Interpelacja nr 11603
Interpelacja w sprawie szybkiego rozwoju AI i wpływu tych procesów na rynek pracy w Polsce
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Edukacja i Szkolnictwo (65%)
Klimat, Energia i Środowisko (65%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (40%)
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie szybkiego rozwoju AI i wpływu tych procesów na rynek pracy w Polsce
Interpelacja nr 11603
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie szybkiego rozwoju AI i wpływu tych procesów na rynek pracy w Polsce
Zgłaszający: Józefa Szczurek-Żelazko, Patryk Wicher, Władysław Kurowski, Anna Dąbrowska-Banaszek, Fryderyk Sylwester Kapinos
Data wpływu: 05-08-2025
Rozwój technologii sztucznej inteligencji (AI) staje się jednym z najważniejszych trendów transformujących współczesne gospodarki. Już dziś obserwujemy, że AI wpływa na sposób wykonywania pracy w wielu branżach - od przemysłu i logistyki, przez sektor finansowy, po edukację, zdrowie i administrację publiczną.
W związku z tym pojawiają się nie tylko szanse na wzrost efektywności i innowacyjności, ale również poważne wyzwania społeczne i gospodarcze, w tym m.in. związane z:
– automatyzacją i potencjalnym zanikiem wybranych miejsc pracy,
– koniecznością przekwalifikowania znacznej części pracowników,
– potrzebą aktualizacji polityki rynku pracy, w tym systemów edukacji i szkoleń,
– zagrożeniem pogłębiania nierówności społecznych i zawodowych.
W kontekście rosnącego tempa wdrażania rozwiązań AI w sektorze prywatnym i publicznym, a także zapowiedzi regulacyjnych na poziomie Unii Europejskiej (np. AI Act), zasadnym jest postawienie pytania, na ile Polska jako państwo – w tym w szczególności polityka rynku pracy – jest przygotowana na nadchodzące zmiany.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzi analizy dotyczące wpływu sztucznej inteligencji na rynek pracy w Polsce, w tym prognozy dotyczące zmian w strukturze zatrudnienia?
2. Czy rząd posiada strategię lub plan działań przygotowujących pracowników i pracodawców na skutki wdrażania AI w poszczególnych sektorach gospodarki?
3. Jakie działania podejmowane są w zakresie wspierania reskillingu i upskillingu pracowników, których stanowiska mogą zostać zautomatyzowane?
4. Czy w ramach programów aktywizacji zawodowej uwzględniane są już komponenty dotyczące umiejętności cyfrowych i adaptacji do pracy w środowisku zautomatyzowanym?
5. Czy rząd planuje działania edukacyjne i informacyjne skierowane do obywateli oraz przedsiębiorców w zakresie szans i zagrożeń wynikających z wykorzystania AI?
6. Czy planowane są zmiany legislacyjne lub instytucjonalne, które miałyby na celu lepsze zabezpieczenie pracowników w obliczu automatyzacji (np. poprzez zmiany w przepisach prawa pracy, ZUS, czy systemie ubezpieczeń społecznych)?
Z uwagi na ogromne znaczenie rozwoju AI dla przyszłości polskiego rynku pracy oraz potencjalne społeczne skutki braku działań, uprzejmie proszę o szczegółową odpowiedź na powyższe pytania.
Interpelacja nr 11603
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie szybkiego rozwoju AI i wpływu tych procesów na rynek pracy w Polsce
Zgłaszający: Józefa Szczurek-Żelazko, Patryk Wicher, Władysław Kurowski, Anna Dąbrowska-Banaszek, Fryderyk Sylwester Kapinos
Data wpływu: 05-08-2025
Rozwój technologii sztucznej inteligencji (AI) staje się jednym z najważniejszych trendów transformujących współczesne gospodarki. Już dziś obserwujemy, że AI wpływa na sposób wykonywania pracy w wielu branżach - od przemysłu i logistyki, przez sektor finansowy, po edukację, zdrowie i administrację publiczną.
W związku z tym pojawiają się nie tylko szanse na wzrost efektywności i innowacyjności, ale również poważne wyzwania społeczne i gospodarcze, w tym m.in. związane z:
– automatyzacją i potencjalnym zanikiem wybranych miejsc pracy,
– koniecznością przekwalifikowania znacznej części pracowników,
– potrzebą aktualizacji polityki rynku pracy, w tym systemów edukacji i szkoleń,
– zagrożeniem pogłębiania nierówności społecznych i zawodowych.
W kontekście rosnącego tempa wdrażania rozwiązań AI w sektorze prywatnym i publicznym, a także zapowiedzi regulacyjnych na poziomie Unii Europejskiej (np. AI Act), zasadnym jest postawienie pytania, na ile Polska jako państwo – w tym w szczególności polityka rynku pracy – jest przygotowana na nadchodzące zmiany.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzi analizy dotyczące wpływu sztucznej inteligencji na rynek pracy w Polsce, w tym prognozy dotyczące zmian w strukturze zatrudnienia?
2. Czy rząd posiada strategię lub plan działań przygotowujących pracowników i pracodawców na skutki wdrażania AI w poszczególnych sektorach gospodarki?
3. Jakie działania podejmowane są w zakresie wspierania reskillingu i upskillingu pracowników, których stanowiska mogą zostać zautomatyzowane?
4. Czy w ramach programów aktywizacji zawodowej uwzględniane są już komponenty dotyczące umiejętności cyfrowych i adaptacji do pracy w środowisku zautomatyzowanym?
5. Czy rząd planuje działania edukacyjne i informacyjne skierowane do obywateli oraz przedsiębiorców w zakresie szans i zagrożeń wynikających z wykorzystania AI?
6. Czy planowane są zmiany legislacyjne lub instytucjonalne, które miałyby na celu lepsze zabezpieczenie pracowników w obliczu automatyzacji (np. poprzez zmiany w przepisach prawa pracy, ZUS, czy systemie ubezpieczeń społecznych)?
Z uwagi na ogromne znaczenie rozwoju AI dla przyszłości polskiego rynku pracy oraz potencjalne społeczne skutki braku działań, uprzejmie proszę o szczegółową odpowiedź na powyższe pytania.
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
6 kwot, 11 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (11)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
19306 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.415.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11603 Pani Posłanki Józefy Szczurek-Żelazko, w sprawie
szybkiego rozwoju AI i wpływu tych procesów na rynek pracy w Polsce, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Zmiany technologiczne, w tym rewolucja cyfrowa, odgrywają kluczową rolę w kształtowaniu
rynku pracy. Cyfryzacja, automatyzacja, robotyka oraz rozwój sztucznej inteligencji (AI)
mogą w istotnym stopniu zwiększyć produktywność w niektórych branżach, generując przy
tym również obawy o utrzymanie miejsc pracy i odpowiednią ochronę praw pracowników.
W kierowanym przeze mnie resorcie na bieżąco monitorowane są kwestie związane
z wpływem nowoczesnych technologii na rynek pracy i prowadzone analizy związane
z wykorzystaniem systemów sztucznej inteligencji i ich wpływem na ten obszar.
W 2024 r. na zlecenie resortu pracy w Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej –
Państwowego Instytutu Badawczego (NASK-PIB) sporządzono ekspertyzę dotyczącą
wpływu AI na rynek pracy. Część 1 dokumentu dotyczy wpływu nowych regulacji w obszarze
cyberbezpieczeństwa na rynek pracy, część 2 zaś wpływu sztucznej inteligencji na
zatrudnienie i strukturę rynku pracy.
Ekspertyza zawiera też analizę skutków wprowadzenia dyrektywy Unii Europejskiej (UE)
z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu
cyberbezpieczeństwa na terytorium UE (dalej: NIS 2) oraz nowelizacji ustawy z dnia 5 lipca
2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (dalej: UoKSC) dla polskiego rynku pracy.
Wskazuje ona, że regulacje te znacząco zwiększają liczbę podmiotów zobowiązanych do
stosowania standardów cyberbezpieczeństwa, obejmując kluczowe sektory – m.in.
energetykę, telekomunikację czy zdrowie, a także sektory takie jak gospodarka odpadami
czy przemysł.
Transpozycja dyrektywy do polskiego porządku prawnego oraz wdrożenie zmian
w krajowym systemie cyberbezpieczeństwa wymuszą modyfikację zakresu zadań
i kompetencji ustalonych w ramach istniejących zawodów, a także modyfikacje
funkcjonujących specjalności lub stworzenie nowych. Zgodnie z szacunkami ekspertów
NASK-PIB nowe regulacje obejmą co najmniej 65 tysięcy podmiotów w 18 dziedzinach
gospodarki. Górny pułap zasięgu regulacji szacuje się na 75 tysięcy, ale liczba ta może ulec
zmianie po wejściu w życie nowelizacji UoKSC. Zarówno NIS 2, jak i projekt jej transpozycji
do prawa krajowego zawierają bowiem możliwości objęcia obowiązkami także podmiotów
niespełniających wprost kryteriów ustawowych.
Rzeczona ekspertyza obejmuje też opisy dotychczas przeprowadzanych badań i analiz
przedstawiających wpływ technologii na rynek pracy, społeczny odbiór związanych z tym
zmian, a przede wszystkim aktualne prognozy modyfikacji w strukturze rynku pracy.
W dokumencie zaprezentowano ujęcia globalne, jak również pierwsze raporty
-- 1 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
w przedmiocie skutków upowszechnienia automatyzacji i narzędzi AI dla polskiego rynku
pracy.
W 2025 r. NASK opublikował raport „Generatywna sztuczna inteligencja a polski rynek
pracy”1. Zgodnie z przedstawionymi tam analizami 30,3% wszystkich miejsc pracy w Polsce
(około 5,08 mln stanowisk) cechuje się pewnym stopniem podatności na automatyzację lub
transformację związaną z wykorzystaniem generatywnej AI. Łącznie 4,9% zatrudnionych
(817,5 tys. osób) pracuje w zawodach o najwyższej podatności, w których większość zadań
może zostać zautomatyzowana.
Do najciekawszych opracowań przygotowanych przez instytucje publiczne należy raport
Polskiego Instytutu Ekonomicznego (PIE) pn. „AI na polskim rynku pracy”2. Zgodnie z jego
wynikami około 3,68 mln pracowników w Polsce (co stanowi około 22% wszystkich
pracujących) pracuje w 20 zawodach najbardziej narażonych na wpływ sztucznej inteligencji.
Są to głównie zawody wymagające wysokiej specjalizacji i kwalifikacji specjalistów, takie jak
finansiści, prawnicy, programiści, analitycy systemów komputerowych, nauczyciele
akademiccy, sekretarki czy menedżerowie.
Kobiety są bardziej narażone na utratę pracy w związku z rozwojem i wdrażaniem AI niż
mężczyźni. W grupie 20 zawodów najbardziej wystawionych na wpływ AI zatrudnionych jest
aż 28% wszystkich pracujących kobiet w Polsce i 17% mężczyzn. Wynika to z faktu, że
kobiety rzadziej podejmują prace fizyczne i częściej są lepiej wykształcone. Osoby z wyższym
wykształceniem są również bardziej narażone na działanie sztucznej inteligencji – 44%
takich osób pracuje w 20 zawodach, które w największym stopniu odczuły rozwój AI. Dane
uzyskane przez PIE wskazują, że:
teoretycznie 4,1% zatrudnienia w Polsce (około 800 tys. miejsc pracy) może zostać
zautomatyzowane przez generatywną AI;
na większej część polskiego rynku pracy (około 13,7%, czyli ponad 2,5 miliona miejsc
pracy) wykonywana praca może zostać objęta wsparciem, a nie całkowicie zastąpiona
przez AI.
Sektory najbardziej narażone na oddziaływanie AI to finanse, ubezpieczenia, a także zawody
związane z zarządzaniem, administracją i programowaniem.
Najmniej narażone są grupy pracowników zatrudnionych w zawodach zakładających
wykonywanie prac fizycznych, takie jak robotnicy w rolnictwie, leśnictwie i rybołówstwie,
magazynierzy, malarze, gospodarze obiektów, sprzątacze oraz operatorzy maszyn. Również
branża gastronomiczna i zakwaterowanie, a także budownictwo wykazują niski poziom
ekspozycji na AI.
W kierowanym przeze mnie resorcie realizowany jest w ramach funduszy europejskich
projekt „Opracowanie i wdrożenie systemu strategicznego prognozowania
zapotrzebowania na umiejętności w obszarze zielonej i cyfrowej gospodarki”, którego
zakończenie planowane jest na maj 2026 roku. Wyniki sporządzonych w jego ramach
prognoz zostaną wykorzystywane przez administrację centralną i Publiczne Służby
Zatrudnienia (PSZ) przy ustalaniu kierunków rozwijania adekwatnych umiejętności wśród
społeczeństwa.
1 Troszyński, M., Berg, J., Gmyrek, P., Kamiński, K., Konopczyński, F., Ładna, A.,Nafradi, B., Rosłaniec, K. (2025).
Generatywna sztuczna inteligencja a polski rynek pracy. Raport badawczy. Naukowa i Akademicka Sieć
Komputerowa – Państwowy Instytut Badawczy.
2 Korgul, K., Witczak, J., Święcicki, I. (2024), AI na polskim rynku pracy, Polski Instytut Ekonomiczny, Warszawa.
-- 2 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Kierownictwo Ministerstwa bierze też udział w pracach komitetów międzynarodowych UE
i OECD, w ramach których kreowane są polityki zatrudnienia i polityki społeczne oraz
podejmowane są decyzje w sprawie badań i analiz zmian na rynku pracy (w tym związanych
z cyfrową transformacją oraz rozwojem sztucznej inteligencji).
Tempo rozwoju zjawiska i jego ostateczna skala są trudne do przewidzenia, natomiast
korzyści z wykorzystania AI w firmach wydają się być większe niż zagrożenia. Po stronie
korzyści wymienić należy m.in. powstanie wysokiej jakości miejsc pracy, zwiększenie
efektywności pracy i zmniejszenie spowodowanych zmianami demograficznymi niedoborów
na rynku pracy.
Wg informacji Światowego Forum Ekonomicznego (World Economic Forum - Future of Jobs
2025) do 2030 zlikwidowanych może zostać 92 mln miejsc pracy przy jednoczesnym
powstaniu 170 mln nowych. Międzynarodowy Fundusz Walutowy (IMF) szacuje, że globalnie
nawet 40% istniejących miejsc pracy - a w krajach rozwiniętych 60% - może być zagrożonych
rozwojem AI.
Również w Ministerstwie oraz PSZ badany jest wpływ rozwoju AI na zapotrzebowanie
pracodawców na umiejętności pracowników – obecnie analizowane są przygotowane w tym
zakresie opracowania (np. ManpowerGroup).
Należy podkreślić, że dla pełnego wykorzystania AI niezwykle ważny jest ogólny poziom
cyfrowego przygotowania obywateli. Już w 2024 r. Rząd opracował Strategię Cyfryzacji
Polski do 2035 roku. Strategię przygotowano w Ministerstwie Cyfryzacji. Jej celem jest
zerwanie w kwestiach dotyczących cyfryzacji z podejściem, które sprawia, że poszczególne
części administracji działają w izolacji „nie widząc się wzajemnie”, co podwyższa ponoszone
koszty i radykalnie utrudnia budowę korzystnych dla obywateli rozwiązań. Strategia ustala
podstawy optymalnej polityki cyfrowej podkreślając znaczenie aspektu finansowego,
przygotowania profesjonalnego i lepszej organizacji. W dokumencie stwierdza się, że
istotnym elementem rozwiązań cyfrowych jest współpraca – międzynarodowa, ale też
między państwem i środowiskiem akademickim, a także społeczeństwem i biznesem.
Zgodnie z zasadniczym założeniem strategii przyjmowane rozwiązania nie mogą być
wprowadzane kosztem bezpieczeństwa (zarówno cyberbezpieczeństwa, jak i do praw
podstawowych). Dokument stanowi, że rozwijające się cyfrowo państwo musi dbać o klimat,
prawa pracowników platformowych i wsparcie osób, których miejsca pracy są zagrożone
w warunkach postępującej cyfryzacji i technicyzacji przestrzeni życia.
Od 2014 r. działa w Polsce Krajowy Fundusz Szkoleniowy (KFS). Jest to wydzielona część
Funduszu Pracy (FP), której środki przeznaczone są na finansowanie różnych form
kształcenia ustawicznego. Budżet funduszu jest ustalany corocznie w kwocie średnio 400
mln zł, co odpowiada 4-6% wysokości przychodów FP uzyskanych z obowiązkowych składek
na fundusz w roku poprzedzającym rok, dla którego sporządzany jest plan finansowy. W roku
bieżącym na działania KFS przeznaczono kwotę ponad 419 mln zł.
KFS powstał, aby wspomagać działania mające zapobiegać utracie zatrudnienia przez osoby
pracujące z powodu nieadekwatności ich kompetencji do zmieniających się potrzeb
pracodawców. Jego istotą jest przeznaczenie części składki odprowadzanej przez
pracodawców na wsparcie kształcenia ustawicznego podejmowanego z inicjatywy lub za ich
zgodą. Uczestniczyć w różnych formach kształcenia ustawicznego finansowanych z KFS
mogą zarówno pracodawcy jak i pracownicy (od roku 2026 przepisy ustawy z 20 marca 2025
roku o rynku pracy i służbach zatrudnienia rozszerzają grupę uprawnionych do korzystania
z KFS o osoby samozatrudnione i pracujące na podstawie umów cywilnoprawnych).
-- 3 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Obsługą KFS zajmują się powiatowe urzędy pracy, które otrzymują na ten cel środki
fakultatywne i ogłaszają nabory wniosków o dofinansowanie, podpisują stosowne umowy
z pracodawcami i monitorują wydatkowanie oraz rozliczają przyznane wcześniej kwoty.
Wydatkowanie środków ma miejsce zgodnie z priorytetami ustalanymi przez ministra
właściwego do spraw pracy w porozumieniu z Radą Rynku Pracy, co umożliwia szybką
reakcję na potrzeby szkoleniowe poszczególnych branż czy regionów.
Ze względu na fakt, że wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy otrzymały możliwość
określania regionalnych i lokalnych priorytetów tak, aby jak najlepiej odpowiadały one
potrzebom szkoleniowym lokalnych rynków pracy, od roku 2026 zmieni się sposób
określania priorytetów wydatkowania. Priorytety mają możliwie najpełniej odzwierciedlać
stale zmieniające się potrzeby rynku pracy - m.in. w obszarze umiejętności cyfrowych
i posługiwania się nowymi technologiami. Począwszy od roku 2018 wśród corocznie
przyjmowanych priorytetów znajdują się te oferujące wsparcie w nabywaniu umiejętności
cyfrowych. Przykładowo znalazł się wśród przyjętych:
w latach 2018, 2019, 2023, 2024, 2025 priorytet wsparcia kształcenia ustawicznego
w związku z zastosowaniem w firmach nowych technologii i narzędzi pracy;
w latach 2020, 2024, 2025 priorytet wsparcia w nabywaniu kompetencji cyfrowych;
w roku 2021 priorytet wsparcia kształcenia ustawicznego w związku z zastosowaniem
w firmach nowych technologii i narzędzi pracy, w tym także technologii i narzędzi
cyfrowych;
w roku 2022 priorytet wsparcia kształcenia ustawicznego w związku z zastosowaniem
w firmach nowych technologii i narzędzi pracy, w tym także technologii i narzędzi
cyfrowych oraz podnoszenie kompetencji cyfrowych,
rok 2023 - wsparcie kształcenia ustawicznego osób poniżej 30 roku życia w zakresie
umiejętności cyfrowych oraz umiejętności związanych z branżą energetyczną
i gospodarką odpadami.
W KFS przyjęto zasadę, że wniosek o dofinansowanie przygotowywany i składany jest przez
pracodawcę, gdyż najlepiej zdaje on sobie sprawę z potrzeb szkoleniowych prowadzonej
przez siebie firmy. W związku z tym to do niego należy wybór realizatora formy kształcenia
(oprócz szkoleń mogą to być kursy, studia podyplomowe, egzaminy, niezbędne badania
lekarskie, itp.).
Zgodnie z ustawą z 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz.
620) osoba do 30 roku życia rejestrująca się jako bezrobotna lub poszukująca pracy
poddawana jest ocenie umiejętności cyfrowych dokonywanej na podstawie udostępnionej
na wortalu PSZ ankiety. W zależności od jej wyniku osobie proponowane jest podniesienie
przedmiotowych kwalifikacji poprzez udział w szkoleniu lub za sprawą poradnictwa
zawodowego. Uzyskanie w ramach ankiety dobrego wyniku umożliwia odstąpienie od
skierowania na szkolenie
Ponadto trwają prace nad projektem realizowanym w ramach programu Funduszy
Europejskich dla Rozwoju Społecznego, który przewiduje ustanowienie standardu obsługi
osób młodych przez urzędy pracy m.in. poprzez opracowanie i wdrożenie narzędzia
służącego ocenie umiejętności cyfrowych.
Informuję, że w Ministerstwie Cyfryzacji, z myślą o opracowaniu działań służących
stworzeniu warunków sprzyjających rozwojowi zastosowań AI w sektorach prywatnym
i publicznym oraz prowadzeniu badań naukowych, powołano Grupę Roboczą ds. Sztucznej
-- 4 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Inteligencji (GRAI)3. Jednym z jej zadań jest opracowywanie założeń kampanii edukacyjnych
w zakresie nowych technologii.
W podległym mi resorcie przygotowywany jest też projekt automatyzacji rozliczeń składek
w ZUS, który jako postulat deregulacyjny wniesiony przez stronę społeczną wpisano do
Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod numerem UDER90.
Zamierzeniem projektu jest ograniczenie obowiązków płatników składek, w tym
przedsiębiorców, względem ZUS oraz uproszczenie procedur związanych ze sporządzaniem
i przekazywaniem do zakładu dokumentów ubezpieczeniowych. Projektowane zmiany mają
ponadto umożliwić:
przejęcie przez ZUS od płatników składek zadań związanych z ustaleniem podstawy
wymiaru składek i naliczaniem składek;
odciążenie płatników składek od wykonywania zadań związanych z naliczaniem składek
i ustalaniem kwot do zapłaty, a tym samym ułatwianie prowadzenia działalności
gospodarczej;
wymianę danych między systemem ZUS a systemami zewnętrznymi (np. KAS/MF) oraz
systemami kadrowo płacowymi płatników składek.
Wdrożenie powyższych przyczyni się do:
zmniejszenia związanych z realizacją obowiązków ubezpieczeniowych obciążeń,
głównie biurokratycznych, po stronie płatników składek, w tym poprzez ograniczenie
przekazywania danych będących już w posiadaniu ZUS lub możliwych do pozyskania
z innych rejestrów publicznych, co powinno przełożyć się na zwiększenie czasu na
prowadzenie biznesu;
przejęcia przez ZUS odpowiedzialności za ustalenie miesięcznych wysokości podstaw
wymiaru i składek na ubezpieczenia społeczne i pozostałe fundusze, co winno przyczynić
się do zapewnienia stabilności rozliczeń, w tym w oparciu o dane zweryfikowane
i dostępne w bazach ZUS, co zagwarantuje prawidłowość rozliczeń, a tym samym
poprawność i uporządkowanie danych zapisanych na kontach płatników składek
i ubezpieczonych, a także do ograniczenia postępowań wyjaśniających prowadzonych
przez ZUS na tle składanych przez płatników składek dokumentów ubezpieczeniowych,
które obecnie angażują płatników i ubezpieczonych oraz pracowników zakładu
prowadzących postępowania w tych sprawach; w konsekwencji zmniejszenia kosztów
zarówno po stronie płatników składek, jak i ZUS;
automatyzacji i przyspieszenia procesów obsługi dokumentów ubezpieczeniowych
w ZUS, a w konsekwencji do wzrostu efektywności działania ZUS.
Trwają też zaawansowane prace analityczne i legislacyjne nad wdrożeniem dyrektywy
2024/2831/UE w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform.
Wśród jej celów należy wskazać m.in. zapewnienie sprawiedliwości, przejrzystości
i rozliczalności w zarządzaniu algorytmicznym w kontekście pracy za pośrednictwem
platform. Dyrektywa nakłada na platformy obowiązek informowania osób świadczących
pracę za ich pośrednictwem (również przedstawicieli takich osób) o użyciu - oraz
podstawowych funkcjach - stosowanych przez platformy zautomatyzowanych systemów
monitorowania lub podejmowania decyzji, które w znaczący sposób mogą wpływać na
warunki pracy osób zatrudnionych. Dyrektywa zobowiązuje platformy do zagwarantowania
regularnej, dokonywanej przez człowieka, oceny wpływu indywidualnych decyzji
podejmowanych przez zautomatyzowane systemy decyzyjne na osoby wykonujące pracę za
pośrednictwem platform.
3 https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/grupa-robocza-ds-sztucznej-inteligencji-grai
-- 5 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Każda decyzja o ograniczeniu, zawieszeniu lub rozwiązaniu stosunku umownego bądź
o ograniczeniu, zawieszeniu lub usunięciu konta, a także inna decyzja powodująca
równoważną szkodę, będzie musiała zostać podjęta przez człowieka. Konieczne będzie
przedstawienie pisemnego uzasadnienia decyzji m.in. o ograniczeniu, zawieszeniu lub
usunięciu konta osoby świadczącej pracę platformową, o decyzji dotyczącej odmowy
wypłaty jej wynagrodzenia, a także decyzji w sprawie jej statusu umownego.
Dyrektywa przewiduje też konieczność zapewnienia poprzez platformy dostępu do osoby
kontaktowej pracownikom świadczącym pracę platformową na potrzeby omawiania
i wyjaśniania okoliczności i powodów, które doprowadziły do podjęcia danej decyzji.
Państwa członkowskie UE mają obowiązek wdrożyć dyrektywę 2024/2831/UE do 2 grudnia
2026 r. Projekt przepisów wdrażających ją do polskiego porządku prawnego zostanie
przedłożony do konsultacji najprawdopodobniej w czwartym kwartale 2025 r.
Jednocześnie informuję, iż trwają prace nad Planem Rozwoju Publicznych Służb
Zatrudnienia. Jednym z wielu działań powierzonych publicznym służbom zatrudnienia
w latach 2025-2027 jest również dostosowanie kwalifikacji oraz umiejętności osób
bezrobotnych i poszukujących pracy do potrzeb gospodarki, w tym wynikających z cyfrowej
i zielonej transformacji. Działania przewidziane w niniejszym planie niewątpliwie przyczynią
się do skuteczniejszej ochrony pracowników dotkniętych procesem automatyzacji
gospodarki.
Wspomniane rozwiązania będą wspierać zrównoważony rozwój sztucznej inteligencji przy
zachowaniu stabilności zatrudnienia w obliczu zmian technologicznych. Jeżeli regulacje
związane z rozwojem AI okażą się niewystarczające i konieczne będą zmiany przepisów,
Kierownictwo resortu pracy podejmie stosowne działania w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 6 of 6 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.415.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11603 Pani Posłanki Józefy Szczurek-Żelazko, w sprawie
szybkiego rozwoju AI i wpływu tych procesów na rynek pracy w Polsce, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Zmiany technologiczne, w tym rewolucja cyfrowa, odgrywają kluczową rolę w kształtowaniu
rynku pracy. Cyfryzacja, automatyzacja, robotyka oraz rozwój sztucznej inteligencji (AI)
mogą w istotnym stopniu zwiększyć produktywność w niektórych branżach, generując przy
tym również obawy o utrzymanie miejsc pracy i odpowiednią ochronę praw pracowników.
W kierowanym przeze mnie resorcie na bieżąco monitorowane są kwestie związane
z wpływem nowoczesnych technologii na rynek pracy i prowadzone analizy związane
z wykorzystaniem systemów sztucznej inteligencji i ich wpływem na ten obszar.
W 2024 r. na zlecenie resortu pracy w Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej –
Państwowego Instytutu Badawczego (NASK-PIB) sporządzono ekspertyzę dotyczącą
wpływu AI na rynek pracy. Część 1 dokumentu dotyczy wpływu nowych regulacji w obszarze
cyberbezpieczeństwa na rynek pracy, część 2 zaś wpływu sztucznej inteligencji na
zatrudnienie i strukturę rynku pracy.
Ekspertyza zawiera też analizę skutków wprowadzenia dyrektywy Unii Europejskiej (UE)
z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu
cyberbezpieczeństwa na terytorium UE (dalej: NIS 2) oraz nowelizacji ustawy z dnia 5 lipca
2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (dalej: UoKSC) dla polskiego rynku pracy.
Wskazuje ona, że regulacje te znacząco zwiększają liczbę podmiotów zobowiązanych do
stosowania standardów cyberbezpieczeństwa, obejmując kluczowe sektory – m.in.
energetykę, telekomunikację czy zdrowie, a także sektory takie jak gospodarka odpadami
czy przemysł.
Transpozycja dyrektywy do polskiego porządku prawnego oraz wdrożenie zmian
w krajowym systemie cyberbezpieczeństwa wymuszą modyfikację zakresu zadań
i kompetencji ustalonych w ramach istniejących zawodów, a także modyfikacje
funkcjonujących specjalności lub stworzenie nowych. Zgodnie z szacunkami ekspertów
NASK-PIB nowe regulacje obejmą co najmniej 65 tysięcy podmiotów w 18 dziedzinach
gospodarki. Górny pułap zasięgu regulacji szacuje się na 75 tysięcy, ale liczba ta może ulec
zmianie po wejściu w życie nowelizacji UoKSC. Zarówno NIS 2, jak i projekt jej transpozycji
do prawa krajowego zawierają bowiem możliwości objęcia obowiązkami także podmiotów
niespełniających wprost kryteriów ustawowych.
Rzeczona ekspertyza obejmuje też opisy dotychczas przeprowadzanych badań i analiz
przedstawiających wpływ technologii na rynek pracy, społeczny odbiór związanych z tym
zmian, a przede wszystkim aktualne prognozy modyfikacji w strukturze rynku pracy.
W dokumencie zaprezentowano ujęcia globalne, jak również pierwsze raporty
-- 1 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
w przedmiocie skutków upowszechnienia automatyzacji i narzędzi AI dla polskiego rynku
pracy.
W 2025 r. NASK opublikował raport „Generatywna sztuczna inteligencja a polski rynek
pracy”1. Zgodnie z przedstawionymi tam analizami 30,3% wszystkich miejsc pracy w Polsce
(około 5,08 mln stanowisk) cechuje się pewnym stopniem podatności na automatyzację lub
transformację związaną z wykorzystaniem generatywnej AI. Łącznie 4,9% zatrudnionych
(817,5 tys. osób) pracuje w zawodach o najwyższej podatności, w których większość zadań
może zostać zautomatyzowana.
Do najciekawszych opracowań przygotowanych przez instytucje publiczne należy raport
Polskiego Instytutu Ekonomicznego (PIE) pn. „AI na polskim rynku pracy”2. Zgodnie z jego
wynikami około 3,68 mln pracowników w Polsce (co stanowi około 22% wszystkich
pracujących) pracuje w 20 zawodach najbardziej narażonych na wpływ sztucznej inteligencji.
Są to głównie zawody wymagające wysokiej specjalizacji i kwalifikacji specjalistów, takie jak
finansiści, prawnicy, programiści, analitycy systemów komputerowych, nauczyciele
akademiccy, sekretarki czy menedżerowie.
Kobiety są bardziej narażone na utratę pracy w związku z rozwojem i wdrażaniem AI niż
mężczyźni. W grupie 20 zawodów najbardziej wystawionych na wpływ AI zatrudnionych jest
aż 28% wszystkich pracujących kobiet w Polsce i 17% mężczyzn. Wynika to z faktu, że
kobiety rzadziej podejmują prace fizyczne i częściej są lepiej wykształcone. Osoby z wyższym
wykształceniem są również bardziej narażone na działanie sztucznej inteligencji – 44%
takich osób pracuje w 20 zawodach, które w największym stopniu odczuły rozwój AI. Dane
uzyskane przez PIE wskazują, że:
teoretycznie 4,1% zatrudnienia w Polsce (około 800 tys. miejsc pracy) może zostać
zautomatyzowane przez generatywną AI;
na większej część polskiego rynku pracy (około 13,7%, czyli ponad 2,5 miliona miejsc
pracy) wykonywana praca może zostać objęta wsparciem, a nie całkowicie zastąpiona
przez AI.
Sektory najbardziej narażone na oddziaływanie AI to finanse, ubezpieczenia, a także zawody
związane z zarządzaniem, administracją i programowaniem.
Najmniej narażone są grupy pracowników zatrudnionych w zawodach zakładających
wykonywanie prac fizycznych, takie jak robotnicy w rolnictwie, leśnictwie i rybołówstwie,
magazynierzy, malarze, gospodarze obiektów, sprzątacze oraz operatorzy maszyn. Również
branża gastronomiczna i zakwaterowanie, a także budownictwo wykazują niski poziom
ekspozycji na AI.
W kierowanym przeze mnie resorcie realizowany jest w ramach funduszy europejskich
projekt „Opracowanie i wdrożenie systemu strategicznego prognozowania
zapotrzebowania na umiejętności w obszarze zielonej i cyfrowej gospodarki”, którego
zakończenie planowane jest na maj 2026 roku. Wyniki sporządzonych w jego ramach
prognoz zostaną wykorzystywane przez administrację centralną i Publiczne Służby
Zatrudnienia (PSZ) przy ustalaniu kierunków rozwijania adekwatnych umiejętności wśród
społeczeństwa.
1 Troszyński, M., Berg, J., Gmyrek, P., Kamiński, K., Konopczyński, F., Ładna, A.,Nafradi, B., Rosłaniec, K. (2025).
Generatywna sztuczna inteligencja a polski rynek pracy. Raport badawczy. Naukowa i Akademicka Sieć
Komputerowa – Państwowy Instytut Badawczy.
2 Korgul, K., Witczak, J., Święcicki, I. (2024), AI na polskim rynku pracy, Polski Instytut Ekonomiczny, Warszawa.
-- 2 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Kierownictwo Ministerstwa bierze też udział w pracach komitetów międzynarodowych UE
i OECD, w ramach których kreowane są polityki zatrudnienia i polityki społeczne oraz
podejmowane są decyzje w sprawie badań i analiz zmian na rynku pracy (w tym związanych
z cyfrową transformacją oraz rozwojem sztucznej inteligencji).
Tempo rozwoju zjawiska i jego ostateczna skala są trudne do przewidzenia, natomiast
korzyści z wykorzystania AI w firmach wydają się być większe niż zagrożenia. Po stronie
korzyści wymienić należy m.in. powstanie wysokiej jakości miejsc pracy, zwiększenie
efektywności pracy i zmniejszenie spowodowanych zmianami demograficznymi niedoborów
na rynku pracy.
Wg informacji Światowego Forum Ekonomicznego (World Economic Forum - Future of Jobs
2025) do 2030 zlikwidowanych może zostać 92 mln miejsc pracy przy jednoczesnym
powstaniu 170 mln nowych. Międzynarodowy Fundusz Walutowy (IMF) szacuje, że globalnie
nawet 40% istniejących miejsc pracy - a w krajach rozwiniętych 60% - może być zagrożonych
rozwojem AI.
Również w Ministerstwie oraz PSZ badany jest wpływ rozwoju AI na zapotrzebowanie
pracodawców na umiejętności pracowników – obecnie analizowane są przygotowane w tym
zakresie opracowania (np. ManpowerGroup).
Należy podkreślić, że dla pełnego wykorzystania AI niezwykle ważny jest ogólny poziom
cyfrowego przygotowania obywateli. Już w 2024 r. Rząd opracował Strategię Cyfryzacji
Polski do 2035 roku. Strategię przygotowano w Ministerstwie Cyfryzacji. Jej celem jest
zerwanie w kwestiach dotyczących cyfryzacji z podejściem, które sprawia, że poszczególne
części administracji działają w izolacji „nie widząc się wzajemnie”, co podwyższa ponoszone
koszty i radykalnie utrudnia budowę korzystnych dla obywateli rozwiązań. Strategia ustala
podstawy optymalnej polityki cyfrowej podkreślając znaczenie aspektu finansowego,
przygotowania profesjonalnego i lepszej organizacji. W dokumencie stwierdza się, że
istotnym elementem rozwiązań cyfrowych jest współpraca – międzynarodowa, ale też
między państwem i środowiskiem akademickim, a także społeczeństwem i biznesem.
Zgodnie z zasadniczym założeniem strategii przyjmowane rozwiązania nie mogą być
wprowadzane kosztem bezpieczeństwa (zarówno cyberbezpieczeństwa, jak i do praw
podstawowych). Dokument stanowi, że rozwijające się cyfrowo państwo musi dbać o klimat,
prawa pracowników platformowych i wsparcie osób, których miejsca pracy są zagrożone
w warunkach postępującej cyfryzacji i technicyzacji przestrzeni życia.
Od 2014 r. działa w Polsce Krajowy Fundusz Szkoleniowy (KFS). Jest to wydzielona część
Funduszu Pracy (FP), której środki przeznaczone są na finansowanie różnych form
kształcenia ustawicznego. Budżet funduszu jest ustalany corocznie w kwocie średnio 400
mln zł, co odpowiada 4-6% wysokości przychodów FP uzyskanych z obowiązkowych składek
na fundusz w roku poprzedzającym rok, dla którego sporządzany jest plan finansowy. W roku
bieżącym na działania KFS przeznaczono kwotę ponad 419 mln zł.
KFS powstał, aby wspomagać działania mające zapobiegać utracie zatrudnienia przez osoby
pracujące z powodu nieadekwatności ich kompetencji do zmieniających się potrzeb
pracodawców. Jego istotą jest przeznaczenie części składki odprowadzanej przez
pracodawców na wsparcie kształcenia ustawicznego podejmowanego z inicjatywy lub za ich
zgodą. Uczestniczyć w różnych formach kształcenia ustawicznego finansowanych z KFS
mogą zarówno pracodawcy jak i pracownicy (od roku 2026 przepisy ustawy z 20 marca 2025
roku o rynku pracy i służbach zatrudnienia rozszerzają grupę uprawnionych do korzystania
z KFS o osoby samozatrudnione i pracujące na podstawie umów cywilnoprawnych).
-- 3 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Obsługą KFS zajmują się powiatowe urzędy pracy, które otrzymują na ten cel środki
fakultatywne i ogłaszają nabory wniosków o dofinansowanie, podpisują stosowne umowy
z pracodawcami i monitorują wydatkowanie oraz rozliczają przyznane wcześniej kwoty.
Wydatkowanie środków ma miejsce zgodnie z priorytetami ustalanymi przez ministra
właściwego do spraw pracy w porozumieniu z Radą Rynku Pracy, co umożliwia szybką
reakcję na potrzeby szkoleniowe poszczególnych branż czy regionów.
Ze względu na fakt, że wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy otrzymały możliwość
określania regionalnych i lokalnych priorytetów tak, aby jak najlepiej odpowiadały one
potrzebom szkoleniowym lokalnych rynków pracy, od roku 2026 zmieni się sposób
określania priorytetów wydatkowania. Priorytety mają możliwie najpełniej odzwierciedlać
stale zmieniające się potrzeby rynku pracy - m.in. w obszarze umiejętności cyfrowych
i posługiwania się nowymi technologiami. Począwszy od roku 2018 wśród corocznie
przyjmowanych priorytetów znajdują się te oferujące wsparcie w nabywaniu umiejętności
cyfrowych. Przykładowo znalazł się wśród przyjętych:
w latach 2018, 2019, 2023, 2024, 2025 priorytet wsparcia kształcenia ustawicznego
w związku z zastosowaniem w firmach nowych technologii i narzędzi pracy;
w latach 2020, 2024, 2025 priorytet wsparcia w nabywaniu kompetencji cyfrowych;
w roku 2021 priorytet wsparcia kształcenia ustawicznego w związku z zastosowaniem
w firmach nowych technologii i narzędzi pracy, w tym także technologii i narzędzi
cyfrowych;
w roku 2022 priorytet wsparcia kształcenia ustawicznego w związku z zastosowaniem
w firmach nowych technologii i narzędzi pracy, w tym także technologii i narzędzi
cyfrowych oraz podnoszenie kompetencji cyfrowych,
rok 2023 - wsparcie kształcenia ustawicznego osób poniżej 30 roku życia w zakresie
umiejętności cyfrowych oraz umiejętności związanych z branżą energetyczną
i gospodarką odpadami.
W KFS przyjęto zasadę, że wniosek o dofinansowanie przygotowywany i składany jest przez
pracodawcę, gdyż najlepiej zdaje on sobie sprawę z potrzeb szkoleniowych prowadzonej
przez siebie firmy. W związku z tym to do niego należy wybór realizatora formy kształcenia
(oprócz szkoleń mogą to być kursy, studia podyplomowe, egzaminy, niezbędne badania
lekarskie, itp.).
Zgodnie z ustawą z 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz.
620) osoba do 30 roku życia rejestrująca się jako bezrobotna lub poszukująca pracy
poddawana jest ocenie umiejętności cyfrowych dokonywanej na podstawie udostępnionej
na wortalu PSZ ankiety. W zależności od jej wyniku osobie proponowane jest podniesienie
przedmiotowych kwalifikacji poprzez udział w szkoleniu lub za sprawą poradnictwa
zawodowego. Uzyskanie w ramach ankiety dobrego wyniku umożliwia odstąpienie od
skierowania na szkolenie
Ponadto trwają prace nad projektem realizowanym w ramach programu Funduszy
Europejskich dla Rozwoju Społecznego, który przewiduje ustanowienie standardu obsługi
osób młodych przez urzędy pracy m.in. poprzez opracowanie i wdrożenie narzędzia
służącego ocenie umiejętności cyfrowych.
Informuję, że w Ministerstwie Cyfryzacji, z myślą o opracowaniu działań służących
stworzeniu warunków sprzyjających rozwojowi zastosowań AI w sektorach prywatnym
i publicznym oraz prowadzeniu badań naukowych, powołano Grupę Roboczą ds. Sztucznej
-- 4 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Inteligencji (GRAI)3. Jednym z jej zadań jest opracowywanie założeń kampanii edukacyjnych
w zakresie nowych technologii.
W podległym mi resorcie przygotowywany jest też projekt automatyzacji rozliczeń składek
w ZUS, który jako postulat deregulacyjny wniesiony przez stronę społeczną wpisano do
Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod numerem UDER90.
Zamierzeniem projektu jest ograniczenie obowiązków płatników składek, w tym
przedsiębiorców, względem ZUS oraz uproszczenie procedur związanych ze sporządzaniem
i przekazywaniem do zakładu dokumentów ubezpieczeniowych. Projektowane zmiany mają
ponadto umożliwić:
przejęcie przez ZUS od płatników składek zadań związanych z ustaleniem podstawy
wymiaru składek i naliczaniem składek;
odciążenie płatników składek od wykonywania zadań związanych z naliczaniem składek
i ustalaniem kwot do zapłaty, a tym samym ułatwianie prowadzenia działalności
gospodarczej;
wymianę danych między systemem ZUS a systemami zewnętrznymi (np. KAS/MF) oraz
systemami kadrowo płacowymi płatników składek.
Wdrożenie powyższych przyczyni się do:
zmniejszenia związanych z realizacją obowiązków ubezpieczeniowych obciążeń,
głównie biurokratycznych, po stronie płatników składek, w tym poprzez ograniczenie
przekazywania danych będących już w posiadaniu ZUS lub możliwych do pozyskania
z innych rejestrów publicznych, co powinno przełożyć się na zwiększenie czasu na
prowadzenie biznesu;
przejęcia przez ZUS odpowiedzialności za ustalenie miesięcznych wysokości podstaw
wymiaru i składek na ubezpieczenia społeczne i pozostałe fundusze, co winno przyczynić
się do zapewnienia stabilności rozliczeń, w tym w oparciu o dane zweryfikowane
i dostępne w bazach ZUS, co zagwarantuje prawidłowość rozliczeń, a tym samym
poprawność i uporządkowanie danych zapisanych na kontach płatników składek
i ubezpieczonych, a także do ograniczenia postępowań wyjaśniających prowadzonych
przez ZUS na tle składanych przez płatników składek dokumentów ubezpieczeniowych,
które obecnie angażują płatników i ubezpieczonych oraz pracowników zakładu
prowadzących postępowania w tych sprawach; w konsekwencji zmniejszenia kosztów
zarówno po stronie płatników składek, jak i ZUS;
automatyzacji i przyspieszenia procesów obsługi dokumentów ubezpieczeniowych
w ZUS, a w konsekwencji do wzrostu efektywności działania ZUS.
Trwają też zaawansowane prace analityczne i legislacyjne nad wdrożeniem dyrektywy
2024/2831/UE w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform.
Wśród jej celów należy wskazać m.in. zapewnienie sprawiedliwości, przejrzystości
i rozliczalności w zarządzaniu algorytmicznym w kontekście pracy za pośrednictwem
platform. Dyrektywa nakłada na platformy obowiązek informowania osób świadczących
pracę za ich pośrednictwem (również przedstawicieli takich osób) o użyciu - oraz
podstawowych funkcjach - stosowanych przez platformy zautomatyzowanych systemów
monitorowania lub podejmowania decyzji, które w znaczący sposób mogą wpływać na
warunki pracy osób zatrudnionych. Dyrektywa zobowiązuje platformy do zagwarantowania
regularnej, dokonywanej przez człowieka, oceny wpływu indywidualnych decyzji
podejmowanych przez zautomatyzowane systemy decyzyjne na osoby wykonujące pracę za
pośrednictwem platform.
3 https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/grupa-robocza-ds-sztucznej-inteligencji-grai
-- 5 of 6 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Każda decyzja o ograniczeniu, zawieszeniu lub rozwiązaniu stosunku umownego bądź
o ograniczeniu, zawieszeniu lub usunięciu konta, a także inna decyzja powodująca
równoważną szkodę, będzie musiała zostać podjęta przez człowieka. Konieczne będzie
przedstawienie pisemnego uzasadnienia decyzji m.in. o ograniczeniu, zawieszeniu lub
usunięciu konta osoby świadczącej pracę platformową, o decyzji dotyczącej odmowy
wypłaty jej wynagrodzenia, a także decyzji w sprawie jej statusu umownego.
Dyrektywa przewiduje też konieczność zapewnienia poprzez platformy dostępu do osoby
kontaktowej pracownikom świadczącym pracę platformową na potrzeby omawiania
i wyjaśniania okoliczności i powodów, które doprowadziły do podjęcia danej decyzji.
Państwa członkowskie UE mają obowiązek wdrożyć dyrektywę 2024/2831/UE do 2 grudnia
2026 r. Projekt przepisów wdrażających ją do polskiego porządku prawnego zostanie
przedłożony do konsultacji najprawdopodobniej w czwartym kwartale 2025 r.
Jednocześnie informuję, iż trwają prace nad Planem Rozwoju Publicznych Służb
Zatrudnienia. Jednym z wielu działań powierzonych publicznym służbom zatrudnienia
w latach 2025-2027 jest również dostosowanie kwalifikacji oraz umiejętności osób
bezrobotnych i poszukujących pracy do potrzeb gospodarki, w tym wynikających z cyfrowej
i zielonej transformacji. Działania przewidziane w niniejszym planie niewątpliwie przyczynią
się do skuteczniejszej ochrony pracowników dotkniętych procesem automatyzacji
gospodarki.
Wspomniane rozwiązania będą wspierać zrównoważony rozwój sztucznej inteligencji przy
zachowaniu stabilności zatrudnienia w obliczu zmian technologicznych. Jeżeli regulacje
związane z rozwojem AI okażą się niewystarczające i konieczne będą zmiany przepisów,
Kierownictwo resortu pracy podejmie stosowne działania w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 6 of 6 --