Interpelacja nr 11620
Interpelacja w sprawie powodzi nawiedzających Polskę
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (64%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie powodzi nawiedzających Polskę
Interpelacja nr 11620
do ministra infrastruktury
w sprawie powodzi nawiedzających Polskę
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 05-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich latach Polska coraz częściej zmaga się ze zjawiskiem gwałtownych ulew i powodzi, które niosą ze sobą poważne konsekwencje społeczne, gospodarcze oraz środowiskowe. Intensyfikacja opadów, regularne susze oraz nieodpowiednia gospodarka wodna sprawiają, że kolejne regiony kraju są coraz częściej dotykane przez ulewne deszcze, co skutkuje stratami w infrastrukturze, niszczeniem mienia prywatnego i publicznego, a także zagrożeniem dla zdrowia i życia obywateli.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie działania prewencyjne podejmuje obecnie Ministerstwo Infrastruktury w celu ograniczenia ryzyka występowania powodzi w Polsce?
Czy istnieje aktualna ogólnopolska strategia zarządzania ryzykiem powodziowym?
Jakie środki zostały przeznaczone na przestrzeni ostatnich dwóch lat na modernizację i budowę infrastruktury przeciwpowodziowej, w tym wałów przeciwpowodziowych, zbiorników retencyjnych oraz systemów ostrzegania?
Jakie działania zostały podjęte po ostatnich przypadkach powodzi błyskawicznych w 2025 roku, aby przeciwdziałać podobnym wydarzeniom w przyszłości?
Czy ministerstwo przewiduje rekompensaty dla osób i instytucji, które zostały dotknięte w tym roku powodzią lub podtopieniem?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Teresa Wilk
Interpelacja nr 11620
do ministra infrastruktury
w sprawie powodzi nawiedzających Polskę
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 05-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich latach Polska coraz częściej zmaga się ze zjawiskiem gwałtownych ulew i powodzi, które niosą ze sobą poważne konsekwencje społeczne, gospodarcze oraz środowiskowe. Intensyfikacja opadów, regularne susze oraz nieodpowiednia gospodarka wodna sprawiają, że kolejne regiony kraju są coraz częściej dotykane przez ulewne deszcze, co skutkuje stratami w infrastrukturze, niszczeniem mienia prywatnego i publicznego, a także zagrożeniem dla zdrowia i życia obywateli.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie działania prewencyjne podejmuje obecnie Ministerstwo Infrastruktury w celu ograniczenia ryzyka występowania powodzi w Polsce?
Czy istnieje aktualna ogólnopolska strategia zarządzania ryzykiem powodziowym?
Jakie środki zostały przeznaczone na przestrzeni ostatnich dwóch lat na modernizację i budowę infrastruktury przeciwpowodziowej, w tym wałów przeciwpowodziowych, zbiorników retencyjnych oraz systemów ostrzegania?
Jakie działania zostały podjęte po ostatnich przypadkach powodzi błyskawicznych w 2025 roku, aby przeciwdziałać podobnym wydarzeniom w przyszłości?
Czy ministerstwo przewiduje rekompensaty dla osób i instytucji, które zostały dotknięte w tym roku powodzią lub podtopieniem?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Teresa Wilk
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7243 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.60.2025
Warszawa, 23 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 11620 z dnia 25 sierpnia br. Poseł na Sejm RP pani Teresy
Wilk w sprawie powodzi nawiedzających Polskę, przedstawiam poniżej informacje.
Zarządzanie ryzykiem powodziowym jest prowadzone na podstawie dokumentów
planistycznych takich jak: wstępna ocena ryzyka powodziowego, mapy zagrożenia
powodziowego i mapy ryzyka powodziowego oraz plany zarządzania ryzykiem
powodziowym. Obowiązek opracowania ww. dokumentów i ich przeglądów wynika
z Dyrektywy Powodziowej1, transponowanej do prawodawstwa polskiego przez ustawę–
Prawo wodne2. Projekty ww. dokumentów, sporządzanych przez Państwowe
Gospodarstwo Wodne Wody Polskie (dalej: PGW Wody Polskie), zatwierdza minister
właściwy do spraw gospodarki wodnej. Dokumenty stanowią podstawę prowadzenia
działań mających na celu ochronę przeciwpowodziową i ograniczenie potencjalnych
negatywnych skutków powodzi dla zdrowia ludzkiego, środowiska, dziedzictwa
kulturowego oraz działalności gospodarczej. W 2023 r. zaczęły obowiązywać
zaktualizowane plany zarządzania ryzykiem powodziowym dla 6 obszarów dorzeczy:
Wisły, Odry, Pregoły, Niemna, Łaby i Dunaju, które zostały przyjęte rozporządzeniami
Ministra Infrastruktury3. Dokumenty są poddawane przeglądowi i w razie potrzeby
aktualizacji w 6-letnich cyklach planistycznych. Obecnie PGW Wody Polskie rozpoczęły
działania przygotowawcze do opracowania planów zarządzania ryzykiem powodziowym
dla kolejnego cyklu planistycznego dot. lat 2027 – 2033. Dotychczas zakończono prace nad
1 Dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka
powodziowego i zarządzania nim.
2 Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2025 r. poz.960).
3Informacje na temat planów zarządzania ryzykiem powodziowym znajdują się na stronie: https://stoppowodzi.pl/.
Informacje przestrzenne dotyczące planów zarządzania ryzykiem powodziowym znajdują się na :
https://isok.gov.pl/hydroportal.html
-- 1 of 3 --
2
przeglądem i aktualizacją wstępnej oceny ryzyka powodziowego, która w marcu 2025 r.
została opublikowana na stronie Ministerstwa Infrastruktury4.
PGW Wody Polskie co roku realizuje szereg inwestycji w gospodarce wodnej, których
celem jest zwiększenie bezpieczeństwa powodziowego. W 2024 r. PGW Wody Polskie za
kwotę ponad 900 mln zł realizowało prawie 300 inwestycji w gospodarce wodnej, z czego
zdecydowana większość miała wskazany cel przeciwpowodziowy.
Na wniosek Ministra Infrastruktury PGW Wody Polskie we współpracy z Instytutem
Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowym Instytutem Badawczym opracowały
programy zabezpieczenia przed powodzią dla następujących zlewni rzek: Nysy Kłodzkiej,
Białej i Iłownicy, Bystrzycy, Bobru, Kaczawy, Osobłogi, Olzy, Opawy, Białej Głuchołaskiej
oraz Ścinawki. Programy wskazują kierunki realizacji działań mających na celu poprawę
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego w regionie. Podejmowane są również działania
związane z wykorzystaniem środków unijnych, przede wszystkim z programu
FEnIKS 2021- 2027 na realizację zadań inwestycyjnych związanych z ochroną przed
powodzią, w ramach którego przewidziano na ten cel alokację w wysokości 450 mln euro.
Ministerstwo Infrastruktury zainicjowano prace związane z wprowadzeniem zmian
w dotychczasowym wykazie projektów w programie FEnIKS 2021-2027, czego skutkiem
jest uwzględnienie na liście nowych projektów m.in. dla ochrony przeciwpowodziowej
w zlewniach rz. Iłownicy, Bystrzycy Dusznickiej i Kamiennego Potoku w woj. śląskim
i dolnośląskim. Dodatkowo wprowadzono zmianę, która umożliwia finansowanie ze
środków FEnIKS przygotowania kolejnych projektów przeciwpowodziowych (projekty
przygotowawcze), aby były gotowe do wykonania w następnej perspektywie finansowej.
Ministerstwo Infrastruktury uczestniczy również w działaniach mających na celu
przygotowanie do realizacji kolejnego projektu przy udziale Banku Światowego, Banku
Rozwoju Rady Europy oraz środków z funduszy europejskich - Projektu budowania
odporności na zmiany klimatu w gospodarce wodnej. Planowany do realizacji w latach
2027-2033 projekt, za szacowaną kwotę ok. 1,5 mld euro, będzie chronił ludność
i gospodarkę przed skutkami powodzi i suszy, w szczególności na obszarach górskich
w zlewni Nysy Kłodzkiej oraz Górnej Wisły.
Ministerstwo Infrastruktury prowadzi również prace nad projektem rozporządzenia
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle
hydrotechniczne i ich usytuowanie oraz planuje rozpocząć prace nad projektem
rozporządzenia w sprawie warunków technicznych użytkowania budowli
hydrotechnicznych. Prowadzone przez resort prace wpłyną na zwiększenie
bezpieczeństwa urządzeń wodnych, w tym m.in. budowli piętrzących.
4Dokumenty dostępne na stronie: https://www.gov.pl/web/infrastruktura/dostepna-jest-zaktualizowana-wstepna-ocena-
ryzyka-powodziowego
-- 2 of 3 --
3
Kluczowym rozwiązaniem wykorzystywanym przez PGW Wody Polskie w celu redukcji
ryzyka powodziowego są przede wszystkim zbiorniki przeciwpowodziowe, które działają
ochronnie poprzez spłaszczenie fali powodziowej, niezależnie od pochodzenia wód
w rzece (spływ powierzchniowy, wyloty z kanalizacji deszczowych), chroniąc wszystkie
obszary zagrożone jej potencjalnym wezbraniem. Negatywne skutki powodzi
błyskawicznych na terenach gęsto zabudowanych to efekt wysokiego stopnia
uszczelnienia terenu przez nawierzchnie nieprzepuszczalne, zmniejszenia naturalnej
retencji terenowej oraz niezastosowania odpowiedniej przepustowości kanalizacji
deszczowej, co nie jest możliwe do zniwelowania jedynie przy pomocy zbiornika
przeciwpowodziowego. Natomiast kwestia infrastruktury miejskiej (w tym kanalizacyjnej)
zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym5, pozostaje w szczególności
w zakresie zadań własnych gminy. Ponadto, w ustawie - Prawo ochrony środowiska6,
wprowadzono przepisy, nakładające obowiązek wykonywania przez miasta koncepcji
zagospodarowania wód opadowych i roztopowych będących skutkiem opadów
atmosferycznych w ramach opracowywanych miejskich planów adaptacji, za które
odpowiada Minister Klimatu i Środowiska. Dostępny jest również przygotowany przez
PGW Wody Polskie „Poradnik dla miast - Identyfikacja obszarów zagrożonych wodami
opadowymi”7, który ma na celu przede wszystkim wesprzeć miasta i gminy przy
podejmowaniu działań w zakresie powodzi błyskawicznych.
Odnośnie wypłaty rekompensaty pieniężnej dla poszkodowanych w wyniku powodzi
informuję, że kwestia ta znajduje się w kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
5 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153),
6 Ustawa z dnia 27 listopada 2024 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych
innych ustaw (Dz.U. 2024 poz. 1940).
7 Poradnik dostępny jest na stronie Wód Polskich https://stoppowodzi.pl/materialy-wspierajace/.
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.60.2025
Warszawa, 23 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 11620 z dnia 25 sierpnia br. Poseł na Sejm RP pani Teresy
Wilk w sprawie powodzi nawiedzających Polskę, przedstawiam poniżej informacje.
Zarządzanie ryzykiem powodziowym jest prowadzone na podstawie dokumentów
planistycznych takich jak: wstępna ocena ryzyka powodziowego, mapy zagrożenia
powodziowego i mapy ryzyka powodziowego oraz plany zarządzania ryzykiem
powodziowym. Obowiązek opracowania ww. dokumentów i ich przeglądów wynika
z Dyrektywy Powodziowej1, transponowanej do prawodawstwa polskiego przez ustawę–
Prawo wodne2. Projekty ww. dokumentów, sporządzanych przez Państwowe
Gospodarstwo Wodne Wody Polskie (dalej: PGW Wody Polskie), zatwierdza minister
właściwy do spraw gospodarki wodnej. Dokumenty stanowią podstawę prowadzenia
działań mających na celu ochronę przeciwpowodziową i ograniczenie potencjalnych
negatywnych skutków powodzi dla zdrowia ludzkiego, środowiska, dziedzictwa
kulturowego oraz działalności gospodarczej. W 2023 r. zaczęły obowiązywać
zaktualizowane plany zarządzania ryzykiem powodziowym dla 6 obszarów dorzeczy:
Wisły, Odry, Pregoły, Niemna, Łaby i Dunaju, które zostały przyjęte rozporządzeniami
Ministra Infrastruktury3. Dokumenty są poddawane przeglądowi i w razie potrzeby
aktualizacji w 6-letnich cyklach planistycznych. Obecnie PGW Wody Polskie rozpoczęły
działania przygotowawcze do opracowania planów zarządzania ryzykiem powodziowym
dla kolejnego cyklu planistycznego dot. lat 2027 – 2033. Dotychczas zakończono prace nad
1 Dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka
powodziowego i zarządzania nim.
2 Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2025 r. poz.960).
3Informacje na temat planów zarządzania ryzykiem powodziowym znajdują się na stronie: https://stoppowodzi.pl/.
Informacje przestrzenne dotyczące planów zarządzania ryzykiem powodziowym znajdują się na :
https://isok.gov.pl/hydroportal.html
-- 1 of 3 --
2
przeglądem i aktualizacją wstępnej oceny ryzyka powodziowego, która w marcu 2025 r.
została opublikowana na stronie Ministerstwa Infrastruktury4.
PGW Wody Polskie co roku realizuje szereg inwestycji w gospodarce wodnej, których
celem jest zwiększenie bezpieczeństwa powodziowego. W 2024 r. PGW Wody Polskie za
kwotę ponad 900 mln zł realizowało prawie 300 inwestycji w gospodarce wodnej, z czego
zdecydowana większość miała wskazany cel przeciwpowodziowy.
Na wniosek Ministra Infrastruktury PGW Wody Polskie we współpracy z Instytutem
Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowym Instytutem Badawczym opracowały
programy zabezpieczenia przed powodzią dla następujących zlewni rzek: Nysy Kłodzkiej,
Białej i Iłownicy, Bystrzycy, Bobru, Kaczawy, Osobłogi, Olzy, Opawy, Białej Głuchołaskiej
oraz Ścinawki. Programy wskazują kierunki realizacji działań mających na celu poprawę
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego w regionie. Podejmowane są również działania
związane z wykorzystaniem środków unijnych, przede wszystkim z programu
FEnIKS 2021- 2027 na realizację zadań inwestycyjnych związanych z ochroną przed
powodzią, w ramach którego przewidziano na ten cel alokację w wysokości 450 mln euro.
Ministerstwo Infrastruktury zainicjowano prace związane z wprowadzeniem zmian
w dotychczasowym wykazie projektów w programie FEnIKS 2021-2027, czego skutkiem
jest uwzględnienie na liście nowych projektów m.in. dla ochrony przeciwpowodziowej
w zlewniach rz. Iłownicy, Bystrzycy Dusznickiej i Kamiennego Potoku w woj. śląskim
i dolnośląskim. Dodatkowo wprowadzono zmianę, która umożliwia finansowanie ze
środków FEnIKS przygotowania kolejnych projektów przeciwpowodziowych (projekty
przygotowawcze), aby były gotowe do wykonania w następnej perspektywie finansowej.
Ministerstwo Infrastruktury uczestniczy również w działaniach mających na celu
przygotowanie do realizacji kolejnego projektu przy udziale Banku Światowego, Banku
Rozwoju Rady Europy oraz środków z funduszy europejskich - Projektu budowania
odporności na zmiany klimatu w gospodarce wodnej. Planowany do realizacji w latach
2027-2033 projekt, za szacowaną kwotę ok. 1,5 mld euro, będzie chronił ludność
i gospodarkę przed skutkami powodzi i suszy, w szczególności na obszarach górskich
w zlewni Nysy Kłodzkiej oraz Górnej Wisły.
Ministerstwo Infrastruktury prowadzi również prace nad projektem rozporządzenia
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle
hydrotechniczne i ich usytuowanie oraz planuje rozpocząć prace nad projektem
rozporządzenia w sprawie warunków technicznych użytkowania budowli
hydrotechnicznych. Prowadzone przez resort prace wpłyną na zwiększenie
bezpieczeństwa urządzeń wodnych, w tym m.in. budowli piętrzących.
4Dokumenty dostępne na stronie: https://www.gov.pl/web/infrastruktura/dostepna-jest-zaktualizowana-wstepna-ocena-
ryzyka-powodziowego
-- 2 of 3 --
3
Kluczowym rozwiązaniem wykorzystywanym przez PGW Wody Polskie w celu redukcji
ryzyka powodziowego są przede wszystkim zbiorniki przeciwpowodziowe, które działają
ochronnie poprzez spłaszczenie fali powodziowej, niezależnie od pochodzenia wód
w rzece (spływ powierzchniowy, wyloty z kanalizacji deszczowych), chroniąc wszystkie
obszary zagrożone jej potencjalnym wezbraniem. Negatywne skutki powodzi
błyskawicznych na terenach gęsto zabudowanych to efekt wysokiego stopnia
uszczelnienia terenu przez nawierzchnie nieprzepuszczalne, zmniejszenia naturalnej
retencji terenowej oraz niezastosowania odpowiedniej przepustowości kanalizacji
deszczowej, co nie jest możliwe do zniwelowania jedynie przy pomocy zbiornika
przeciwpowodziowego. Natomiast kwestia infrastruktury miejskiej (w tym kanalizacyjnej)
zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym5, pozostaje w szczególności
w zakresie zadań własnych gminy. Ponadto, w ustawie - Prawo ochrony środowiska6,
wprowadzono przepisy, nakładające obowiązek wykonywania przez miasta koncepcji
zagospodarowania wód opadowych i roztopowych będących skutkiem opadów
atmosferycznych w ramach opracowywanych miejskich planów adaptacji, za które
odpowiada Minister Klimatu i Środowiska. Dostępny jest również przygotowany przez
PGW Wody Polskie „Poradnik dla miast - Identyfikacja obszarów zagrożonych wodami
opadowymi”7, który ma na celu przede wszystkim wesprzeć miasta i gminy przy
podejmowaniu działań w zakresie powodzi błyskawicznych.
Odnośnie wypłaty rekompensaty pieniężnej dla poszkodowanych w wyniku powodzi
informuję, że kwestia ta znajduje się w kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
5 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153),
6 Ustawa z dnia 27 listopada 2024 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych
innych ustaw (Dz.U. 2024 poz. 1940).
7 Poradnik dostępny jest na stronie Wód Polskich https://stoppowodzi.pl/materialy-wspierajace/.
-- 3 of 3 --