Interpelacja nr 11175
Interpelacja w sprawie podwyżek wynagrodzeń dla intendentek, kucharek i pomocy kuchennych zatrudnionych w placówkach oświatowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (70%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podwyżek wynagrodzeń dla intendentek, kucharek i pomocy kuchennych zatrudnionych w placówkach oświatowych
Interpelacja nr 11175
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podwyżek wynagrodzeń dla intendentek, kucharek i pomocy kuchennych zatrudnionych w placówkach oświatowych
Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk, Sylwia Bielawska
Data wpływu: 24-07-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z prośbą o podjęcie działań mających na celu poprawę sytuacji płacowej pracownic zatrudnionych na stanowiskach intendentek, kucharek i pomocy kuchennych w placówkach oświatowych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Mimo że osoby wykonujące te zawody nie należą do grona pedagogicznego, ich praca stanowi nieodzowny element funkcjonowania szkół i przedszkoli. Odpowiadają one za codzienną organizację żywienia dzieci, dbają o higienę i bezpieczeństwo sanitarne, a także wspierają personel pedagogiczny w zapewnianiu uczniom przyjaznych i godnych warunków pobytu. Zatrudnienie tej grupy zawodowej odbywa się na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. 2022 poz. 530), a wysokość minimalnych wynagrodzeń reguluje rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Ostatnie zmiany w tym zakresie zostały wprowadzone rozporządzeniami z dnia 15 maja 2024 r. (Dz. U. 2024 poz. 1071) oraz z dnia 30 maja 2025 r. (Dz. U. 2025 poz. 702). Wskazują one minimalne stawki zasadnicze na poziomie m.in. 4 000 zł brutto dla pomocy kuchennej, 4 200 zł dla kucharki i do 4 800 zł dla intendenta, w zależności od kategorii zaszeregowania. Pomimo obowiązywania powyższych przepisów w praktyce występują znaczne dysproporcje w wynagrodzeniach między samorządami, a sygnały z terenu wskazują na częste przypadki wypłacania wynagrodzeń na poziomie ustawowego minimum, bez dodatkowych świadczeń czy dodatków motywacyjnych. Brakuje także systemowych mechanizmów zapewniających jednolitość i przejrzystość zasad wynagradzania tych kluczowych dla funkcjonowania oświaty pracowników. W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo monitoruje i analizuje sytuację płacową intendentek i intendentów, kucharek i kucharzy, pomocy kuchennych zatrudnionych przez jednostki samorządu terytorialnego w placówkach oświatowych?
2. Czy resort monitoruje wdrażanie przez samorządy przepisów rozporządzeń Rady Ministrów w zakresie minimalnych wynagrodzeń zasadniczych dla pracowników samorządowych i czy jest rozważane wprowadzenie rozwiązań systemowych umożliwiających samorządom łatwiejsze finansowanie godziwych wynagrodzeń tej grupy zawodowej (np. specjalnej subwencji wyrównawczej lub dodatku centralnego)?
3. Czy są planowane działania mające na celu zmniejszenie dysproporcji płacowych między pracownikami wykonującymi te same obowiązki w różnych częściach kraju i czy jest rozważane wprowadzenie rozwiązań systemowych umożliwiających samorządom łatwiejsze finansowanie godziwych wynagrodzeń tej grupy zawodowej?
4. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie dodatkowych instrumentów wsparcia dla jednostek samorządu terytorialnego w zakresie wypłacania istniejących już dodatków do wynagrodzeń zasadniczych dla tej grupy zawodowej oraz czy ewentualnie planuje poszerzenie katalogu świadczeń o dodatki motywacyjne bądź dodatki za szczególne warunki pracy w celu poprawy atrakcyjności zatrudnienia w tych zawodach? Ze względu na znaczenie tych zawodów dla stabilności i jakości funkcjonowania placówek oświatowych oraz potrzebę zapewnienia przejrzystych i sprawiedliwych zasad wynagradzania w sektorze publicznym proszę o odniesienie się do przedstawionych kwestii i rozważenie możliwych działań w tym zakresie. Z poważaniem Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 11175
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podwyżek wynagrodzeń dla intendentek, kucharek i pomocy kuchennych zatrudnionych w placówkach oświatowych
Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk, Sylwia Bielawska
Data wpływu: 24-07-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z prośbą o podjęcie działań mających na celu poprawę sytuacji płacowej pracownic zatrudnionych na stanowiskach intendentek, kucharek i pomocy kuchennych w placówkach oświatowych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Mimo że osoby wykonujące te zawody nie należą do grona pedagogicznego, ich praca stanowi nieodzowny element funkcjonowania szkół i przedszkoli. Odpowiadają one za codzienną organizację żywienia dzieci, dbają o higienę i bezpieczeństwo sanitarne, a także wspierają personel pedagogiczny w zapewnianiu uczniom przyjaznych i godnych warunków pobytu. Zatrudnienie tej grupy zawodowej odbywa się na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. 2022 poz. 530), a wysokość minimalnych wynagrodzeń reguluje rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Ostatnie zmiany w tym zakresie zostały wprowadzone rozporządzeniami z dnia 15 maja 2024 r. (Dz. U. 2024 poz. 1071) oraz z dnia 30 maja 2025 r. (Dz. U. 2025 poz. 702). Wskazują one minimalne stawki zasadnicze na poziomie m.in. 4 000 zł brutto dla pomocy kuchennej, 4 200 zł dla kucharki i do 4 800 zł dla intendenta, w zależności od kategorii zaszeregowania. Pomimo obowiązywania powyższych przepisów w praktyce występują znaczne dysproporcje w wynagrodzeniach między samorządami, a sygnały z terenu wskazują na częste przypadki wypłacania wynagrodzeń na poziomie ustawowego minimum, bez dodatkowych świadczeń czy dodatków motywacyjnych. Brakuje także systemowych mechanizmów zapewniających jednolitość i przejrzystość zasad wynagradzania tych kluczowych dla funkcjonowania oświaty pracowników. W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo monitoruje i analizuje sytuację płacową intendentek i intendentów, kucharek i kucharzy, pomocy kuchennych zatrudnionych przez jednostki samorządu terytorialnego w placówkach oświatowych?
2. Czy resort monitoruje wdrażanie przez samorządy przepisów rozporządzeń Rady Ministrów w zakresie minimalnych wynagrodzeń zasadniczych dla pracowników samorządowych i czy jest rozważane wprowadzenie rozwiązań systemowych umożliwiających samorządom łatwiejsze finansowanie godziwych wynagrodzeń tej grupy zawodowej (np. specjalnej subwencji wyrównawczej lub dodatku centralnego)?
3. Czy są planowane działania mające na celu zmniejszenie dysproporcji płacowych między pracownikami wykonującymi te same obowiązki w różnych częściach kraju i czy jest rozważane wprowadzenie rozwiązań systemowych umożliwiających samorządom łatwiejsze finansowanie godziwych wynagrodzeń tej grupy zawodowej?
4. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie dodatkowych instrumentów wsparcia dla jednostek samorządu terytorialnego w zakresie wypłacania istniejących już dodatków do wynagrodzeń zasadniczych dla tej grupy zawodowej oraz czy ewentualnie planuje poszerzenie katalogu świadczeń o dodatki motywacyjne bądź dodatki za szczególne warunki pracy w celu poprawy atrakcyjności zatrudnienia w tych zawodach? Ze względu na znaczenie tych zawodów dla stabilności i jakości funkcjonowania placówek oświatowych oraz potrzebę zapewnienia przejrzystych i sprawiedliwych zasad wynagradzania w sektorze publicznym proszę o odniesienie się do przedstawionych kwestii i rozważenie możliwych działań w tym zakresie. Z poważaniem Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6151 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.369.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11175 z 28 lipca 2025 r. Pań Posłanek Iwony Małgorzaty
Krawczyk i Sylwii Bielawskiej, w sprawie podwyżek wynagrodzeń dla intendentek, kucharek
i pomocy kuchennych zatrudnionych w placówkach oświatowych, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
W obowiązującym stanie prawnym nie istnieją powszechne regulacje dotyczące zasad
wynagradzania - w tym ustalania indywidualnych wynagrodzeń - dla wszystkich grup
pracowników bez względu na status prawny zatrudniającego ich pracodawcy, branżę
czy grupę zawodową. Systemy wynagradzania poszczególnych grup pracowników
zatrudnionych w jednostkach sfery budżetowej regulują odrębne przepisy, przede
wszystkim stosowne rozporządzenia wydawane przez Prezesa Rady Ministrów, Radę
Ministrów lub właściwych ministrów.
W przypadku pracowników samorządowych, w tym także intendentek, kucharek i pomocy
kuchennych zatrudnionych w placówkach oświatowych, podstawą ustalania poziomu
wynagrodzenia - w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wykształcenia oraz
stażu pracy - jest ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych1,
a także przepisy wydane na jej podstawie, tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych2;
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów w załączniku nr 3 określa jedynie minimalny miesięczny
poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych na podstawie umowy
o pracę. Kategorie zaszeregowania na poszczególnych stanowiskach stanowią minimum
w odniesieniu do wynagrodzenia zasadniczego. Minimalny poziom wynagrodzenia
zasadniczego określony w rozporządzeniu to w przypadku pomocy kuchennej (I kat.) 4666
zł, w przypadku kucharza (V kat.) 4740 zł, a w przypadku intendenta (VII kat.) 4780 zł.
Wskazane przepisy nie regulują kwestii podwyżek wynagrodzeń ani ich wysokości
czy częstotliwości. Ustalanie całkowitej wysokości wynagrodzenia pracowników (w tym
jego ewentualne podwyższenie) pozostaje w gestii pracodawców samorządowych.
Instrumentem prawnym umożliwiającym pracodawcom kształtowanie wynagrodzeń
pracowników samorządowych jest regulamin wynagradzania, wydawany na podstawie art.
39 ustawy o pracownikach samorządowych. Pracodawca określa w nim szczegółowe
warunki wynagradzania, w tym maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego
dla pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę3.
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1135;
2 Dz.U. z 2024 r. poz. 1638, z późn. zm.;
3 art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych;
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Należy podkreślić, że w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej jednostki samorządu
terytorialnego są samodzielne, a ich organy – w granicach obowiązującego prawa –
suwerenne w podejmowaniu decyzji dotyczących przeznaczania i wykorzystania środków
finansowych zabezpieczonych w ich budżecie. Sprawy związane z realizacją zadań jednostki
samorządu terytorialnego, a co za tym idzie wydatkowaniem środków publicznych w ramach
uchwalonego budżetu, należą do właściwości tej jednostki. Kwestia finansowania podwyżek
wynagrodzeń pracowników samorządowych, w tym także intendentek, kucharek i pomocy
kuchennych, pozostaje zatem we właściwości organów samorządu.
Do pracowników niepedagogicznych szkół prowadzonych przez określone resorty,
w zakresie warunków ich wynagradzania, mają zastosowanie przepisy rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków
wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą
dla pracowników niebędących nauczycielami, zatrudnionych w szkołach i placówkach
oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej oraz w niektórych innych
jednostkach organizacyjnych4. Rozporządzenie z dnia 30 kwietnia 2008 r. wydał minister
właściwy do spraw pracy na podstawie art. 773 § 1 Kodeksu pracy na wniosek właściwych
ministrów, tj.: ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, ministra właściwego
do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, ministra właściwego do spraw
rolnictwa, ministra właściwego do spraw środowiska, ministra właściwego do spraw
gospodarki morskiej, ministra właściwego do spraw żeglugi śródlądowej, ministra
właściwego do spraw rybołówstwa, Ministra Sprawiedliwości.
Zgodnie z wnioskami właściwych ministrów rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 8 kwietnia 2025 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 481) zmieniające
rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych
świadczeń związanych z pracą dla pracowników niebędących nauczycielami, zatrudnionych
w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej
oraz w niektórych innych jednostkach organizacyjnych wprowadziło nowe, wyższe stawki
wynagrodzenia.
Wskaźnik wzrostu wynagrodzeń pracowników państwowej sfery budżetowej określono
w ustawie budżetowej. W myśl art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2025
średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery
budżetowej wynosi 105%.
Informuję, że do kompetencji Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie należy
monitorowanie oraz analiza sytuacji płacowej intendentek, kucharek i pomocy kuchennych,
zatrudnionych przez jednostki samorządu terytorialnego w placówkach oświatowych,
ani też kontrola wdrażania przez samorządy przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Właściwe w tym zakresie
pozostają zatrudniające wskazanych pracowników jednostki samorządu terytorialnego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
4 Dz. U. z 2023 r. poz. 1505, z późn. zm.
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.369.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11175 z 28 lipca 2025 r. Pań Posłanek Iwony Małgorzaty
Krawczyk i Sylwii Bielawskiej, w sprawie podwyżek wynagrodzeń dla intendentek, kucharek
i pomocy kuchennych zatrudnionych w placówkach oświatowych, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
W obowiązującym stanie prawnym nie istnieją powszechne regulacje dotyczące zasad
wynagradzania - w tym ustalania indywidualnych wynagrodzeń - dla wszystkich grup
pracowników bez względu na status prawny zatrudniającego ich pracodawcy, branżę
czy grupę zawodową. Systemy wynagradzania poszczególnych grup pracowników
zatrudnionych w jednostkach sfery budżetowej regulują odrębne przepisy, przede
wszystkim stosowne rozporządzenia wydawane przez Prezesa Rady Ministrów, Radę
Ministrów lub właściwych ministrów.
W przypadku pracowników samorządowych, w tym także intendentek, kucharek i pomocy
kuchennych zatrudnionych w placówkach oświatowych, podstawą ustalania poziomu
wynagrodzenia - w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wykształcenia oraz
stażu pracy - jest ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych1,
a także przepisy wydane na jej podstawie, tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych2;
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów w załączniku nr 3 określa jedynie minimalny miesięczny
poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych na podstawie umowy
o pracę. Kategorie zaszeregowania na poszczególnych stanowiskach stanowią minimum
w odniesieniu do wynagrodzenia zasadniczego. Minimalny poziom wynagrodzenia
zasadniczego określony w rozporządzeniu to w przypadku pomocy kuchennej (I kat.) 4666
zł, w przypadku kucharza (V kat.) 4740 zł, a w przypadku intendenta (VII kat.) 4780 zł.
Wskazane przepisy nie regulują kwestii podwyżek wynagrodzeń ani ich wysokości
czy częstotliwości. Ustalanie całkowitej wysokości wynagrodzenia pracowników (w tym
jego ewentualne podwyższenie) pozostaje w gestii pracodawców samorządowych.
Instrumentem prawnym umożliwiającym pracodawcom kształtowanie wynagrodzeń
pracowników samorządowych jest regulamin wynagradzania, wydawany na podstawie art.
39 ustawy o pracownikach samorządowych. Pracodawca określa w nim szczegółowe
warunki wynagradzania, w tym maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego
dla pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę3.
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1135;
2 Dz.U. z 2024 r. poz. 1638, z późn. zm.;
3 art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych;
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Należy podkreślić, że w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej jednostki samorządu
terytorialnego są samodzielne, a ich organy – w granicach obowiązującego prawa –
suwerenne w podejmowaniu decyzji dotyczących przeznaczania i wykorzystania środków
finansowych zabezpieczonych w ich budżecie. Sprawy związane z realizacją zadań jednostki
samorządu terytorialnego, a co za tym idzie wydatkowaniem środków publicznych w ramach
uchwalonego budżetu, należą do właściwości tej jednostki. Kwestia finansowania podwyżek
wynagrodzeń pracowników samorządowych, w tym także intendentek, kucharek i pomocy
kuchennych, pozostaje zatem we właściwości organów samorządu.
Do pracowników niepedagogicznych szkół prowadzonych przez określone resorty,
w zakresie warunków ich wynagradzania, mają zastosowanie przepisy rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków
wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą
dla pracowników niebędących nauczycielami, zatrudnionych w szkołach i placówkach
oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej oraz w niektórych innych
jednostkach organizacyjnych4. Rozporządzenie z dnia 30 kwietnia 2008 r. wydał minister
właściwy do spraw pracy na podstawie art. 773 § 1 Kodeksu pracy na wniosek właściwych
ministrów, tj.: ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, ministra właściwego
do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, ministra właściwego do spraw
rolnictwa, ministra właściwego do spraw środowiska, ministra właściwego do spraw
gospodarki morskiej, ministra właściwego do spraw żeglugi śródlądowej, ministra
właściwego do spraw rybołówstwa, Ministra Sprawiedliwości.
Zgodnie z wnioskami właściwych ministrów rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 8 kwietnia 2025 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 481) zmieniające
rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych
świadczeń związanych z pracą dla pracowników niebędących nauczycielami, zatrudnionych
w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej
oraz w niektórych innych jednostkach organizacyjnych wprowadziło nowe, wyższe stawki
wynagrodzenia.
Wskaźnik wzrostu wynagrodzeń pracowników państwowej sfery budżetowej określono
w ustawie budżetowej. W myśl art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2025
średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery
budżetowej wynosi 105%.
Informuję, że do kompetencji Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie należy
monitorowanie oraz analiza sytuacji płacowej intendentek, kucharek i pomocy kuchennych,
zatrudnionych przez jednostki samorządu terytorialnego w placówkach oświatowych,
ani też kontrola wdrażania przez samorządy przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Właściwe w tym zakresie
pozostają zatrudniające wskazanych pracowników jednostki samorządu terytorialnego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
4 Dz. U. z 2023 r. poz. 1505, z późn. zm.
-- 2 of 2 --