- 3 of 3 --

Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.050.53.2025.BK
3958102.15902132.12852944
Warszawa, 11-09-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Urszuli Nowogórskiej (znak: K10INT11713).
Temat: wdrożenie ogólnokrajowych przywilejów dla użytkowników pomp ciepła.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT11713 Posłanki Urszuli Nowogórskiej przekazuję
odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska:
2. Czy rozważane jest przyznawanie dodatkowych ulg podatkowych lub innych form
corocznego wsparcia dla gospodarstw domowych korzystających z tej technologii?
3. Czy brane jest pod uwagę stworzenie systemowego narzędzia (np. certyfikatu
ekologicznego), które mogłoby stanowić podstawę do ulg, zniżek lub punktacji przy
ubieganiu się o środki publiczne?
Osoby decydujące się na montaż pompy ciepła mogą korzystać z dofinansowań
oferowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW) w ramach następujących programów priorytetowych skierowanych do
beneficjentów indywidualnych: programu priorytetowego „Moje Ciepło” oraz programu
priorytetowego „Czyste Powietrze”.
Program „Moje Ciepło” daje możliwość uzyskania dotacji na pompę ciepła dla właścicieli
nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Kwalifikują się nie tylko budynki w
trakcie budowy, ale również te, dla których złożono zawiadomienie o zakończeniu budowy
lub złożono wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie po 1 stycznia 2021 r.
Dofinansowaniu podlega zarówno zakup i montaż powietrznej pompy ciepła
(powietrze/powietrze lub powietrze/woda), jak i gruntowej pompy ciepła (grunt/woda lub
woda/woda).
W programie priorytetowym „Czyste Powietrze”, wdrażanym przez NFOŚiGW
we współpracy z wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej
(WFOŚiGW), od września 2018 r., beneficjenci mogą uzyskać dotacje na różne rodzaje
pomp ciepła (powietrze/woda, powietrze/ powietrze, gruntowe pompa ciepła
o podwyższonej klasie efektywności energetycznej). Wysokość dotacji jest uzależniona od
dochodu beneficjenta i standardu energetycznego nieruchomości. Dofinansowanie dla
pomp w formie dotacji wynosi od 4 480 zł do maksymalnie 18 000 zł dla podstawowego
poziomu dofinansowania oraz od 11 200 zł do maksymalnie 45 000 zł dla najwyższego
poziomu dofinansowania, w zależności od rodzaju zainstalowanej pompy.

-- 1 of 2 --

Od kilku lat w ramach podatkowego instrumentu wsparcia Państwo Polskie promuje tych
podatników, którzy podejmują proekologiczne działania. Dzięki obowiązującej od 1 stycznia
2019 r. uldze termomodernizacyjnej możliwe jest odzyskanie części kosztów poniesionych
na zakup i montaż pompy ciepła.
Z ulgi termomodernizacyjnej mogą skorzystać podatnicy opodatkowujący swoje dochody
według skali podatkowej, według jednolitej 19 % stawki podatku dla przedsiębiorców,
a także podatnicy opłacający ryczałt od przychodów 2/3 ewidencjonowanych, będący
jednocześnie właścicielami lub współwłaścicielami budynku mieszkalnego
jednorodzinnego. Warunkiem zastosowania ulgi termomodernizacyjnej jest realizacja
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym,
którego podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Łączna kwota odliczenia nie
może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem
lub współwłaścicielem. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach ulgi
termomodernizacyjnej (tj. materiały budowlane, urządzenia i usługi) są ściśle określone i
zawarte w rozporządzeniu1.
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych2
wolne od podatku dochodowego są świadczenia, w szczególności dotacje oraz kwoty
umorzonych pożyczek, otrzymanych ze środków NFOŚiGW lub WFOŚiGW,
na przygotowanie dokumentacji oraz realizację przedsięwzięcia, w tym otrzymane ze
środków udostępnionych bankom, zgodnie z art. 411 ust. 10 ustawy Prawo ochrony
środowiska3. Zatem ewentualne dotacje na sfinansowanie pomp ciepła, pochodzące z
powyższych środków, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
Pompy ciepła stanowią istotny element transformacji energetycznej w kierunku
niskoemisyjnego ogrzewnictwa indywidualnego, a ich rosnąca popularność znajduje
odzwierciedlenie zarówno w programach wsparcia inwestycyjnego, jak i w działaniach
regulacyjnych prowadzonych przez właściwe instytucje.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu
rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć
termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 273)
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163 z
późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647)

-- 2 of 2 --

+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-I.053.79.2025.KK
Warszawa, 2026-04-27
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posłanki Urszuli Nowogórskiej o numerze 11713 w sprawie
wdrożenia ogólnokrajowych przywilejów dla użytkowników pomp ciepła, poniżej przedstawiam
odpowiedzi na zadane pytania.
W pierwszej kolejności warto zaznaczyć, że rozwiązania, o które pytała Pani posłanka,
wspierające odbiorców ogrzewających dom energią elektryczną, w tym użytkowników
pomp ciepła, funkcjonują obecnie, a ich wprowadzenie znacznie przyczyniło się do poprawy
sytuacji wielu gospodarstw domowych.
Przedsiębiorstwa energetyczne zobligowane są do oferowania tzw. taryfy antysmogowej,
która stanowi specjalną grupę taryfową z niższymi opłatami sieciowymi dla odbiorców
w gospodarstwach domowych zużywających energię elektryczną do ogrzewania, w tym
użytkowników pomp ciepła. Obniżone stawki za usługi dystrybucji obowiązują w godzinach
nocnych, tj. od 22:00 do 6:00, kiedy zapotrzebowanie na energię w krajowym systemie
elektroenergetycznym jest najniższe. Niemniej jednak, od czasu wprowadzenia tej regulacji,
na rynku energii elektrycznej zaszły liczne zmiany, wprowadzone zostały nowe instrumenty
i mechanizmy sprzyjające integracji energii z odnawialnych źródeł energii do systemu
elektroenergetycznego.
Wraz ze wzrostem znaczenia odnawialnych źródeł energii i technologii takich jak pompy
ciepła, operatorzy systemów dystrybucyjnych wprowadzają nowe taryfy, aby zwiększyć
elastyczność i efektywność systemu elektroenergetycznego. Przykładem jest taryfa G13s
w TAURON Dystrybucja S.A., w której godziny stref dopasowano do produkcji energii
z fotowoltaiki, co ułatwia optymalne zużycie prądu przez użytkowników pomp ciepła.
Z kolei czterostrefowa taryfa G14Dynamic, pozwala lepiej dostosować pobór energii do
aktualnego obciążenia sieci, wskazywanego m.in. w aplikacji Energetyczny Kompas. Takie
rozwiązania pomagają odbiorcom racjonalnie zarządzać energią, obniżać koszty, wzmacniać
stabilność sieci i wspierają rozwój pomp ciepła.
Od połowy 2024 r. odbiorcy mają możliwość korzystania z umów z ceną dynamiczną, która
może obniżać koszty energii. W takich umowach ceny energii elektrycznej zmieniają się
zgodnie z bieżącymi notowaniami giełdowymi. Jeśli odbiorca umiejętnie dostosowuje ilości
energii elektrycznej zużywanej w ciągu dnia, tj. przeniesie większą część zużycia na godziny
z niższymi cenami, zapłaci mniej niż przy stałej cenie energii elektrycznej przez całą dobę.
Na koniec 2025 r. dziesięciu sprzedawców energii elektrycznej posiadało oferty umów z
ceną dynamiczną dla odbiorców w gospodarstwach domowych. Istnieje możliwość
sprawdzenia aktualnych ofert w zestawieniu ofert sprzedawców energii elektrycznej,

-- 1 of 2 --

+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
prowadzonym przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, dostępnym na stronie
internetowej PURE.
W kontekście cen energii elektrycznej na rynku hurtowym należy wskazać, że dzięki
działaniom Rządu RP sytuacja w ostatnich 2 latach została ustabilizowana, dzięki czemu
ceny dla gospodarstw domowych w taryfach zatwierdzonych przez Prezesa URE na 2026 r.
są niższe niż 500 zł/MWh, czyli są poniżej stosowanej w rozliczeniach z tymi odbiorcami do
końca 2025 r. ceny maksymalnej.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
2026-04-27 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 2 of 2 --