Interpelacja nr 11161
Interpelacja w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów dotyczących obowiązku zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych na drogach publicznych przebiegających przez teren gminy w kontekście doświetlenia jako urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Klimat, Energia i Środowisko (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów dotyczących obowiązku zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych na drogach publicznych przebiegających przez teren gminy w kontekście doświetlenia jako urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego
Interpelacja nr 11161
do ministra infrastruktury
w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów dotyczących obowiązku zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych na drogach publicznych przebiegających przez teren gminy w kontekście doświetlenia jako urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego
Zgłaszający: Ewa Kołodziej, Katarzyna Stachowicz, Dominik Jaśkowiec, Joanna Frydrych, Iwona Hartwich, Iwona Maria Kozłowska, Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 24-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w odpowiedzi na prośbę grupy samorządowców składam interpelację w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów dotyczących obowiązku zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych na drogach publicznych przebiegających przez teren gminy w kontekście doświetlenia jako urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego.
W praktyce samorządowej coraz częściej pojawiają się wątpliwości co do tego, na kim spoczywa obowiązek doświetlenia przejść dla pieszych – czy na gminie jako jednostce odpowiedzialnej za finansowanie oświetlenia, czy na zarządcy drogi jako podmiocie odpowiedzialnym za bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach urządzeniami bezpieczeństwa ruchu drogowego są m.in. elementy infrastruktury technicznej zwiększające bezpieczeństwo uczestników ruchu drogowego. W świetle orzecznictwa i stanowisk ekspertów doświetlenie przejścia dla pieszych, szczególnie w miejscach o dużym natężeniu ruchu i wysokim ryzyku wypadków, spełnia przesłanki urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego. Tym samym, zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz ww. rozporządzeniem, obowiązek ich instalowania, utrzymywania i finansowania spoczywa na zarządcy danej drogi.
Jednocześnie jednak art. 18 ust. 1 pkt 2 lit. b oraz pkt 3 lit. c ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 266) nakłada na gminy obowiązek finansowania oświetlenia ulicznego, w tym również oświetlenia dróg powiatowych, wojewódzkich i krajowych, jeżeli przebiegają przez teren gminy.
Taka konstrukcja przepisów prowadzi do istotnych wątpliwości interpretacyjnych:
gmina finansuje doświetlenie przejść dla pieszych na drogach, którymi nie zarządza, co może być traktowane jako realizowanie zadań innych jednostek bez wyraźnej podstawy prawnej – co kwestionują m.in. regionalne izby obrachunkowe,
zarządcy dróg wyższych kategorii (powiatowych, wojewódzkich, krajowych) nie czują się zobowiązani do podejmowania działań na rzecz doświetlenia przejść, mimo że wpływa to bezpośrednio na bezpieczeństwo pieszych,
brak jednoznacznych wytycznych i rozproszenie odpowiedzialności skutkuje brakiem inwestycji zwiększających bezpieczeństwo ruchu drogowego, szczególnie w tzw. miejscach niebezpiecznych lub wypadkowych.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Czy doświetlenie przejścia dla pieszych kwalifikuje się jako urządzenie bezpieczeństwa ruchu drogowego w rozumieniu ustawy o drogach publicznych i wskazanego wyżej rozporządzenia?
Czy w świetle powyższego obowiązek zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych spoczywa na zarządcy drogi?
Czy art. 18 ust. 1 pkt 2 lit. b i pkt 3 lit. c ustawy – Prawo energetyczne należy interpretować jako nakładający na gminę wyłącznie obowiązek finansowania typowego oświetlenia ulicznego, bez uwzględniania specjalistycznych urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego (tj. doświetlenia przejść dla pieszych)?
Czy ministerstwo planuje podjęcie działań legislacyjnych, które jednoznacznie określą zakres odpowiedzialności poszczególnych jednostek za doświetlenie przejść dla pieszych, zwłaszcza w kontekście bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu?
Z wyrazami szacunku
Ewa Kołodziej
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 11161
do ministra infrastruktury
w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów dotyczących obowiązku zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych na drogach publicznych przebiegających przez teren gminy w kontekście doświetlenia jako urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego
Zgłaszający: Ewa Kołodziej, Katarzyna Stachowicz, Dominik Jaśkowiec, Joanna Frydrych, Iwona Hartwich, Iwona Maria Kozłowska, Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 24-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w odpowiedzi na prośbę grupy samorządowców składam interpelację w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów dotyczących obowiązku zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych na drogach publicznych przebiegających przez teren gminy w kontekście doświetlenia jako urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego.
W praktyce samorządowej coraz częściej pojawiają się wątpliwości co do tego, na kim spoczywa obowiązek doświetlenia przejść dla pieszych – czy na gminie jako jednostce odpowiedzialnej za finansowanie oświetlenia, czy na zarządcy drogi jako podmiocie odpowiedzialnym za bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach urządzeniami bezpieczeństwa ruchu drogowego są m.in. elementy infrastruktury technicznej zwiększające bezpieczeństwo uczestników ruchu drogowego. W świetle orzecznictwa i stanowisk ekspertów doświetlenie przejścia dla pieszych, szczególnie w miejscach o dużym natężeniu ruchu i wysokim ryzyku wypadków, spełnia przesłanki urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego. Tym samym, zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz ww. rozporządzeniem, obowiązek ich instalowania, utrzymywania i finansowania spoczywa na zarządcy danej drogi.
Jednocześnie jednak art. 18 ust. 1 pkt 2 lit. b oraz pkt 3 lit. c ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 266) nakłada na gminy obowiązek finansowania oświetlenia ulicznego, w tym również oświetlenia dróg powiatowych, wojewódzkich i krajowych, jeżeli przebiegają przez teren gminy.
Taka konstrukcja przepisów prowadzi do istotnych wątpliwości interpretacyjnych:
gmina finansuje doświetlenie przejść dla pieszych na drogach, którymi nie zarządza, co może być traktowane jako realizowanie zadań innych jednostek bez wyraźnej podstawy prawnej – co kwestionują m.in. regionalne izby obrachunkowe,
zarządcy dróg wyższych kategorii (powiatowych, wojewódzkich, krajowych) nie czują się zobowiązani do podejmowania działań na rzecz doświetlenia przejść, mimo że wpływa to bezpośrednio na bezpieczeństwo pieszych,
brak jednoznacznych wytycznych i rozproszenie odpowiedzialności skutkuje brakiem inwestycji zwiększających bezpieczeństwo ruchu drogowego, szczególnie w tzw. miejscach niebezpiecznych lub wypadkowych.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Czy doświetlenie przejścia dla pieszych kwalifikuje się jako urządzenie bezpieczeństwa ruchu drogowego w rozumieniu ustawy o drogach publicznych i wskazanego wyżej rozporządzenia?
Czy w świetle powyższego obowiązek zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych spoczywa na zarządcy drogi?
Czy art. 18 ust. 1 pkt 2 lit. b i pkt 3 lit. c ustawy – Prawo energetyczne należy interpretować jako nakładający na gminę wyłącznie obowiązek finansowania typowego oświetlenia ulicznego, bez uwzględniania specjalistycznych urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego (tj. doświetlenia przejść dla pieszych)?
Czy ministerstwo planuje podjęcie działań legislacyjnych, które jednoznacznie określą zakres odpowiedzialności poszczególnych jednostek za doświetlenie przejść dla pieszych, zwłaszcza w kontekście bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu?
Z wyrazami szacunku
Ewa Kołodziej
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6947 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.20.2025
Warszawa, 21 sierpnia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 11161 Poseł na Sejm RP Pani Ewy Kołodziej oraz grupy
posłów z dnia 28 lipca br. w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów
dotyczących obowiązku zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych na drogach
publicznych przebiegających przez teren gminy w kontekście doświetlenia jako urządzenia
bezpieczeństwa ruchu drogowego, przedstawiam następujące stanowisko.
Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.
o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) drogą jest budowla składająca się z części
i urządzeń drogi, budowli ziemnych, lub drogowych obiektów inżynierskich, określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane, stanowiąca całość techniczno-użytkową, usytuowana w pasie drogowym
i przeznaczona do ruchu lub postoju pojazdów, ruchu pieszych, ruchu osób poruszających
się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch, jazdy wierzchem lub pędzenia zwierząt.
Z kolei urządzeniem drogi jest obiekt lub urządzenie, w tym obiekt lub urządzenie
budowlane, związane funkcjonalnie z drogą lub ruchem drogowym, w tym kanał
technologiczny (art. 4 pkt 2a tej ustawy).
Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r.
w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych (Dz. U.
poz. 1518), dalej „PTB”, przepisy w nim zawarte stosuje się m. in. przy projektowaniu,
budowie, przebudowie oraz użytkowaniu dróg publicznych oraz projektowaniu, budowie
lub przebudowie urządzeń obcych sytuowanych w pasach drogowych tych dróg.
Dodatkowo, w rozdziale 7 działu III PTB określono warunki techniczne, jakim powinny
odpowiadać urządzenia drogi i ich usytuowanie. Wśród tych urządzeń wymienione są
urządzenia do oświetlenia drogi. Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić,
iż urządzenia do oświetlenia dróg, w tym urządzenia do oświetlenia przejścia dla pieszych,
wchodzą w skład drogi jako całości techniczno-użytkowej.
Według § 86 ust. 1 PTB, urządzenia do oświetlenia projektuje się w każdym miejscu, które
ze względu bezpieczeństwa ruchu lub bezpieczeństwa publicznego wymaga oświetlenia.
Ponadto oświetlone być powinny droga dla pieszych w tunelu lub w innych miejscach
istotnych ze względu na bezpieczeństwo ruchu, przejście dla pieszych oraz urządzenia
alternatywne (§ 37 PTB).
Kwalifikacja urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego jest prowadzona zgodnie
z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych
warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa
-- 1 of 3 --
2
ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz.U. z 2019 r. poz. 2311,
z późn. zm.) wydanym na podstawie art. 7 ust. 3a pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.
Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.). Ponadto, według § 10
PTB, na drodze umożliwia się umieszczanie znaków drogowych, sygnalizatorów
drogowych lub urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, zgodnie z projektem
organizacji ruchu opracowanym na podstawie przepisów o ruchu drogowym. Tym samym
urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego nie stanowią urządzeń drogi w myśl
przepisów techniczno-budowlanych. Oświetlenie przejść dla pieszych, choć bezsprzecznie
poprawia poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego, nie stanowi urządzenia
bezpieczeństwa ruchu drogowego, ponieważ nie jest wymienione w załączniku 4 do
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych
warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa
ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach.
Odnosząc się do kwestii obowiązku zapewnienia oświetlenia przejść dla pieszych należy
zauważyć, że w przypadku, gdy zarządca drogi jako inwestor realizuje przedsięwzięcie
polegające na budowie lub przebudowie drogi publicznej, wówczas zgodnie z ww.
przepisami ciąży na nim obowiązek budowy oświetlenia. Zarządca drogi jako inwestor jest
bowiem zobligowany do przestrzegania przepisów techniczno-budowlanych dotyczących
dróg publicznych. Mając na myśli budowę oświetlenia, należy przez to rozumieć budowę
wszelkich elementów infrastruktury oświetleniowej które służą wyłącznie oświetleniu
drogi, stanowiącej całość techniczno-użytkową zlokalizowaną w pasie drogowym drogi
publicznej.
Natomiast zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo
energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266) do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia
w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy planowanie i finansowanie
oświetlenia znajdujących się na terenie gminy:
1) ulic,
2) placów,
3) dróg gminnych, dróg powiatowych i dróg wojewódzkich,
4) dróg krajowych, innych niż autostrady i drogi ekspresowe w rozumieniu ustawy z dnia
21 marca 1985 r. o drogach publicznych, przebiegających w granicach terenu
zabudowy oraz części dróg krajowych, innych niż autostrady i drogi ekspresowe
w rozumieniu ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym, wymagających odrębnego oświetlenia:
przeznaczonych do ruchu pieszych lub rowerów,
stanowiących dodatkowe jezdnie obsługujące ruch z terenów przyległych do pasa
drogowego drogi krajowej.
Przepis art. 3 pkt 22 ww. ustawy stwierdza, że finansowanie oświetlenia to finansowanie
energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania.
Oświetlenie jest elementem infrastruktury drogowej, zatem budowa punktów świetlnych
doświetlających przejście dla pieszych objęte jest zakresem prawnie dopuszczalnego
finansowania na podstawie ww. przepisów.
-- 2 of 3 --
3
W związku z powyższym to do gminy należy zapewnienie oświetlenia ww. dróg
publicznych znajdujących się na terenie gminy, które nie są budowane lub
przebudowywane.
Minister Infrastruktury nie jest natomiast organem właściwym w zakresie interpretacji
przepisów ustawy – Prawo energetyczne i określania zakresu obowiązków gminy
dotyczących zapewnienia oświetlenia, w tym oświetlenia przejść dla pieszych
znajdujących się na jej terenie, na podstawie przepisów przedmiotowej ustawy.
Reasumując powyższe, Ministerstwo Infrastruktury nie przewiduje podjęcia działań
legislacyjnych dotyczących określenia zakresu odpowiedzialności poszczególnych
jednostek za doświetlenie przejść dla pieszych, w zakresie wspomnianego przez Panią
Poseł bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu, uznając dotychczasowe
rozwiązania prawne jako wystarczające.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.20.2025
Warszawa, 21 sierpnia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 11161 Poseł na Sejm RP Pani Ewy Kołodziej oraz grupy
posłów z dnia 28 lipca br. w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów
dotyczących obowiązku zapewnienia doświetlenia przejść dla pieszych na drogach
publicznych przebiegających przez teren gminy w kontekście doświetlenia jako urządzenia
bezpieczeństwa ruchu drogowego, przedstawiam następujące stanowisko.
Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.
o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) drogą jest budowla składająca się z części
i urządzeń drogi, budowli ziemnych, lub drogowych obiektów inżynierskich, określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane, stanowiąca całość techniczno-użytkową, usytuowana w pasie drogowym
i przeznaczona do ruchu lub postoju pojazdów, ruchu pieszych, ruchu osób poruszających
się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch, jazdy wierzchem lub pędzenia zwierząt.
Z kolei urządzeniem drogi jest obiekt lub urządzenie, w tym obiekt lub urządzenie
budowlane, związane funkcjonalnie z drogą lub ruchem drogowym, w tym kanał
technologiczny (art. 4 pkt 2a tej ustawy).
Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r.
w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych (Dz. U.
poz. 1518), dalej „PTB”, przepisy w nim zawarte stosuje się m. in. przy projektowaniu,
budowie, przebudowie oraz użytkowaniu dróg publicznych oraz projektowaniu, budowie
lub przebudowie urządzeń obcych sytuowanych w pasach drogowych tych dróg.
Dodatkowo, w rozdziale 7 działu III PTB określono warunki techniczne, jakim powinny
odpowiadać urządzenia drogi i ich usytuowanie. Wśród tych urządzeń wymienione są
urządzenia do oświetlenia drogi. Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić,
iż urządzenia do oświetlenia dróg, w tym urządzenia do oświetlenia przejścia dla pieszych,
wchodzą w skład drogi jako całości techniczno-użytkowej.
Według § 86 ust. 1 PTB, urządzenia do oświetlenia projektuje się w każdym miejscu, które
ze względu bezpieczeństwa ruchu lub bezpieczeństwa publicznego wymaga oświetlenia.
Ponadto oświetlone być powinny droga dla pieszych w tunelu lub w innych miejscach
istotnych ze względu na bezpieczeństwo ruchu, przejście dla pieszych oraz urządzenia
alternatywne (§ 37 PTB).
Kwalifikacja urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego jest prowadzona zgodnie
z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych
warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa
-- 1 of 3 --
2
ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz.U. z 2019 r. poz. 2311,
z późn. zm.) wydanym na podstawie art. 7 ust. 3a pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.
Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.). Ponadto, według § 10
PTB, na drodze umożliwia się umieszczanie znaków drogowych, sygnalizatorów
drogowych lub urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, zgodnie z projektem
organizacji ruchu opracowanym na podstawie przepisów o ruchu drogowym. Tym samym
urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego nie stanowią urządzeń drogi w myśl
przepisów techniczno-budowlanych. Oświetlenie przejść dla pieszych, choć bezsprzecznie
poprawia poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego, nie stanowi urządzenia
bezpieczeństwa ruchu drogowego, ponieważ nie jest wymienione w załączniku 4 do
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych
warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa
ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach.
Odnosząc się do kwestii obowiązku zapewnienia oświetlenia przejść dla pieszych należy
zauważyć, że w przypadku, gdy zarządca drogi jako inwestor realizuje przedsięwzięcie
polegające na budowie lub przebudowie drogi publicznej, wówczas zgodnie z ww.
przepisami ciąży na nim obowiązek budowy oświetlenia. Zarządca drogi jako inwestor jest
bowiem zobligowany do przestrzegania przepisów techniczno-budowlanych dotyczących
dróg publicznych. Mając na myśli budowę oświetlenia, należy przez to rozumieć budowę
wszelkich elementów infrastruktury oświetleniowej które służą wyłącznie oświetleniu
drogi, stanowiącej całość techniczno-użytkową zlokalizowaną w pasie drogowym drogi
publicznej.
Natomiast zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo
energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266) do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia
w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy planowanie i finansowanie
oświetlenia znajdujących się na terenie gminy:
1) ulic,
2) placów,
3) dróg gminnych, dróg powiatowych i dróg wojewódzkich,
4) dróg krajowych, innych niż autostrady i drogi ekspresowe w rozumieniu ustawy z dnia
21 marca 1985 r. o drogach publicznych, przebiegających w granicach terenu
zabudowy oraz części dróg krajowych, innych niż autostrady i drogi ekspresowe
w rozumieniu ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym, wymagających odrębnego oświetlenia:
przeznaczonych do ruchu pieszych lub rowerów,
stanowiących dodatkowe jezdnie obsługujące ruch z terenów przyległych do pasa
drogowego drogi krajowej.
Przepis art. 3 pkt 22 ww. ustawy stwierdza, że finansowanie oświetlenia to finansowanie
energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania.
Oświetlenie jest elementem infrastruktury drogowej, zatem budowa punktów świetlnych
doświetlających przejście dla pieszych objęte jest zakresem prawnie dopuszczalnego
finansowania na podstawie ww. przepisów.
-- 2 of 3 --
3
W związku z powyższym to do gminy należy zapewnienie oświetlenia ww. dróg
publicznych znajdujących się na terenie gminy, które nie są budowane lub
przebudowywane.
Minister Infrastruktury nie jest natomiast organem właściwym w zakresie interpretacji
przepisów ustawy – Prawo energetyczne i określania zakresu obowiązków gminy
dotyczących zapewnienia oświetlenia, w tym oświetlenia przejść dla pieszych
znajdujących się na jej terenie, na podstawie przepisów przedmiotowej ustawy.
Reasumując powyższe, Ministerstwo Infrastruktury nie przewiduje podjęcia działań
legislacyjnych dotyczących określenia zakresu odpowiedzialności poszczególnych
jednostek za doświetlenie przejść dla pieszych, w zakresie wspomnianego przez Panią
Poseł bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu, uznając dotychczasowe
rozwiązania prawne jako wystarczające.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --