Interpelacja w sprawie podjęcia działań zmierzających do przebudowy drogi wojewódzkiej nr 214 na odcinku Warlubie-Łeba oraz zaliczenia jej do kategorii dróg krajowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11164
do ministra infrastruktury
w sprawie podjęcia działań zmierzających do przebudowy drogi wojewódzkiej nr 214 na odcinku Warlubie-Łeba oraz zaliczenia jej do kategorii dróg krajowych
Zgłaszający: Henryka Krzywonos-Strycharska, Rafał Siemaszko
Data wpływu: 24-07-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Wnoszę niniejszą interpelację, popierając apel Rady Powiatu Kartuskiego, który wpisuje się również w stanowiska innych jednostek samorządu terytorialnego województwa pomorskiego.
Droga wojewódzka nr 214 odgrywa istotną rolę komunikacyjną i gospodarczą – zarówno na poziomie regionalnym, jak i krajowym. Stanowi alternatywną trasę dla płatnych autostrad, a zarazem kluczowe połączenie łączące centralne obszary Pomorza z autostradą A1 oraz drogą ekspresową S6. Uwzględniając aktualne i przyszłe potrzeby infrastrukturalne, w tym planowaną budowę elektrowni jądrowej, rozwój portów morskich oraz wzmacnianie systemu bezpieczeństwa i obronności państwa, konieczna jest przebudowa oraz zwiększenie rangi tej trasy.
Modernizując oraz zaliczając DW214 do kategorii dróg krajowych, stworzymy spójny, wydajny i bezpieczny system transportowy, który:
poprawi dostępność terytorialną Pomorza,
umożliwi sprawne przemieszczanie się mieszkańców i transport towarów,
wesprze rozwój lokalnej i regionalnej gospodarki,
podniesie poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego,
umożliwi szybki i efektywny transport wojsk i sprzętu w sytuacjach kryzysowych,
zapewni lepszą integrację regionu z krajową i europejską siecią transportową.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy ministerstwo rozważa aktualnie zaliczenie drogi wojewódzkiej nr 214 do kategorii dróg krajowych?
Czy prowadzone są jakiekolwiek analizy dotyczące zaliczenia drogi wojewódzkiej nr 214 do kategorii dróg krajowych oraz modernizacji tej trasy?
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8033 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.91.2025
Warszawa, 14 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 11164 Posłów na Sejm RP pani Henryki Krzywonos-
Strycharskiej oraz pana Rafała Siemaszki z dnia 28 lipca br. w sprawie podjęcia działań
zmierzających do przebudowy drogi wojewódzkiej nr 214 na odcinku Warlubie – Łeba oraz
zaliczenia jej do kategorii dróg krajowych, przedstawiam poniższe stanowisko w sprawie.
Na wstępie pragnę wskazać, że działania resortu infrastruktury skupiają się na
dokończeniu określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r.
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 741) docelowej sieci
autostrad i dróg ekspresowych w Rzeczypospolitej Polskiej.
Obecnie realizowane są inwestycje drogowe, które stanowią nowe ciągi komunikacyjne
zdefiniowane w kluczowych dokumentach i programach krajowych. W ciągu najbliższej
dekady powstaną nie tylko kolejne odcinki autostrad i dróg ekspresowych, ale także dróg
krajowych i obwodnic. Jednym z priorytetów Ministerstwa Infrastruktury w kontekście
infrastruktury drogowej wypełnianym poprzez podejmowanie wysokonakładowych
inwestycji jest m.in. realizacja docelowego układu dróg ekspresowych i autostrad, który
został określony ww. przepisami prawa. Resort infrastruktury po realizacji wskazanego
priorytetu analizować będzie dalsze, istotne potrzeby inwestycyjne dotyczące krajowego
układu dróg szybkiego ruchu.
Odnosząc się do kwestii zaliczenia drogi wojewódzkiej nr 214 do kategorii dróg krajowych
pragnę wskazać, że zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) minister właściwy do spraw transportu
w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw administracji publicznej, spraw
wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii właściwych
sejmików województw, a w miastach na prawach powiatu – opinii rad miast, w drodze
rozporządzenia, zalicza drogi do kategorii dróg krajowych, mając na uwadze kryteria
zaliczenia określone w przedmiotowej ustawie.
Drogi zaliczane do kategorii dróg krajowych powinny spełniać kryteria funkcjonalne
zawarte w ustawie o drogach publicznych. Wnioskowana o zaliczenie do kategorii dróg
krajowych droga wojewódzka nr 214 nie spełnia kryteriów zawartych w art. 5 ust. 1 pkt 1
- 6 ustawy o drogach publicznych dla zaliczenia jej do kategorii dróg krajowych. Kryterium
określone w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy o drogach publicznych, które wskazuje, że do dróg
krajowych zalicza się drogi stanowiące inne połączenia zapewniające spójność sieci dróg
krajowych znajduje zastosowanie na etapie tworzenia planów budowy sieci dróg
krajowych w celu zapewnienia ciągłości tej sieci. Jednak stosowanie tego kryterium przy
-- 1 of 3 --
planowaniu uzupełnienia już ukształtowanej sieci dróg krajowych prowadziłoby do
sytuacji, w której każdy ciąg dróg łączący punkty na drogach krajowych spełniałby
przedmiotowe kryterium spójności sieci dróg krajowych i możliwe byłoby zaliczenie go do
kategorii dróg krajowych, pomimo iż mógłby nie spełniać pozostałych wymogów
zawartych w przepisach ustawy. Odnosząc się do wskazanego kryterium – drogi
alternatywne do autostrad płatnych należy wskazać, że droga krajowa nr 91 pełni funkcję
drogi alternatywnej do autostrady A1.
Podkreślić należy, że podstawową cechą kształtowania sieci dróg krajowych jest
zapewnienie właściwych połączeń międzyregionalnych w skali kraju. Natomiast
dostępność komunikacyjna wewnątrz regionów powinna być zapewniona poprzez sieć
dróg wojewódzkich połączonych funkcjonalnie z ponadregionalną siecią dróg krajowych
oraz dróg powiatowych i gminnych. Jednocześnie wskazać należy, iż zaliczenia dróg
do kategorii dróg krajowych nie spowodują automatycznie poprawy ich warunków
ruchu.
Odnosząc się do poruszonego w piśmie dojazdu do planowanej elektrowni jądrowej
pragnę zauważyć, że dojazd do planowanej elektrowni zostanie zapewniony przez
przewidzianą do realizacji drogę krajową, która zapewni połączenie elektrowni z drogą
ekspresową S6 (węzeł Łęczyce). Realizacja inwestycji podzielona została na dwa zadania:
od Lubiatowa do drogi wojewódzkiej nr 213 (ok. 11 km) oraz od DW213 do węzła Łęczyce
na S6 (ok. 15 km). Obie umowy z wykonawcami drogi do elektrowni jądrowej zostały już
zawarte.
W województwie pomorskim w ramach Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych
do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) trwa obecnie realizacja wielu inwestycji
infrastrukturalnych. Droga ekspresowa S6 biegnąca od Szczecina do Trójmiasta znajduje
się na końcowym etapie realizacji. Pozostające w realizacji odcinki pomiędzy Koszalinem
a Bożepolem Wielkim zostaną oddane do użytkowania w 2025 r. i w 2026 r. W 2025 r.
częściowo oddana została do użytkowania Obwodnica Metropolii Trójmiejskiej – element
drogi ekspresowej S7. Równocześnie realizowany jest Program Budowy 100 Obwodnic na
lata 2020-2030. W województwie pomorskim w ramach Programu planuje się budowę
obwodnicy Człuchowa, Starogardu Gdańskiego, Słupska i Kobylnicy oraz Sztumu.
Obwodnica Brzezia już została udostępniona uczestnikom ruchu drogowego.
W wyniku podejmowanych intensywnych i kosztownych działań inwestycyjnych
powstanie efektywna, przepustowa i bezpieczna infrastruktura drogowa. Powyższe
pozwoli na płynny ruch pojazdów, przyczyni się do sprawniejszego transportu towarów,
szybszych i bezpieczniejszych podróży, poprawy jakości życia społeczeństwa, zmniejszenia
ryzyka wypadków, łatwiejszego dostępu do usług, rozwoju gospodarczego regionów oraz
turystyki. Równocześnie nastąpi inny rozkład ruchu drogowego na sieci, odciążając drogi
o niższych parametrach technicznych.
Mając na uwadze powyższe zapewniam, że dostrzegam znaczenie drogi wojewódzkiej
nr 214 dla regionu, niemniej jednak resort infrastruktury w swoich zamierzeniach
odnośnie kształtowania sieci dróg krajowych nie przewiduje uzupełnienia sieci o nowy
element, jakim jest przedmiotowy korytarz drogowy.
-- 2 of 3 --
Jednocześnie uprzejmie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury na bieżąco monitoruje
infrastrukturę drogową, w tym jej stan i wpływ na bezpieczeństwo wszystkich jej
użytkowników. Analizie poddawane są także szerokie kryteria organizacyjne, prawne,
techniczne i finansowe pod kątem realizacji poszczególnych potrzeb inwestycyjnych w
skali całego kraju w wieloletniej perspektywie czasowej. Wszelkie teraźniejsze i przyszłe
działania inwestycyjne w odniesieniu do sieci dróg krajowych muszą uwzględniać jej
tranzytowy charakter i przeznaczenie.
Mimo, że realizacja zadań na drogach samorządowych leży po stronie zarządców dróg
samorządowych, to Minister Infrastruktury ma świadomość, że kluczowym znaczeniem
dla zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego wspólnot samorządowych jest
rozwój bezpiecznej, spójnej, funkcjonalnej oraz efektywnej infrastruktury drogowej.
Rozwój infrastruktury drogowej przyczynia się natomiast do zwiększenia dostępności
komunikacyjnej w całym kraju oraz ułatwia rozwój transportu lokalnego.
W gestii Ministra Infrastruktury, w zakresie wsparcia finansowego dla dróg wojewódzkich,
w latach 1999-2025 była rezerwa subwencji ogólnej. Z mechanizmu finansowego
jednostki mogły wnioskować o dofinansowanie zadań realizowanych na drogach
wojewódzkich, w tym także budowy obiektów inżynierskich. Województwo Pomorskie w
ramach tego mechanizmu uzyskało dotąd łącznie 41,7 mln zł, zaś Województwo
Kujawsko-Pomorskie 38,7 mln zł (z tego: 10,4 mln zł w 2025 r.). Żaden z samorządów nie
wnioskował jednak w ostatnich latach (2019-2025) o dofinansowanie prac realizowanych
na drodze wojewódzkiej nr 214.
Podział środków rezerwy subwencji od 2026 r. będzie się odbywał na nowych zasadach,
które na ten moment nie zostały opracowane.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --