Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-OK.050.3.2024.AAG
3017681.11746747.9495114
Warszawa, 13-02-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją z dnia 30 stycznia 2024 r. r. Pana Posła Grzegorza Lorka w sprawie
możliwości zwolnienia z opłat za odbiór popiołu w przypadku posiadania pieców gazowych lub
pomp ciepła (znak: K10 INT 1153) przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Priorytetem rządu, a tym samym Ministerstwa Klimatu i Środowiska, jest podejmowanie
działań mających na celu poprawę jakości powietrza w kraju. Dlatego też resort jest
w szczególności zaangażowany w realizację tych zadań, miedzy innymi w zakresie tworzenia
dokumentów strategicznych, legislacyjnych, a także zapewniających narzędzia finansowe,
umożliwiających m.in. wymianę wysokoemisyjnych pieców w polskich gospodarstwach
domowych. W odpowiedzi na oczekiwania społeczne oraz wszystkich zainteresowanych
stron powstał ogólnokrajowy Rządowy Program Priorytetowy „Czyste Powietrze”,
realizowany począwszy od września 2018 r. przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej wraz z wojewódzkimi funduszami. Założeniem Programu jest
zwiększenie efektywności budynków jednorodzinnych oraz przeprowadzenie
termomodernizacji ze wsparciem finansowych ww. funduszy.
Kwestie związane z opłatą za gospodarowanie odpadami komunalnymi reguluje ustawa
z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach1. Wyznacza ona
ramy dla organizacji systemu odbioru i zagospodarowania tych odpadów przez gminy (i ich
związki), tak aby gminy mogły ten system dostosować do warunków lokalnych. Natomiast
akty prawa miejscowego wskazują np. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, sposób jej wyliczania dla danego obszaru. Gmina ma też możliwości
wpływania na sposób zagospodarowania tych odpadów poprzez wybór instalacji do których
trafiają odpady komunalne z jej terenu. Należy zauważyć, że w ramach opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina odbiera wszystkie odpady wytworzone w
gospodarstwach domowych, nie ma opłat dodatkowych np. za odbiór popiołów, są one
odbierane w ramach ogólnej opłaty. W związku z tym nie jest możliwe wprowadzenie takiego
zwolnienia, gdyż przykładowo mieszkańcy zabudowy wielolokalowej również nie
wytwarzają popiołów z uwagi na korzystanie z ogrzewania centralnego (też nie wytwarzają
popiołów). Wprowadzenie takiego zwolnienia mogłoby być niesprawiedliwe w odniesieniu
do, przykładowo innych mieszkańców gmin, którzy również nie wytwarzają poszczególnych
rodzajów odpadów.
1 Dz. U. z 2023 r. poz. 1469, z późn. zm..

-- 1 of 2 --

Ponadto Ministerstwo Klimatu i Środowiska w ramach nowelizacji ww. ustawy wprowadziło
szereg rozwiązań umożliwiających ustabilizowanie opłat za gospodarowanie odpadami
komunalnymi tj. m.in. umożliwienie bardziej elastycznego kształtowania systemu odbierania
ww. odpadów przez gminy. Wprowadzono również przepisy pozwalające na ograniczenie
zużycia jednorazowych produktów z tworzyw sztucznych i na przygotowanie systemów
kaucyjnych. Inne prace obejmują również wdrożenie koncepcji gospodarki o obiegu
zamkniętym, co w efekcie powinno skutkować zmniejszeniem się ilości odpadów,
w szczególności tych, które trudno jest przetworzyć.
W tym zakresie należy również zauważyć, że działania mające na celu ograniczenie ilości
odpadów przekazywanych do systemu gminnego, (np. popiołów), powinny w perspektywie
czasowej skutkować zmianą w zakresie opłaty w danej gminie – im mniej będzie odpadów do
odebrania i zagospodarowania, tym opłata powinna być, w miarę możliwości, niższa.
Priorytetem jest zapobieganie powstawaniu odpadów, niezależnie od tego czy dotyczy to
popiołów czy używania wielorazowych toreb lub pojemników na żywność. Wskazuję
jednocześnie, że na skuteczność wprowadzanych rozwiązań wpływają działania
podejmowane przez władze samorządowe, z uwzględnieniem występujących w gminach
uwarunkowań lokalnych.
Jednocześnie należy podkreślić, że wszystkie postulaty, które są kierowane
do Ministerstwa Klimatu i Środowiska, są wnikliwie analizowane i wykorzystywane w toku
ewentualnych prac legislacyjnych.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/

-- 2 of 2 --