Interpelacja nr 11624
Interpelacja w sprawie założeń stanowiska rządu RP na jesienne posiedzenie COP WHO dotyczące polityki antynikotynowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie założeń stanowiska rządu RP na jesienne posiedzenie COP WHO dotyczące polityki antynikotynowej
Interpelacja nr 11624
do ministra zdrowia
w sprawie założeń stanowiska rządu RP na jesienne posiedzenie COP WHO dotyczące polityki antynikotynowej
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 06-08-2025
Szanowna Pani Minister,
jesienne posiedzenie Konferencji Stron (COP) Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu (Framework Convention on Tobacco Control – FCTC WHO), które odbędzie się w listopadzie 2025 roku, będzie miało kluczowe znaczenie dla kształtowania globalnych ram polityki antynikotynowej, w tym regulacji dotyczących nowych form nikotynizmu – takich jak e-papierosy, podgrzewacze tytoniu czy nikotynowa terapia zastępcza. Zważywszy na rosnące znaczenie problemu nikotynizmu – szczególnie wśród młodzieży – oraz dynamiczne zmiany technologiczne i rynkowe w tym obszarze, transparentność oraz merytoryczne przygotowanie do tego międzynarodowego spotkania mają istotne znaczenie dla zdrowia publicznego w Polsce.
W związku z tym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania, które są istotne dla zapewnienia przejrzystości oraz możliwości parlamentarnego nadzoru nad stanowiskiem rządu RP w tej sprawie.
Pytania:
Kto będzie reprezentować Polskę na jesiennym posiedzeniu COP WHO?
Proszę o wskazanie imienia, nazwiska, funkcji oraz szczebla urzędniczego delegata lub delegacji z Polski, którzy wezmą udział w obradach. Czy przewiduje się obecność przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Spraw Zagranicznych lub innych instytucji?
Kiedy posłowie i senatorowie zostaną poinformowani o założeniach polskiego stanowiska?
Czy zostaną oni formalnie zapoznani z treścią planowanego stanowiska? Jeśli tak, to w jakiej formie (notyfikacja, prezentacja, dokumenty rządowe)?
Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje konsultacje publiczne dotyczące projektu polskiego stanowiska?
Jeżeli tak, proszę o wskazanie ich planowanego terminu, trybu oraz grup interesariuszy, które zostaną zaproszone do udziału (organizacje eksperckie, pacjenckie, akademickie, branżowe itp.).
W jakim trybie i przez jakie instytucje przygotowywane jest stanowisko Polski na COP WHO?
Czy w proces ten zaangażowane są również inne resorty, agendy rządowe lub podmioty zewnętrzne?
Czy polski rząd będzie zabiegać o konsensus (jednomyślność) w zakresie kształtowania mandatu UE na COP 11?
Jakie instrukcje otrzyma polska delegacja od rządu RP w zakresie prezentowania stanowiska i udziału w debacie?
Czy przewidziane są wytyczne co do aktywności delegacji (zabieranie głosu, składanie propozycji, udział w pracach grup roboczych)? Dotychczasowa praktyka wskazuje na ograniczoną aktywność polskich przedstawicieli – czy w tym roku planowane są zmiany w tym zakresie?
Czy polska delegacja będzie mieć mandat do zajmowania stanowiska w sprawie ewentualnych nowych regulacji dotyczących produktów nikotynowych alternatywnych wobec tradycyjnych wyrobów tytoniowych?
Jeżeli tak, proszę o wskazanie kierunku, w którym rząd RP planuje podążać (regulacja, ograniczenia, zakazy, działania edukacyjne itd.).
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje publikację oficjalnej wersji stanowiska RP przed rozpoczęciem posiedzenia COP?
Jeśli tak, to kiedy i gdzie zostanie ono udostępnione?
Z poważaniem
Małgorzata Niemczyk
Interpelacja nr 11624
do ministra zdrowia
w sprawie założeń stanowiska rządu RP na jesienne posiedzenie COP WHO dotyczące polityki antynikotynowej
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 06-08-2025
Szanowna Pani Minister,
jesienne posiedzenie Konferencji Stron (COP) Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia Tytoniu (Framework Convention on Tobacco Control – FCTC WHO), które odbędzie się w listopadzie 2025 roku, będzie miało kluczowe znaczenie dla kształtowania globalnych ram polityki antynikotynowej, w tym regulacji dotyczących nowych form nikotynizmu – takich jak e-papierosy, podgrzewacze tytoniu czy nikotynowa terapia zastępcza. Zważywszy na rosnące znaczenie problemu nikotynizmu – szczególnie wśród młodzieży – oraz dynamiczne zmiany technologiczne i rynkowe w tym obszarze, transparentność oraz merytoryczne przygotowanie do tego międzynarodowego spotkania mają istotne znaczenie dla zdrowia publicznego w Polsce.
W związku z tym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania, które są istotne dla zapewnienia przejrzystości oraz możliwości parlamentarnego nadzoru nad stanowiskiem rządu RP w tej sprawie.
Pytania:
Kto będzie reprezentować Polskę na jesiennym posiedzeniu COP WHO?
Proszę o wskazanie imienia, nazwiska, funkcji oraz szczebla urzędniczego delegata lub delegacji z Polski, którzy wezmą udział w obradach. Czy przewiduje się obecność przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Spraw Zagranicznych lub innych instytucji?
Kiedy posłowie i senatorowie zostaną poinformowani o założeniach polskiego stanowiska?
Czy zostaną oni formalnie zapoznani z treścią planowanego stanowiska? Jeśli tak, to w jakiej formie (notyfikacja, prezentacja, dokumenty rządowe)?
Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje konsultacje publiczne dotyczące projektu polskiego stanowiska?
Jeżeli tak, proszę o wskazanie ich planowanego terminu, trybu oraz grup interesariuszy, które zostaną zaproszone do udziału (organizacje eksperckie, pacjenckie, akademickie, branżowe itp.).
W jakim trybie i przez jakie instytucje przygotowywane jest stanowisko Polski na COP WHO?
Czy w proces ten zaangażowane są również inne resorty, agendy rządowe lub podmioty zewnętrzne?
Czy polski rząd będzie zabiegać o konsensus (jednomyślność) w zakresie kształtowania mandatu UE na COP 11?
Jakie instrukcje otrzyma polska delegacja od rządu RP w zakresie prezentowania stanowiska i udziału w debacie?
Czy przewidziane są wytyczne co do aktywności delegacji (zabieranie głosu, składanie propozycji, udział w pracach grup roboczych)? Dotychczasowa praktyka wskazuje na ograniczoną aktywność polskich przedstawicieli – czy w tym roku planowane są zmiany w tym zakresie?
Czy polska delegacja będzie mieć mandat do zajmowania stanowiska w sprawie ewentualnych nowych regulacji dotyczących produktów nikotynowych alternatywnych wobec tradycyjnych wyrobów tytoniowych?
Jeżeli tak, proszę o wskazanie kierunku, w którym rząd RP planuje podążać (regulacja, ograniczenia, zakazy, działania edukacyjne itd.).
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje publikację oficjalnej wersji stanowiska RP przed rozpoczęciem posiedzenia COP?
Jeśli tak, to kiedy i gdzie zostanie ono udostępnione?
Z poważaniem
Małgorzata Niemczyk
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4486 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DWO.050.7.2025.JG
Warszawa, 22 września 2025
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską Pani Poseł Małgorzaty Niemczyk nr 11624 z dnia 25
sierpnia br. w sprawie założeń stanowiska Rządu RP na jesienne posiedzenie Konferencji
Stron (COP11) Ramowej Konwencji WHO o Ograniczeniu Użycia Tytoniu (dalej: WHO
FCTC), uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.
Ad 1–2. Reprezentacja Polski na COP11
Lista członków delegacji Rzeczypospolitej Polskiej na COP11, które odbędzie się w dniach
17–22 listopada 2025 r., nie została jeszcze ostatecznie ustalona. Tradycyjnie udział w niej
biorą przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia i SP RP przy UE oraz ewentualnie innych
resortów, a skład delegacji ustalany jest w trybie roboczym w porozumieniu z
Ministerstwem Finansów.
Ad 3–4. Informowanie posłów i senatorów o stanowisku RP
Zasady funkcjonowania Konferencji Stron przewidują, że w imieniu państw członkowskich
Unii Europejskiej głos zabierają przedstawiciele Komisji Europejskiej oraz – ewentualnie –
państwa sprawującego prezydencję w Radzie UE (w przypadku COP11 będzie to Dania).
Wspólne stanowiska UE opracowywane są w Brukseli w ramach prac Grupy Roboczej Rady
UE ds. Zdrowia Publicznego. Stanowiska te nie są przedkładane parlamentom narodowym
przed COP, natomiast po zakończeniu posiedzenia Komisja Europejska co do zasady
udostępnia je do publicznej wiadomości.
Warto podkreślić, że Komisja Europejska zabiera głos w imieniu państw członkowskich,
ponieważ Unia Europejska – obok poszczególnych państw członkowskich – jest stroną
Konwencji. Możliwość uczestnictwa regionalnych organizacji integracji gospodarczej jako
Stron przewiduje art. 34 ust. 3 Konwencji1. Unia Europejska podpisała FCTC w 2003 r. i
ratyfikowała w 2005 r. Potwierdzenie statusu UE jako Strony Konwencji znajduje się na
oficjalnej liście publikowanej przez WHO:
https://fctc.who.int/who-fctc/overview/parties
Ad 5–6. Konsultacje publiczne. Prace toczą się w trybie międzyresortowym, a stanowisko
Polski jest przekazywane w toku prac nad wspólnym stanowiskiem UE. Zgodnie z przyjętą
praktyką nie przewiduje się prowadzenia konsultacji publicznych stanowiska Polski.
1 Artykuł 34 ust. 3 Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia
Tytoniu, przyjętej w Genewie dnia 21 maja 2003 r., Dz.U. 2007 nr 74 poz. 487
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Ad 7–8. Tryb przygotowania stanowiska RP i zaangażowane instytucje
Stanowisko Polski na COP11 kształtowane jest w ramach prac Grupy Roboczej Rady UE ds.
Zdrowia Publicznego, z udziałem przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia i w uzgodnieniu z
innymi resortami odpowiedzialnymi za politykę tytoniową w Polsce. W proces ten – w razie
potrzeby - angażowane są również instytucje rządowe posiadające kompetencje w zakresie
zdrowia publicznego oraz kontroli wyrobów tytoniowych.
Ad 9. Zasada jednomyślności w UE
Podczas przyjmowania unijnych stanowisk na COP10 (Panama, luty 2024 r.), Polska
prezentowała stanowisko wskazujące, że preferowanym rozwiązaniem jest utrzymanie
zasady konsensusu przy przyjmowaniu wspólnych stanowisk UE. Stanowisko unijne w tym
zakresie przed COP11 będzie przedmiotem dalszych uzgodnień. MZ przedstawi
stanowisko krajowe po przeprowadzeniu uzgodnień międzyresortowych.
Ad 10–11. Instrukcje i wytyczne dla delegacji
Instrukcje dla delegacji będą spójne z wypracowanym wspólnym stanowiskiem UE.
Delegacja RP będzie zobowiązana do działania w ramach tego mandatu.
Ad 12-13. Mandat w sprawie nowych regulacji dotyczących produktów alternatywnych
Stanowisko Polski do ewentualnych regulacji dotyczących nowych produktów
nikotynowych zostanie zaprezentowane na forum Grupy Roboczej Rady UE ds. Zdrowia
Publicznego w toku negocjowania i uzgadniania wspólnych unijnych stanowisk na COP11.
Instrukcja dla delegacji RP w tym zakresie będzie uzgodniona z właściwymi resortami
odpowiedzialnymi za politykę tytoniową.
Ad 14-15. Publikacja stanowiska RP
Polska nie publikuje odrębnych stanowisk krajowych w odniesieniu do obrad COP.
Wspólne stanowiska UE zostaną udostępnione przez Komisję Europejską po zakończeniu
COP11.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DWO.050.7.2025.JG
Warszawa, 22 września 2025
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską Pani Poseł Małgorzaty Niemczyk nr 11624 z dnia 25
sierpnia br. w sprawie założeń stanowiska Rządu RP na jesienne posiedzenie Konferencji
Stron (COP11) Ramowej Konwencji WHO o Ograniczeniu Użycia Tytoniu (dalej: WHO
FCTC), uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.
Ad 1–2. Reprezentacja Polski na COP11
Lista członków delegacji Rzeczypospolitej Polskiej na COP11, które odbędzie się w dniach
17–22 listopada 2025 r., nie została jeszcze ostatecznie ustalona. Tradycyjnie udział w niej
biorą przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia i SP RP przy UE oraz ewentualnie innych
resortów, a skład delegacji ustalany jest w trybie roboczym w porozumieniu z
Ministerstwem Finansów.
Ad 3–4. Informowanie posłów i senatorów o stanowisku RP
Zasady funkcjonowania Konferencji Stron przewidują, że w imieniu państw członkowskich
Unii Europejskiej głos zabierają przedstawiciele Komisji Europejskiej oraz – ewentualnie –
państwa sprawującego prezydencję w Radzie UE (w przypadku COP11 będzie to Dania).
Wspólne stanowiska UE opracowywane są w Brukseli w ramach prac Grupy Roboczej Rady
UE ds. Zdrowia Publicznego. Stanowiska te nie są przedkładane parlamentom narodowym
przed COP, natomiast po zakończeniu posiedzenia Komisja Europejska co do zasady
udostępnia je do publicznej wiadomości.
Warto podkreślić, że Komisja Europejska zabiera głos w imieniu państw członkowskich,
ponieważ Unia Europejska – obok poszczególnych państw członkowskich – jest stroną
Konwencji. Możliwość uczestnictwa regionalnych organizacji integracji gospodarczej jako
Stron przewiduje art. 34 ust. 3 Konwencji1. Unia Europejska podpisała FCTC w 2003 r. i
ratyfikowała w 2005 r. Potwierdzenie statusu UE jako Strony Konwencji znajduje się na
oficjalnej liście publikowanej przez WHO:
https://fctc.who.int/who-fctc/overview/parties
Ad 5–6. Konsultacje publiczne. Prace toczą się w trybie międzyresortowym, a stanowisko
Polski jest przekazywane w toku prac nad wspólnym stanowiskiem UE. Zgodnie z przyjętą
praktyką nie przewiduje się prowadzenia konsultacji publicznych stanowiska Polski.
1 Artykuł 34 ust. 3 Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczeniu Użycia
Tytoniu, przyjętej w Genewie dnia 21 maja 2003 r., Dz.U. 2007 nr 74 poz. 487
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Ad 7–8. Tryb przygotowania stanowiska RP i zaangażowane instytucje
Stanowisko Polski na COP11 kształtowane jest w ramach prac Grupy Roboczej Rady UE ds.
Zdrowia Publicznego, z udziałem przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia i w uzgodnieniu z
innymi resortami odpowiedzialnymi za politykę tytoniową w Polsce. W proces ten – w razie
potrzeby - angażowane są również instytucje rządowe posiadające kompetencje w zakresie
zdrowia publicznego oraz kontroli wyrobów tytoniowych.
Ad 9. Zasada jednomyślności w UE
Podczas przyjmowania unijnych stanowisk na COP10 (Panama, luty 2024 r.), Polska
prezentowała stanowisko wskazujące, że preferowanym rozwiązaniem jest utrzymanie
zasady konsensusu przy przyjmowaniu wspólnych stanowisk UE. Stanowisko unijne w tym
zakresie przed COP11 będzie przedmiotem dalszych uzgodnień. MZ przedstawi
stanowisko krajowe po przeprowadzeniu uzgodnień międzyresortowych.
Ad 10–11. Instrukcje i wytyczne dla delegacji
Instrukcje dla delegacji będą spójne z wypracowanym wspólnym stanowiskiem UE.
Delegacja RP będzie zobowiązana do działania w ramach tego mandatu.
Ad 12-13. Mandat w sprawie nowych regulacji dotyczących produktów alternatywnych
Stanowisko Polski do ewentualnych regulacji dotyczących nowych produktów
nikotynowych zostanie zaprezentowane na forum Grupy Roboczej Rady UE ds. Zdrowia
Publicznego w toku negocjowania i uzgadniania wspólnych unijnych stanowisk na COP11.
Instrukcja dla delegacji RP w tym zakresie będzie uzgodniona z właściwymi resortami
odpowiedzialnymi za politykę tytoniową.
Ad 14-15. Publikacja stanowiska RP
Polska nie publikuje odrębnych stanowisk krajowych w odniesieniu do obrad COP.
Wspólne stanowiska UE zostaną udostępnione przez Komisję Europejską po zakończeniu
COP11.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --