Interpelacja w sprawie sytuacji finansowej Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA oraz działań rządu na rzecz stabilizacji i przyszłości spółki
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11679
do ministra aktywów państwowych
w sprawie sytuacji finansowej Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA oraz działań rządu na rzecz stabilizacji i przyszłości spółki
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 10-08-2025
Jastrzębska Spółka Węglowa SA (JSW), będąca jednym z filarów polskiego przemysłu wydobywczego, znajduje się obecnie w bardzo trudnej sytuacji finansowej. Wysoki poziom zadłużenia, spadająca rentowność oraz rosnące koszty operacyjne stawiają pod znakiem zapytania dalszą zdolność spółki do prowadzenia działalności na dotychczasowym poziomie. Problemy JSW mają nie tylko wymiar gospodarczy, lecz także społeczny, gdyż stabilność tej firmy ma kluczowe znaczenie dla tysięcy pracowników oraz dla lokalnych społeczności zależnych od przemysłu węglowego.
Sytuacja ta wymaga pilnych i zdecydowanych działań ze strony rządu oraz Ministerstwa Aktywów Państwowych, aby zabezpieczyć przyszłość spółki, zminimalizować ryzyko jej upadku oraz chronić miejsca pracy. Konieczne jest przeprowadzenie restrukturyzacji finansowej, w tym rozważenie możliwości pozyskania dodatkowego wsparcia kapitałowego, które pozwoliłoby na zmniejszenie zadłużenia i umożliwiło inwestycje w modernizację zakładów. Równie istotne jest dostosowanie strategii rozwojowej JSW do zmieniających się warunków rynkowych oraz wyzwań związanych z transformacją energetyczną, tak aby spółka mogła zachować konkurencyjność na rynku krajowym i międzynarodowym.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie działania podejmuje Ministerstwo Aktywów Państwowych, aby poprawić sytuację finansową Jastrzębskiej Spółki Węglowej?
Czy planowane jest udzielenie spółce wsparcia finansowego, w tym dokapitalizowanie lub inne formy pomocy? Jeśli tak, jakie są konkretne plany w tym zakresie?
Jakie kroki są przewidziane w zakresie restrukturyzacji organizacyjnej i strategicznej spółki, aby dostosować jej funkcjonowanie do obecnych wyzwań?
W jaki sposób ministerstwo zamierza wspierać JSW w utrzymaniu miejsc pracy i minimalizowaniu negatywnych skutków dla pracowników?
Czy ministerstwo planuje zmiany w polityce energetycznej, które wpłyną na stabilizację i rozwój Jastrzębskiej Spółki Węglowej?
Jakie są plany ministerstwa dotyczące wsparcia inwestycji w nowoczesne technologie wydobywcze i poprawę efektywności energetycznej w JSW?
Czy ministerstwo rozważa współpracę z innymi krajowymi i zagranicznymi podmiotami w celu wzmocnienia pozycji JSW na rynku surowców?
Czy prowadzone są analizy dotyczące wpływu sytuacji JSW na bezpieczeństwo energetyczne Polski i jakie są wyniki tych analiz?
Jakie mechanizmy ministerstwo przewiduje, aby zapobiec powtórzeniu się kryzysu finansowego w JSW w przyszłości?
Sekretarz stanu Robert Kropiwnicki
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7249 znakówwww.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.337.2025
IK: 1152237
Warszawa, 22 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT11679, Pana Janusza Kowalskiego,
Posła na Sejm RP z dnia 25 sierpnia 2025 r. w sprawie sytuacji finansowej Jastrzębskiej
Spółki Węglowej S.A. oraz działań rządu na rzecz stabilizacji i przyszłości spółki.
Skarb Państwa jest akcjonariuszem spółki notowanej na Giełdzie Papierów Wartościowych
w Warszawie – Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A. (dalej również jako: JSW S.A., Spółka)
i jako akcjonariuszowi przysługują mu wyłącznie uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w Statucie JSW S.A. oraz w przepisach prawa,
w szczególności w art. 3751 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych,
zgodnie z którym walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi
wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki.
Minister Aktywów Państwowych zobowiązany jest działać w granicach wytyczonych przez
przepisy prawa, co oznacza że nie ma uprawnień do wkraczania w zakres spraw leżących
w gestii Zarządu, jak również do wydawania wiążących poleceń dotyczących prowadzenia
spraw Spółki. Zarządzanie Spółką jest wyłączną kompetencją Zarządu, natomiast
sprawowanie stałego nadzoru nad działalnością Spółki we wszystkich dziedzinach, zostało
przypisane Radzie Nadzorczej.
Minister Aktywów Państwowych skorzystał ze swoich uprawnień i powołał w dniu
28 sierpnia 2025 r. nowego członka Rady Nadzorczej, który jest menedżerem z wieloletnim
doświadczeniem w dużych spółkach kapitałowych na stanowiskach członka zarządu oraz
dyrektora, przede wszystkim w obszarze ekonomiczno-finansowym.
1 września 2025 r. Rada Nadzorcza podjęła decyzję o odwołaniu Zastępcy Prezesa Zarządu
ds. Ekonomicznych. Jednocześnie delegowała jednego członka Rady do czasowego
wykonywania obowiązków Wiceprezesa ds. Ekonomicznych XI kadencji od 1 września
2025 r. do 30 listopada 2025 r. Powyższe działania mają wzmocnić nadzór nad Spółką oraz
przyspieszyć wdrażanie planu restrukturyzacji Spółki.
Pragnę zauważyć, że Jastrzębska Spółka Węglowa wydobywa w głównej mierze węgiel
metalurgiczny, który jest wykorzystywany do produkcji stali. W 2024 r. w JSW S.A.
wyprodukowano 12,3 mln ton węgla, z czego węgla do celów energetycznych 2,33 mln ton.
Przekłada się to na 7,1% węgla kamiennego energetycznego wydobytego w polskich
kopalniach w 2024 r.
W ostatnich latach także branża hutnicza znajduje się pod silnym wpływem dynamicznie
zmieniającej się sytuacji rynkowej, na którą oddziaływują czynniki o charakterze globalnym
takie jak trwająca wojna w Ukrainie, rosnąca globalna niepewność wynikająca z napięć
między USA, Chinami, Europą i Bliskim Wschodem (wojna gospodarcza), koszty nośników
energii, czy poziom inflacji. Negatywny wpływ wywiera też dynamiczny wzrost konkurencji
-- 1 of 3 --
przede wszystkim ze strony państw azjatyckich (głównie Chin i Indii), co generalnie
przyczyniło się do spadku udziału Europy w globalnej produkcji hutniczej.
Szczególnie dotkliwa dla producentów jest także presja transformacji energetycznej oraz
zaostrzające się normy środowiskowe wymuszające kosztowne inwestycje
w dekarbonizację procesów hutniczych.
Jednym z przykładów jest sytuacja jednego z głównych partnerów handlowych JSW S.A.
ArcelorMittal Poland, który w lipcu 2025 r. zdecydował o tymczasowym zatrzymaniu
wielkiego pieca nr 3 w swoim oddziale w Dąbrowie Górniczej. Powodem takiej decyzji są
niezmiernie trudne i wciąż pogarszające się warunki rynkowe.
W obecnej sytuacji rozwiązanie problemów całej branży hutniczej, w tym branży wydobycia
węgla metalurgicznego i koksownictwa, wymaga systemowego podejścia, a także rozmów
na poziomie Unii Europejskiej. Uważam, że Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. może stać się
częścią szerszej koncepcji reindustrializacji Polski jednak w pierwszej kolejności należy
ustabilizować sytuację finansową w Spółce.
Odnosząc się do działań zmierzających do poprawy sytuacji finansowej Jastrzębskiej Spółki
Węglowej S.A. należy zauważyć, że Zarząd wprowadził Plan Strategicznej Transformacji,
w którym położono nacisk na zwymiarowanie konkretnych celów chroniących płynność
finansową, a także na realizację zadań/inicjatyw ograniczających lub niwelujących koszty,
które nie mają wpływu na potencjał operacyjny JSW S.A. i spółek zależnych. Ponadto
JSW S.A. wraz ze spółkami Grupy Kapitałowej podejmują szereg inicjatyw płynnościowych
(negocjacje z dostawcami, odbiorcami, instytucjami finansowymi), których celem jest
zapewnienie realizacji wymagalnych zobowiązań.
W ramach wdrażanego Planu Strategicznej Transformacji JSW S.A. realizowane są
zadania/inicjatywy w kluczowych obszarach: poprawa efektywności wydobycia,
optymalizacja procesów zakupowych, racjonalizacja wydatków inwestycyjnych
i optymalizacja funkcji wsparcia. W ramach tych obszarów realizowany jest szereg inicjatyw
mających na celu zwiększenie wolumenu oraz marżowości wydobycia (model „Efektywna
Kopalnia”), wprowadzenie szeregu zmian w planowaniu zakupów i gospodarce
materiałowej, redukcję zbędnych wydatków inwestycyjnych oraz uproszczenie
i digitalizacja procesów funkcji wsparcia we wszystkich spółkach Grupy Kapitałowej. Efekty
wdrażania tego planu Spółka raportuje na swojej stronie internetowej: www.jsw.pl.
JSW S.A. złożyła także wniosek o zwrot składki solidarnościowej w wysokości 1,6 mld zł do
Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Natomiast w związku ze zmianami w zakresie
właściwości resortów wniosek trafił do rozpatrzenia przez Ministerstwo Energii.
JSW S.A. była jedynym podmiotem w Polsce zobowiązanym do zapłaty składki
solidarnościowej, której naliczenie i zapłata skutkowało podwójnym obciążeniem dochodu
Spółki za 2022 rok - najpierw 19% podatkiem CIT, a dodatkowo 25% składką
solidarnościową. Zapłata składki solidarnościowej znacząco zwiększyła obciążenia
publicznoprawne dochodu JSW S.A. za 2022 rok.
JSW S.A. działała w koniunkturalnej branży. Aby przeciwdziałać wahaniom cen utworzony
został Fundusz Inwestycyjny Zamknięty (FIZ). Głównym celem utworzenia funduszu była
ochrona płynności finansowej Spółki, zabezpieczenie jej przed ryzykiem zmienności cen
węgla i koksu, żeby w okresie wysokich zysków odkładać środki na funduszu, a w momencie
ponoszonych strat móc finansować się bez dokonywania restrukturyzacji finansowej
i personalnej.
Wprowadzenie przepisów, które zabrały Spółce 1,6 mld wypracowanych zysków, jest jedną
z przyczyn dzisiejszej trudnej sytuacji JSW S.A. Nadmierne obciążenie Spółki w 2023 r.
przynosi teraz negatywne efekty.
Ministerstwo Aktywów Państwowych wspiera działania Zarządu JSW S.A. w staraniach
o zwrot zapłaconej kwoty 1,6 mld zł. Prowadzi także analizy w zakresie składki
solidarnościowej, jej wpływu na stan finansów JSW S.A. oraz możliwości jej zwrotu, aby
ewentualnie móc wesprzeć właścicielsko Spółkę w jej działaniach.
-- 2 of 3 --
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1152237.4273964.3411194
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --