Interpelacja w sprawie ochrony pracowników PG Silesia Sp. z o.o. w restrukturyzacji
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11608
do ministra energii
w sprawie ochrony pracowników PG Silesia Sp. z o.o. w restrukturyzacji
Zgłaszający: Mirosław Suchoń
Data wpływu: 05-08-2025
Szanowny Panie Premierze,
Przedsiębiorstwo Górnicze Silesia sp. z o.o. zlokalizowane w Czechowicach-Dziedzicach jest spółką zajmującą się wydobyciem węgla kamiennego, działającą w południowej Polsce, prowadzącą wydobycie na terenie miast: Czechowice-Dziedzice, Pszczyna oraz gmin: Goczałkowice-Zdrój, Bestwina i Miedźna. Od 2012 r. produkuje węgiel kamienny przeznaczony głównie dla sektora energetycznego, ale również specyficzne rodzaje węgla kamiennego do sprzedaży detalicznej. Spółka jest obecnie w stanie restrukturyzacji, ale co ważne nadal prowadzi swoją działalność, dając miejsca pracy blisko tysiącu osób w regionie. Osoby zatrudnione w spółce PG Silesia sp. z o.o. obawiają się o swoją przyszłość związaną z następującą transformacją i likwidacją kopalń.
Przedstawiciele związków zawodowych wystąpili do mnie z apelem w sprawie ujęcia pracowników PG Silesia sp. z o.o. w projekcie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego, dzięki czemu zostanie im zapewniona ochrona i wsparcie jak w przypadku pracowników zatrudnionych w kopalniach z udziałem Skarbu Państwa.
Szanowny Panie Premierze w związku z powyższym zwracam się do Pana z następującymi pytaniami:
Czy rząd planuje podjąć działania legislacyjne mające na celu ujęcie pracowników Przedsiębiorstwa Górniczego Silesia sp. z o.o. w ustawie o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego?
Jakie działania zamierza podjąć rząd w celu zapewnienia ochrony pracownikom likwidowanych kopalń, w tym PG Silesia sp. z o.o.?
Czy rząd planuje stworzenie innych rozwiązań w celu zapewnienia ochrony osobom zatrudnionym w ww. przedsiębiorstwie?
Jakie formy osłonowe są przewidziane dla pracowników przedsiębiorstw nieujętych w ustawie?
Z poważaniem
Mirosław Suchoń
Poseł na Sejm RP
Minister Miłosz Motyka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8429 znakówhttp://www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
mp@mp.gov.pl 00-498 Warszawa
Miłosz Motyka
BM-I.053.85.2025.TŚ
Warszawa, 2025-09-18
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Mirosława Suchonia, Posła na Sejm RP, znak:
K10INT11608, w sprawie ochrony pracowników PG Silesia Sp. z o.o. w restrukturyzacji,
uprzejmie informuję co następuje:
Obecnie trwają zaawansowane prace nad nowelizacją ustawy o funkcjonowaniu górnictwa
węgla kamiennego, która realizuje postanowienia Umowy Społecznej dotyczącej
transformacji sektora górnictwa węgla kamiennego oraz wybranych procesów transformacji
województwa śląskiego z dnia 28 maja 2021 r. Projekt 11 września 2025 r. został przyjęty
przez Stały Komitet Rady Ministrów i skierowany do dalszych prac.
Procedowana obecnie nowelizacja przewiduje wsparcie w postaci przekazywania środków
budżetowych na likwidację i procesy polikwidacyjne dla spółek objętych Nowym Systemem
Wsparcia. Jednocześnie zmieniane przepisy pozostają bezpośrednio powiązane z systemem
pomocy publicznej przewidzianym dla sektora górnictwa węgla kamiennego, który został
objęty wnioskiem notyfikacyjnym złożonym przez Rzeczpospolitą Polską do Komisji
Europejskiej. Na obecnym etapie procedura notyfikacyjna jest w toku i wniosek oczekuje na
zatwierdzenie przez Komisję. Zakres podmiotowy wniosku notyfikacyjnego został określony
m.in.: przy uwzględnieniu struktury własnościowej, jak i charakteru działalności jednostek
górniczych. Pomoc publiczna przewidziana w projekcie ustawy dotyczy określonych
przedsiębiorstw węglowych prowadzących zakłady wydobywające węgiel kamienny
energetyczny, będących spółkami należącymi w całości do Skarbu Państwa (PGG S.A., PKW
S.A. oraz Węglokoks Kraj S.A.). Należy podkreślić, że wszelkie zmiany w zakresie systemu
pomocy publicznej, wymagałyby aktualizacji wniosku notyfikacyjnego. Obecnie, ze względu
na planowane na 2026 r. procesy likwidacyjne, priorytetem pozostaje zatem jak najszybsze
uchwalenie przepisów nowelizujących ustawę o funkcjonowaniu górnictwa węgla
kamiennego w zaproponowanym brzmieniu. Zmiany te są niezbędne w celu wdrożenia
instrumentów umożliwiających likwidację podziemnych zakładów górniczych przez
przedsiębiorstwa będące ich właścicielami, w tym przekazywanie tym podmiotom środków
publicznych przeznaczonych na wypłatę świadczeń socjalnych i realizację działań
likwidacyjnych.
Jednocześnie podkreślam, że Minister Energii uważnie monitoruje sytuację wszystkich
podmiotów działających w sektorze wydobycia węgla kamiennego, w tym PG Silesia Sp. z o.o.
oraz pozostaje wrażliwy na kwestie dotyczące zatrudnionych w nim pracowników.
-- 1 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
http://www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
mp@mp.gov.pl 00-498 Warszawa
Strona 2 z 3
Dodatkowo w zakresie wsparcia i ochrony pracowników nieobjętych obecnie Nowym
Systemem Wsparcia, informuję, że zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w polskim porządku prawnym obowiązują przepisy
regulujące prawa i wsparcie pracowników, tj. m.in. ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks
pracy (Dz. U. poz. 277, z późn. zm.), ustawa z dnia 20 marca 2025 roku o rynku pracy i
służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620) czy ustawa z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń
pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz. U. poz. 433).
Przyjęte w prawodawstwie polskim rozwiązania z zakresu ochrony pracowników przed
utratą wynagrodzenia spowodowaną niewypłacalnością pracodawcy, reguluje ustawa z dnia
13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy
(Dz. U. poz. 433), zwana dalej „ustawą o ochronie roszczeń”. Jej przepisy tworzą ramy prawne
dla instytucji gwarancyjnej - Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (dalej
jako „FGŚP”). Ze środków FGŚP dokonywane są wypłaty niezaspokojonych świadczeń
pracowniczych oraz zaliczek w określonych ustawą przypadkach. Przepisy ustawy o
ochronie roszczeń umożliwiają zaspokojenie roszczeń pracowniczych ze środków FGŚP
wyłącznie w razie zaistnienia określonych w art. 2 - 8 tego aktu sytuacji niewypłacalności (co
do zasady - upadłości albo restrukturyzacji) bądź faktycznego zaprzestania działalności
przez pracodawcę (o którym mowa w art. 12a ust. 2). Wniosek o wypłatę świadczeń
pracowniczych może złożyć pracodawca, zarządca, syndyk, likwidator lub inna osoba
sprawująca zarząd nad majątkiem pracodawcy, a także – w określonych przypadkach - sam
zainteresowany pracownik (art. 15 ust. 1, art. 16 ustawy o ochronie roszczeń). Prowadzenie
postępowań wyjaśniających w omawianym zakresie, rozstrzyganie o zasadności roszczeń
pracowniczych i dokonywanie obligatoryjnych wypłat ze środków FGŚP leży w kompetencji
marszałków województw, z tym, że na mocy stosownych upoważnień zadania te wykonują
dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy. Marszałek województwa wypłaca, na wniosek
pracownika, zaliczkę na poczet niezaspokojonych przez pracodawcę roszczeń z powodu
braku środków finansowych w związku z faktycznym zaprzestaniem działalności przez
pracodawcę.
Należy również podkreślić, że zgodnie z art. 94 pkt 5 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.
Kodeks pracy (Dz. U. poz. 277, z późn. zm.) pracodawca jest obowiązany w szczególności
wypłacać wynagrodzenie za pracę terminowo i prawidłowo. Kodeks pracy chroni
pracownika przed sytuacją niewypłacenia mu przez pracodawcę wynagrodzenia zawierając
przepisy, na gruncie których sytuacja taka uznawana jest za wykroczenie przeciwko prawom
pracownika. Instytucją upoważnioną do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania
prawa pracy jest, zgodnie z ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy
(Dz. U. 2024 r. poz. 1712, z późn. zm.), Państwowa Inspekcja Pracy. O nieprzestrzeganiu
przepisów prawa pracy - w szczególności przepisów i zasad dotyczących stosunku pracy,
wynagrodzenia za pracę i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy – osoba
zainteresowana poinformować może Państwową Inspekcję Pracy. Instytucja ta została
wyposażona w odpowiednie uprawnienia i środki umożliwiające wykonywanie zadań
związanych z nadzorem i kontrolą, a także egzekwowaniem przestrzegania przez
pracodawców obowiązujących przepisów prawa.
Informuję ponadto, iż zgodnie z art. 217 ustawy z dnia 20 marca 2025 roku o rynku pracy i
służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620) pracodawca zamierzający zwolnić co najmniej 50
pracowników w okresie 3 miesięcy jest obowiązany uzgodnić z powiatowym urzędem pracy
(właściwym ze względu na położenie swojej siedziby lub na miejsce wykonywania pracy)
zakres i formy pomocy dla zwalnianych pracowników - w szczególności w zakresie
pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego i szkoleń, podejmując działania polegające na
zapewnieniu pracownikom przewidzianym do zwolnienia bądź będącym w trakcie
-- 2 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
http://www.gov.pl/energia ul. Książęca 4
mp@mp.gov.pl 00-498 Warszawa
Strona 3 z 3
wypowiedzenia lub w okresie sześciu miesięcy po rozwiązaniu stosunku pracy lub stosunku
służbowego, usług rynku pracy realizowanych w formie programu.
Realizacja zwolnień monitorowanych zapewnia pracownikom, których dotknęły redukcje
zatrudnienia, wsparcie w poszukiwaniu innych ścieżek rozwoju zawodowego, nie
pozostawiając ich bez pomocy w obliczu trudności związanych z utratą pracy. Dodatkowo, w
przypadku wystąpienia nagłych zdarzeń skutkujących masowymi zwolnieniami
pracowników, ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia przewiduje możliwość
uruchomienia programu wsparcia w sytuacji szczególnej. Program ten może być opracowany
przez ministra właściwego do spraw pracy, marszałka lub starostę. Zawiera on opis
rozwiązań mających zminimalizować negatywne skutki nagłego zdarzenia oraz jego wpływu
na poziom zatrudnienia na obszarze kraju, województwa lub powiatu. Celem tego
mechanizmu jest ograniczenie skutków zwolnień, stabilizacja zatrudnienia oraz wsparcie
osób tracących pracę. Program umożliwia zastosowanie elastycznych form pomocy, takich
jak szkolenia i przekwalifikowanie, wsparcie finansowe, dotacje na działalność gospodarczą
czy dofinansowanie miejsc pracy, co pozwala złagodzić konsekwencje społeczne
i gospodarcze redukcji zatrudnienia.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Minister
2025-09-18 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
-- 3 of 3 --