Interpelacja w sprawie niejasnych zasad dzierżawy gruntów przez Lasy Państwowe i ograniczania działalności ośrodków wypoczynkowych

Interpelacja nr 11204

do ministra klimatu i środowiska

w sprawie niejasnych zasad dzierżawy gruntów przez Lasy Państwowe i ograniczania działalności ośrodków wypoczynkowych

Zgłaszający: Jarosław Sachajko

Data wpływu: 26-07-2025

Szanowna Pani Minister,

zwracam się z interpelacją dotyczącą niepokojącej sytuacji związanej z dzierżawą gruntów pozostających w zarządzie Lasów Państwowych, na których funkcjonują ośrodki wypoczynkowe prowadzone przez przedsiębiorców lub osoby fizyczne.

W ostatnich miesiącach docierają do mnie liczne sygnały od dzierżawców ośrodków wczasowych, którzy zmagają się z nieprzejrzystą polityką Lasów Państwowych w zakresie zawierania i przedłużania umów dzierżawy. Nadleśnictwa nie zgadzają się na zmiany umowy dzierżawy, powołując się na „utartą praktykę” zawierania umów na czas nieokreślony, przy jednoczesnym braku zgody na modyfikację zapisów. Taka praktyka skutkuje brakiem stabilności dla dzierżawców oraz utrudnia prowadzenie działalności gospodarczej i inwestycji na terenach zarządzanych przez Lasy Państwowe.

W tym kontekście zwracam uwagę na potrzebę rozważenia wprowadzenia bardziej przejrzystych i korzystnych społecznie zasad zawierania umów dzierżawy. Proponowany model mógłby polegać na:

zawieraniu pierwszej umowy dzierżawy na czas określony (np. 3 lata),

automatycznym przedłużeniu umowy na okres 5 lat, jeśli dzierżawca zgłosi taką wolę przed upływem okresu obowiązywania,

kolejnym przedłużeniu – na 10 lat – w przypadku dalszego zainteresowania dzierżawcy.

Taki model zapewniałby bezpieczeństwo prawne i biznesowe dla podmiotów inwestujących w infrastrukturę turystyczną, umożliwiałby im m.in. ubieganie się o kredyty i planowanie długoterminowych przedsięwzięć modernizacyjnych. Jednocześnie interes Skarbu Państwa byłby zabezpieczony poprzez odpowiednie zapisy o możliwości rozwiązania umowy w razie rażącego naruszenia jej warunków.

Warto również rozważyć możliwość wpisania do umów zapisu, iż w przypadku rezygnacji dzierżawcy z dalszego prowadzenia działalności i braku chęci zbycia infrastruktury osobom trzecim cała infrastruktura (jeśli była budowana na własność dzierżawcy i udokumentowana aktem notarialnym) mogłaby być nieodpłatnie przekazana dotychczasowemu wydzierżawiającemu protokołem zdawczo-odbiorczym, bez dodatkowych kosztów i roszczeń.

Dodatkowo, zgodnie z pozyskaną informacją, miałyby powstać zespoły robocze zajmujące się przyszłością ośrodków wypoczynkowych funkcjonujących na gruntach Lasów Państwowych. Zespoły te – jak się dowiaduję – mają rozważać różne warianty zmian w funkcjonowaniu tych ośrodków, w tym także ograniczenia lub reorganizację działalności prowadzonej przez dzierżawców. Niestety, nie ma żadnej oficjalnej informacji na ten temat, a pojawiające się nieformalne zakazy „robienia czegokolwiek” przez dzierżawców pogłębiają chaos prawny i odstraszają od inwestycji.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

Czy ministerstwo potwierdza utworzenie zespołów roboczych ds. ośrodków wypoczynkowych na gruntach Lasów Państwowych? Jaki jest ich skład, zakres działania i harmonogram pracy?

Czy planowane są zmiany w polityce dzierżawienia gruntów przez Lasy Państwowe? Jeśli tak – jakie?

Czy ministerstwo rozważa możliwość wprowadzenia modelu etapowego przedłużania umów dzierżawy (np. 3 + 5 + 10 lat), o którym mowa powyżej?

Czy dzierżawcy ośrodków wczasowych będą mieli możliwość zbycia infrastruktury (posiadającej np. instalacje p. poż., wodno-kanalizacyjne, energetyczne) osobom trzecim lub przekazania jej bez roszczeń Lasom Państwowym w razie rezygnacji z dzierżawy?

Czy Lasy Państwowe otrzymały odgórne wytyczne, by wstrzymywać wszelkie inwestycje i modernizacje w dzierżawionych ośrodkach wypoczynkowych?

Czy rozważane są uregulowania ustawowe, które dawałyby dzierżawcom większą stabilność i przewidywalność umów, a zarazem zabezpieczałyby interes Skarbu Państwa?