Interpelacja nr 11619
Interpelacja w sprawie problemów żołnierzy zawodowych pełniących służbę przed 1999 r. z wyborem między emeryturą wojskową a świadczeniem ZUS
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie problemów żołnierzy zawodowych pełniących służbę przed 1999 r. z wyborem między emeryturą wojskową a świadczeniem ZUS
Interpelacja nr 11619
do ministra obrony narodowej
w sprawie problemów żołnierzy zawodowych pełniących służbę przed 1999 r. z wyborem między emeryturą wojskową a świadczeniem ZUS
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 05-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska oraz przedstawienie wyjaśnień w sprawie, która dotyczy istotnej grupy obywateli – żołnierzy, którzy byli w służbie przed 1999 r.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się mieszkańcy regionu, byli żołnierze zawodowi, którzy mają poważne wątpliwości i problemy dotyczące możliwości wyboru pomiędzy systemem zaopatrzeniowym (emeryturą wojskową) a powszechnym systemem emerytalnym (ZUS). Z ich relacji wynika, że brakuje jasnych i jednolitych procedur informacyjnych w tej sprawie, a także spójnych wytycznych interpretacyjnych. Niektórzy z nich czują się wprowadzani w błąd lub mają poczucie, że zostali zmuszeni do mniej korzystnego wyboru.
Problem ten dotyczy m.in. osób, które:
- służyły w wojsku przed 1999 r., ale mają również znaczny staż pracy w cywilu (np. po odejściu z wojska),
- nie osiągnęły wymaganych 15 lat służby uprawniających do emerytury wojskowej, a jednocześnie odprowadzały składki do ZUS,
- nie mają jasności, jakie świadczenie jest dla nich korzystniejsze i jak formalnie przeprowadzić wybór,
- nie mogą skorzystać z niezależnej symulacji wysokości emerytur w obu systemach.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami.
Pytania szczegółowe:
Czy resort planuje ujednolicenie i upublicznienie jasnych wytycznych dla żołnierzy, którzy mają prawo do wyboru między emeryturą wojskową a świadczeniem z ZUS?
Czy rozważana jest możliwość stworzenia oficjalnego narzędzia lub kalkulatora porównującego świadczenia w obu systemach, aby zainteresowane osoby mogły dokonać racjonalnego wyboru?
Czy w ocenie resortu obecne regulacje umożliwiają rzeczywiście dobrowolny i świadomy wybór między systemami, czy też istnieją przypadki, w których osoby de facto pozbawione są możliwości wyboru?
Czy rozważana jest możliwość przyznania prawa do łączonych świadczeń (np. częściowa emerytura wojskowa + część z ZUS) dla żołnierzy z mieszanym przebiegiem pracy i służby?
Czy planowane są jakiekolwiek zmiany legislacyjne, które miałyby uregulować sytuację tej grupy obywateli w sposób bardziej klarowny i sprawiedliwy?
Zwracam się z prośbą o pilne zajęcie się tą sprawą, która dotyczy tysięcy obywateli – byłych żołnierzy, często dziś już w podeszłym wieku, którzy przez wiele lat służyli Rzeczypospolitej Polskiej, a dziś pozostają w niepewności co do swoich podstawowych praw emerytalnych.
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 11619
do ministra obrony narodowej
w sprawie problemów żołnierzy zawodowych pełniących służbę przed 1999 r. z wyborem między emeryturą wojskową a świadczeniem ZUS
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 05-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska oraz przedstawienie wyjaśnień w sprawie, która dotyczy istotnej grupy obywateli – żołnierzy, którzy byli w służbie przed 1999 r.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się mieszkańcy regionu, byli żołnierze zawodowi, którzy mają poważne wątpliwości i problemy dotyczące możliwości wyboru pomiędzy systemem zaopatrzeniowym (emeryturą wojskową) a powszechnym systemem emerytalnym (ZUS). Z ich relacji wynika, że brakuje jasnych i jednolitych procedur informacyjnych w tej sprawie, a także spójnych wytycznych interpretacyjnych. Niektórzy z nich czują się wprowadzani w błąd lub mają poczucie, że zostali zmuszeni do mniej korzystnego wyboru.
Problem ten dotyczy m.in. osób, które:
- służyły w wojsku przed 1999 r., ale mają również znaczny staż pracy w cywilu (np. po odejściu z wojska),
- nie osiągnęły wymaganych 15 lat służby uprawniających do emerytury wojskowej, a jednocześnie odprowadzały składki do ZUS,
- nie mają jasności, jakie świadczenie jest dla nich korzystniejsze i jak formalnie przeprowadzić wybór,
- nie mogą skorzystać z niezależnej symulacji wysokości emerytur w obu systemach.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami.
Pytania szczegółowe:
Czy resort planuje ujednolicenie i upublicznienie jasnych wytycznych dla żołnierzy, którzy mają prawo do wyboru między emeryturą wojskową a świadczeniem z ZUS?
Czy rozważana jest możliwość stworzenia oficjalnego narzędzia lub kalkulatora porównującego świadczenia w obu systemach, aby zainteresowane osoby mogły dokonać racjonalnego wyboru?
Czy w ocenie resortu obecne regulacje umożliwiają rzeczywiście dobrowolny i świadomy wybór między systemami, czy też istnieją przypadki, w których osoby de facto pozbawione są możliwości wyboru?
Czy rozważana jest możliwość przyznania prawa do łączonych świadczeń (np. częściowa emerytura wojskowa + część z ZUS) dla żołnierzy z mieszanym przebiegiem pracy i służby?
Czy planowane są jakiekolwiek zmiany legislacyjne, które miałyby uregulować sytuację tej grupy obywateli w sposób bardziej klarowny i sprawiedliwy?
Zwracam się z prośbą o pilne zajęcie się tą sprawą, która dotyczy tysięcy obywateli – byłych żołnierzy, często dziś już w podeszłym wieku, którzy przez wiele lat służyli Rzeczypospolitej Polskiej, a dziś pozostają w niepewności co do swoich podstawowych praw emerytalnych.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3117 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.673.2025/In-287-25/KT/SW
Warszawa, 02.09.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pani Poseł Agnieszki Kłopotek nr 11619 w sprawie problemów żołnierzy
zawodowych pełniących służbę przed 1999 r. z wyborem między emeryturą wojskową
a świadczeniem ZUS
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pani Poseł Agnieszki
Kłopotek w sprawie problemów żołnierzy zawodowych pełniących służbę przed 1999 r.
z wyborem między emeryturą wojskową a świadczeniem ZUS, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
W polskim systemie prawnym obowiązuje zasada wypłaty jednego świadczenia w przypadku zbiegu
prawa do kilku świadczeń emerytalno-rentowych, nawet jeśli prawo wynika z różnych ustaw, tj. ustawy
z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z
2025 r., poz. 305) oraz ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1631 ze zm.). Osoba uprawniona ma prawo wybrać jedno z nich – to,
które uzna za bardziej korzystne, ponieważ głównym celem systemu zabezpieczenia społecznego jest
zapewnienie wypłaty maksymalnie jednego świadczenia.
Aktualnie nie ma jednego, centralnego dokumentu ujednolicającego wszystkie zasady dotyczące wyboru
świadczeń emerytalno-rentowych. Szczegółowe regulacje w tym zakresie znajdują się
w ustawach dotyczących zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych oraz w przepisach
o systemie powszechnym. Resort obrony narodowej nie przewiduje wprowadzenia wytycznych co do
wyboru między emeryturą wojskową a świadczeniem z ZUS. Obowiązujące przepisy nie pozbawiają
osoby uprawnionej możliwości wyboru jednego, wyższego świadczenia.
Oficjalnym narzędziem MON dla wszystkich żołnierzy Wojska Polskiego, które zapewnia dostęp do
informacji o służbie, aktualnych komunikatów resortu oraz interpretacji obowiązujących przepisów, jest
aplikacja „Żołnierz RP”. Aplikacja ta umożliwia dostęp do praktycznych kalkulatorów, w tym dotyczących
uposażeń oraz emerytury wojskowej, które pozwalają na orientacyjne wyliczenia wysokości
przysługujących świadczeń. Analogiczne rozwiązanie dostępne jest również na stronie Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych lub w aplikacji mZUS.
Natomiast, kwestia możliwości pobierania emerytury wojskowej w zbiegu z emeryturą
z powszechnego systemu emerytalnego jest przedmiotem analiz prowadzonych przez międzyresortowy
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
roboczy zespół ekspertów z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Oborny Narodowej i na obecnym etapie prac nie
można przesądzić o ostatecznej propozycji rozwiązań w omawianym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.673.2025/In-287-25/KT/SW
Warszawa, 02.09.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pani Poseł Agnieszki Kłopotek nr 11619 w sprawie problemów żołnierzy
zawodowych pełniących służbę przed 1999 r. z wyborem między emeryturą wojskową
a świadczeniem ZUS
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pani Poseł Agnieszki
Kłopotek w sprawie problemów żołnierzy zawodowych pełniących służbę przed 1999 r.
z wyborem między emeryturą wojskową a świadczeniem ZUS, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
W polskim systemie prawnym obowiązuje zasada wypłaty jednego świadczenia w przypadku zbiegu
prawa do kilku świadczeń emerytalno-rentowych, nawet jeśli prawo wynika z różnych ustaw, tj. ustawy
z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z
2025 r., poz. 305) oraz ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1631 ze zm.). Osoba uprawniona ma prawo wybrać jedno z nich – to,
które uzna za bardziej korzystne, ponieważ głównym celem systemu zabezpieczenia społecznego jest
zapewnienie wypłaty maksymalnie jednego świadczenia.
Aktualnie nie ma jednego, centralnego dokumentu ujednolicającego wszystkie zasady dotyczące wyboru
świadczeń emerytalno-rentowych. Szczegółowe regulacje w tym zakresie znajdują się
w ustawach dotyczących zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych oraz w przepisach
o systemie powszechnym. Resort obrony narodowej nie przewiduje wprowadzenia wytycznych co do
wyboru między emeryturą wojskową a świadczeniem z ZUS. Obowiązujące przepisy nie pozbawiają
osoby uprawnionej możliwości wyboru jednego, wyższego świadczenia.
Oficjalnym narzędziem MON dla wszystkich żołnierzy Wojska Polskiego, które zapewnia dostęp do
informacji o służbie, aktualnych komunikatów resortu oraz interpretacji obowiązujących przepisów, jest
aplikacja „Żołnierz RP”. Aplikacja ta umożliwia dostęp do praktycznych kalkulatorów, w tym dotyczących
uposażeń oraz emerytury wojskowej, które pozwalają na orientacyjne wyliczenia wysokości
przysługujących świadczeń. Analogiczne rozwiązanie dostępne jest również na stronie Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych lub w aplikacji mZUS.
Natomiast, kwestia możliwości pobierania emerytury wojskowej w zbiegu z emeryturą
z powszechnego systemu emerytalnego jest przedmiotem analiz prowadzonych przez międzyresortowy
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
roboczy zespół ekspertów z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Oborny Narodowej i na obecnym etapie prac nie
można przesądzić o ostatecznej propozycji rozwiązań w omawianym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --