Interpelacja nr 11425
Interpelacja w sprawie mechanizmów preferencyjnych dla wykonawców, dostawców i technologii z udziałem krajowego kapitału w inwestycjach, zaplanowanych i zastosowanych w Polskich Portach Lotniczych SA, Polskich Liniach Lotniczych LOT, spółkach grupy PKP SA i PKP PLK SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie mechanizmów preferencyjnych dla wykonawców, dostawców i technologii z udziałem krajowego kapitału w inwestycjach, zaplanowanych i zastosowanych w Polskich Portach Lotniczych SA, Polskich Liniach Lotniczych LOT, spółkach grupy PKP SA i PKP PLK SA
Interpelacja nr 11425
do ministra infrastruktury
w sprawie mechanizmów preferencyjnych dla wykonawców, dostawców i technologii z udziałem krajowego kapitału w inwestycjach, zaplanowanych i zastosowanych w Polskich Portach Lotniczych SA, Polskich Liniach Lotniczych LOT, spółkach grupy PKP SA i PKP PLK SA
Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Piotr Król, Jarosław Krajewski, Paulina Matysiak, Michał Połuboczek, Grzegorz Puda
Data wpływu: 31-07-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Mając na uwadze publiczne wystąpienie prezesa Rady Ministrów Pana Donalda Tuska z dnia 15 kwietnia br. oraz złożoną deklarację dotyczącą repolonizacji kluczowych segmentów rynku, jak również zapowiedź wprowadzenia obowiązku ścisłego raportowania przebiegu inwestycji realizowanych między innymi przez spółki Skarbu Państwa, w tym w kontekście polityki preferowania polskiego kapitału, prosimy o wskazanie:
Ile z inwestycji zaplanowanych przez Polskie Linie Lotnicze LOT, Polskie Porty Lotnicze SA, spółki grupy PKP SA, PKP PLK SA na lata 2025 i 2026 przewiduje udział wykonawców, dostawców lub technologii z udziałem krajowego kapitału oraz jakie mechanizmy preferencyjne zostały lub zostaną zastosowane w podmiotach, w których Pan Minister wykonuje uprawnienia Skarbu Państwa, sprawując nadzór właścicielski?
Prosimy o udzielenie odpowiedzi odpowiednio do wskazanych przez nas wyżej podmiotów.
Interpelacja nr 11425
do ministra infrastruktury
w sprawie mechanizmów preferencyjnych dla wykonawców, dostawców i technologii z udziałem krajowego kapitału w inwestycjach, zaplanowanych i zastosowanych w Polskich Portach Lotniczych SA, Polskich Liniach Lotniczych LOT, spółkach grupy PKP SA i PKP PLK SA
Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Piotr Król, Jarosław Krajewski, Paulina Matysiak, Michał Połuboczek, Grzegorz Puda
Data wpływu: 31-07-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Mając na uwadze publiczne wystąpienie prezesa Rady Ministrów Pana Donalda Tuska z dnia 15 kwietnia br. oraz złożoną deklarację dotyczącą repolonizacji kluczowych segmentów rynku, jak również zapowiedź wprowadzenia obowiązku ścisłego raportowania przebiegu inwestycji realizowanych między innymi przez spółki Skarbu Państwa, w tym w kontekście polityki preferowania polskiego kapitału, prosimy o wskazanie:
Ile z inwestycji zaplanowanych przez Polskie Linie Lotnicze LOT, Polskie Porty Lotnicze SA, spółki grupy PKP SA, PKP PLK SA na lata 2025 i 2026 przewiduje udział wykonawców, dostawców lub technologii z udziałem krajowego kapitału oraz jakie mechanizmy preferencyjne zostały lub zostaną zastosowane w podmiotach, w których Pan Minister wykonuje uprawnienia Skarbu Państwa, sprawując nadzór właścicielski?
Prosimy o udzielenie odpowiedzi odpowiednio do wskazanych przez nas wyżej podmiotów.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Lasek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4908 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.36.2025
Warszawa, 23 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11425 Posła na Sejm RP pana Jerzego Polaczka oraz grupy
posłów, w sprawie mechanizmów preferencyjnych dla wykonawców, dostawców
i technologii z udziałem krajowego kapitału w inwestycjach, zaplanowanych
i zastosowanych w Polskich Portach Lotniczych S.A., Polskich Liniach Lotniczych LOT S.A.,
spółkach grupy PKP S.A. i PKP PLK S.A., poniżej pozwalam sobie odnieść się do zawartych
w wystąpieniu pytań.
Długoterminowy wzrost wartości majątku narodowego realizowany poprzez zwiększanie
wartości spółek z udziałem Skarbu Państwa, oraz zwiększenie ochrony kluczowych
interesów gospodarczych państwa jako główne cele nadzoru właścicielskiego zostały
wskazane przez Prezesa Rady Ministrów w Zasadach nadzoru właścicielskiego nad
spółkami z udziałem Skarbu Państwa, wydanych w celu jednolitego sposobu wykonywania
praw z akcji należących do Skarbu Państwa.
Minister Infrastruktury wykonuje prawa z akcji Skarbu Państwa w Polskich Liniach
Lotniczych LOT S.A., Polskich Kolejach Państwowych S.A. i PKP Polskich Liniach Kolejowych
S.A. na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17.01.2025 r. w sprawie wykazu
spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni
członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym
jednoosobowe spółki Skarbu Państwa. Należy przy tym podkreślić, że wykonując prawa
z akcji Minister Infrastruktury działa na podstawie i w granicach obowiązującego prawa.
Dlatego też wdrażanie mechanizmów preferencyjnych w realizacji inwestycji rozumianych
jako narzędzia prawne i ekonomiczne wspierające inwestorów, takie jak ulgi podatkowe
oraz preferencyjne warunki prowadzenia działalności, pozostaje poza właściwością
Ministra Infrastruktury, zarówno w sferze imperium jak również w sferze dominium.
W tym kontekście Minister Infrastruktury jako organ umocowany do wykonywania praw
z akcji Skarbu Państwa w podmiotach w których wykonuje uprawnienia Skarbu Państwa
nie posiada właściwości do kreowania polityki w zakresie wdrażania mechanizmów
preferencyjnych.
Natomiast jednoznacznie należy podkreślić, że zmierzając do pełnej realizacji celów
nadzoru właścicielskiego Minister Infrastruktury dokłada wszelkich starań poprzez
stosowanie form i procedur nadzoru właścicielskiego oraz dobór właściwie
przygotowanych członków organów nadzorczych.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że Minister Infrastruktury nie wykonuje w stosunku do PPL
S.A. uprawnień właścicielskich, jedynym akcjonariuszem PPL S.A. jest bowiem Centralny
-- 1 of 2 --
2
Port Komunikacyjny sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, nad którym nadzór właścicielski
sprawuje Pełnomocnik rządu ds. Centralnego Portu Komunikacyjnego.
Ponadto należy w tym miejscu wskazać, że obszernych wyjaśnień w zakresie zapowiedzi
dotyczących nacjonalizacji gospodarki i powrotu państwa do kluczowych sektorów
w odpowiedzi na interpelację nr 9392 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej,
uwzględniającej wkłady z Ministerstwa Aktywów Państwowych, Ministerstwa Funduszy
i Polityki Regionalnej, Ministerstwa Infrastruktury oraz Urzędu Zamówień Publicznych
udzielił w dniu 05.06.2025 r. Minister Rozwoju i Technologii.
Jednocześnie należy podkreślić, że w zakresie podejmowanych działań realizowanych
przez nadzorowane przez Ministra Infrastruktury spółki, zarówno będących w toku, jak
i zaplanowanych w przyszłości, stosowane są regulacje wynikające z ustawy z dnia
19.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych oraz obowiązujące procedury zakupowe.
W tym kontekście uwagę należy zwrócić, że 25 sierpnia br. została ogłoszona ustawa
z dnia 09.07.2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy
o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, która wprowadza zmiany w ustawie
z dnia 11.09.2019 r. – Prawo zamówień publicznych (ustawa Pzp) oraz ustawie z dnia
21.10.2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (ustawa o umowie
koncesji) dotyczące w szczególności:
1. możliwości ograniczenia przez zamawiającego dostępu do polskiego rynku zamówień
publicznych wykonawcom z państw trzecich, które nie są stroną Porozumienia
Światowej Organizacji Handlu i nie zawarły z Unią Europejską porozumień
o wzajemnej liberalizacji dostępu do rynku zamówień publicznych, lub robót
budowlanych, dostaw i usług pochodzących z tych państw trzecich;
2. pozbawienia wykonawców z państw trzecich, o których mowa w pkt 1, dostępu do
środków ochrony prawnej przewidzianych w ustawie Pzp i ustawie o umowie
koncesji.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.36.2025
Warszawa, 23 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11425 Posła na Sejm RP pana Jerzego Polaczka oraz grupy
posłów, w sprawie mechanizmów preferencyjnych dla wykonawców, dostawców
i technologii z udziałem krajowego kapitału w inwestycjach, zaplanowanych
i zastosowanych w Polskich Portach Lotniczych S.A., Polskich Liniach Lotniczych LOT S.A.,
spółkach grupy PKP S.A. i PKP PLK S.A., poniżej pozwalam sobie odnieść się do zawartych
w wystąpieniu pytań.
Długoterminowy wzrost wartości majątku narodowego realizowany poprzez zwiększanie
wartości spółek z udziałem Skarbu Państwa, oraz zwiększenie ochrony kluczowych
interesów gospodarczych państwa jako główne cele nadzoru właścicielskiego zostały
wskazane przez Prezesa Rady Ministrów w Zasadach nadzoru właścicielskiego nad
spółkami z udziałem Skarbu Państwa, wydanych w celu jednolitego sposobu wykonywania
praw z akcji należących do Skarbu Państwa.
Minister Infrastruktury wykonuje prawa z akcji Skarbu Państwa w Polskich Liniach
Lotniczych LOT S.A., Polskich Kolejach Państwowych S.A. i PKP Polskich Liniach Kolejowych
S.A. na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17.01.2025 r. w sprawie wykazu
spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni
członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym
jednoosobowe spółki Skarbu Państwa. Należy przy tym podkreślić, że wykonując prawa
z akcji Minister Infrastruktury działa na podstawie i w granicach obowiązującego prawa.
Dlatego też wdrażanie mechanizmów preferencyjnych w realizacji inwestycji rozumianych
jako narzędzia prawne i ekonomiczne wspierające inwestorów, takie jak ulgi podatkowe
oraz preferencyjne warunki prowadzenia działalności, pozostaje poza właściwością
Ministra Infrastruktury, zarówno w sferze imperium jak również w sferze dominium.
W tym kontekście Minister Infrastruktury jako organ umocowany do wykonywania praw
z akcji Skarbu Państwa w podmiotach w których wykonuje uprawnienia Skarbu Państwa
nie posiada właściwości do kreowania polityki w zakresie wdrażania mechanizmów
preferencyjnych.
Natomiast jednoznacznie należy podkreślić, że zmierzając do pełnej realizacji celów
nadzoru właścicielskiego Minister Infrastruktury dokłada wszelkich starań poprzez
stosowanie form i procedur nadzoru właścicielskiego oraz dobór właściwie
przygotowanych członków organów nadzorczych.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że Minister Infrastruktury nie wykonuje w stosunku do PPL
S.A. uprawnień właścicielskich, jedynym akcjonariuszem PPL S.A. jest bowiem Centralny
-- 1 of 2 --
2
Port Komunikacyjny sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, nad którym nadzór właścicielski
sprawuje Pełnomocnik rządu ds. Centralnego Portu Komunikacyjnego.
Ponadto należy w tym miejscu wskazać, że obszernych wyjaśnień w zakresie zapowiedzi
dotyczących nacjonalizacji gospodarki i powrotu państwa do kluczowych sektorów
w odpowiedzi na interpelację nr 9392 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej,
uwzględniającej wkłady z Ministerstwa Aktywów Państwowych, Ministerstwa Funduszy
i Polityki Regionalnej, Ministerstwa Infrastruktury oraz Urzędu Zamówień Publicznych
udzielił w dniu 05.06.2025 r. Minister Rozwoju i Technologii.
Jednocześnie należy podkreślić, że w zakresie podejmowanych działań realizowanych
przez nadzorowane przez Ministra Infrastruktury spółki, zarówno będących w toku, jak
i zaplanowanych w przyszłości, stosowane są regulacje wynikające z ustawy z dnia
19.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych oraz obowiązujące procedury zakupowe.
W tym kontekście uwagę należy zwrócić, że 25 sierpnia br. została ogłoszona ustawa
z dnia 09.07.2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy
o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, która wprowadza zmiany w ustawie
z dnia 11.09.2019 r. – Prawo zamówień publicznych (ustawa Pzp) oraz ustawie z dnia
21.10.2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (ustawa o umowie
koncesji) dotyczące w szczególności:
1. możliwości ograniczenia przez zamawiającego dostępu do polskiego rynku zamówień
publicznych wykonawcom z państw trzecich, które nie są stroną Porozumienia
Światowej Organizacji Handlu i nie zawarły z Unią Europejską porozumień
o wzajemnej liberalizacji dostępu do rynku zamówień publicznych, lub robót
budowlanych, dostaw i usług pochodzących z tych państw trzecich;
2. pozbawienia wykonawców z państw trzecich, o których mowa w pkt 1, dostępu do
środków ochrony prawnej przewidzianych w ustawie Pzp i ustawie o umowie
koncesji.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --