Interpelacja w sprawie zarzutu odrzucania wniosków o dofinansowanie dla woj. lubelskiego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11618
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie zarzutu odrzucania wniosków o dofinansowanie dla woj. lubelskiego
Zgłaszający: Małgorzata Gromadzka
Data wpływu: 07-08-2025
Biłgoraj, 7.08.2025 r.
Szanowna Pani Minister,
działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, niniejszym kieruję pytania z prośbą o odniesienie się do wypowiedzi marszałka województwa lubelskiego Pana Jarosława Stawiarskiego, który zarzucił obecnemu rządowi odrzucanie wniosków o dofinansowanie dla województwa lubelskiego.
W trakcie obrad XIV sesji Sejmiku Województwa Lubelskiego, która odbyła się 23 czerwca 2025 roku, Pan Marszałek Jarosław Stawiarski stwierdził, że województwo lubelskie jest niesprawiedliwie traktowane przy rozdziale środków unijnych. Pozwolę sobie zacytować słowa Pana Marszałka:
„Mówicie, że jest za mało inwestycji, nie ma tu sztandarowych inwestycji – tutaj jest troska o turystykę – Blue Valley – z Polski Wschodniej – i się okazuje, że wysoka komisja z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego z Polski Wschodniej odrzuciła nasz wniosek – na 156 mln. Nie ma tego, nie będziemy robić tej ścieżki rowerowej. Martwiliście się państwo o bony, nie wiem, czy wiecie, że Polska Wschodnia odrzuciła nam te 4 wnioski, 4 wnioski na drogi: do Sosnowicy nr 820, z Łęcznej do ? (40 mln), Urzędów–Hodel i granica państwa – odrzuciła nam te wnioski na drogi. My robimy drogi z funduszy europejskich dla Lubelskiego, z RPO – te wnioski zostały negatywnie rozpatrzone. Jedyne województwo, które zostało ukarane, negatywnie ocenione, bo rządzi tu Prawo i Sprawiedliwość. Zabrano nam 400 mln złotych w sposób bezczelny”.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy wypowiedź marszałka województwa lubelskiego Pana Jarosława Stawiarskiego znajduje potwierdzenie w faktach?
Czy rzeczywiście województwo lubelskie zostało potraktowane w sposób nieproporcjonalny w porównaniu z innymi województwami?
Proszę o ustosunkowanie się do powyższych zarzutów przez Panią Minister, mając na uwadze napiętą sytuację społeczną i polityczną w regionie.
Z poważaniem Małgorzata Gromadzka
Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7744 znakówtel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 15 września 2025 r.
znak sprawy: DPP-I.054.1.2025.RM, DMJ
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 11618 Pani Poseł Małgorzaty
Gromadzkiej w sprawie zarzutu odrzucania wniosków o dofinansowanie dla
woj. lubelskiego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11618 w sprawie zarzutu odrzucenia wniosków
o dofinansowanie dla Województwa Lubelskiego, proszę przyjąć następujące
informacje.
Ad 1. Czy wypowiedź Marszałka Województwa Lubelskiego Pana Jarosława
Stawiarskiego znajduje potwierdzenie w faktach?
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
I. W zakresie projektu turystycznego:
Już w maju 2023 r., zgodnie z art. 39 rozporządzenia UE nr 2021/10601 (dalej:
rozporządzenie UE), kryteria wyboru projektów w działaniu 5.1 Zrównoważona
turystyka (dalej: działanie 5.1.) programu Fundusze Europejskie dla Polski
Wschodniej 2021 – 2027 (dalej: FEPW) zostały przedyskutowane i zatwierdzone
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r.
ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej
Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy
finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji,
Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz
Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej.
-- 1 of 4 --
2
przez Komitet Monitorujący FEPW. W Komitecie swoich reprezentantów mają
także Województwa objęte programem. Zatwierdzone kryteria zostały
niezwłocznie podane do publicznej wiadomości na stronie internetowej FEPW.
Nabór wniosków o dofinansowanie projektów w działaniu 5.1. trwał od
16 września 2024 r. do 17 grudnia 2024 r., a został on ogłoszony z 9-cio
miesięcznym opóźnieniem, na wniosek Województw. Nabór zorganizowała
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej: PARP), która jako Instytucja
Pośrednicząca FEPW (dalej: IP FEPW) odpowiada za wdrożenie działania 5.1.
Wybór projektów w naborze organizowany był w sposób konkurencyjny,
o którym mówi art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach
realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie
finansowej 2021–2027 (Dz.U z 2022 r. poz. 1079, dalej: ustawa wdrożeniowa).
Uprawnionymi do składania wniosków o dofinansowanie było 6 Województw
objętych FEPW.
Zasady wyboru projektów zostały określone w Regulaminie wyboru projektów
(dalej: RWP), w którym określono m.in. warunki uzyskania przez projekt
pozytywnego wyniku oceny, w oparciu o kryteria wyboru projektów, stanowiące
Załącznik do RWP. Regulamin został podany do publicznej wiadomości
we wrześniu 2024 r., na stronach internetowych IP FEPW i programowej FEPW.
Wniosek o dofinansowanie projektu pn. "Blue Valley-Wiślanym Szlakiem"
elementem rozwoju turystyki zrównoważonej w Makroregionie Polska Wschodnia
złożyło Województwo Podkarpackie – jako partner wiodący, Województwo
Lubelskie było jednym z partnerów w projekcie.
W wyniku oceny wniosku przez Komisję Oceny Projektów, powołaną w IP FEPW,
stwierdzono, że projekt nie spełnił kryteriów wyboru – nie uzyskał wymaganej
minimalnej liczby punktów. To oznacza ocenę negatywną i brak możliwości
przyznania dofinansowania, w rozumieniu art. 56 ust. 5 ustawy wdrożeniowej.
Jednocześnie żaden z partnerów projektu, w tym Województwo Lubelskie,
nie zakwestionował negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie przed sądami.
II. zakresie projektów drogowych:
Już w marcu 2023 r., kryteria wyboru projektów w działaniu 4.1 Infrastruktura
drogowa FEPW (dalej: działanie 4.1.) zostały przedyskutowane i zatwierdzone
przez Komitet Monitorujący FEPW. Zatwierdzone kryteria zostały niezwłocznie
podane do publicznej wiadomości na stronie internetowej FEPW.
Nabór wniosków o dofinansowanie projektów w działaniu 4.1. trwał
od 14 czerwca do 30 sierpnia 2023 r. Nabór zorganizowała PARP, jako IP FEPW.
Wybór projektów w ramach powyższego naboru organizowany był w sposób
konkurencyjny, o którym mówi art. 44 ust. 1 ustawy wdrożeniowej.
Uprawnionymi do składania wniosków o dofinansowanie było 6 Województw
objętych FEPW.
-- 2 of 4 --
3
Zasady wyboru projektów zostały określone w RWP, w którym określono
m.in. warunki uzyskania przez projekt pozytywnego wyniku oceny, w oparciu
o kryteria wyboru projektów, stanowiące Załącznik do RWP. Regulamin został
podany do publicznej wiadomości w maju 2023 r. na stronach internetowych
IP FEPW i programowej FEPW.
W odpowiedzi na nabór, Województwo Lubelskie złożyło wnioski
o dofinansowanie czterech projektów dot. inwestycji na drogach wojewódzkich.
W wyniku oceny wniosków przez Komisję Oceny Projektów, powołaną w IP FEPW,
stwierdzono, że projekty nie spełniły kryteriów wyboru – nie uzyskały wymaganej
minimalnej liczby punktów. To oznacza ocenę negatywną i brak możliwości
przyznania dofinansowania, w rozumieniu art. 56 ust. 5 ustawy wdrożeniowej.
Województwo Lubelskie odwołało się od negatywnych wyników oceny. Niemniej
o poprawności oceny przeprowadzonej przez PARP przesądził ostatecznie wyrok
Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w dniu 19 czerwca 2025 r., de facto
popierając poprzednie wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, oddalił
wszystkie skargi kasacyjne złożone przez Województwo Lubelskie.
Ad 2. Czy rzeczywiście Województwo Lubelskie zostało potraktowane w sposób
nieproporcjonalny w porównaniu z innymi województwami?
Zasady realizacji FEPW, w tym wyboru projektu do dofinansowania, są określone
w przepisach prawa (m.in. art. 73 ust. 1. rozporządzenia UE) i realizowane
z uwzględnieniem reguł niedyskryminacyjnych, przejrzystych i włączających,
co ma gwarantować równe traktowanie wnioskodawców.
Także IP FEPW – PARP, jako instytucja systemu realizacji FEPW, jest zobowiązana
do przestrzegania ww. zasad. W tym m.in. do prowadzenia postępowania
w zakresie wyboru projektów do dofinansowania w sposób przejrzysty, rzetelny
i bezstronny. To znaczy, że IP FEPW zapewnia równy dostęp do informacji
o warunkach i sposobie oceny oraz wyboru projektów do dofinansowania oraz
równe traktowanie wnioskodawców. Nie stwierdzono w oparciu o jakiekolwiek
dowody, że zasady te nie zostały dochowane wobec Województwa Lubelskiego.
Jednocześnie Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, jako Instytucja
Zarządzająca FEPW, podjęło decyzję o uruchomieniu w terminie 2 września – 15
października br. dodatkowego naboru niekonkurencyjnego, skierowanego
wyłącznie do Województwa Lubelskiego. Przesłanką było zrównoważone
terytorialnie zarządzanie programem ponadregionalnym oraz dostępność
wolnych środków w działaniu 4.1 Infrastruktura drogowa (oszczędności
poprzetargowe na zakontraktowanych projektach).
Dodatkowo pragnę zwrócić uwagę, że Województwo Lubelskie w zarządzanym
przez siebie programie Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027
(działanie 6.1. Poprawa regionalnej dostępności transportowej), dysponuje
środkami w wysokości 173 mln euro (ok. 740 mln zł) z Europejskiego Funduszu
-- 3 of 4 --
4
Rozwoju Regionalnego (EFRR), które zostały dedykowane na rozbudowę
infrastruktury drogowej województwa. Niestety jak dotąd, Województwo
Lubelskie jedynie w nieznacznym stopniu wykorzystało ww. środki. Do 1 września
br. podpisano jedynie 2 umowy o dofinansowanie rozbudowy dróg
wojewódzkich, konsumujące łączną kwotę dofinansowania z EFRR w wysokości
ok. 214 mln zł, czyli niespełna 30% dostępnej alokacji.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --