Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DIŚ-I.050.16.2025.RC
3957710.15937663.12828817
Warszawa, 08-09-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Tomasza Treli, K10INT11573
Temat: działania Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Łodzi wobec Spółki z
o.o. SPONCEL
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła Tomasza Treli w sprawie działania Wojewódzkiego
Inspektora Ochrony Środowiska w Łodzi, K10INT11573 w zakresie odprowadzania ścieków
przemysłowych i degradacji środowiska przez Spółkę z o.o. SPONCEL z siedzibą
w Bogumiłowie gm. Kleszczów, przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra
Klimatu i Środowiska wraz z dodatkowymi wyjaśnieniami, które na moją prośbę przedłożył
Główny Inspektor Ochrony Środowiska, dotyczącymi działań WIOŚ w Łodzi i GIOŚ.
1. Czy znana jest Pani sprawa zakładu SPONCEL w Bogumiłowie i nielegalnego zrzutu
ścieków jakiego się dopuszcza?
2. Jeśli tak – jakie kroki podjęły podległe Pani służby aby proceder ukrócić?
Działania Łódzkiego WIOŚ w sprawie zrzutu ścieków przemysłowych z omawianego
zakładu do rowu i lasu w strefie przemysłowej Bogumiłów były przedmiotem skargi m.in.
Pana Arkadiusza Pabiszaka – Radnego Gminy Szczerców oraz Pani Lucyny Staniosz,
Przewodniczącej Klubu Radnych Niezależnych Gminy Szczerców z dnia 4 listopada 2024 r.,
przekazanej do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska przy piśmie Ministerstwa
Klimatu i Środowiska z dnia 6 listopada 2024 r.1. Zakres działań podjętych przez Łódzkiego
WIOŚ oraz ocena tych działań została przedstawiona w piśmie Głównego Inspektora
Ochrony Środowiska (dalej: „GIOŚ”) z dnia 4 kwietnia 2025 r.2 (kopia w załączeniu),
stanowiącym odpowiedź na powyższą skargę. Ww. pismo GIOŚ zostało wysłane do
Radnych Gminy Szczerców - w dniu 7 kwietnia 2025 r. na adres wskazany w treści skargi,
listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, doręczonym w dniu 10 kwietnia
2025 r., jak również do Ministerstwa Klimatu i Środowiska - w dniu 4 kwietnia 2025 r.
(ePUAP).
Jednocześnie informuję, że odpowiedź uzupełniająca na przedstawione dotychczas
ustalenia w sprawie zostanie przesłana przez GIOŚ do Radnych Gminy Szczerców
niezwłocznie po zakończeniu prowadzonego postępowania odwoławczego w sprawie
opłaty podwyższonej za 2022 r. w związku ze stwierdzonym przekroczeniem warunków
pozwolenia w zakresie ilości odprowadzanych ścieków.
1 DIŚ-I.052.68.2024.RC
2 DP-WSW.051.50.2024.asz

-- 1 of 3 --

3. Dlaczego kary finansowe nałożone na firmę SPONCEL nie są egzekwowane?
W związku ze stwierdzonym przekroczeniem warunków pozwolenia w zakresie ilości
ścieków odprowadzanych z zakładowej oczyszczalni do rowu, Łódzki WIOŚ wymierzył
Sponcel Sp. z o.o. karę pieniężną za rok 2017 i opłaty podwyższone za lata 2018-2022.
Wg informacji przekazanych przez Łódzkiego WIOŚ do GIOŚ, administracyjna kara
pieniężna za rok 2017 została uiszczona, natomiast terminy płatności opłat podwyższonych
za lata 2018-2021 zostały odroczone do 16 grudnia 2026 r., w związku z realizacją przez
Sponcel Sp. z o.o. przedsięwzięcia mającego zapewnić usunięcie przyczyn stwierdzonego
naruszenia. Natomiast opłata podwyższona za rok 2022 aktualnie jest przedmiotem
postępowania odwoławczego. Z uwagi na skomplikowany charakter sprawy oraz dużą
liczbę spraw oczekujących na rozpatrzenie, GIOŚ poinformował Spółkę o przewidywanym
terminie zakończenia postępowania odwoławczego do 30 listopada 2025 r. Tak więc
stwierdzone naruszenia za lata 2018 – 2022, pomimo wydania decyzji o opłatach,
nie wywołują aktualnie obowiązku płatniczego.
4. Dlaczego organ nadzorujący WIOŚ w Łodzi przedłuża postępowanie w sprawie skargi
radnych ze Szczercowa? 5. Czy nie uważa Pani, że takie działanie nosi znamiona
przewlekłości postępowania?
Skarga Pana Arkadiusza Pabiszaka – Radnego Gminy Szczerców oraz Pani Lucyny Staniosz
- Przewodniczącej Klubu Radnych Niezależnych Gminy Szczerców wpłynęła do GIOŚ
w dniu 6 listopada 2024 r. przy piśmie Ministerstwa Klimatu i Środowiska z dnia 6 listopada
2024 r.3 Pismo GIOŚ z dnia 4 kwietnia 2025 r.4, stanowiące odpowiedź na przedmiotową
skargę, zostało przesłane do Radnych na adres wskazany w treści skargi w dniu 7 kwietnia
2025 r., tj. po 5 miesiącach.
O przewlekłości postępowania można mówić, gdy czas jego trwania przekracza rozsądne
granice, przy uwzględnieniu terminowości i prawidłowości czynności podjętych przez organ,
a także stopnia zawiłości sprawy i postawy samej strony (wyrok Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 28 sierpnia 2014 r., sygn.
II SAB/Go 62/14).
Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, zasada szybkości postępowania
określona w art. 12 Kpa5, ściśle związana z regulacjami zawartymi w art. 35 - 38 Kpa, nie
może jednak pozostawać w sprzeczności z obowiązkiem organu dokładnego wyjaśnienia
stanu oraz dokładnego wyjaśnienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny
interes obywatela. Niekiedy może to się wiązać z koniecznością dłuższego prowadzenia
postępowania, wówczas, stosownie do treści art. 36 § 1 Kpa organ obowiązany jest
zawiadomić o tym strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia
sprawy (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 września 2014 r.,
sygn. II SAB/Łd 98/14).
GIOŚ każdorazowo informował Radnych o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie
wynikającym art. 237 § 1, w związku z art. 36 § 1 Kpa, wyznaczając nowy termin jej
załatwienia. Dłuższy okres prowadzenia postępowania wyjaśniającego spowodowany był
wielowątkowym i skomplikowanym charakterem sprawy, jak też koniecznością dokładnego
wyjaśnienia stanu faktycznego oraz zbadania zarzutów podnoszonych przez skarżących.
3 DIŚ-I.052.68.2024.RC
4 DP-WSW.051.50.2024.asz
5 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz.
572)

-- 2 of 3 --

W mojej ocenie GIOŚ działał zgodnie z przepisami Kpa i nie działał przewlekle, ponieważ
z uwagi na ww. przyczyny, nie był w stanie dotrzymać ustawowego terminu odpowiedzi na
skargę, o którym mowa w przepisach art. 237 § 1, w związku z art. 36 § 1 Kpa i każdorazowo,
zgodnie z przepisami Kpa, terminowo informował Radnych o wyznaczeniu nowego terminu
załatwienia skargi.
Proszę uprzejmie przyjąć powyższe wyjaśnienia.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Zał.: 1
Pismo GIOŚ z dnia 4 kwietnia 2025 r., znak: DP-WSW.051.50.2024.asz
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM

-- 3 of 3 --

GŁÓWNY INSPEKTOR
OCHRONY ŚRODOWISKA
Warszawa, dnia 04 kwietnia 2025 r.
DP-WSW.051.50.2024.asz
Pan
Arkadiusz Pabiszak
Radny Gminy Szczerców
Osiny 30 A
97-420 Szczerców
Pani
Lucyna Staniosz
Przewodnicząca Klubu
Radnych Niezależnych
Gminy Szczerców
Dotyczy: Państwa skargi z dnia 4 listopada 2024 r., przekazanej przy piśmie Dyrektora Departamentu
Instrumentów Środowiskowych Ministerstwa Klimatu i Środowiska z dnia 6 listopada 2024 r., znak: DIŚ-
I.052.68.2024.RC
Odpowiadając na Państwa ww. skargę, zawierającą zarzuty wobec działań Łódzkiego
Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: „Łódzki WIOŚ”) w sprawie
nieprawidłowości w działalności zakładu SPONCEL Sp. z o.o. w Bogumiłowie (dalej:
„Zakład” lub „Spółka”), przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Jak wynika z akt sprawy, Łódzki WIOŚ niezwłocznie zareagował na wniosek Radnego
Gminy Szczerców z dnia 10 listopada 2023 r. i w okresie od dnia 16 listopada 2023 r. do dnia
15 grudnia 2023 r. przeprowadził kontrolę interwencyjną Zakładu, podczas której Centralne
Laboratorium Badawcze GIOŚ (CLB) na zlecenie Łódzkiego WIOŚ, dokonało poboru próbek
ścieków odprowadzanych do rowu oraz wody z rowu. Główne źródło zasilania tego rowu
stanowią ścieki ze SPONCEL Sp. z o.o. Badania kontrolne wykonane przez CLB wykazały, że
stężenia zanieczyszczeń zawarte w ściekach przemysłowych odprowadzanych z Zakładu są
niższe od dopuszczalnych określonych w posiadanym przez Spółkę pozwoleniu
wodnoprawnym.
Podczas kontroli stwierdzono natomiast przekroczenie warunków pozwolenia
wodnoprawnego w zakresie ilości odprowadzanych ścieków, za co przedstawiciel Zakładu
został ukarany mandatem karnym.

-- 1 of 4 --

2
Jednocześnie w związku ze stwierdzonym we wcześniejszych latach przekroczeniem
warunków pozwolenia w zakresie ilości odprowadzanych ścieków, Łódzki WIOŚ wymierzył
Spółce administracyjną karę pieniężną za rok 2017 i opłaty podwyższone za lata 2018-2022.
Aktualnie przed Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska (dalej: „GIOŚ”) toczy się
postępowanie odwoławcze w sprawie opłaty za 2022 r.
Ponadto informuję, że ponowne czynności w przedmiotowej sprawie Łódzki WIOŚ
podjął w dniach: 31 stycznia 2024 r. i 4 kwietnia 2024 r., m.in. w związku z wnioskami Wójta
Gminy oraz mieszkańców gminy Szczerców. W czasie oględzin stwierdzono, że ścieki
wypływające do rowu były klarowne bez wyczuwalnego zapachu.
Ustalenia kontroli Łódzki WIOŚ przekazał m.in. do wykorzystania służbowego do:
 Urzędu Gminy w Kleszczowie,
 Nadleśnictwa w Bełchatowie,
 PGW Wody Polskie Zarządu Zlewni w Sieradzu,
 Starosty Powiatu Bełchatowskiego.
Również oględziny przeprowadzone przez Łódzkiego WIOŚ w dniach: 2 września
2024 r., 21 października 2024 r. oraz 14 listopada 2024 r. wykazały, że stan rowu nie uległ
istotnej zmianie. W czasie oględzin stwierdzono, że ścieki wprowadzane do rowu były
klarowne, bez wyczuwalnego zapachu.
Należy również wskazać, że aktualnie Spółka realizuje przedsięwzięcie, które ma
zapewnić usunięcie przyczyn stwierdzonego naruszenia i doprowadzić do zaprzestania
odprowadzania ścieków do rowu. Powyższe działanie będzie wymagało uzyskania nowej
decyzji wodnoprawnej, zezwalającej na odprowadzanie ścieków do nowego odbiornika.
Należy również zaznaczyć, że Inspekcja Ochrony Środowiska zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt
17a ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska1, w związku z art. 335 ust. 5 pkt 1 ustawy Prawo
wodne2, kontroluje przestrzeganie warunków ustalonych zarówno w pozwoleniach
zintegrowanych, jak i wodnoprawnych, w zakresie ilości pobieranych wód oraz ilości i jakości
ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi.
Od 1 stycznia 2018 r. głównym podmiotem odpowiedzialnym za krajową gospodarkę
wodną, w tym kontrolę gospodarowania wodami w zakresie ochrony wód przed
zanieczyszczeniem, jest Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie. Organ Wód Polskich
jako organ właściwy do wydawania pozwoleń wodnoprawnych, może m.in. przeprowadzić
własną kontrolę zakładu korzystającego z wód, dokonać przeglądu wydanego pozwolenia
i ewentualnie, nałożyć dodatkowe obowiązki w pozwoleniu wodnoprawnym, jeżeli przepisy
regulują daną okoliczność, a także podejmować inne działania przypisane tym organom
w ustawie Prawo wodne.
Odnosząc się do zarzutów związanych z gospodarką odpadami w Zakładzie, informuję,
że w dniach od 3 kwietnia 2024 r. do 11 kwietnia 2024 r. Łódzki WIOŚ przeprowadził kontrolę
problemową planową Zakładu, dotyczącą m.in. przestrzegania przepisów ustawy z dnia
14 grudnia 2012 r. o odpadach w zakresie realizacji obowiązków podmiotów gospodarujących
1 ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2024 r. poz. 425)
2 ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2023 r. poz. 1478, z późn. zm.)

-- 2 of 4 --

3
odpadami (wytwórców, zbierających, przetwarzających, transportujących, pośredników
w obrocie odpadami i sprzedawców odpadów). W wyniku kontroli Łódzki WIOŚ stwierdził
naruszenie warunków decyzji Starosty Bełchatowskiego z dnia 25 maja 2018 r., znak:
OS.6220.10.2018.pw, udzielającej pozwolenia na wytwarzanie odpadów, w zakresie ilości
wytworzonych w roku 2023 odpadów o kodzie 15 01 04 (opakowania z metali), za co
wymierzył przedstawicielowi kontrolowanego podmiotu mandat karny. O przedmiotowym
naruszeniu Łódzki WIOŚ poinformował Starostwo Powiatowe w Bełchatowie pismem z dnia
18 kwietnia 2024 r.
W kwestii zarzutu o wprowadzaniu do powietrza gazów i pyłów emitowanych
w wielkości większej niż określona w pozwoleniu, informuję, że w dniu 15 listopada 2024 r.
Łódzki WIOŚ rozpoczął w ww. zakładzie kontrolę interwencyjną w zakresie emisji
zanieczyszczeń do powietrza – z informacji zamieszczonych w Informatycznym Systemie
Kontroli wynika, że kontrola jest w trakcie realizacji.
W kwestii zarzutu dotyczącego niepublikowania na stronie Łódzkiego WIOŚ decyzji
w zakresie wymiaru oraz odroczenia nałożonych kar informuję, że wykaz przedmiotowych
decyzji zamieszony jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Wojewódzkiego Inspektora
Ochrony Środowiska. Wzór, zawartość i układ przedmiotowego wykazu został szczegółowo
określony w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie wzoru oraz zawartości i układu
publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku
i jego ochronie 3.
Jednocześnie informuję, że pełna ocena działań Łódzkiego WIOŚ wobec Spółki,
w związku z zarzutami zawartymi w niniejszej skardze, możliwa będzie po zapoznaniu się
przez GIOŚ z wynikami ww. kontroli w zakresie emisji zanieczyszczeń do powietrza, jak też
po zakończeniu postępowania odwoławczego, o którym mowa powyżej.
Z poważaniem
Z upoważnienia
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska
Joanna Wyszyńska
Dyrektor Departamentu
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1.DIŚ MKiŚ w zw. z pismem znak: DIŚ-I.052.68.2024.RC
2.Łódzki WIOŚ
3 rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 września 2010 r. w sprawie wzoru oraz zawartości i układu publicznie
dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie (Dz.U. Nr 186, poz. 1249)

-- 3 of 4 --

4
Klauzula informacyjna
dotycząca przetwarzania danych osobowych przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska
w celu rozpatrywania skarg, wniosków, petycji, interwencji, interpelacji poselskich
i senatorskich
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 oraz art. 14 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych-
RODO) (Dz. U. UE. L. z 2016 r. Nr 119, str. 1
z późn. zm.), podajemy następujące informacje:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Główny Inspektor Ochrony Środowiska
z siedzibą w Warszawie, z którym może się Pani/Pan kontaktować w następujący sposób:
 listownie na adres siedziby administratora: 02-362 Warszawa, ul. Bitwy Warszawskiej 1920 r. 3;
 Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /gios/SkrytkaESP
 telefonicznie na nr 22 577 53 80;
 e-mail: gios@gios.gov.pl;
 adres do doręczeń elektronicznych AE:PL-67072-24050-IURUS-21.
2. Główny Inspektor Ochrony Środowiska wyznaczył Inspektora Ochrony Danych do kontaktu
w sprawach dotyczących przetwarzania danych osobowych oraz realizacji praw związanych
z przetwarzaniem danych, z którym można kontaktować się:
 listownie na adres siedziby administratora: 02-362 Warszawa, ul. Bitwy Warszawskiej 1920 r. 3;
 telefonicznie na nr 539 141 192;
 e-mail: iod@gios.gov.pl
3. Podstawą prawną przetwarzania Pani/Pana danych osobowych w szczególności jest:
 art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. przetwarzanie jest niezbędne do wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na
administratorze oraz art. 6 ust. 1 lit. e) RODO tj. przetwarzanie jest niezbędne
do wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej
powierzonej administratorowi,
 ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1781),
 ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2024 r. poz. 425),
 dział VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są w celu rozpatrzenia skargi, wniosku, petycji, interwencji, interpelacji
poselskich i senatorskich.
5. Odbiorcą Pani/Pana danych osobowych mogą być podmioty upoważnione do przetwarzania danych osobowych na
podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego. W uzasadnionych przypadkach dane osobowe zostaną
przekazane podmiotom, z którymi Administrator Danych Osobowych zawarł umowę powierzenia przetwarzania danych
osobowych w szczególności podmiotom świadczącym usługi w zakresie systemów informatycznych/oprogramowania.
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny na potrzeby realizacji ustawowych zadań, celów
przetwarzania danych osobowych, dochodzenia roszczeń, obrony przed roszczeniami oraz wykonania zadań
wynikających z ustaw szczególnych, w tym ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
(Dz, U. z 2020 r. poz. 164).
7. Przysługuje Pani/Panu prawo do żądania od administratora: dostępu do danych osobowych, sprostowania, w
uzasadnionych przypadkach usunięcia lub ograniczenia przetwarzania, wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania oraz
przenoszenia danych, jeśli nie będą zachodziły przeciwskazania prawne.
8. W przypadku gdy uzna Pani/Pan, że przetwarzanie danych osobowych narusza przepisy RODO
ma Pani/Pan prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych
ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa tel. 22 531 03 00 e-mail: kancelaria@uodo.gov.pl.
9. Podanie danych osobowych jest dobrowolne, jednak niezbędne do rozpatrzenia wniesionej skargi, wniosku, petycji,
interwencji, interpelacji poselskiej i senatorskiej oraz udzielenia na nie stosownej odpowiedzi.
10. Pani/Pana dane osobowe mogą zostać pozyskane od innych organów administracji publicznej
lub innych podmiotów. Uzyskane dane spełniają kryteria kategorii danych osobowych zwykłych,
w szczególnych sytuacjach danych osobowych wrażliwych.
11. Pani/Pana dane nie będą poddane profilowaniu i nie posłużą do zautomatyzowanego podejmowania decyzji.

-- 4 of 4 --