Interpelacja w sprawie stanu realizacji drogi ekspresowej S19 im. Prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego na odcinku od Białegostoku do granicy woj. lubelskiego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11181
do ministra infrastruktury
w sprawie stanu realizacji drogi ekspresowej S19 im. Prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego na odcinku od Białegostoku do granicy woj. lubelskiego
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 25-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
droga ekspresowa S19 im. Prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego stanowi kluczowy fragment międzynarodowego szlaku Via Carpatia i jest inwestycją o ogromnym znaczeniu strategicznym dla Polski Wschodniej oraz rozwoju gospodarczego regionu. Mieszkańcy oraz liczni użytkownicy tej trasy zwracają uwagę na trwające prace i różnice w tempie realizacji na poszczególnych odcinkach. Istnieje zapotrzebowanie na rzetelną informację dotyczącą harmonogramu zakończenia wszystkich robót oraz momentu umożliwienia płynnego przejazdu całą trasą na terenie województwa podlaskiego.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie jest aktualne zaawansowanie prac na poszczególnych odcinkach drogi ekspresowej S19 im. Prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego od Białegostoku do granicy województwa lubelskiego (proszę o wykaz dotyczący km i procentowego zaawansowania)?
Które z odcinków zostały już oddane do użytkowania, a które zgodnie z aktualnym harmonogramem mają zostać ukończone w latach 2025–2026?
Czy występują opóźnienia w realizacji któregoś z odcinków? Jeśli tak, proszę o przyczyny i przewidywany czas usunięcia tych opóźnień.
Jaki jest stan zaawansowania dokumentacji projektowej i procesów administracyjnych na częściach, gdzie nie rozpoczęto jeszcze prac budowlanych (przewidywane terminy uzyskania decyzji ZRID, rozpoczęcia oraz zakończenia prac)?
Jakie trudności organizacyjne, prawne lub wykonawcze są obecnie napotykane podczas realizacji tej inwestycji?
Czy przewiduje się korekty harmonogramu oddawania do ruchu poszczególnych odcinków w stosunku do wcześniej deklarowanych terminów?
Na jakich zasadach planowane jest udostępnianie kolejnych fragmentów trasy S19 ruchowi publicznemu do końca 2026 roku?
Czy planowane są dodatkowe działania mające na celu przyspieszenie realizacji inwestycji lub minimalizację skutków ewentualnych opóźnień dla społeczności i gospodarki regionu?
Kiedy – według aktualnego harmonogramu oraz stanu zaawansowania prac – będzie możliwy nieprzerwany przejazd całą drogą ekspresową S19 im. Prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego na odcinku od granicy województwa lubelskiego do Białegostoku dla wszystkich rodzajów ruchu tranzytowego i lokalnego? Proszę o wskazanie planowanego terminu otwarcia pełnej trasy.
Proszę o przedstawienie precyzyjnych informacji z aktualnym stanem realizacji poszczególnych etapów projektu, pogłębioną diagnozą trudności proceduralnych i społecznych, a także planowanymi działaniami zaradczymi.
Z wyrazami szacunku
Michał Moskal
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7712 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.95.2025
Warszawa, 27 sierpnia 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11181 Posła na Sejm RP pana Michała Moskala
dotycząca problematyki realizacji drogi ekspresowej S19 na odcinku od Białegostoku
do granicy województwa lubelskiego, przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Uprzejmie informuję, że obecnie realizowany jest Rządowy Program Budowy Dróg
Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) (dalej Program). W przedmiotowym
Programie ujęta została także realizacja ciągu drogi ekspresowej S19 na południe od
Białegostoku.
Ze względu na łączną długość tego ciągu drogowego realizowany jest on w podziale
na kilka odcinków realizacyjnych. Należy wskazać, że znajdują się one na różnych
etapach procesu inwestycyjnego. Dla części odcinków realizacyjnych zawarte zostały
umowy z wykonawcami prac w systemie Projektuj i Buduj. Przedmiotowy system
realizacji oznacza, że wyłoniony wykonawca w pierwszej kolejności realizuje prace
projektowe związane z opracowaniem dokumentacji technicznej w stadium Projektu
budowlanego oraz uzyskuje decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
(ZRID), a potem w oparciu o opracowaną dokumentację i decyzję ZRID realizuje
roboty budowlane w terenie. Część z odcinków realizacyjnych zaś znajduje się na
etapie prac przygotowawczych związanych z opracowaniem niezbędnej dokumentacji
i uzyskaniem decyzji administracyjnych wymaganych przepisami prawa.
Poniżej przedstawiam szczegółowe informacje dotyczące zaawansowania i stanu
realizacji poszczególnych odcinków realizacyjnych drogi ekspresowej S19.
S19 odc. Choroszcz (w. Białystok Zachód) - w. Białystok Księżyno – długość 16,6
km – w przygotowaniu – dnia 31.07.2023 r. uzyskana została nowa decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach (DSU). Decyzja nie jest ostateczna, złożone
zostały odwołania. Trwa procedura odwoławcza przed GDOŚ. Planowana data
wszczęcia przetargu to 11.2026 r. a zawarcie umowy połowa 2027 r. Sytuacja na
zadaniu związana z uchyleniem pierwotnej decyzji DŚU w wyniku postępowania i
wyroku sądu administracyjnego i koniecznością pozyskania nowej decyzji, co
skutkowało rozwiązaniem kontraktu z pierwotnym wykonawcą.
-- 1 of 3 --
2
S19 odc. w. Białystok Księżyno - w. Białystok Południe, z odcinkiem DK65 –
długość 21,6 km – w przygotowaniu – dnia 31.07.2023 r. uzyskana została nowa
decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach. Decyzja nie jest ostateczna, złożone zostały
odwołania. Trwa procedura odwoławcza przed GDOŚ. Planowana data wszczęcia
przetargu to 11.2026 r. a zawarcie umowy w połowie 2027 r. Sytuacja na zadaniu
związana z uchyleniem pierwotnej decyzji DŚU w wyniku postępowania i wyroku sądu
administracyjnego i koniecznością pozyskania nowej decyzji, co skutkowało
rozwiązaniem kontraktu z pierwotnym wykonawcą.
S19 odc. węzeł Białystok Południe (bez węzła) – Deniski – długość 15,1 km – w
przygotowaniu – dnia 31.07.2023 r. uzyskana została nowa decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach. Decyzja nie jest ostateczna, złożone zostały
odwołania. Trwa procedura odwoławcza przed GDOŚ. Planowana data wszczęcia
przetargu to 11.2026 r. a zawarcie umowy w połowie 2027 r. Sytuacja na zadaniu
związana z uchyleniem pierwotnej decyzji DŚU w wyniku postępowania i wyroku sądu
administracyjnego i koniecznością pozyskania nowej decyzji, co skutkowało
rozwiązaniem kontraktu z pierwotnym wykonawcą.
S19 odc. Deniski – Haćki – długość 6,5 km – zadanie w realizacji – dnia 29.01.2021
r. podpisano umowę z konsorcjum firm: UNIBEP S.A., BUDREX SP. Z O.O., VALUE
ENGINEERING SP. Z O.O. o wartości 305 415 152,94 zł. We wrześniu 2024 r.
wykonawca uzyskał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID) i
rozpoczął roboty budowlane w terenie. Planowana data oddania do użytkowania
10.2026r.,
S19 odc. Haćki - w. Bielsk Podlaski Zachód, z odcinkiem DK66 (do istn. DK19)
– długość 11,2 km – w realizacji – dnia 06.09.2021 r. podpisana została umowa z firmą
Budimex S.A. o wartości 325 986 900 zł. W sierpniu 2023 r. wykonawca uzyskał
decyzje ZRID i rozpoczął roboty budowlane w terenie. Planowana data oddania do
użytkowania 10.2025 r.
S19 odc. w. Bielsk Podlaski Zachód - w. Boćki – długość 12,2 km – w realizacji –
dnia 15.10.2021 r. podpisano umowę z firma Strabag Sp. z o.o. o wartości 309 350
184,13 zł. W październiku 2023 r. wykonawca uzyskał decyzję ZRID i rozpoczął
roboty budowlane w terenie. Planowana data oddania do użytkowania 10.2025 r.
S19 odc. w. Boćki – Malewice – długość 15,9 km – w realizacji – dnia 06.09.2021 r.
podpisana została umowa z firma Strabag sp. z o.o. o wartości 343 584 035,95 zł.
W październiku 2023 r. wykonawca uzyskał decyzje ZRID i rozpoczął roboty
budowlane w terenie. Planowana data oddania do użytkowania to I połowa 2026 r.
S19 odc. Malewice – Chlebczyn – długość 25,1 km – w realizacji – dnia 15.10.2021
r. podpisano umowę z firmą KOLİN İNŞAAT Turizm Sanayi Ve Ticaret Anonim o
wartości 665 210 000 zł. W styczniu 2024 r. wykonawca uzyskał decyzję ZRID i
rozpoczął roboty budowlane w terenie. Planowana data oddania do użytkowania I
połowa 2026 r.
-- 2 of 3 --
3
S19 odc. granica woj. podlaskiego - węzeł Łosice (bez węzła) – długość 17,2 km
– zadanie w przygotowaniu. Prowadzone są prace związane z opracowaniem
dokumentacji i określeniem przebiegu drogi. W ich wyniku w październiku 2024 r.
uzyskana została decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). Decyzja nie
jest jednak ostateczna, rozpatrywane są odwołania. Ogłoszenie przetargu na wybór
wykonawcy planowane jest do końca 2025 r. a zawarcie umowy w połowie 2026 r.
Rzeczowa realizacja przewidywana jest na lata 2028-2030.
S19 odc. węzeł Łosice (z węzłem) - granica woj. lubelskiego – długość 14,5 km -
zadanie w przygotowaniu. Prowadzone są prace związane z opracowaniem
dokumentacji i określeniem przebiegu drogi. W ich wyniku w październiku 2024 r.
uzyskana została decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU). Decyzja nie
jest jednak ostateczna, rozpatrywane są odwołania. Ogłoszenie przetargu na wybór
wykonawcy planowane jest do końca 2025 r. a zawarcie umowy w 2026 r. Rzeczowa
realizacja przewidywana jest na lata 2028-2030.
Podkreślić należy, że proces inwestycyjny związany z budową drogi jest procesem
bardzo złożonym. Przykładem złożoności i skomplikowania procesu inwestycyjnego
oraz mogących wystąpić sytuacji okoliczności, które mają wpływ na termin realizacji
zadań jest problematyka dotycząca konieczności uzyskania nowej DŚU dla 3 odcinków
realizacyjnych na południe od Białegostoku.
W przedmiotowym przypadku wystąpiła sytuacja, gdy już po zawarciu umów z
wykonawcami robót i w trakcie prowadzenia przez nich prac projektowych w stadium
projektu budowlanego, w toku postępowania sądowego prowadzonego przed sądem
administracyjnym uchylona została wyrokiem tego sądu w całości decyzji DŚU.
Przedmiotowe spowodowało konieczność przeprowadzenia prac przygotowawczych w
dużej części ponownie uzyskania nowej decyzji DŚU. Brak ostatecznej obowiązującej
decyzji DŚU był podstawą i uzasadnieniem do rozwiązania zawartych pierwotnie
kontraktów. Przedmiotowa sytuacja spowodowała przesunięcia terminu realizacji tych
odcinków realizacyjnych drogi S19, które zgodnie z obecnymi harmonogramami
przypadają na 2031 r. Termin ten jest jednocześnie terminem, w którym cały ciąg drogi
S19 od Białegostoku do granicy województwa lubelskiego zostanie zrealizowany.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --