Interpelacja nr 11397
Interpelacja w sprawie sprzedaży elektronicznych papierosów oraz płynów do ich używania za pośrednictwem platform internetowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (99%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sprzedaży elektronicznych papierosów oraz płynów do ich używania za pośrednictwem platform internetowych
Interpelacja nr 11397
do ministra zdrowia
w sprawie sprzedaży elektronicznych papierosów oraz płynów do ich używania za pośrednictwem platform internetowych
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 31-07-2025
Szanowna Pani Minister,
zgodnie z art. 7f ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych zabroniona jest sprzedaż na odległość (w tym przez Internet) wyrobów tytoniowych, papierosów elektronicznych oraz pojemników zapasowych.
Pomimo istnienia tego zakazu wciąż dochodzi do sytuacji, w których produkty te są oferowane i sprzedawane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej za pośrednictwem zagranicznych platform handlowych, takich jak Temu. Mechanizm działania tego typu serwisów – formalne prowadzenie działalności poza granicami Polski, brak fizycznych punktów dystrybucyjnych w kraju oraz korzystanie z pośredników logistycznych – w praktyce utrudnia skuteczne egzekwowanie zakazu sprzedaży na odległość.
Zjawisko to stanowi poważny problem zdrowotny i społeczny. Według danych publikowanych przez Światową Organizację Zdrowia, w krajach europejskich obserwuje się stały wzrost używania papierosów elektronicznych przez młodzież – odsetek regularnych użytkowników w wieku 15–19 lat wynosi już średnio 15–20%. W Polsce, jak wynika z raportu Głównego Inspektoratu Sanitarnego, nawet 30% uczniów szkół ponadpodstawowych deklaruje regularne korzystanie z e-papierosów. Publikacje GIS wskazują również, że już ponad 22% osób w wieku 13–15 lat używa e-papierosów. Co istotne, młodzież wskazuje właśnie zakupy online jako jeden z najłatwiejszych sposobów nabycia tych produktów.
W związku z powyżej opisanym problemem proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy zdaniem ministerstwa nowelizacja przepisów, która weszła w życie 1 lipca br., rozwiąże problem sprzedaży e-papierosów przez zagraniczne platformy handlowe? Jeśli tak, w jaki sposób resort zamierza egzekwować nowe regulacje?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia monitoruje skalę sprzedaży papierosów elektronicznych oraz pojemników zapasowych za pośrednictwem platform takich jak Temu i czy prowadzi w tym zakresie współpracę z innymi organami (m.in. UOKiK, KAS, GIODO)?
3. Jakie środki finansowe przeznacza Ministerstwo Zdrowia w 2024–2025 r. na działania związane z przeciwdziałaniem uzależnieniom od e-papierosów wśród młodzieży?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 11397
do ministra zdrowia
w sprawie sprzedaży elektronicznych papierosów oraz płynów do ich używania za pośrednictwem platform internetowych
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 31-07-2025
Szanowna Pani Minister,
zgodnie z art. 7f ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych zabroniona jest sprzedaż na odległość (w tym przez Internet) wyrobów tytoniowych, papierosów elektronicznych oraz pojemników zapasowych.
Pomimo istnienia tego zakazu wciąż dochodzi do sytuacji, w których produkty te są oferowane i sprzedawane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej za pośrednictwem zagranicznych platform handlowych, takich jak Temu. Mechanizm działania tego typu serwisów – formalne prowadzenie działalności poza granicami Polski, brak fizycznych punktów dystrybucyjnych w kraju oraz korzystanie z pośredników logistycznych – w praktyce utrudnia skuteczne egzekwowanie zakazu sprzedaży na odległość.
Zjawisko to stanowi poważny problem zdrowotny i społeczny. Według danych publikowanych przez Światową Organizację Zdrowia, w krajach europejskich obserwuje się stały wzrost używania papierosów elektronicznych przez młodzież – odsetek regularnych użytkowników w wieku 15–19 lat wynosi już średnio 15–20%. W Polsce, jak wynika z raportu Głównego Inspektoratu Sanitarnego, nawet 30% uczniów szkół ponadpodstawowych deklaruje regularne korzystanie z e-papierosów. Publikacje GIS wskazują również, że już ponad 22% osób w wieku 13–15 lat używa e-papierosów. Co istotne, młodzież wskazuje właśnie zakupy online jako jeden z najłatwiejszych sposobów nabycia tych produktów.
W związku z powyżej opisanym problemem proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy zdaniem ministerstwa nowelizacja przepisów, która weszła w życie 1 lipca br., rozwiąże problem sprzedaży e-papierosów przez zagraniczne platformy handlowe? Jeśli tak, w jaki sposób resort zamierza egzekwować nowe regulacje?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia monitoruje skalę sprzedaży papierosów elektronicznych oraz pojemników zapasowych za pośrednictwem platform takich jak Temu i czy prowadzi w tym zakresie współpracę z innymi organami (m.in. UOKiK, KAS, GIODO)?
3. Jakie środki finansowe przeznacza Ministerstwo Zdrowia w 2024–2025 r. na działania związane z przeciwdziałaniem uzależnieniom od e-papierosów wśród młodzieży?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Konieczny
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4571 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.66.2025.JS
Warszawa, 25 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji z dnia 5 sierpnia 2025 r., nr 11397, Pani Poseł Lidii Czechak
w sprawie sprzedaży elektronicznych papierosów oraz płynów do ich używania
za pośrednictwem platform internetowych, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Odpowiadając na dwa pierwsze pytania uprzejmie informuję, że przepisy ustawy z dnia
21 maja 2025 r.
o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu
i wyrobów tytoniowych mają za zadanie m.in. rozszerzenie zakazu sprzedaży na odległość
o zakaz sprzedaży woreczków z nikotyną oraz płynów beznikotynowych
do elektronicznych papierosów, analogicznie jak w przypadku wyrobów tytoniowych
i płynów zawierających nikotynę.
Należy zaznaczyć, że sprzedaż wysyłkowa z wykorzystaniem Internetu, podobnie jak
sprzedaż za pomocą urządzeń automatycznych, jest jedną z form udostępniania wyrobów
nikotynowych osobom niepełnoletnim, które mają być chronione przed uzależnieniem od
nikotyny. Rozwiązanie polegające na rejestrowaniu podmiotów podejmujących sprzedaż
wysyłkową oraz wprowadzaniu urządzeń weryfikujących wiek klienta nie zasługują
na akceptację ze względu na iluzoryczność kontroli i nieskuteczność ograniczenia
możliwości zakupu przez osoby nieuprawnione.
Ponadto, zgodnie z przepisami art. 1 pkt 11 ww. ustawy nowelizującej, kontrolę
przestrzegania przez przedsiębiorców przepisów ustawy w zakresie niezastrzeżonym
dla innych organów przeprowadza Inspekcja Handlowa, działając na podstawie ustawy
z dnia 15 grudnia 2000 r.
o Inspekcji Handlowej. Za uzasadnione należy uznać bezpośrednie
wskazanie w tzw. ustawie tytoniowej organów odpowiedzialnych za nadzór nad rynkiem
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
wyrobów tytoniowych i powiązanych. Organem wiodącym w omawianym zakresie powinna
być Inspekcja Handlowa, która jest odpowiednim podmiotem do podejmowania działań
nadzoru rynku, bowiem posiada zarówno odpowiednio przeszkolony i posiadający
wieloletnie doświadczenie kontrolne personel, sieć placówek w całym kraju oraz
wypracowane wewnętrzne metodyki kontroli. Ponadto Inspekcja Handlowa aktualnie
posiada kompetencje do kontroli wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych. Inspekcja
Handlowa jest też właściwym organem w przedmiocie kontroli produktów znajdujących się
w obrocie handlowym lub przeznaczonych do wprowadzenia do takiego obrotu oraz
kontroli legalności i rzetelności działania przedsiębiorców prowadzących działalność
gospodarczą w rozumieniu przepisów odrębnych w zakresie produkcji, handlu i usług.
Mając powyższe na uwadze kwestia monitorowania ewentualnej sprzedaży na odległość
wyrobów tytoniowych oraz wyrobów powiązanych jakimi są elektroniczne papierosy oraz
woreczki nikotynowe, pozostaje w zakresie Inspekcji Handlowej.
Odpowiadając na pytanie o środki finansowe na działania związane z przeciwdziałaniem
uzależnieniom od elektronicznych papierosów wśród młodzieży, należy zaznaczyć, że
działania związane z ograniczeniem narażenia na dym tytoniowy i aerozol wydzielany przez
elektroniczne papierosy zostały ujęte m.in. w ramach realizacji celu operacyjnego 2.
pn.: Profilaktyka uzależnień, zawartego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 marca
2021 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021–2025 (Dz. U. 642).
Działania te, w zakresie zwalczania następstw zdrowotnych używania wyrobów
tytoniowych i wyrobów powiązanych, prowadzone są przede wszystkim przez
Narodowy Instytut Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie – Państwowy Instytut
Badawczy w Warszawie (NIO). Do zadań NIO należy prowadzenie Telefonicznej Poradni
Pomocy Palącym oraz realizacja szkoleń personelu medycznego w zakresie leczenia
uzależnienia od tytoniu, w tym przeprowadzania minimalnych interwencji antytytoniowych.
NIO współpracuje również z organizacjami międzynarodowymi prowadzącymi działalność
w zakresie profilaktyki antytytoniowej oraz udziela pomocy fachowej podmiotom
realizującym zadania w tym zakresie. Ponadto prowadzi działalność naukowo – badawczą
w zakresie prewencji tytoniowej. Na realizację działań objętych umową z NIO na lata 2024 -
2025, ze środków Narodowego Programu Zdrowia, zaplanowano 2 400 000,00 zł.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.66.2025.JS
Warszawa, 25 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji z dnia 5 sierpnia 2025 r., nr 11397, Pani Poseł Lidii Czechak
w sprawie sprzedaży elektronicznych papierosów oraz płynów do ich używania
za pośrednictwem platform internetowych, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Odpowiadając na dwa pierwsze pytania uprzejmie informuję, że przepisy ustawy z dnia
21 maja 2025 r.
o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu
i wyrobów tytoniowych mają za zadanie m.in. rozszerzenie zakazu sprzedaży na odległość
o zakaz sprzedaży woreczków z nikotyną oraz płynów beznikotynowych
do elektronicznych papierosów, analogicznie jak w przypadku wyrobów tytoniowych
i płynów zawierających nikotynę.
Należy zaznaczyć, że sprzedaż wysyłkowa z wykorzystaniem Internetu, podobnie jak
sprzedaż za pomocą urządzeń automatycznych, jest jedną z form udostępniania wyrobów
nikotynowych osobom niepełnoletnim, które mają być chronione przed uzależnieniem od
nikotyny. Rozwiązanie polegające na rejestrowaniu podmiotów podejmujących sprzedaż
wysyłkową oraz wprowadzaniu urządzeń weryfikujących wiek klienta nie zasługują
na akceptację ze względu na iluzoryczność kontroli i nieskuteczność ograniczenia
możliwości zakupu przez osoby nieuprawnione.
Ponadto, zgodnie z przepisami art. 1 pkt 11 ww. ustawy nowelizującej, kontrolę
przestrzegania przez przedsiębiorców przepisów ustawy w zakresie niezastrzeżonym
dla innych organów przeprowadza Inspekcja Handlowa, działając na podstawie ustawy
z dnia 15 grudnia 2000 r.
o Inspekcji Handlowej. Za uzasadnione należy uznać bezpośrednie
wskazanie w tzw. ustawie tytoniowej organów odpowiedzialnych za nadzór nad rynkiem
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
wyrobów tytoniowych i powiązanych. Organem wiodącym w omawianym zakresie powinna
być Inspekcja Handlowa, która jest odpowiednim podmiotem do podejmowania działań
nadzoru rynku, bowiem posiada zarówno odpowiednio przeszkolony i posiadający
wieloletnie doświadczenie kontrolne personel, sieć placówek w całym kraju oraz
wypracowane wewnętrzne metodyki kontroli. Ponadto Inspekcja Handlowa aktualnie
posiada kompetencje do kontroli wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych. Inspekcja
Handlowa jest też właściwym organem w przedmiocie kontroli produktów znajdujących się
w obrocie handlowym lub przeznaczonych do wprowadzenia do takiego obrotu oraz
kontroli legalności i rzetelności działania przedsiębiorców prowadzących działalność
gospodarczą w rozumieniu przepisów odrębnych w zakresie produkcji, handlu i usług.
Mając powyższe na uwadze kwestia monitorowania ewentualnej sprzedaży na odległość
wyrobów tytoniowych oraz wyrobów powiązanych jakimi są elektroniczne papierosy oraz
woreczki nikotynowe, pozostaje w zakresie Inspekcji Handlowej.
Odpowiadając na pytanie o środki finansowe na działania związane z przeciwdziałaniem
uzależnieniom od elektronicznych papierosów wśród młodzieży, należy zaznaczyć, że
działania związane z ograniczeniem narażenia na dym tytoniowy i aerozol wydzielany przez
elektroniczne papierosy zostały ujęte m.in. w ramach realizacji celu operacyjnego 2.
pn.: Profilaktyka uzależnień, zawartego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 marca
2021 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021–2025 (Dz. U. 642).
Działania te, w zakresie zwalczania następstw zdrowotnych używania wyrobów
tytoniowych i wyrobów powiązanych, prowadzone są przede wszystkim przez
Narodowy Instytut Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie – Państwowy Instytut
Badawczy w Warszawie (NIO). Do zadań NIO należy prowadzenie Telefonicznej Poradni
Pomocy Palącym oraz realizacja szkoleń personelu medycznego w zakresie leczenia
uzależnienia od tytoniu, w tym przeprowadzania minimalnych interwencji antytytoniowych.
NIO współpracuje również z organizacjami międzynarodowymi prowadzącymi działalność
w zakresie profilaktyki antytytoniowej oraz udziela pomocy fachowej podmiotom
realizującym zadania w tym zakresie. Ponadto prowadzi działalność naukowo – badawczą
w zakresie prewencji tytoniowej. Na realizację działań objętych umową z NIO na lata 2024 -
2025, ze środków Narodowego Programu Zdrowia, zaplanowano 2 400 000,00 zł.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --