Interpelacja nr 11191
Interpelacja w sprawie postulatu przetłumaczenia wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT na język polski
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie postulatu przetłumaczenia wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT na język polski
Interpelacja nr 11191
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie postulatu przetłumaczenia wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT na język polski
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 25-07-2025
8 lipca 2025 r. odbyło się posiedzenie Zespołu Parlamentarnego Proste Podatki, na którym zostały zaprezentowane założenia tzw. nowej ustawy o VAT przygotowywanej przez Instytut Podatków i Finansów Publicznych. W trakcie tego posiedzenia prezes Instytutu Podatków i Finansów Publicznych Zbigniew Makowski - doradca podatkowy z wieloletnim doświadczeniem i główny koordynator przygotowania przepisów nowej ustawy o VAT - zwrócił uwagę na bardzo zastanawiający fakt. Otóż zdaniem Zbigniewa Makowskiego bardzo wiele wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i poprzedzającego go Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, dotyczących unijnego systemu VAT, nie jest dostępnych w języku polskim na oficjalnej stronie TSUE, czyli https://curia.europa.eu/
Dokonałem analizy wyroków dostępnych na tej stronie i rzeczywiście znalazłem wiele wyroków TSUE i ETS wydanych przed 2004 rokiem, które nie są dostępne w języku polskim. Jest to o tyle niezrozumiałe, że jak wynika z mojej wiedzy, wyroki ETS i TSUE – nawet te sprzed 2004 r. – wchodzą do tzw. acquis communautaire, czyli do dorobku prawnego Unii Europejskiej. Wyroki te się nie przeterminowały. Co więcej, wiele z nich ukształtowało w ogóle podstawy systemu VAT i na stałe zdefiniowało np. zależność pomiędzy dyrektywą VAT a krajowym ustawodawstwem. Te stare wyroki nie zostały uchylone, ich rola prawna jest cały czas niezwykle doniosła, na te wyroki powołują się sądy administracyjne, ale również odwołuje się do nich TSUE w swoich nowszych wyrokach.
W związku z powyższym mam następujące pytania:
Czy minister finansów i gospodarki ma zamiar doprowadzić do przetłumaczenia wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT na język polski na stronie https://curia.europa.eu/?
Czy minister finansów i gospodarki przychyli się do oczywistego postulatu Instytutu Podatków i Finansów Publicznych, że pomocne dla podatników byłoby udostępnienie na stronie BIP obsługującej ministra finansów i gospodarki wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT, w języku polskim, w sposób umożliwiający ich łatwe wyszukiwanie przez każdego zainteresowanego, skoro wyroki te kształtują system polskiego VAT-u? Czy minister finansów i gospodarki doprowadzi do takiej publikacji?
Interpelacja nr 11191
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie postulatu przetłumaczenia wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT na język polski
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 25-07-2025
8 lipca 2025 r. odbyło się posiedzenie Zespołu Parlamentarnego Proste Podatki, na którym zostały zaprezentowane założenia tzw. nowej ustawy o VAT przygotowywanej przez Instytut Podatków i Finansów Publicznych. W trakcie tego posiedzenia prezes Instytutu Podatków i Finansów Publicznych Zbigniew Makowski - doradca podatkowy z wieloletnim doświadczeniem i główny koordynator przygotowania przepisów nowej ustawy o VAT - zwrócił uwagę na bardzo zastanawiający fakt. Otóż zdaniem Zbigniewa Makowskiego bardzo wiele wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i poprzedzającego go Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, dotyczących unijnego systemu VAT, nie jest dostępnych w języku polskim na oficjalnej stronie TSUE, czyli https://curia.europa.eu/
Dokonałem analizy wyroków dostępnych na tej stronie i rzeczywiście znalazłem wiele wyroków TSUE i ETS wydanych przed 2004 rokiem, które nie są dostępne w języku polskim. Jest to o tyle niezrozumiałe, że jak wynika z mojej wiedzy, wyroki ETS i TSUE – nawet te sprzed 2004 r. – wchodzą do tzw. acquis communautaire, czyli do dorobku prawnego Unii Europejskiej. Wyroki te się nie przeterminowały. Co więcej, wiele z nich ukształtowało w ogóle podstawy systemu VAT i na stałe zdefiniowało np. zależność pomiędzy dyrektywą VAT a krajowym ustawodawstwem. Te stare wyroki nie zostały uchylone, ich rola prawna jest cały czas niezwykle doniosła, na te wyroki powołują się sądy administracyjne, ale również odwołuje się do nich TSUE w swoich nowszych wyrokach.
W związku z powyższym mam następujące pytania:
Czy minister finansów i gospodarki ma zamiar doprowadzić do przetłumaczenia wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT na język polski na stronie https://curia.europa.eu/?
Czy minister finansów i gospodarki przychyli się do oczywistego postulatu Instytutu Podatków i Finansów Publicznych, że pomocne dla podatników byłoby udostępnienie na stronie BIP obsługującej ministra finansów i gospodarki wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT, w języku polskim, w sposób umożliwiający ich łatwe wyszukiwanie przez każdego zainteresowanego, skoro wyroki te kształtują system polskiego VAT-u? Czy minister finansów i gospodarki doprowadzi do takiej publikacji?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4465 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 16 sierpnia 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 11191 w sprawie postulatu przetłumaczenia
wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT na język polski
Znak sprawy: PT6.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 11191 posła Janusza Kowalskiego
w sprawie postulatu przetłumaczenia wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących
VAT na język polski, uprzejmie informuję.
Szczegółowe regulacje w zakresie systemu językowego Trybunału Sprawiedliwości
Unii Europejskie zawarte są w Regulaminie postępowania przed Trybunałem
Sprawiedliwości z dnia 25 września 2012 r. (Dz. Urz. WE L 265 z 29.9.2012 r.,
s. 1, ze zm.). Z regulaminu tego wynika, że wyroki Trybunału są generalnie
tłumaczone na języki urzędowe Unii Europejskiej, w tym język polski. Nie dotyczy to
jednakże wyroków wydanych przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej,
tj. przed 1 maja 2004 r. Wyroki wydane przed 1 maja 2004 r. zostały przetłumaczone
na język polski jedynie częściowo, w ramach tzw. wyboru orzecznictwa
historycznego.
Wyjaśniam przy tym, że Ministerstwo Finansów nie uczestniczy w procesie
tłumaczenia wyroków wydawanych przez Trybunał Sprawiedliwości Unii
Europejskiej, zarówno tych bieżących, jak i historycznych. Resort finansów nie ma
również wpływu na sposób prowadzenia i treści zamieszczane na stronie Trybunału
– curia.europa.eu. Przetłumaczenie na język polski orzecznictwa historycznego,
w tym również wyroków dotyczących VAT wydanych przed 1 maja 2004 r., oraz
zamieszczenie tych tłumaczeń na stronie Trybunału Sprawiedliwości
curia.europa.eu leży wyłącznie w kompetencji służb Trybunału.
-- 1 of 2 --
2/2
Odnosząc się natomiast do postulatu udostępnienia na stronie BIP Ministerstwa
Finansów wszystkich wyroków Trybunału dotyczących VAT, w języku polskim,
informuję, że aktualnie nie są planowane takie działania.
Tłumaczenia dokonane przez Ministerstwo Finansów i udostępnione na stronie BIP
nie stanowiłyby tekstów autentycznych i miałyby wyłącznie nieoficjalny, roboczy
charakter. Taka niewiążąca publikacja nie rozwiązałaby zagadnienia braku
oficjalnych tłumaczeń orzecznictwa Trybunału sprzed akcesji Polski do Unii
Europejskiej. Powodowałaby również określone ryzyka związane z brakiem
publikacji w Dzienniku Urzędowym UE, publikacją nieoficjalnego tłumaczenia,
w tym z możliwościami kwestionowania jego prawidłowości.
Ponadto, zwracam uwagę, że wykonanie oficjalnego tłumaczenia językowego
wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej jest procesem złożonym,
co podkreśla również sam Trybunał w swoich publikacjach dotyczących
wielojęzyczności. Teksty orzeczeń w językach poszczególnych państw
członkowskich tworzone są przez służby tłumaczeniowe Trybunału zawsze z tekstu
autentycznego. Tekstem autentycznym jest natomiast zasadniczo tekst stworzony
w języku postępowania.
Biorąc pod uwagę, że przed 2004 r. było 11 języków urzędowych UE, oznaczałoby
to konieczność tłumaczenia z tylu języków urzędowych UE. Kolejne przekłady
orzeczeń, np. z języka angielskiego na język polski, nie gwarantują natomiast
prawidłowości takich tłumaczeń i mogłyby powodować określonego rodzaju ryzyka
dla podmiotów z nich korzystających.
Zwracam również uwagę, że podatnicy, którzy mają wątpliwości ze stosowaniem
przepisów prawa podatkowego, w tym również w związku z interpretacją
orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości sprzed 1 maja 2004 r. mogą zwracać się do
Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z wnioskami o wydanie indywidualnej
interpretacji przepisów prawa podatkowego. Uzyskanie takiej interpretacji wiąże
się z określonymi skutkami dla podatnika. Zgodnie bowiem z art. 14k §1 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111,
z późn. zm.), zastosowanie się do interpretacji indywidualnej przed jej zmianą,
stwierdzeniem jej wygaśnięcia lub przed doręczeniem organowi podatkowemu
odpisu prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego uchylającego
interpretację indywidualną nie może szkodzić wnioskodawcy, jak również
w przypadku nieuwzględnienia jej w rozstrzygnięciu sprawy podatkowej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 16 sierpnia 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 11191 w sprawie postulatu przetłumaczenia
wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących VAT na język polski
Znak sprawy: PT6.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 11191 posła Janusza Kowalskiego
w sprawie postulatu przetłumaczenia wszystkich wyroków TSUE/ETS dotyczących
VAT na język polski, uprzejmie informuję.
Szczegółowe regulacje w zakresie systemu językowego Trybunału Sprawiedliwości
Unii Europejskie zawarte są w Regulaminie postępowania przed Trybunałem
Sprawiedliwości z dnia 25 września 2012 r. (Dz. Urz. WE L 265 z 29.9.2012 r.,
s. 1, ze zm.). Z regulaminu tego wynika, że wyroki Trybunału są generalnie
tłumaczone na języki urzędowe Unii Europejskiej, w tym język polski. Nie dotyczy to
jednakże wyroków wydanych przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej,
tj. przed 1 maja 2004 r. Wyroki wydane przed 1 maja 2004 r. zostały przetłumaczone
na język polski jedynie częściowo, w ramach tzw. wyboru orzecznictwa
historycznego.
Wyjaśniam przy tym, że Ministerstwo Finansów nie uczestniczy w procesie
tłumaczenia wyroków wydawanych przez Trybunał Sprawiedliwości Unii
Europejskiej, zarówno tych bieżących, jak i historycznych. Resort finansów nie ma
również wpływu na sposób prowadzenia i treści zamieszczane na stronie Trybunału
– curia.europa.eu. Przetłumaczenie na język polski orzecznictwa historycznego,
w tym również wyroków dotyczących VAT wydanych przed 1 maja 2004 r., oraz
zamieszczenie tych tłumaczeń na stronie Trybunału Sprawiedliwości
curia.europa.eu leży wyłącznie w kompetencji służb Trybunału.
-- 1 of 2 --
2/2
Odnosząc się natomiast do postulatu udostępnienia na stronie BIP Ministerstwa
Finansów wszystkich wyroków Trybunału dotyczących VAT, w języku polskim,
informuję, że aktualnie nie są planowane takie działania.
Tłumaczenia dokonane przez Ministerstwo Finansów i udostępnione na stronie BIP
nie stanowiłyby tekstów autentycznych i miałyby wyłącznie nieoficjalny, roboczy
charakter. Taka niewiążąca publikacja nie rozwiązałaby zagadnienia braku
oficjalnych tłumaczeń orzecznictwa Trybunału sprzed akcesji Polski do Unii
Europejskiej. Powodowałaby również określone ryzyka związane z brakiem
publikacji w Dzienniku Urzędowym UE, publikacją nieoficjalnego tłumaczenia,
w tym z możliwościami kwestionowania jego prawidłowości.
Ponadto, zwracam uwagę, że wykonanie oficjalnego tłumaczenia językowego
wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej jest procesem złożonym,
co podkreśla również sam Trybunał w swoich publikacjach dotyczących
wielojęzyczności. Teksty orzeczeń w językach poszczególnych państw
członkowskich tworzone są przez służby tłumaczeniowe Trybunału zawsze z tekstu
autentycznego. Tekstem autentycznym jest natomiast zasadniczo tekst stworzony
w języku postępowania.
Biorąc pod uwagę, że przed 2004 r. było 11 języków urzędowych UE, oznaczałoby
to konieczność tłumaczenia z tylu języków urzędowych UE. Kolejne przekłady
orzeczeń, np. z języka angielskiego na język polski, nie gwarantują natomiast
prawidłowości takich tłumaczeń i mogłyby powodować określonego rodzaju ryzyka
dla podmiotów z nich korzystających.
Zwracam również uwagę, że podatnicy, którzy mają wątpliwości ze stosowaniem
przepisów prawa podatkowego, w tym również w związku z interpretacją
orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości sprzed 1 maja 2004 r. mogą zwracać się do
Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z wnioskami o wydanie indywidualnej
interpretacji przepisów prawa podatkowego. Uzyskanie takiej interpretacji wiąże
się z określonymi skutkami dla podatnika. Zgodnie bowiem z art. 14k §1 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111,
z późn. zm.), zastosowanie się do interpretacji indywidualnej przed jej zmianą,
stwierdzeniem jej wygaśnięcia lub przed doręczeniem organowi podatkowemu
odpisu prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego uchylającego
interpretację indywidualną nie może szkodzić wnioskodawcy, jak również
w przypadku nieuwzględnienia jej w rozstrzygnięciu sprawy podatkowej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --