Interpelacja nr 11514
Interpelacja w sprawie przedsięwzięcia pn. "Budowa centralnego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości Charbice Górne gm. Lutomiersk"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (70%)
Klimat, Energia i Środowisko (64%)
Obrona i Bezpieczeństwo (63%)
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przedsięwzięcia pn. "Budowa centralnego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości Charbice Górne gm. Lutomiersk"
Interpelacja nr 11514
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie przedsięwzięcia pn. "Budowa centralnego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości Charbice Górne gm. Lutomiersk"
Zgłaszający: Klaudia Jachira
Data wpływu: 01-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z planowanym przedsięwzięciem pn. „Budowa centralnego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości Charbice Górne, gm. Lutomiersk” na terenie działki nr ewid. 225/3, obręb 0007 – Charbice Górne, zwracam się z prośbą o uwzględnienie w ramach podejmowanej decyzji w przedmiocie pozwolenia na budowę sprzeciwu mieszkańców wsi Charbice Górne wobec przedmiotowej inwestycji.
Mając na względzie, że postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. przedsięwzięcia zostało zakończone, pomimo zgłaszanych do organów administracji zastrzeżeń ze strony mieszkańców wsi Charbice Górne związanych z przedmiotową inwestycją, wskazuję, że na szczególną uwagę w niniejszej sprawie zasługuje aspekt środowiskowy, któremu jak dotąd nie nadano właściwego waloru w postępowaniu.
Lokalizacja planowanej inwestycji w ścisłej dolinie rzeki Ner, na terenach zadrzewionych, pozostaje w rażącej sprzeczności z rekomendacjami i wytycznymi audytu krajobrazowego województwa łódzkiego, uchwalonego 15 kwietnia 2025r. (uchwała nr XIII/150/25 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 15 kwietnia 2025 r. w sprawie uchwalenia Audytu Krajobrazowego Województwa Łódzkiego).
Właśnie ze względu na unikalne walory przyrodnicze dolina rzeki Ner została uznana w wyniku przeprowadzonego audytu za krajobraz priorytetowy województwa łódzkiego, a zgodnie z Europejską Konwencją Krajobrazową takie krajobrazy podlegają ochronie. Planuje się, by w niedługim czasie cała dolina rzeki Ner była Obszarem Chronionego Krajobrazu z całkowitym zakazem budowania przedsięwzięć znacząco (potencjalnie czy zawsze) wpływających na środowisko.
Tymczasem w Karcie Informacyjnej Przedsięwzięcia (KIP), w punkcie 2.2 określono skalę przedsięwzięcia - jest to ogromna 14-hektarowa inwestycja z m.in. miejscami parkingowymi dla pojazdów ciężarowych, placami składowymi dla pojemników z substancjami ropopochodnymi, placami gromadzenia odpadów oraz placami postojowymi dla pojazdów – w tym pojazdów ciężarowych i uszkodzonych cystern. Tuż obok tych miejsc jest obszar zalesiony oraz podstacja gazu ziemnego. Pojemniki z substancjami ropopochodnymi będą miały pojemność 1000 litrów w liczbie 2200 sztuk. Zwiększa to znacznie ryzyko wystąpienia i szybkiego rozprzestrzeniania się pożaru oraz zanieczyszczenia środowiska i terenów mieszkalnych substancjami ropopochodnymi w przypadku nagłego lub niekontrolowanego wycieku. Zagrożenie jest tym większe, że najbliższe siedliska mieszkalne położone są w odległości mniejszej niż 30 metrów od granic działki inwestycyjnej. Ponadto KIP podaje informację, iż w trakcie budowy, jak i eksploatacji będzie zwiększona emisja pyłów i związków chemicznych do atmosfery w związku z ruchem pojazdów ciężarowych.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Kiedy i za jaką cenę została nabyta nieruchomość w postaci działki nr ewid. 225/3, obręb 0007 – Charbice Górne, która ma służyć ww. inwestycji KAS?
Wedle jakich kryteriów został dokonany wybór właśnie tej nieruchomości?
Czy przed dokonaniem zakupu ww. nieruchomości na potrzeby inwestycji i budowy ogólnopolskiego magazynu KAS było prowadzone postępowanie, w ramach którego poddano rewizji możliwość wykorzystania innych przestrzeni stanowiących już własność Skarbu Państwa, bądź też lokalizacji nieruchomości o mniejszym znaczeniu przyrodniczo-krajobrazowym, bądź też lokalizacji dla tego rodzaju przestrzeni magazynowej, której powstanie nie prowadziłoby do tak intensywnej ingerencji w warunki życiowe lokalnej społeczności?
Czy przed wytypowaniem nieruchomości do potencjalnego zakupu na cele inwestycyjne były prowadzone na zlecenie KAS oceny oddziaływania inwestycji na środowisko w poszczególnych lokalizacjach?
Czy Ministerstwo Finansów poddaje pod rozwagę zmianę lokalizacji planowanej inwestycji?
Czy Ministerstwo Finansów podjęło jakiekolwiek działania we współpracy z Ministerstwem Obrony Narodowej w celu zweryfikowania, czy w posiadaniu Agencji Mienia Wojskowego są tereny dawnych poligonów lub stacjonowania jednostek wojskowych, które już nie pełnią swojej funkcji i mogłyby zostać zagospodarowane na potrzeby magazynu depozytowego pod szczególnym nadzorem?
Z poważaniem
Interpelacja nr 11514
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie przedsięwzięcia pn. "Budowa centralnego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości Charbice Górne gm. Lutomiersk"
Zgłaszający: Klaudia Jachira
Data wpływu: 01-08-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z planowanym przedsięwzięciem pn. „Budowa centralnego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości Charbice Górne, gm. Lutomiersk” na terenie działki nr ewid. 225/3, obręb 0007 – Charbice Górne, zwracam się z prośbą o uwzględnienie w ramach podejmowanej decyzji w przedmiocie pozwolenia na budowę sprzeciwu mieszkańców wsi Charbice Górne wobec przedmiotowej inwestycji.
Mając na względzie, że postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. przedsięwzięcia zostało zakończone, pomimo zgłaszanych do organów administracji zastrzeżeń ze strony mieszkańców wsi Charbice Górne związanych z przedmiotową inwestycją, wskazuję, że na szczególną uwagę w niniejszej sprawie zasługuje aspekt środowiskowy, któremu jak dotąd nie nadano właściwego waloru w postępowaniu.
Lokalizacja planowanej inwestycji w ścisłej dolinie rzeki Ner, na terenach zadrzewionych, pozostaje w rażącej sprzeczności z rekomendacjami i wytycznymi audytu krajobrazowego województwa łódzkiego, uchwalonego 15 kwietnia 2025r. (uchwała nr XIII/150/25 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 15 kwietnia 2025 r. w sprawie uchwalenia Audytu Krajobrazowego Województwa Łódzkiego).
Właśnie ze względu na unikalne walory przyrodnicze dolina rzeki Ner została uznana w wyniku przeprowadzonego audytu za krajobraz priorytetowy województwa łódzkiego, a zgodnie z Europejską Konwencją Krajobrazową takie krajobrazy podlegają ochronie. Planuje się, by w niedługim czasie cała dolina rzeki Ner była Obszarem Chronionego Krajobrazu z całkowitym zakazem budowania przedsięwzięć znacząco (potencjalnie czy zawsze) wpływających na środowisko.
Tymczasem w Karcie Informacyjnej Przedsięwzięcia (KIP), w punkcie 2.2 określono skalę przedsięwzięcia - jest to ogromna 14-hektarowa inwestycja z m.in. miejscami parkingowymi dla pojazdów ciężarowych, placami składowymi dla pojemników z substancjami ropopochodnymi, placami gromadzenia odpadów oraz placami postojowymi dla pojazdów – w tym pojazdów ciężarowych i uszkodzonych cystern. Tuż obok tych miejsc jest obszar zalesiony oraz podstacja gazu ziemnego. Pojemniki z substancjami ropopochodnymi będą miały pojemność 1000 litrów w liczbie 2200 sztuk. Zwiększa to znacznie ryzyko wystąpienia i szybkiego rozprzestrzeniania się pożaru oraz zanieczyszczenia środowiska i terenów mieszkalnych substancjami ropopochodnymi w przypadku nagłego lub niekontrolowanego wycieku. Zagrożenie jest tym większe, że najbliższe siedliska mieszkalne położone są w odległości mniejszej niż 30 metrów od granic działki inwestycyjnej. Ponadto KIP podaje informację, iż w trakcie budowy, jak i eksploatacji będzie zwiększona emisja pyłów i związków chemicznych do atmosfery w związku z ruchem pojazdów ciężarowych.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Kiedy i za jaką cenę została nabyta nieruchomość w postaci działki nr ewid. 225/3, obręb 0007 – Charbice Górne, która ma służyć ww. inwestycji KAS?
Wedle jakich kryteriów został dokonany wybór właśnie tej nieruchomości?
Czy przed dokonaniem zakupu ww. nieruchomości na potrzeby inwestycji i budowy ogólnopolskiego magazynu KAS było prowadzone postępowanie, w ramach którego poddano rewizji możliwość wykorzystania innych przestrzeni stanowiących już własność Skarbu Państwa, bądź też lokalizacji nieruchomości o mniejszym znaczeniu przyrodniczo-krajobrazowym, bądź też lokalizacji dla tego rodzaju przestrzeni magazynowej, której powstanie nie prowadziłoby do tak intensywnej ingerencji w warunki życiowe lokalnej społeczności?
Czy przed wytypowaniem nieruchomości do potencjalnego zakupu na cele inwestycyjne były prowadzone na zlecenie KAS oceny oddziaływania inwestycji na środowisko w poszczególnych lokalizacjach?
Czy Ministerstwo Finansów poddaje pod rozwagę zmianę lokalizacji planowanej inwestycji?
Czy Ministerstwo Finansów podjęło jakiekolwiek działania we współpracy z Ministerstwem Obrony Narodowej w celu zweryfikowania, czy w posiadaniu Agencji Mienia Wojskowego są tereny dawnych poligonów lub stacjonowania jednostek wojskowych, które już nie pełnią swojej funkcji i mogłyby zostać zagospodarowane na potrzeby magazynu depozytowego pod szczególnym nadzorem?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10011 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 18 sierpnia 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 11514 w sprawie budowy
wielkopowierzchniowego magazynu
depozytowego na potrzeby jednostek KAS
Znak sprawy: DBM1.054.4.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Odpowiedź na Interpelację nr 11514 w sprawie budowy
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego
na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej w
miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11514 z 8 sierpnia 2025 r., posłanki Klaudii Jachiry
poniżej przedstawiam odpowiedź dotyczącą planowanej budowy
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek
Krajowej Administracji Skarbowej w miejscowości Charbice Górne na terenie gm.
Lutomiersk.
Pytania wskazane w interpelacji nr 11514 dotyczą zagadnień, które zostały już
poruszone w interpelacji nr 11090 z 23 lipca 2025 roku, jak również w interpelacji
nr 11223 z 1 sierpnia 2025 roku. W związku z powyższym przekazuję poniżej
uprzednio udzielone odpowiedzi z dnia 05.08.2025 r. na interpelację nr 11090 oraz
z dnia 14.08.2025 r. na interpelację11223.
Zakup przez Skarb Państwa - Izbę Administracji Skarbowej w Łodzi
niezabudowanej działki gruntu nr 225/3 we wskazanej lokalizacji został
poprzedzony szeregiem procedur analityczno-decyzyjnych. Przeprowadzone
-- 1 of 5 --
2/5
działania pozwoliły na rzetelną ocenę zasadności inwestycji, co finalnie umożliwiło
podjęcie decyzji o nabyciu oraz skuteczne sfinalizowanie transakcji.
Obecnie wiele jednostek KAS wynajmuje powierzchnię magazynową na potrzeby
przechowywania towarów pochodzących z nielegalnej działalności (m.in.
automatów do gier hazardowych, tytoniu i alkoholu), co wiąże się z dużymi,
cyklicznymi kosztami, które stale rosną. Zakup własnej nieruchomości i budowa
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego pozwoli ograniczyć te wydatki
w dłuższej perspektywie i zapewni większą stabilność dysponowania powierzchnią
magazynową. Inwestycja ta pozwoli uniezależnić się od zmiennych warunków
rynkowych, a jednocześnie stanowi racjonalne i długofalowe rozwiązanie
problemów wielu jednostek KAS.
Przed podjęciem decyzji o zakupie nieruchomości we wskazanej lokalizacji, Izba
Administracji Skarbowej w Łodzi przeprowadziła szczegółową analizę dostępności
rynku nieruchomości biorąc pod uwagę lokalizację w centralnym regionie kraju,
dobry dojazd położenie w niedalekiej odległości od dróg wojewódzkich, szybkiego
ruchu i autostrad. Analiza miała na celu identyfikację działek spełniających kryteria
lokalizacyjne oraz funkcjonalne, umożliwiających realizację inwestycji polegającej
na budowie magazynu centralnego, który posłuży do konsolidacji ruchomości
obecnie przechowywanych przez poszczególne izby administracji skarbowej. Takie
kryteria spełnia rejon wokół Łodzi, gdzie sieć drogowa jest dobrze rozbudowana,
obwodnica, drogi szybkiego ruchu i autostrady.
A zatem, w ramach tej analizy poddano ocenie zarówno charakterystykę
lokalizacyjną analizowanych nieruchomości, jak i techniczne możliwości realizacji
przedsięwzięcia inwestycyjnego na danym terenie, wraz z kompleksową kalkulacją
kosztów zakupu i adaptacji działek pod planowaną inwestycje. W wyniku
przeprowadzonej analizy najkorzystniejszą ofertą okazała się być oferta sprzedaży
nieruchomości zlokalizowanej w Charbicach Górnych, gm. Lutomiersk. Zarówno
lokalizacja jak i powierzchnia nieruchomości odpowiada potrzebom planowanej
inwestycji budowlanej magazynu centralnego. Przeznaczenie tej nieruchomości
niezabudowanej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zostało
określone jako teren zabudowy produkcyjnej, składów i magazynów, a to oznacza,
że planowana inwestycja wpisuje się we wskazane przeznaczenie terenu. Ponadto,
w trakcie prowadzonych postępowań administracyjnych nie wykazano
niezgodności lokalizacji planowanej inwestycji z ustaleniami Miejscowego Planu
Zagospodarowania Przestrzennego, co potwierdza zgodność przedsięwzięcia z
obowiązującymi wymaganiami planistyczno-przestrzennymi. Powyższe stanowi
podstawę prawną do wydania pozytywnej decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach realizacji planowanej inwestycji budowlanej. Również pod
kątem ekonomicznym oferta sprzedaży tej nieruchomości była najkorzystniejsza.
Na zakup i zabudowę przedmiotowej nieruchomości Izba Administracji Skarbowej
w Łodzi otrzymała zgodę Ministerstwa Rozwoju i Technologii.
-- 2 of 5 --
3/5
W zakresie aspektów środowiskowych potwierdzamy spełnienie wszystkich
wymogów formalnych i merytorycznych, niezbędnych do wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji planowanej inwestycji budowlanej,
zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Uzyskano wszelkie
niezbędne opinie organów ochrony środowiska wydane na podstawie art. 64
ustawy o ochronie środowiska, w szczególności:
1) Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi z dnia 4 lipca 2025 r.
WOOŚ.4220.248.2025.JKu.9, który po analizie wszystkich dostarczonych
wraz z wnioskiem materiałów, uwzględniając łącznie wszystkie kryteria
zawarte w art. 63 ust. 1 o.o. oraz biorąc pod uwagę informacje
przedstawione w karcie informacyjnej przedsięwzięcia uznał, że nie jest
konieczne przeprowadzanie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko, szczegółowo podając argumenty w odniesieniu
do poszczególnych uwarunkowań środowiskowych,
2) Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pabianicach z dnia 8 lipca 2025 r.
ZNS.90281.11-2.2025, gdzie organ po przeprowadzonym postępowaniu nie
stwierdził potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia
na środowisko i sporządzania raportu pod kątem wymagań higienicznych i
zdrowotnych dla przedmiotowego przedsięwzięcia,
3) Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu z dnia 10 lipca 2025 r.
PS.ZZŚ.4901.141.2025.2.AC, w której organ mając na względzie charakter
i skalę oddziaływania przedsięwzięcia, zastosowane rozwiązania i
technologie oraz przy założeniu szczegółowo określonych w sentencji opinii
warunków i wymagań, stwierdził brak możliwości znaczącego oddziaływania
na pozostające w zasięgu oddziaływania jednolite części wód i nie stwierdził
negatywnego oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na realizację
celów środowiskowych, o których mowa w ustawie Prawo wodne, a tym
samym nie stwierdza potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko.
Izba Administracji Skarbowej w Łodzi przeanalizowała wszystkie sygnalizowane
uwagi i zastrzeżenia mieszkańców miejscowości Charbice Górne dotyczące
planowanej inwestycji. W trosce o należyte zabezpieczenie interesów społeczności
lokalnej Izba Administracji Skarbowej w Łodzi po przeanalizowaniu zgłoszonych
uwag i zastrzeżeń, poinformowała Burmistrza oraz mieszkańców o przyjęciu przy
planowanej inwestycji rozwiązań, które zapewnią harmonijną koegzystencję
planowanej inwestycji z otoczeniem:
1) na nieruchomości nie będzie odbywać się żadna działalność produkcyjna,
a jedynie magazynowanie towarów;
2) na teren nieruchomości w zdecydowanej większości będą dojeżdżały
pojazdy o ładowności do 3,5 tony z częstotliwością kilku na miesiąc, co
wyeliminuje zagrożenie uszkodzenia dróg dojazdowych oraz wpłynie
pozytywnie na spokój mieszkańców;
-- 3 of 5 --
4/5
3) na nieruchomości zaprojektowane zostaną dodatkowe zjazdy
umożliwiające bezkolizyjny ruch taboru samochodowego;
4) w ramach inwestycji, wzdłuż drogi powiatowej, zostanie wybudowany ciąg
pieszy i rowerowy dla mieszkańców;
5) na nieruchomości nie będą składowane odpady, poza komunalnymi,
związanymi z bytowaniem ludzi;
6) inwestycja nie zakłóci flory i fauny na terenach przyległych;
7) inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego w którym nieruchomość położona jest na terenie
przeznaczonym do zabudowy produkcyjnej, składów i magazynów;
8) zbiorniki z substancjami ropopochodnymi zlokalizowane będą w miejscu
odosobnionym, w sposób gwarantujący wypełnienie wszelkich obostrzeń
ochrony przeciwpożarowej. Ponadto pod zbiornikami zostaną
zainstalowane specjalne misy, eliminujące zagrożenie przedostania się
jakiejkolwiek substancji chemicznej do gleby i wód gruntowych. Zbiorniki są
konieczne do uwzględnienia w planach, ale ich wykorzystanie w chwili
obecnej nie jest przewidywane.
Planowana inwestycja w żaden sposób nie będzie uciążliwa dla mieszkańców
Gminy, natomiast spowoduje znaczny wzrost dochodów Gminy z tytułu podatku
od nieruchomości, a dodatkowe wpływy będą mogły zostać przeznaczone na
realizację własnych zadań inwestycyjnych służących potrzebom mieszkańców,
co wpłynie również na rozwój Gminy.
Biorąc pod uwagę powyższe argumenty, w szczególności uwzględniając charakter
przedmiotowej inwestycji budowlanej zasadne jest jej kontynuowanie. Nie istnieją
żadne przeszkody do wydania pozytywnej dla tej inwestycji decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach.
Przedmiotowa inwestycja polegająca na budowie wielkopowierzchniowego
magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej
w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk jest zarówno celowa
jak i zasadna.
Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia wyrażam nadzieję, że przekazana
odpowiedź w zakresie planowanej budowy wielkopowierzchniowego magazynu
depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej
w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk w sposób wyczerpujący
odnosi się do wszystkich zagadnień poruszonych w interpelacji nr 11514.
Podstawa Prawna
1. Art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
i senatora (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 907)
-- 4 of 5 --
5/5
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
-- 5 of 5 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 18 sierpnia 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 11514 w sprawie budowy
wielkopowierzchniowego magazynu
depozytowego na potrzeby jednostek KAS
Znak sprawy: DBM1.054.4.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Odpowiedź na Interpelację nr 11514 w sprawie budowy
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego
na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej w
miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11514 z 8 sierpnia 2025 r., posłanki Klaudii Jachiry
poniżej przedstawiam odpowiedź dotyczącą planowanej budowy
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek
Krajowej Administracji Skarbowej w miejscowości Charbice Górne na terenie gm.
Lutomiersk.
Pytania wskazane w interpelacji nr 11514 dotyczą zagadnień, które zostały już
poruszone w interpelacji nr 11090 z 23 lipca 2025 roku, jak również w interpelacji
nr 11223 z 1 sierpnia 2025 roku. W związku z powyższym przekazuję poniżej
uprzednio udzielone odpowiedzi z dnia 05.08.2025 r. na interpelację nr 11090 oraz
z dnia 14.08.2025 r. na interpelację11223.
Zakup przez Skarb Państwa - Izbę Administracji Skarbowej w Łodzi
niezabudowanej działki gruntu nr 225/3 we wskazanej lokalizacji został
poprzedzony szeregiem procedur analityczno-decyzyjnych. Przeprowadzone
-- 1 of 5 --
2/5
działania pozwoliły na rzetelną ocenę zasadności inwestycji, co finalnie umożliwiło
podjęcie decyzji o nabyciu oraz skuteczne sfinalizowanie transakcji.
Obecnie wiele jednostek KAS wynajmuje powierzchnię magazynową na potrzeby
przechowywania towarów pochodzących z nielegalnej działalności (m.in.
automatów do gier hazardowych, tytoniu i alkoholu), co wiąże się z dużymi,
cyklicznymi kosztami, które stale rosną. Zakup własnej nieruchomości i budowa
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego pozwoli ograniczyć te wydatki
w dłuższej perspektywie i zapewni większą stabilność dysponowania powierzchnią
magazynową. Inwestycja ta pozwoli uniezależnić się od zmiennych warunków
rynkowych, a jednocześnie stanowi racjonalne i długofalowe rozwiązanie
problemów wielu jednostek KAS.
Przed podjęciem decyzji o zakupie nieruchomości we wskazanej lokalizacji, Izba
Administracji Skarbowej w Łodzi przeprowadziła szczegółową analizę dostępności
rynku nieruchomości biorąc pod uwagę lokalizację w centralnym regionie kraju,
dobry dojazd położenie w niedalekiej odległości od dróg wojewódzkich, szybkiego
ruchu i autostrad. Analiza miała na celu identyfikację działek spełniających kryteria
lokalizacyjne oraz funkcjonalne, umożliwiających realizację inwestycji polegającej
na budowie magazynu centralnego, który posłuży do konsolidacji ruchomości
obecnie przechowywanych przez poszczególne izby administracji skarbowej. Takie
kryteria spełnia rejon wokół Łodzi, gdzie sieć drogowa jest dobrze rozbudowana,
obwodnica, drogi szybkiego ruchu i autostrady.
A zatem, w ramach tej analizy poddano ocenie zarówno charakterystykę
lokalizacyjną analizowanych nieruchomości, jak i techniczne możliwości realizacji
przedsięwzięcia inwestycyjnego na danym terenie, wraz z kompleksową kalkulacją
kosztów zakupu i adaptacji działek pod planowaną inwestycje. W wyniku
przeprowadzonej analizy najkorzystniejszą ofertą okazała się być oferta sprzedaży
nieruchomości zlokalizowanej w Charbicach Górnych, gm. Lutomiersk. Zarówno
lokalizacja jak i powierzchnia nieruchomości odpowiada potrzebom planowanej
inwestycji budowlanej magazynu centralnego. Przeznaczenie tej nieruchomości
niezabudowanej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zostało
określone jako teren zabudowy produkcyjnej, składów i magazynów, a to oznacza,
że planowana inwestycja wpisuje się we wskazane przeznaczenie terenu. Ponadto,
w trakcie prowadzonych postępowań administracyjnych nie wykazano
niezgodności lokalizacji planowanej inwestycji z ustaleniami Miejscowego Planu
Zagospodarowania Przestrzennego, co potwierdza zgodność przedsięwzięcia z
obowiązującymi wymaganiami planistyczno-przestrzennymi. Powyższe stanowi
podstawę prawną do wydania pozytywnej decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach realizacji planowanej inwestycji budowlanej. Również pod
kątem ekonomicznym oferta sprzedaży tej nieruchomości była najkorzystniejsza.
Na zakup i zabudowę przedmiotowej nieruchomości Izba Administracji Skarbowej
w Łodzi otrzymała zgodę Ministerstwa Rozwoju i Technologii.
-- 2 of 5 --
3/5
W zakresie aspektów środowiskowych potwierdzamy spełnienie wszystkich
wymogów formalnych i merytorycznych, niezbędnych do wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji planowanej inwestycji budowlanej,
zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Uzyskano wszelkie
niezbędne opinie organów ochrony środowiska wydane na podstawie art. 64
ustawy o ochronie środowiska, w szczególności:
1) Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi z dnia 4 lipca 2025 r.
WOOŚ.4220.248.2025.JKu.9, który po analizie wszystkich dostarczonych
wraz z wnioskiem materiałów, uwzględniając łącznie wszystkie kryteria
zawarte w art. 63 ust. 1 o.o. oraz biorąc pod uwagę informacje
przedstawione w karcie informacyjnej przedsięwzięcia uznał, że nie jest
konieczne przeprowadzanie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko, szczegółowo podając argumenty w odniesieniu
do poszczególnych uwarunkowań środowiskowych,
2) Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pabianicach z dnia 8 lipca 2025 r.
ZNS.90281.11-2.2025, gdzie organ po przeprowadzonym postępowaniu nie
stwierdził potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia
na środowisko i sporządzania raportu pod kątem wymagań higienicznych i
zdrowotnych dla przedmiotowego przedsięwzięcia,
3) Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu z dnia 10 lipca 2025 r.
PS.ZZŚ.4901.141.2025.2.AC, w której organ mając na względzie charakter
i skalę oddziaływania przedsięwzięcia, zastosowane rozwiązania i
technologie oraz przy założeniu szczegółowo określonych w sentencji opinii
warunków i wymagań, stwierdził brak możliwości znaczącego oddziaływania
na pozostające w zasięgu oddziaływania jednolite części wód i nie stwierdził
negatywnego oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na realizację
celów środowiskowych, o których mowa w ustawie Prawo wodne, a tym
samym nie stwierdza potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko.
Izba Administracji Skarbowej w Łodzi przeanalizowała wszystkie sygnalizowane
uwagi i zastrzeżenia mieszkańców miejscowości Charbice Górne dotyczące
planowanej inwestycji. W trosce o należyte zabezpieczenie interesów społeczności
lokalnej Izba Administracji Skarbowej w Łodzi po przeanalizowaniu zgłoszonych
uwag i zastrzeżeń, poinformowała Burmistrza oraz mieszkańców o przyjęciu przy
planowanej inwestycji rozwiązań, które zapewnią harmonijną koegzystencję
planowanej inwestycji z otoczeniem:
1) na nieruchomości nie będzie odbywać się żadna działalność produkcyjna,
a jedynie magazynowanie towarów;
2) na teren nieruchomości w zdecydowanej większości będą dojeżdżały
pojazdy o ładowności do 3,5 tony z częstotliwością kilku na miesiąc, co
wyeliminuje zagrożenie uszkodzenia dróg dojazdowych oraz wpłynie
pozytywnie na spokój mieszkańców;
-- 3 of 5 --
4/5
3) na nieruchomości zaprojektowane zostaną dodatkowe zjazdy
umożliwiające bezkolizyjny ruch taboru samochodowego;
4) w ramach inwestycji, wzdłuż drogi powiatowej, zostanie wybudowany ciąg
pieszy i rowerowy dla mieszkańców;
5) na nieruchomości nie będą składowane odpady, poza komunalnymi,
związanymi z bytowaniem ludzi;
6) inwestycja nie zakłóci flory i fauny na terenach przyległych;
7) inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego w którym nieruchomość położona jest na terenie
przeznaczonym do zabudowy produkcyjnej, składów i magazynów;
8) zbiorniki z substancjami ropopochodnymi zlokalizowane będą w miejscu
odosobnionym, w sposób gwarantujący wypełnienie wszelkich obostrzeń
ochrony przeciwpożarowej. Ponadto pod zbiornikami zostaną
zainstalowane specjalne misy, eliminujące zagrożenie przedostania się
jakiejkolwiek substancji chemicznej do gleby i wód gruntowych. Zbiorniki są
konieczne do uwzględnienia w planach, ale ich wykorzystanie w chwili
obecnej nie jest przewidywane.
Planowana inwestycja w żaden sposób nie będzie uciążliwa dla mieszkańców
Gminy, natomiast spowoduje znaczny wzrost dochodów Gminy z tytułu podatku
od nieruchomości, a dodatkowe wpływy będą mogły zostać przeznaczone na
realizację własnych zadań inwestycyjnych służących potrzebom mieszkańców,
co wpłynie również na rozwój Gminy.
Biorąc pod uwagę powyższe argumenty, w szczególności uwzględniając charakter
przedmiotowej inwestycji budowlanej zasadne jest jej kontynuowanie. Nie istnieją
żadne przeszkody do wydania pozytywnej dla tej inwestycji decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach.
Przedmiotowa inwestycja polegająca na budowie wielkopowierzchniowego
magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej
w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk jest zarówno celowa
jak i zasadna.
Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia wyrażam nadzieję, że przekazana
odpowiedź w zakresie planowanej budowy wielkopowierzchniowego magazynu
depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej
w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk w sposób wyczerpujący
odnosi się do wszystkich zagadnień poruszonych w interpelacji nr 11514.
Podstawa Prawna
1. Art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
i senatora (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 907)
-- 4 of 5 --
5/5
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
-- 5 of 5 --