Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DPN-WWM.050.51.2025.BK
3957892.15922953.12853064
Warszawa, 11-09-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Ewy Kołodziej oraz Posłów Dominika
Jaśkowca i Mateusza Bochenka (znak: K10INT11693)
Temat: wdrożenia rozwiązań dla osób ogrzewających domy pompami ciepła
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT11693 Posłanki Ewy Kołodziej oraz Posłów Dominika
Jaśkowca i Mateusza Bochenka przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra
Klimatu i Środowiska:
1. Czy ministerstwo podejmuje działania, aby zwiększyć grupę możliwych beneficjentów
Programu „Czyste Powietrze”?
W nowej odsłonie, obowiązującej od 31 marca br., wprowadzono zmiany mające na celu
rozszerzenie dostępności oraz zwiększenie wsparcia dla osób najbardziej potrzebujących.
Jedną z ważniejszych modyfikacji jest podniesienie progów dochodowych beneficjentów
uprawnionych do największego wsparcia w PPCP w ramach:
a) podwyższonego poziomu dofinansowani - przeciętny miesięczny dochód na jednego
członka gospodarstwa domowego nie może przekraczać kwoty:
- 2 250 zł w gospodarstwie wieloosobowym,
- 3 150 zł w gospodarstwie jednoosobowym,
b) najwyższego poziomu dofinansowania - przeciętny miesięczny dochód na jednego
członka gospodarstwa domowego nie może przekraczać kwoty:
- 1 300 zł w gospodarstwie wieloosobowym,
- 1 800 zł w gospodarstwie jednoosobowym.
Niezwykle ważną zmianą w PPCP wdrożoną w naborze wznowionym w marcu 2025 r.,
również w kontekście ochrony beneficjentów, jest wprowadzenie mechanizmu
operatorów, których celem jest wsparcie mieszkańców o najniższych dochodach podczas
realizacji inwestycji w Programie oraz walkę z ubóstwem energetycznym. Osoby
kwalifikujące się do najwyższego i podwyższonego poziomu dofinansowania w szczególny
sposób są narażone na działania nieuczciwych firm, a dodatkowo zmagają się z
wykluczeniem cyfrowym. Funkcja operatorów powierzona została gminom, które jako
jednostki samorządu terytorialnego (jst) i instytucje zaufania publicznego najbliższe
obywatelom, w pierwszej kolejności identyfikują potrzeby mieszkańców na swoim terenie.
W przypadku, gdy gmina nie wyraziła chęci na pełnienie funkcji operatora, zadanie to
przejmuje z wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej (wfosigw).

-- 1 of 3 --

Reforma Programu wprowadziła obowiązek korzystania z pomocy operatora przy
prefinansowaniu oraz najwyższym poziomie wsparcia. Takie rozwiązanie zwiększa
bezpieczeństwo beneficjentów i poprawia jakość realizacji przedsięwzięć. Operatorzy
wspierają mieszkańców na każdym etapie procesu, tłumaczą zasady programu,
przedstawiają możliwości dotyczące realizacji przedsięwzięć, wspierają w wyborze
wykonawców, co niewątpliwie sprzyja transparentności, ogranicza ryzyko błędów
i wzmacnia zaufanie do programu. Funkcjonowanie systemu operatorów przyczynia się
również do zwiększenia dostępności PPCP dla jego potencjalnych odbiorców.
Działania mające na celu zwiększenie zainteresowania nową ofertą PPCP są prowadzone
jednocześnie przez wszystkich partnerów Programu – tj. Ministerstwo Klimatu i
Środowiska (jako nadzorującego) i NFOŚiGW - poprzez intensywne działania na szczeblu
ogólnopolskim, poszczególne wfośigw jako wsparcie w regionie oraz gminy – jako
jednostki mające bezpośredni kontakt z wnioskodawcami na ich terenie.
W przypadku wfośigw są to działania edukacyjne, informacyjne i promocyjne na szczeblu
regionalnym polegające na organizacji szkoleń, spotkań, kampanii w mediach oraz
inicjatywach skierowanych zarówno do gmin, jak i do wnioskodawców oraz beneficjentów
PPCP.
Z kolei gminy na swoim terenie prowadzą punkty konsultacyjno-informacyjne, organizują
wydarzenia z udziałem mieszkańców promując Program i zachęcając do składania
wniosków, m.in. propagują Program za pośrednictwem swoich stron internetowych, tablic
informacyjnych oraz lokalnych mediów.
Partnerzy Programu najczęściej korzystają z materiałów przygotowanych przez twórcę
Programu, czyli NFOŚiGW, ale przygotowują też dodatkowe materiały we własnym
zakresie.
2. Czy ministerstwo rozważa wdrożenie dodatkowych przywilejów dla osób, które korzystają
z pomp ciepła jak np. ulgi podatkowe czy premie ekologiczne? Czy ministerstwo
współpracuje z innymi resortami w tej kwestii?
Osoby decydujące się na montaż pompy ciepła mogą korzystać z dofinansowań
oferowanych przez NFOŚiGW w ramach następujących programów priorytetowych
skierowanych do beneficjentów indywidualnych: programu priorytetowego „Moje Ciepło”
oraz programu priorytetowego „Czyste Powietrze”.
Program „Moje Ciepło” daje możliwość uzyskania dotacji na pompę ciepła dla właścicieli
nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Kwalifikują się nie tylko budynki w
trakcie budowy, ale również te, dla których złożono zawiadomienie o zakończeniu budowy
lub złożono wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie po 1 stycznia 2021
r. Dofinansowaniu podlega zarówno zakup i montaż powietrznej pompy ciepła
(powietrze/powietrze lub powietrze/woda), jak i gruntowej pompy ciepła (grunt/woda lub
woda/woda).
W PPCP beneficjenci mogą uzyskać dotacje na różne rodzaje pomp ciepła
(powietrze/woda, powietrze/ powietrze, gruntowe pompa ciepła o podwyższonej klasie
efektywności energetycznej). Wysokość dotacji w programie jest uzależniona od dochodu
beneficjenta i standardu energetycznego nieruchomości. Dofinansowanie dla pomp w
formie dotacji wynosi od 4 480 zł do maksymalnie 18 000 zł dla podstawowego poziomu
dofinansowania oraz od 11 200 zł do maksymalnie 45 000 zł dla najwyższego poziomu
dofinansowania, w zależności od rodzaju zainstalowanej pompy.

-- 2 of 3 --

Od kilku lat w ramach podatkowego instrumentu wsparcia Państwo Polskie promuje tych
podatników, którzy podejmują proekologiczne działania. Dzięki obowiązującej od 1
stycznia 2019 r. uldze termomodernizacyjnej możliwe jest odzyskanie części kosztów
poniesionych na zakup i montaż pompy ciepła.
Z ulgi termomodernizacyjnej mogą skorzystać podatnicy opodatkowujący swoje dochody
według skali podatkowej, według jednolitej 19 % stawki podatku dla przedsiębiorców, a
także podatnicy opłacający ryczałt od przychodów 2/3 ewidencjonowanych, będący
jednocześnie właścicielami lub współwłaścicielami budynku mieszkalnego
jednorodzinnego. Warunkiem zastosowania ulgi termomodernizacyjnej jest realizacja
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym,
którego podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Łączna kwota odliczenia nie
może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem lub
współwłaścicielem. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej
(tj. materiały budowlane, urządzenia i usługi) są ściśle określone i zawarte w
rozporządzeniu1.
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych2
wolne od podatku dochodowego są świadczenia, w szczególności dotacje oraz kwoty
umorzonych pożyczek, otrzymanych ze środków NFOŚiGW lub wfośigw, na
przygotowanie dokumentacji oraz realizację przedsięwzięcia, w tym otrzymane ze
środków udostępnionych bankom, zgodnie z art. 411 ust. 10 ustawy Prawo ochrony
środowiska3. Zatem ewentualne dotacje na sfinansowanie pomp ciepła, pochodzące z
powyższych środków, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.
Pompy ciepła stanowią istotny element transformacji energetycznej w kierunku
niskoemisyjnego ogrzewnictwa indywidualnego, a ich rosnąca popularność znajduje
odzwierciedlenie zarówno w programach wsparcia inwestycyjnego, jak i w działaniach
regulacyjnych prowadzonych przez właściwe instytucje. W tym celu Ministerstwo Klimatu
i Środowiska prowadzi bieżącą współpracę z innymi resortami, reagując na pojawiające się
wyzwania związane z eksploatacją pomp ciepła.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 Rozporządzenie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia
wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć
termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 273)
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz.
163 z późn. zm.)
3 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647)

-- 3 of 3 --