Interpelacja w sprawie budowy wielkopowierzchniowych ferm przemysłowych w regionie województwa lubelskiego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11416
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie budowy wielkopowierzchniowych ferm przemysłowych w regionie województwa lubelskiego
Zgłaszający: Dariusz Stefaniuk
Data wpływu: 31-07-2025
Szanowny Panie Premierze,
w ostatnim czasie obserwujemy rosnące niezadowolenie i protesty społeczne w związku z planami budowy wielkopowierzchniowych ferm przemysłowych w regionie województwa lubelskiego, w szczególności na terenie powiatu bialskiego. Jednym z przykładów jest inwestycja planowana w miejscowości Koszoły (gmina Łomazy), gdzie w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowań mieszkalnych ma powstać kompleks 12 budynków do chowu indyków, realizowany przez Zakład Drobiarski w Stasinie sp. z o.o.
Mieszkańcy, wspierani przez lokalne władze, organizacje społeczne i media, zgłaszają szereg poważnych obaw, w tym:
negatywny wpływ fermy na zdrowie i warunki bytowe (budynki mieszkalne w odległości mniejszej niż 500 m),
spadek wartości nieruchomości,
pogłębienie deficytu wody w związku z dużym poborem zasobów wodnych przez fermę,
zagrożenie dla rozwoju agroturystyki i gospodarstw ekologicznych,
brak należytej analizy oddziaływania inwestycji na środowisko, plan zagospodarowania i lokalny rozwój.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Jakie działania zostały podjęte na szczeblu rządowym w celu rozwiązania tego problemu oraz wsparcia mieszkańców?
W liście otwartym do prezesa Rady Ministrów mieszkańcy Lubelszczyzny i Podlasia apelowali o moratorium na budowę nowych ferm przemysłowych do czasu opracowania regulacji ograniczających ich negatywny wpływ. Czy działania w kierunku wprowadzenia moratorium zostały podjęte i zrealizowane? Jeśli tak, to w jakim terminie planuje się jego wejście w życie?
W jakim terminie jest planowane wprowadzenie rozwiązań prawnych, które w procesie wydawania zezwoleń dla dużych ferm zapewniałyby:
a) realny udział społeczeństwa w postępowaniach (np. referenda lokalne, konsultacje)?
b) analizę wpływu inwestycji na wartość okolicznych nieruchomości i ich atrakcyjność turystyczną?
c) ocenę kosztów utraconych możliwości rozwojowych dla społeczności lokalnej (np. ekologiczne rolnictwo, agroturystyka, dostęp do czystej wody)?
Mając na uwadze interes społeczny, ład przestrzenny, prawo do współdecydowania mieszkańców o otoczeniu, a także zagrożenia środowiskowe, zwracam się z apelem o pilne zajęcie stanowiska oraz przedstawienie harmonogramu prac legislacyjnych i administracyjnych w tej sprawie.
Z poważaniem
Dariusz Stefaniuk
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Minister Stefan Krajewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8180 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 29 sierpnia 2025 r.
znak sprawy: DŻW.hzg.058.5.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 11416 w sprawie budowy
wielkopowierzchniowych ferm przemysłowych w regionie województwa
lubelskiego.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11416 z 8 sierpnia 2025 r., Pana Dariusza
Stefaniuka, Posła na Sejm RP, w sprawie budowy wielkopowierzchniowych ferm
przemysłowych w regionie województwa lubelskiego, uprzejmie informuję Pana
Marszałka, co następuje.
Ad. 1.
W odpowiedzi na zapytanie dotyczące działań podjętych na szczeblu rządowym
w celu rozwiązania problemu mieszkańców w regionie województwa lubelskiego
w odniesieniu do planu budowy wielkopowierzchniowych ferm przemysłowych
uprzejmie informuję, że w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów nie znajdują
się żadne inicjatywy, których celem byłoby podjęcie działań związanych
z wprowadzeniem ograniczeń w prowadzeniu produkcji zwierzęcej, w tym
inicjowania prac legislacyjnych mających na celu uniemożliwianie modernizacji lub
budowy obiektów przeznaczonych do utrzymywania zwierząt.
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, że lokalizacja, budowa, rozbudowa
i eksploatacja gospodarstw utrzymujących zwierzęta gospodarskie, regulowana jest
przepisami, które nakładają na inwestora obowiązek uzyskania szeregu decyzji
i zezwoleń, a także przedstawienia analiz skutków oddziaływania na środowisko
przedsięwzięcia na różnych etapach jego realizacji. Również w trakcie eksploatacji
takich obiektów istnieje konieczność przestrzegania przepisów dotyczących
-- 1 of 4 --
2 | S t r o n a
korzystania z różnych elementów środowiska takich jak: woda, powietrze i gleba.
Bezpośredni nadzór nad prawidłową realizacją tych przepisów, w tym odnoszących
się do ochrony środowiska sprawują właściwe miejscowo ograny, podejmując
decyzje uwzględniające wynikające z prawa procedury. Inwestycje dotyczące
utrzymywania zwierząt gospodarskich o określonych w przepisach parametrach
muszą przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko, która powinna odnosić
się do wpływu tej inwestycji na poszczególne elementy środowiska przyrodniczego.
Wszystkie podmioty prowadzące chów lub hodowlę zwierząt gospodarskich,
niezależnie od liczby utrzymywanych zwierząt, muszą przestrzegać wszelkich
wymogów wynikających z przepisów regulujących kwestie dotyczące ochrony
zwierząt, ochrony zdrowia zwierząt, pasz oraz wymagań weterynaryjnych dla danego
typu działalności.
Ad. 2.
W odniesieniu do pytania dotyczącego listu otwartego do Prezesa Rady Ministrów,
w którym mieszkańcy Lubelszczyzny i Podlasia apelowali o moratorium na budowę
nowych ferm przemysłowych, uprzejmie informuję, że do Ministerstwa Rolnictwa
i Rozwoju Wsi wpłynął list otwarty Komitetu Protestacyjnego walczącego przeciwko
budowie ferm drobiu z dnia 6 marca 2024 r. w sprawie zmiany prawa dotyczącego
budowy ferm przemysłowych.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi udzieliło odpowiedzi osobie reprezentującej
ten komitet, w której wskazano m.in., że w kwestii lokalizacji, budowy oraz
eksploatacji gospodarstw utrzymujących zwierzęta gospodarskie obowiązują przepisy
wymagające od inwestora uzyskania odpowiednich zezwoleń i przedstawienia analiz
wpływu na środowisko. Nadzór nad ich przestrzeganiem sprawują właściwe organy
administracyjne, które podejmują decyzje zgodnie z obowiązującymi procedurami
prawnymi. W odniesieniu do ferm przemysłowych, inwestycje te muszą być zgodne
z przepisami dotyczącymi oceny wpływu na środowisko, prawa budowlanego oraz
planowania przestrzennego.
Natomiast, w odniesieniu do kwestii dotyczącej działań podjętych w kierunku
wprowadzenia moratorium na budowę nowych ferm przemysłowych, uprzejmie
informuję, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie planuje inicjatywy, których
celem byłoby podjęcie działań względem takiego moratorium. Ponadto, Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie planuje podjęcia działań związanych z wprowadzeniem
-- 2 of 4 --
3 | S t r o n a
ograniczeń w prowadzeniu produkcji zwierzęcej, w tym inicjowania prac
legislacyjnych mających na celu uniemożliwianie modernizacji lub budowy obiektów
przeznaczonych do utrzymywania zwierząt.
W tym miejscu wymaga podkreślenia, że w przypadku produkcji zwierzęcej
możliwość jej prowadzenia związana jest ze skalą produkcji pozwalającą na jej
opłacalność oraz z dostosowaniem gospodarstw do wymagań wynikających
z przepisów z zakresu ochrony środowiska, zdrowia zwierząt lub ochrony zwierząt.
Zmiany przepisów w tym zakresie wymagają od gospodarstw utrzymujących
zwierzęta gospodarskie inwestycji związanych z przebudową budynków lub zmianą
urządzenia gospodarstwa. Wszystkie takie zmiany, nawet jeżeli nie będą prowadziły
do zwiększenia produkcji, będą wymagały uzyskiwania zgód i pozwoleń, które mogą
spotkać się ze sprzeciwem sąsiadów lub posiadaczy nieruchomości w otoczeniu
takiego gospodarstwa. Podkreślenia wymaga także fakt, że produkcja rolna, w tym
produkcja zwierzęca, nierozerwalnie związana jest z powstawaniem różnych
uciążliwości: zapachami, kurzem, hałasem lub pracą w godzinach nocnych i dni wolne
od pracy.
Należy również wskazać na przemiany jakie dokonały się na obszarach wiejskich
i zmieniającą się strukturę gospodarstw rolnych oraz postępujące rozlewanie się
miast i wkraczanie zabudowy mieszkaniowej na tereny wcześniej użytkowane
rolniczo. Zmienia się także struktura demograficzna na terenach wiejskich
w odniesieniu do miejsc zatrudnienia, które coraz częściej nie jest w żaden sposób
związane z prowadzeniem działalności rolniczej.
W odniesieniu do kwestii związanych z produkcją zwierzęcą, trzeba mieć także na
uwadze, że stały dostęp do produktów pochodzenia zwierzęcego jest ważnym
elementem bezpieczeństwa żywnościowego, ponieważ zdecydowana większość
konsumentów nie zamierza rezygnować z tych produktów i oczekuje dostępności
np. jaj, mięsa lub produktów mlecznych.
W związku z tym, wprowadzanie wszelkich regulacji wpływających na warunki
funkcjonowania rolnictwa i prowadzenia produkcji żywności w Polsce, w tym
produkcji zwierzęcej, powinny być poddawane ocenie z uwzględnieniem ich
strategicznego znaczenia dla zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego, a co za
tym idzie spokoju społecznego.
-- 3 of 4 --
4 | S t r o n a
Warto w tym miejscu wskazać także na przedstawiony przez Komisję Europejską
dokument: „Wizja dla rolnictwa i żywności. Wspólne kształtowanie unijnego sektora
rolnego i spożywczego, atrakcyjnego dla przyszłych pokoleń”, zgodnie z którym
produkcja zwierzęca jest i pozostanie zasadniczym elementem unijnego rolnictwa,
konkurencyjności i spójności. Zgodnie z tym dokumentem, zrównoważona produkcja
zwierzęca ma kluczowe znaczenie dla gospodarki UE, rentowności obszarów
wiejskich oraz ochrony środowiska i krajobrazów wiejskich.
Ad. 3.
Odnosząc się do kwestii rozwiązań prawnych dotyczących wydawania zezwoleń
względem ww. inwestycji należy zauważyć, że poza regulacjami z zakresu prawa
budowlanego oraz planowania i zagospodarowania przestrzennego, a także regulacji
środowiskowych obowiązuje również ustawa o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (1). Zgodnie z przepisami tej ustawy (1)
w procesie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach uwzględniane
są wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa, a informacje o przeprowadzonym
postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa oraz o tym, w jaki sposób
zostały wzięte pod uwagę, i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski
zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa, są zamieszczane w uzasadnieniu
takiej decyzji.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2024 r., poz. 1112,
1881, 1949).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --