Interpelacja nr 11611
Interpelacja w sprawie nadnowelizacji rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (75%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nadnowelizacji rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie
Interpelacja nr 11611
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie nadnowelizacji rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający: Edward Siarka
Data wpływu: 05-08-2025
Działając na zasadzie art. 192 ust. 1 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. 1992 nr 26 poz. 185 ze zm.), podaję, co następuje.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii pracuje obecnie nad nowelizacją rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. nr 75 poz. 690 z późn. zm.). Ideę proponowanych przez ministerstwo zmian, jaką jest poprawa bezpieczeństwa ludności, niewątpliwie należy uznać za słuszną, niemniej niektóre zapisy, które obecnie stanowią przedmiot ożywionej debaty publicznej, mogą w praktyce doprowadzić do wyeliminowania z obrotu materiałów termoizolacyjnych produkowanych przez polskich przedsiębiorców. Zaniepokojenie społeczne wzbudzają szczególnie § 227 ust. 11 i ust. 13, § 230 oraz § 270 w zw. z § 274 przedstawionego przez ministerstwo projektu rozporządzenia z dnia 13.06.2025 r.
Przywołane przepisy, jeżeli wejdą w życie w proponowanej formie, wymuszą na producentach płyt warstwowych zamianę rdzenia wykonanego z pianki poliuretanowej (PIR) na rdzeń wykonany z wełny mineralnej, albowiem tylko wełna mineralna posiada klasę reakcji na ogień A1 lub A2. Powyższe znacząco zwiększy koszty wytwarzania płyt i uzależni polskich przedsiębiorców od cen narzucanych przez rynek wełny mineralnej zmonopolizowany przez zagraniczny kapitał, co z kolei bezpośrednio przełoży się na redukcję zatrudnienia i pogłębi problem bezrobocia. Ponadto, jak wskazują wnioskodawcy, z analiz deklaracji środowiskowych materiałów zawierających wełnę mineralną lub PIR jednoznacznie wynika, iż wytwarzanie oraz używanie wyrobów zawierających wełnę mineralną generuje wyższy o kilkadziesiąt procent, w stosunku do produktów zawierających PIR, ślad węglowy, co stoi w sprzeczności z polityką klimatyczną Unii Europejskiej.
Niepokój producentów płyt warstwowych budzi zapis, zgodnie z którym w budynkach wielkopowierzchniowych ściany zewnętrzne wykonane z płyt warstwowych z materiałem izolacyjnym o klasie reakcji na ogień innej niż A1 lub A2, to jest z płyt, które zawierają rdzeń PIR, należy dzielić na sektory o rozpiętościach do 50 m za pomocą pasów o szerokości co najmniej 2 m wykonanych z materiałów i wyrobów budowlanych o klasie reakcji na ogień A1 lub A2, czyli z wełny mineralnej. Niezrozumiały jest także fakt, iż § 227 ust. 13 projektu podważa stosowaną technologię nierozprzestrzeniającą ognia (NRO) tylko w stosunku do jednego produktu termoizolacyjnego, jakim jest płyta warstwowa, ograniczając tym samym jego użycie, a nie odnosi się do produktów zaklasyfikowanych jako słabo rozprzestrzeniające ogień (SRO), gdzie ryzyko pożaru jest znacząco wyższe. Należy również zaznaczyć, że wedle wszelkich dostępnych scenariuszy przeciwpożarowych zaprószenie ognia jest czynnikiem zewnętrznym, a materiały termoizolacyjne takie jak wełna mineralna czy PIR nie inicjują samoczynnie pożarów. Tymczasem rozporządzenie eliminuje stosowanie płyt warstwowych pomimo, iż posiadają obustronne okładziny stalowe o klasie reakcji na ogień A1, a wszelkie odkryte elementy rdzenia PIR, zgodnie z przepisami unijnymi, są osłaniane obróbkami blacharskimi o tej samej klasie reakcji na ogień.
Projekt rozporządzenia wprowadza szereg ograniczeń, które eliminują stosowanie płyt warstwowych w różnych sektorach, bez podania argumentów natury technicznej dla uzasadnienia zastosowanych rozwiązań. Przykładowo na drogach komunikacji ogólnej służących ewakuacji, gdzie ryzyko wystąpienia pożaru od wewnątrz jest wysokie, dopuszcza się stosowanie materiałów i wyrobów o klasie reakcji ogniowej B, a na ścianach budynków przy zagrożeniu pożarowym z zewnątrz takie materiały uznawane są za niewystarczające dla zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników budynku. Projektowane zmiany różnicują także w sposób niezrozumiały sytuację mieszkańców budynków wielorodzinnych i jednorodzinnych przez nakaz stosowania płyt z rdzeniem z wełny mineralnej jedynie w budynkach wielkopowierzchniowych.
Ponadto wprowadzonej rozporządzeniem klasy reakcji na ogień „A2, d0“ nie ma w normie PN-EN 13501-1:2019-02 „Klasyfikacja ogniowa wyrobów budowlanych i elementów budynków, na podstawie badań reakcji na ogień“, która nadaje klasyfikacje reakcji na ogień. Omawiana klasa nie została właściwie oznaczona, gdyż nie zawiera elementu odpowiedzialnego za wydzielanie dymu oznaczanego literą „s“, co może budzić poważne wątpliwości odnośnie do bezpieczeństwa, ponieważ to właśnie dym stanowi najpoważniejsze zagrożenie dla życia człowieka i odpowiada za największy odsetek zgonów w pożarach.
Należy zwrócić uwagę na fakt, że zarówno Polska, jak i cała Europa stoją obecnie w obliczu wyzwań związanych z realizacją ambitnej polityki klimatycznej prowadzonej przez Unię Europejską, a jednym z głównym założeń tej polityki jest wprowadzenie powszechnego obowiązku termomodernizacji budynków. Polscy przedsiębiorcy, uznawani za wiodących producentów styropianu oraz materiałów PIR, mogliby skorzystać na transformacji ekologicznej, oferując klientom wysokiej jakości materiały termoizolacyjne. Przepisy projektowanego rozporządzenia w nieuzasadniony sposób uprzywilejowują zagranicznych producentów wełny mineralnej, jednocześnie odbierając polskim przedsiębiorcom potencjalnie wysokie zyski z chłonnego rynku zbytu.
Mając na uwadze podniesione okoliczności, to jest fundamentalny wpływ proponowanych rozwiązań na bezpieczeństwo obywateli Rzeczypospolitej Polskiej, strukturę rynku producentów materiałów termoizolacyjnych, funkcjonowanie małych i średnich przedsiębiorstw oraz towarzyszące zmianom zagrożenie dla lokalnych rynków pracy, zwracam się do Pana z następującymi pytaniami:
Jakie podmioty brały udział w pracach nad projektem rozporządzenia?
Czy ministerstwo w trakcie prac nad rozwiązaniami zawartymi w § 227 ust. 11 i ust. 13, § 230 oraz § 270 w zw. z § 274 projektu rozporządzenia z dnia 13.06.2025 r. brało pod rozwagę wyniki badań, analiz, ekspertyz lub kierowało się określonymi względami pragmatycznymi?
Jeżeli odpowiedź na pytanie poprzedzające jest pozytywna, jakie względy pragmatyczne lub badania, analizy, ekspertyzy w opinii Ministerstwa zaważyły o kształcie i treści regulacji, o których mowa w pytaniu poprzedzającym?
Czy ministerstwo w trakcie prac nad projektem rozważało wpływ proponowanych rozwiązań na wzrost emisji gazów cieplarnianych do atmosfery oraz ich konsekwencje dla polityki klimatycznej Polski?
Interpelacja nr 11611
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie nadnowelizacji rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający: Edward Siarka
Data wpływu: 05-08-2025
Działając na zasadzie art. 192 ust. 1 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. 1992 nr 26 poz. 185 ze zm.), podaję, co następuje.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii pracuje obecnie nad nowelizacją rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. nr 75 poz. 690 z późn. zm.). Ideę proponowanych przez ministerstwo zmian, jaką jest poprawa bezpieczeństwa ludności, niewątpliwie należy uznać za słuszną, niemniej niektóre zapisy, które obecnie stanowią przedmiot ożywionej debaty publicznej, mogą w praktyce doprowadzić do wyeliminowania z obrotu materiałów termoizolacyjnych produkowanych przez polskich przedsiębiorców. Zaniepokojenie społeczne wzbudzają szczególnie § 227 ust. 11 i ust. 13, § 230 oraz § 270 w zw. z § 274 przedstawionego przez ministerstwo projektu rozporządzenia z dnia 13.06.2025 r.
Przywołane przepisy, jeżeli wejdą w życie w proponowanej formie, wymuszą na producentach płyt warstwowych zamianę rdzenia wykonanego z pianki poliuretanowej (PIR) na rdzeń wykonany z wełny mineralnej, albowiem tylko wełna mineralna posiada klasę reakcji na ogień A1 lub A2. Powyższe znacząco zwiększy koszty wytwarzania płyt i uzależni polskich przedsiębiorców od cen narzucanych przez rynek wełny mineralnej zmonopolizowany przez zagraniczny kapitał, co z kolei bezpośrednio przełoży się na redukcję zatrudnienia i pogłębi problem bezrobocia. Ponadto, jak wskazują wnioskodawcy, z analiz deklaracji środowiskowych materiałów zawierających wełnę mineralną lub PIR jednoznacznie wynika, iż wytwarzanie oraz używanie wyrobów zawierających wełnę mineralną generuje wyższy o kilkadziesiąt procent, w stosunku do produktów zawierających PIR, ślad węglowy, co stoi w sprzeczności z polityką klimatyczną Unii Europejskiej.
Niepokój producentów płyt warstwowych budzi zapis, zgodnie z którym w budynkach wielkopowierzchniowych ściany zewnętrzne wykonane z płyt warstwowych z materiałem izolacyjnym o klasie reakcji na ogień innej niż A1 lub A2, to jest z płyt, które zawierają rdzeń PIR, należy dzielić na sektory o rozpiętościach do 50 m za pomocą pasów o szerokości co najmniej 2 m wykonanych z materiałów i wyrobów budowlanych o klasie reakcji na ogień A1 lub A2, czyli z wełny mineralnej. Niezrozumiały jest także fakt, iż § 227 ust. 13 projektu podważa stosowaną technologię nierozprzestrzeniającą ognia (NRO) tylko w stosunku do jednego produktu termoizolacyjnego, jakim jest płyta warstwowa, ograniczając tym samym jego użycie, a nie odnosi się do produktów zaklasyfikowanych jako słabo rozprzestrzeniające ogień (SRO), gdzie ryzyko pożaru jest znacząco wyższe. Należy również zaznaczyć, że wedle wszelkich dostępnych scenariuszy przeciwpożarowych zaprószenie ognia jest czynnikiem zewnętrznym, a materiały termoizolacyjne takie jak wełna mineralna czy PIR nie inicjują samoczynnie pożarów. Tymczasem rozporządzenie eliminuje stosowanie płyt warstwowych pomimo, iż posiadają obustronne okładziny stalowe o klasie reakcji na ogień A1, a wszelkie odkryte elementy rdzenia PIR, zgodnie z przepisami unijnymi, są osłaniane obróbkami blacharskimi o tej samej klasie reakcji na ogień.
Projekt rozporządzenia wprowadza szereg ograniczeń, które eliminują stosowanie płyt warstwowych w różnych sektorach, bez podania argumentów natury technicznej dla uzasadnienia zastosowanych rozwiązań. Przykładowo na drogach komunikacji ogólnej służących ewakuacji, gdzie ryzyko wystąpienia pożaru od wewnątrz jest wysokie, dopuszcza się stosowanie materiałów i wyrobów o klasie reakcji ogniowej B, a na ścianach budynków przy zagrożeniu pożarowym z zewnątrz takie materiały uznawane są za niewystarczające dla zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników budynku. Projektowane zmiany różnicują także w sposób niezrozumiały sytuację mieszkańców budynków wielorodzinnych i jednorodzinnych przez nakaz stosowania płyt z rdzeniem z wełny mineralnej jedynie w budynkach wielkopowierzchniowych.
Ponadto wprowadzonej rozporządzeniem klasy reakcji na ogień „A2, d0“ nie ma w normie PN-EN 13501-1:2019-02 „Klasyfikacja ogniowa wyrobów budowlanych i elementów budynków, na podstawie badań reakcji na ogień“, która nadaje klasyfikacje reakcji na ogień. Omawiana klasa nie została właściwie oznaczona, gdyż nie zawiera elementu odpowiedzialnego za wydzielanie dymu oznaczanego literą „s“, co może budzić poważne wątpliwości odnośnie do bezpieczeństwa, ponieważ to właśnie dym stanowi najpoważniejsze zagrożenie dla życia człowieka i odpowiada za największy odsetek zgonów w pożarach.
Należy zwrócić uwagę na fakt, że zarówno Polska, jak i cała Europa stoją obecnie w obliczu wyzwań związanych z realizacją ambitnej polityki klimatycznej prowadzonej przez Unię Europejską, a jednym z głównym założeń tej polityki jest wprowadzenie powszechnego obowiązku termomodernizacji budynków. Polscy przedsiębiorcy, uznawani za wiodących producentów styropianu oraz materiałów PIR, mogliby skorzystać na transformacji ekologicznej, oferując klientom wysokiej jakości materiały termoizolacyjne. Przepisy projektowanego rozporządzenia w nieuzasadniony sposób uprzywilejowują zagranicznych producentów wełny mineralnej, jednocześnie odbierając polskim przedsiębiorcom potencjalnie wysokie zyski z chłonnego rynku zbytu.
Mając na uwadze podniesione okoliczności, to jest fundamentalny wpływ proponowanych rozwiązań na bezpieczeństwo obywateli Rzeczypospolitej Polskiej, strukturę rynku producentów materiałów termoizolacyjnych, funkcjonowanie małych i średnich przedsiębiorstw oraz towarzyszące zmianom zagrożenie dla lokalnych rynków pracy, zwracam się do Pana z następującymi pytaniami:
Jakie podmioty brały udział w pracach nad projektem rozporządzenia?
Czy ministerstwo w trakcie prac nad rozwiązaniami zawartymi w § 227 ust. 11 i ust. 13, § 230 oraz § 270 w zw. z § 274 projektu rozporządzenia z dnia 13.06.2025 r. brało pod rozwagę wyniki badań, analiz, ekspertyz lub kierowało się określonymi względami pragmatycznymi?
Jeżeli odpowiedź na pytanie poprzedzające jest pozytywna, jakie względy pragmatyczne lub badania, analizy, ekspertyzy w opinii Ministerstwa zaważyły o kształcie i treści regulacji, o których mowa w pytaniu poprzedzającym?
Czy ministerstwo w trakcie prac nad projektem rozważało wpływ proponowanych rozwiązań na wzrost emisji gazów cieplarnianych do atmosfery oraz ich konsekwencje dla polityki klimatycznej Polski?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10932 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.15.2025.MG.1
Warszawa, 10 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 11611 Pana Edwarda Siarki Posła na Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11611 Pana Edwarda Siarki Posła na Sejm RP
z 25 sierpnia br. w sprawie proponowanych zmian w projekcie rozporządzenia w sprawie
warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (wykaz
prac legislacyjnych MRiT poz. 68.), dalej „projekt rozporządzenia Wt”, przedstawiam
poniższe wyjaśnienia.
Pytania zawarte w interpelacji:
1. Jakie podmioty brały udział w pracach nad projektem rozporządzenia?
2. Czy Ministerstwo w trakcie prac nad rozwiązaniami zawartymi w § 227 ust. 11 i ust.
13, § 230 oraz § 270 w zw. z § 274 projektu rozporządzenia z dnia 13.06.2025 r.,
brało pod rozwagę wyniki badań, analiz, ekspertyz lub kierowało się określonymi
względami pragmatycznymi?
3. Jeżeli odpowiedź na pytanie poprzedzające jest pozytywna, jakie względy
pragmatyczne lub badania, analizy, ekspertyzy, w opinii Ministerstwa, zaważyły
o kształcie i treści regulacji, o których mowa w pytaniu poprzedzającym?
4. Czy Ministerstwo w trakcie prac nad projektem rozważało wpływ proponowanych
rozwiązań na wzrost emisji gazów cieplarnianych do atmosfery oraz ich konsekwencje
dla polityki klimatycznej Polski?
Na wstępie uprzejmie informuję, że zmiany w zakresie przepisów przeciwpożarowych
wprowadzone do projektu rozporządzenia Wt są m.in. wynikiem wniosku Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji w związku z opracowaniem Komendy Głównej Państwowej
Straży Pożarnej pn. „Analiza czynników wpływających na rozwój pożarów w halach
wielkopowierzchniowych wraz z propozycją zmian przepisów”.
Jednym z głównych powodów opracowania ww. dokumentu, a co za tym idzie
zaproponowania dodatkowych rozwiązań w projekcie rozporządzenia Wt, był pożar hali
Centrum Handlowego Marywilska 44 w maju ubiegłego roku. Wszystkie przepisy
z zakresu ochrony przeciwpożarowej budynków powstawały przy ścisłej współpracy
-- 1 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z Komendą Główną Państwowej Straży Pożarnej, a więc osób, które posiadają bogate
doświadczenie zarówno w działaniach ratowniczo-gaśniczych, jak i w analizie przyczyn
pożarów oraz ocenie realnych zagrożeń.
Proponowane zmiany były również przedmiotem dyskusji podczas posiedzeń Zespołu
doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków1, dalej „Zespołu”.
Zespół jest podmiotem interdyscyplinarnym, w którym poszczególni członkowie
reprezentują szerokie spektrum interesariuszy i ekspertów w dziedzinie szeroko pojętego
procesu budowlanego. W skład Zespołu poza przedstawicielami Ministerstwa Rozwoju
i Technologii wchodzą przedstawiciele Ministerstwa Cyfryzacji, Izby Architektów
Rzeczypospolitej Polskiej, Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, Instytutu Techniki
Budowlanej, Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, Głównego Inspektoratu
Sanitarnego, Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej, Centrum Naukowo-
Badawczego Ochrony Przeciwpożarowej – Państwowego Instytutu Badawczego
w Józefowie, Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, Federacji Przedsiębiorców Polskich,
Stowarzyszenia Architektów Polskich oraz Polskiego Związku Firm Deweloperskich.
W celu poznania możliwych skutków wprowadzenia nowych regulacji, w tym m.in. dla
branży termomodernizacyjnej w Polsce, dodatkowo na posiedzenia Zespołu doradczego
zapraszani byli również eksperci z głosem doradczym reprezentujący producentów
różnego rodzajów termoizolacji.
Należy przy tym wskazać, że projektowane zmiany przepisów przeciwpożarowych mają
przede wszystkim na celu zwiększenie bezpieczeństwa pożarowego, ograniczenie
możliwości wystąpienia pożarów dużych i bardzo dużych, wymagających prowadzenia
długotrwałych działań ratowniczo-gaśniczych, a także związanych z nimi negatywnych
skutków (duże straty materialne i całkowite zniszczenia budynków, ryzyko znacznego
zanieczyszczenia środowiska, utrata wielu miejsc pracy, etc.) przez wprowadzenie
rozwiązań, które wyeliminują występowanie części ww. uwarunkowań lub też obniżą ich
wpływ na rozprzestrzenianie się pożaru na duże powierzchnie.
Aktualnie projekt rozporządzenia Wt przechodzi całą przewidzianą przepisami ścieżkę
legislacyjną, z zachowaniem odpowiednich terminów. W toku konsultacji publicznych,
które zakończyły się w połowie lipca br., resort oczekiwał na zgłaszanie opinii do
zaproponowanego brzmienia przepisów, jak również zgłaszanie propozycji alternatywnych
do proponowanych, a więc takich, które przy zachowaniu odpowiedniego stopnia
bezpieczeństwa umożliwią zastosowanie poszczególnych materiałów izolacyjnych.
Jednocześnie informuję, że ministerstwo nie prowadziło analiz w zakresie wpływu
proponowanych rozwiązań na wzrost emisji gazów cieplarnianych do atmosfery oraz ich
konsekwencji dla polityki klimatycznej Polski.
Obecnie trwa analiza uwag jakie wpłynęły w konsultacjach publicznych, uzgodnieniach
międzyresortowych oraz opiniowaniu, których zamierzeniem było zebranie opinii jak
najszerszego grona interesariuszy.
Zatem propozycje poszczególnych przepisów zawarte w projekcie rozporządzenia Wt
skierowanym do konsultacji publicznych nie mają charakteru ostatecznego i mogą jeszcze
1 Zespół doradczy do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, dalej Zespół
powołany na mocy Zarządzenia Nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 lipca 2024 r.
w sprawie powołania Zespołu doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla
budynków (Dz.U. MRiT poz. 21)
-- 2 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ulec zmianie. Dlatego liczę, że opinie jakie wpłynęły do projektu rozporządzenia Wt
pozwolą na wypracowanie optymalnych regulacji.
Z pełną treścią projektu rozporządzenia Wt można zapoznać się na stronie internetowej
Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12398903.
Dodatkowo informuję, że wszelkie wystąpienia, które wpływają do Ministerstwa, są
poddawane analizie pod kątem ewentualnego wykorzystania podczas bieżących prac
legislacyjnych lub w przyszłych zmianach aktów prawnych, znajdujących się we
właściwości resortu.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP,
adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki
administratora jest dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
-- 3 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz.U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.
-- 4 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
-- 5 of 5 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.15.2025.MG.1
Warszawa, 10 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 11611 Pana Edwarda Siarki Posła na Sejm RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11611 Pana Edwarda Siarki Posła na Sejm RP
z 25 sierpnia br. w sprawie proponowanych zmian w projekcie rozporządzenia w sprawie
warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (wykaz
prac legislacyjnych MRiT poz. 68.), dalej „projekt rozporządzenia Wt”, przedstawiam
poniższe wyjaśnienia.
Pytania zawarte w interpelacji:
1. Jakie podmioty brały udział w pracach nad projektem rozporządzenia?
2. Czy Ministerstwo w trakcie prac nad rozwiązaniami zawartymi w § 227 ust. 11 i ust.
13, § 230 oraz § 270 w zw. z § 274 projektu rozporządzenia z dnia 13.06.2025 r.,
brało pod rozwagę wyniki badań, analiz, ekspertyz lub kierowało się określonymi
względami pragmatycznymi?
3. Jeżeli odpowiedź na pytanie poprzedzające jest pozytywna, jakie względy
pragmatyczne lub badania, analizy, ekspertyzy, w opinii Ministerstwa, zaważyły
o kształcie i treści regulacji, o których mowa w pytaniu poprzedzającym?
4. Czy Ministerstwo w trakcie prac nad projektem rozważało wpływ proponowanych
rozwiązań na wzrost emisji gazów cieplarnianych do atmosfery oraz ich konsekwencje
dla polityki klimatycznej Polski?
Na wstępie uprzejmie informuję, że zmiany w zakresie przepisów przeciwpożarowych
wprowadzone do projektu rozporządzenia Wt są m.in. wynikiem wniosku Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji w związku z opracowaniem Komendy Głównej Państwowej
Straży Pożarnej pn. „Analiza czynników wpływających na rozwój pożarów w halach
wielkopowierzchniowych wraz z propozycją zmian przepisów”.
Jednym z głównych powodów opracowania ww. dokumentu, a co za tym idzie
zaproponowania dodatkowych rozwiązań w projekcie rozporządzenia Wt, był pożar hali
Centrum Handlowego Marywilska 44 w maju ubiegłego roku. Wszystkie przepisy
z zakresu ochrony przeciwpożarowej budynków powstawały przy ścisłej współpracy
-- 1 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z Komendą Główną Państwowej Straży Pożarnej, a więc osób, które posiadają bogate
doświadczenie zarówno w działaniach ratowniczo-gaśniczych, jak i w analizie przyczyn
pożarów oraz ocenie realnych zagrożeń.
Proponowane zmiany były również przedmiotem dyskusji podczas posiedzeń Zespołu
doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków1, dalej „Zespołu”.
Zespół jest podmiotem interdyscyplinarnym, w którym poszczególni członkowie
reprezentują szerokie spektrum interesariuszy i ekspertów w dziedzinie szeroko pojętego
procesu budowlanego. W skład Zespołu poza przedstawicielami Ministerstwa Rozwoju
i Technologii wchodzą przedstawiciele Ministerstwa Cyfryzacji, Izby Architektów
Rzeczypospolitej Polskiej, Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, Instytutu Techniki
Budowlanej, Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, Głównego Inspektoratu
Sanitarnego, Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej, Centrum Naukowo-
Badawczego Ochrony Przeciwpożarowej – Państwowego Instytutu Badawczego
w Józefowie, Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, Federacji Przedsiębiorców Polskich,
Stowarzyszenia Architektów Polskich oraz Polskiego Związku Firm Deweloperskich.
W celu poznania możliwych skutków wprowadzenia nowych regulacji, w tym m.in. dla
branży termomodernizacyjnej w Polsce, dodatkowo na posiedzenia Zespołu doradczego
zapraszani byli również eksperci z głosem doradczym reprezentujący producentów
różnego rodzajów termoizolacji.
Należy przy tym wskazać, że projektowane zmiany przepisów przeciwpożarowych mają
przede wszystkim na celu zwiększenie bezpieczeństwa pożarowego, ograniczenie
możliwości wystąpienia pożarów dużych i bardzo dużych, wymagających prowadzenia
długotrwałych działań ratowniczo-gaśniczych, a także związanych z nimi negatywnych
skutków (duże straty materialne i całkowite zniszczenia budynków, ryzyko znacznego
zanieczyszczenia środowiska, utrata wielu miejsc pracy, etc.) przez wprowadzenie
rozwiązań, które wyeliminują występowanie części ww. uwarunkowań lub też obniżą ich
wpływ na rozprzestrzenianie się pożaru na duże powierzchnie.
Aktualnie projekt rozporządzenia Wt przechodzi całą przewidzianą przepisami ścieżkę
legislacyjną, z zachowaniem odpowiednich terminów. W toku konsultacji publicznych,
które zakończyły się w połowie lipca br., resort oczekiwał na zgłaszanie opinii do
zaproponowanego brzmienia przepisów, jak również zgłaszanie propozycji alternatywnych
do proponowanych, a więc takich, które przy zachowaniu odpowiedniego stopnia
bezpieczeństwa umożliwią zastosowanie poszczególnych materiałów izolacyjnych.
Jednocześnie informuję, że ministerstwo nie prowadziło analiz w zakresie wpływu
proponowanych rozwiązań na wzrost emisji gazów cieplarnianych do atmosfery oraz ich
konsekwencji dla polityki klimatycznej Polski.
Obecnie trwa analiza uwag jakie wpłynęły w konsultacjach publicznych, uzgodnieniach
międzyresortowych oraz opiniowaniu, których zamierzeniem było zebranie opinii jak
najszerszego grona interesariuszy.
Zatem propozycje poszczególnych przepisów zawarte w projekcie rozporządzenia Wt
skierowanym do konsultacji publicznych nie mają charakteru ostatecznego i mogą jeszcze
1 Zespół doradczy do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, dalej Zespół
powołany na mocy Zarządzenia Nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 lipca 2024 r.
w sprawie powołania Zespołu doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla
budynków (Dz.U. MRiT poz. 21)
-- 2 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ulec zmianie. Dlatego liczę, że opinie jakie wpłynęły do projektu rozporządzenia Wt
pozwolą na wypracowanie optymalnych regulacji.
Z pełną treścią projektu rozporządzenia Wt można zapoznać się na stronie internetowej
Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12398903.
Dodatkowo informuję, że wszelkie wystąpienia, które wpływają do Ministerstwa, są
poddawane analizie pod kątem ewentualnego wykorzystania podczas bieżących prac
legislacyjnych lub w przyszłych zmianach aktów prawnych, znajdujących się we
właściwości resortu.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP,
adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki
administratora jest dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
-- 3 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz.U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.
-- 4 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
-- 5 of 5 --