Interpelacja nr 11572
Interpelacja w sprawie działań Śląsko-Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. dotyczących wypowiedzeń umów dzierżawy terenów pod ogródki i istotnego wzrostu stawek czynszu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działań Śląsko-Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. dotyczących wypowiedzeń umów dzierżawy terenów pod ogródki i istotnego wzrostu stawek czynszu
Interpelacja nr 11572
do ministra aktywów państwowych
w sprawie działań Śląsko-Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. dotyczących wypowiedzeń umów dzierżawy terenów pod ogródki i istotnego wzrostu stawek czynszu
Zgłaszający: Michał Wójcik
Data wpływu: 04-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2018 poz. 1799) wnoszę interpelację w sprawie działań Śląsko-Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o.
Do mojego biura poselskiego wpływają liczne skargi mieszkańców Katowic oraz okolicznych miast dotyczące praktyk Śląsko-Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. (SDSM), w której większościowym udziałowcem jest Skarb Państwa (ok. 60%), a pozostałe udziały posiada Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA.
Problem polega na masowym wypowiadaniu dotychczasowych umów dzierżawy terenów rekreacyjnych i proponowaniu nowych umów z radykalnie wyższymi stawkami czynszu. W niektórych przypadkach opłaty roczne wzrastają z około 1 000 zł do ponad 3 000 zł, a w przypadku działek z garażami nawet do prawie 5 000 zł.
Zgodnie z informacjami od mieszkańców proponowana przez SDSM stawka wynosi 0,60 zł netto/m2 miesięcznie (0,74 zł brutto), co daje rocznie 8,88 zł/m2 brutto, a dodatkowo nakładana jest opłata za garaż (147,60 zł brutto miesięcznie).
Takie podwyżki są szczególnie dotkliwe dla osób starszych, emerytów i rodzin wielodzietnych. Zagrażają one istnieniu ogródków rekreacyjnych, które od lat pełnią funkcję społeczną i ekologiczną. Warto zaznaczyć, że w innych gminach województwa śląskiego (np. Sosnowiec, Gierałtowice) stawki są kilkunastokrotnie, a nawet kilkudziesięciokrotnie niższe (0,10–0,30 zł/m2 miesięcznie).
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych ma wiedzę o praktykach stosowanych przez Śląsko-Dąbrowską Spółkę Mieszkaniową sp. z o.o. w zakresie wypowiadania umów dzierżawy i drastycznych podwyżek stawek czynszu?
Jakie działania zamierza podjąć MAP, aby zapobiec sytuacji, w której tysiące mieszkańców województwa śląskiego zostanie pozbawionych możliwości korzystania z ogródków rekreacyjnych?
Z wyrazami szacunku
Michał Wójcik
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 11572
do ministra aktywów państwowych
w sprawie działań Śląsko-Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. dotyczących wypowiedzeń umów dzierżawy terenów pod ogródki i istotnego wzrostu stawek czynszu
Zgłaszający: Michał Wójcik
Data wpływu: 04-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2018 poz. 1799) wnoszę interpelację w sprawie działań Śląsko-Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o.
Do mojego biura poselskiego wpływają liczne skargi mieszkańców Katowic oraz okolicznych miast dotyczące praktyk Śląsko-Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. (SDSM), w której większościowym udziałowcem jest Skarb Państwa (ok. 60%), a pozostałe udziały posiada Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA.
Problem polega na masowym wypowiadaniu dotychczasowych umów dzierżawy terenów rekreacyjnych i proponowaniu nowych umów z radykalnie wyższymi stawkami czynszu. W niektórych przypadkach opłaty roczne wzrastają z około 1 000 zł do ponad 3 000 zł, a w przypadku działek z garażami nawet do prawie 5 000 zł.
Zgodnie z informacjami od mieszkańców proponowana przez SDSM stawka wynosi 0,60 zł netto/m2 miesięcznie (0,74 zł brutto), co daje rocznie 8,88 zł/m2 brutto, a dodatkowo nakładana jest opłata za garaż (147,60 zł brutto miesięcznie).
Takie podwyżki są szczególnie dotkliwe dla osób starszych, emerytów i rodzin wielodzietnych. Zagrażają one istnieniu ogródków rekreacyjnych, które od lat pełnią funkcję społeczną i ekologiczną. Warto zaznaczyć, że w innych gminach województwa śląskiego (np. Sosnowiec, Gierałtowice) stawki są kilkunastokrotnie, a nawet kilkudziesięciokrotnie niższe (0,10–0,30 zł/m2 miesięcznie).
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych ma wiedzę o praktykach stosowanych przez Śląsko-Dąbrowską Spółkę Mieszkaniową sp. z o.o. w zakresie wypowiadania umów dzierżawy i drastycznych podwyżek stawek czynszu?
Jakie działania zamierza podjąć MAP, aby zapobiec sytuacji, w której tysiące mieszkańców województwa śląskiego zostanie pozbawionych możliwości korzystania z ogródków rekreacyjnych?
Z wyrazami szacunku
Michał Wójcik
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Robert Kropiwnicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6776 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.334.2025
IK: 1152153
Warszawa, 17 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr 11572, Pana Michała Wójcika, Posła na
Sejm RP, z dnia 25 sierpnia 2025 r., w sprawie działań Śląsko-Dąbrowskiej Spółki
Mieszkaniowej sp. z o.o. dotyczących wypowiedzeń umów dzierżawy terenów pod ogródki
i istotnego wzrostu stawek czynszu.
Zgodnie z informacjami pozyskanymi ze Śląsko – Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej
sp. z o.o. (dalej: Spółka, ŚDSM) od 2020 r. Spółka sukcesywnie prowadzi działania
zmierzające do ujednolicenia stawek za korzystanie z nieruchomości będących w jej
posiadaniu. Dotyczy to wszystkich umów w tym między innymi umów najmu lokali
mieszkalnych i użytkowych, dzierżawy gruntów, także dzierżawy terenów
wykorzystywanych na ogródki przydomowe – rekreacyjne.
Konieczność ujednolicenia stawek za korzystanie z terenów (wykorzystywanych na ogródki)
będących w posiadaniu ŚDSM, wynikała przede wszystkim z dwóch podstawowych
przesłanek:
- dużego zróżnicowania stawek obowiązujących w poszczególnych
Administracjach Spółki, co prowadziło często do sytuacji, w której obowiązywały
takie same umowy i identyczne przedmioty dzierżawy (teren rekreacji), ale różne
stawki, nawet w tej samej okolicy. Uwzględniając fakt, że w sąsiedztwie w/w
działek zostały już zawarte umowy z nowymi dzierżawcami, ale z czynszem
miesięcznym liczonym dla stawki netto 0,60 zł/m2/m-c, konieczna była niwelacja
występujących różnic, aby nie doprowadzać do różnicowania warunków
dzierżawy dla dzierżawców sąsiadujących ze sobą ogródków. Taką samą politykę
ujednolicania stawek czynszów Spółka prowadzi od lat między innymi dla
najemców lokali mieszkalnych i użytkowych;
- obowiązujące stawki nie pokrywały kosztów utrzymania nieruchomości.
Obecnie proponowana dzierżawcom stawka za dzierżawione ogródki w wysokości 0,60
zł/netto/m2/m-c, została ustalona w roku 2023 i pomimo corocznych aktualizacji stawek za
korzystanie z nieruchomości ŚDSM, wynikających chociażby ze wzrostu kosztów ich
utrzymania, nie ulegała do tej pory zmianie. Proponowana przez ŚDSM stawka została
skalkulowana w oparciu o koszty utrzymania tych nieruchomości (podatek od
nieruchomości, opłaty za użytkowanie wieczyste lub opłaty przekształceniowe) oraz koszty
ogólnozakładowe, w tym obsługa dzierżawców.
Elementem odniesienia do wdrożonych regulacji były i są również stawki dzierżawy jakie
stosują miasta aglomeracji śląskiej, w których ŚDSM posiada grunty. W Katowicach na
przykład za dzierżawy terenów przeznaczonych na ogródki, stawki opłat wynoszą
odpowiednio:
-- 1 of 3 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
dla powierzchni ogródka do 20 m2 w zależności od lokalizacji – stawka wynosi
1,00 zł/m2/m-c netto,
dla powierzchni powyżej 20 m2 za każdy następny m2 – stawka wynosi 0,39
zł/m2/m-c netto, co dla przykładowego ogródka o powierzchni 100 m2 daje
czynsz w wysokości 51,20 zł/m-c netto i stawkę dzierżawy 0,51 zł/m2/m-c netto.
Powyższe stawki dla Miasta Katowice reguluje Zarządzenie Nr 614/2025 Prezydenta
Miasta Katowice z dnia 14 lutego 2025r.
Należy jednak w tym miejscu zaznaczyć, że ŚDSM w przeciwieństwie do Miasta Katowice
zobowiązana jest do zapłaty w/w zobowiązań publiczno-prawnych (podatek od
nieruchomości, opłaty za użytkowanie wieczyste lub opłaty przekształceniowe).
Dla Miasta Katowice powyższe opłaty i podatki w 2025 r. wynoszą średnio odpowiednio:
podatek od gruntu - 0,12 zł/m2/m-c,
użytkowanie wieczyste - 0,13 zł/m2/m-c.
ŚDSM informuje, że w 10 swoich Administracjach ma łączną liczbę 811 ogródków. Od 2023
roku nowe warunki dzierżawy zaakceptowało 550 dzierżawców co stanowi 68% ogółu
dzierżawców. W bieżącym roku wypowiedziała w zakresie stawki 232 umowy na
korzystanie z ogródków, między innymi w Katowicach (Dzielnica Dąb, Dzielnica Giszowiec,
Dzielnica Murcki) i w Sosnowcu (Dzielnica Niwka) oraz w Mysłowicach (Dzielnica Wesoła).
Wypowiedzenia stawki obejmowały głównie te ogródki, w których obowiązywał czynsz
opłacany rocznie na poziomie 1,60 zł/m2/rok, tj. 0,13 zł/m2/m-c. Na taką liczbę wysłanych
zawiadomień o wypowiedzeniu w zakresie stawki umów, Spółka otrzymała już 72 zgody na
zawarcie nowych umów (z czego 30 z Dzielnicy Murcki), a ŚDSM wprowadziła również
w bieżącym roku dzierżawę wolnych ogródków na zasadzie wolnorynkowej, dla nowych
dzierżawców, w formie konkursów/licytacji stawek dzierżawy.
W wyniku przeprowadzonych konkursów, przy stawce wyjściowej 0,60 zł/m2/m-c netto,
otrzymano poniższe ceny oferty:
1) konkurs z dnia 2 lipca 2025 r. - ogródek w Katowicach przy ul. Dębowej (4 oferty):
0,70 zł
0,85 zł
1,00 zł
1,20 zł
2) konkurs z dnia 2 lipca 2025 r. - ogródek w Katowicach przy ul. Ściegiennego
(2 oferty):
0,75 zł
1,32 zł
Powyższe ceny z ofert konkursowych wskazują na fakt, że dla dotychczasowych
dzierżawców ogródków, ŚDSM stosuje preferencyjne stawki dzierżawy, niższe od stawek
wolno-rynkowych.
Spółka jako podmiot działający w oparciu o Kodeks Spółek Handlowych, zarządzający
majątkiem Skarbu Państwa zobowiązana jest do racjonalnego i gospodarnego zarządzania
powierzonym mu mieniem. Uwzględniając powyższe ŚDSM nie ma możliwości
pozostawienia stawek dzierżawy na starych, bardzo niskich poziomach, gdyż nie może
dofinansowywać swojej działalności związanej z dzierżawą ogródków. Tereny
te niezmiennie od ponad 40 lat pełnią funkcje społeczne, rekreacyjne i ekologiczne, ale
stawki ich dzierżawy nie korelują już z kosztami ich utrzymania.
Należy również podkreślić, iż nie są to ogródki działające na zasadach Rodzinnych Ogrodów
Działkowych, ale tereny znajdujące się wewnątrz kompleksów mieszkaniowych, obecnie
wykorzystywane jako ogródki. Mając na uwadze, że tereny te są elementem krajobrazu, a
mieszkańcom zapewniają możliwość zamieszkiwania w zielonym otoczeniu, Spółka nigdy
nie podejmowała kroków zmierzających do zmiany ich przeznaczenia, a ustawiczny wzrost
kosztów utrzymania takich terenów, wymusza podwyżki obowiązujących opłat
czynszowych.
-- 2 of 3 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
Biorąc pod uwagę fakt, że ogródki działkowe mają kilkudziesięcioletnią tradycję
i na stałe wpisały się w kulturowy charakter Śląska, Spółka nie dąży do maksymalizacji
zysków z tytułu ich dzierżawy.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1152153.4251392.3403323
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.334.2025
IK: 1152153
Warszawa, 17 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr 11572, Pana Michała Wójcika, Posła na
Sejm RP, z dnia 25 sierpnia 2025 r., w sprawie działań Śląsko-Dąbrowskiej Spółki
Mieszkaniowej sp. z o.o. dotyczących wypowiedzeń umów dzierżawy terenów pod ogródki
i istotnego wzrostu stawek czynszu.
Zgodnie z informacjami pozyskanymi ze Śląsko – Dąbrowskiej Spółki Mieszkaniowej
sp. z o.o. (dalej: Spółka, ŚDSM) od 2020 r. Spółka sukcesywnie prowadzi działania
zmierzające do ujednolicenia stawek za korzystanie z nieruchomości będących w jej
posiadaniu. Dotyczy to wszystkich umów w tym między innymi umów najmu lokali
mieszkalnych i użytkowych, dzierżawy gruntów, także dzierżawy terenów
wykorzystywanych na ogródki przydomowe – rekreacyjne.
Konieczność ujednolicenia stawek za korzystanie z terenów (wykorzystywanych na ogródki)
będących w posiadaniu ŚDSM, wynikała przede wszystkim z dwóch podstawowych
przesłanek:
- dużego zróżnicowania stawek obowiązujących w poszczególnych
Administracjach Spółki, co prowadziło często do sytuacji, w której obowiązywały
takie same umowy i identyczne przedmioty dzierżawy (teren rekreacji), ale różne
stawki, nawet w tej samej okolicy. Uwzględniając fakt, że w sąsiedztwie w/w
działek zostały już zawarte umowy z nowymi dzierżawcami, ale z czynszem
miesięcznym liczonym dla stawki netto 0,60 zł/m2/m-c, konieczna była niwelacja
występujących różnic, aby nie doprowadzać do różnicowania warunków
dzierżawy dla dzierżawców sąsiadujących ze sobą ogródków. Taką samą politykę
ujednolicania stawek czynszów Spółka prowadzi od lat między innymi dla
najemców lokali mieszkalnych i użytkowych;
- obowiązujące stawki nie pokrywały kosztów utrzymania nieruchomości.
Obecnie proponowana dzierżawcom stawka za dzierżawione ogródki w wysokości 0,60
zł/netto/m2/m-c, została ustalona w roku 2023 i pomimo corocznych aktualizacji stawek za
korzystanie z nieruchomości ŚDSM, wynikających chociażby ze wzrostu kosztów ich
utrzymania, nie ulegała do tej pory zmianie. Proponowana przez ŚDSM stawka została
skalkulowana w oparciu o koszty utrzymania tych nieruchomości (podatek od
nieruchomości, opłaty za użytkowanie wieczyste lub opłaty przekształceniowe) oraz koszty
ogólnozakładowe, w tym obsługa dzierżawców.
Elementem odniesienia do wdrożonych regulacji były i są również stawki dzierżawy jakie
stosują miasta aglomeracji śląskiej, w których ŚDSM posiada grunty. W Katowicach na
przykład za dzierżawy terenów przeznaczonych na ogródki, stawki opłat wynoszą
odpowiednio:
-- 1 of 3 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
dla powierzchni ogródka do 20 m2 w zależności od lokalizacji – stawka wynosi
1,00 zł/m2/m-c netto,
dla powierzchni powyżej 20 m2 za każdy następny m2 – stawka wynosi 0,39
zł/m2/m-c netto, co dla przykładowego ogródka o powierzchni 100 m2 daje
czynsz w wysokości 51,20 zł/m-c netto i stawkę dzierżawy 0,51 zł/m2/m-c netto.
Powyższe stawki dla Miasta Katowice reguluje Zarządzenie Nr 614/2025 Prezydenta
Miasta Katowice z dnia 14 lutego 2025r.
Należy jednak w tym miejscu zaznaczyć, że ŚDSM w przeciwieństwie do Miasta Katowice
zobowiązana jest do zapłaty w/w zobowiązań publiczno-prawnych (podatek od
nieruchomości, opłaty za użytkowanie wieczyste lub opłaty przekształceniowe).
Dla Miasta Katowice powyższe opłaty i podatki w 2025 r. wynoszą średnio odpowiednio:
podatek od gruntu - 0,12 zł/m2/m-c,
użytkowanie wieczyste - 0,13 zł/m2/m-c.
ŚDSM informuje, że w 10 swoich Administracjach ma łączną liczbę 811 ogródków. Od 2023
roku nowe warunki dzierżawy zaakceptowało 550 dzierżawców co stanowi 68% ogółu
dzierżawców. W bieżącym roku wypowiedziała w zakresie stawki 232 umowy na
korzystanie z ogródków, między innymi w Katowicach (Dzielnica Dąb, Dzielnica Giszowiec,
Dzielnica Murcki) i w Sosnowcu (Dzielnica Niwka) oraz w Mysłowicach (Dzielnica Wesoła).
Wypowiedzenia stawki obejmowały głównie te ogródki, w których obowiązywał czynsz
opłacany rocznie na poziomie 1,60 zł/m2/rok, tj. 0,13 zł/m2/m-c. Na taką liczbę wysłanych
zawiadomień o wypowiedzeniu w zakresie stawki umów, Spółka otrzymała już 72 zgody na
zawarcie nowych umów (z czego 30 z Dzielnicy Murcki), a ŚDSM wprowadziła również
w bieżącym roku dzierżawę wolnych ogródków na zasadzie wolnorynkowej, dla nowych
dzierżawców, w formie konkursów/licytacji stawek dzierżawy.
W wyniku przeprowadzonych konkursów, przy stawce wyjściowej 0,60 zł/m2/m-c netto,
otrzymano poniższe ceny oferty:
1) konkurs z dnia 2 lipca 2025 r. - ogródek w Katowicach przy ul. Dębowej (4 oferty):
0,70 zł
0,85 zł
1,00 zł
1,20 zł
2) konkurs z dnia 2 lipca 2025 r. - ogródek w Katowicach przy ul. Ściegiennego
(2 oferty):
0,75 zł
1,32 zł
Powyższe ceny z ofert konkursowych wskazują na fakt, że dla dotychczasowych
dzierżawców ogródków, ŚDSM stosuje preferencyjne stawki dzierżawy, niższe od stawek
wolno-rynkowych.
Spółka jako podmiot działający w oparciu o Kodeks Spółek Handlowych, zarządzający
majątkiem Skarbu Państwa zobowiązana jest do racjonalnego i gospodarnego zarządzania
powierzonym mu mieniem. Uwzględniając powyższe ŚDSM nie ma możliwości
pozostawienia stawek dzierżawy na starych, bardzo niskich poziomach, gdyż nie może
dofinansowywać swojej działalności związanej z dzierżawą ogródków. Tereny
te niezmiennie od ponad 40 lat pełnią funkcje społeczne, rekreacyjne i ekologiczne, ale
stawki ich dzierżawy nie korelują już z kosztami ich utrzymania.
Należy również podkreślić, iż nie są to ogródki działające na zasadach Rodzinnych Ogrodów
Działkowych, ale tereny znajdujące się wewnątrz kompleksów mieszkaniowych, obecnie
wykorzystywane jako ogródki. Mając na uwadze, że tereny te są elementem krajobrazu, a
mieszkańcom zapewniają możliwość zamieszkiwania w zielonym otoczeniu, Spółka nigdy
nie podejmowała kroków zmierzających do zmiany ich przeznaczenia, a ustawiczny wzrost
kosztów utrzymania takich terenów, wymusza podwyżki obowiązujących opłat
czynszowych.
-- 2 of 3 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
Biorąc pod uwagę fakt, że ogródki działkowe mają kilkudziesięcioletnią tradycję
i na stałe wpisały się w kulturowy charakter Śląska, Spółka nie dąży do maksymalizacji
zysków z tytułu ich dzierżawy.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1152153.4251392.3403323
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --