Interpelacja nr 11158
Interpelacja w sprawie wyłączenia aptek z obowiązku udziału w systemie kaucyjnym
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Zdrowie i Lecznictwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wyłączenia aptek z obowiązku udziału w systemie kaucyjnym
Interpelacja nr 11158
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wyłączenia aptek z obowiązku udziału w systemie kaucyjnym
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 24-07-2025
Szanowna Pani Minister!
Zgłosili się do mnie farmaceuci pracujący w ogólnodostępnych aptekach, podkreślając, iż apteki to nie tylko punkty wydawania leków – to miejsca, w których udzielają oni realnej pomocy pacjentom, doradzają, wspierają i coraz częściej realizują świadczenia zdrowotne, takie jak szczepienia czy przeglądy lekowe. Z tego powodu zwracają się z apelem o wyłączenie aptek z obowiązku uczestnictwa w systemie kaucyjnym, który na mocy obowiązujących przepisów ma zacząć funkcjonować od 1 października 2025 roku.
Zgodnie z aktualną wersją ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz rozporządzeniem wykonawczym, placówki handlowe, które sprzedają napoje w opakowaniach objętych kaucją, będą zobowiązane do ich przyjmowania i zwracania kaucji. Apteki – mimo że są placówkami ochrony zdrowia – mogą zostać tym obowiązkiem objęte, jeśli spełniają te kryteria. To budzi sprzeciw farmaceutów, bowiem apteki powinny koncentrować się na rozwoju opieki farmaceutycznej, szczepień, profilaktyki i pracy z pacjentem. Farmaceuci chcą w pełni wykorzystywać swoje kompetencje zawodowe, zgodnie z kierunkowym wykształceniem i ustawą o zawodzie farmaceuty. Włączanie ich do systemu zbierania opakowań po napojach kłóci się z tą misją i uderza w wizerunek apteki, jako placówki ochrony zdrowia. Ponadto farmaceuci wskazują, że apteki nie są dostosowane do wprowadzenia w nich systemu kaucyjnego – są to często niewielkie pomieszczenia, w których trudno będzie ustawić pojemniki na odpady.
Farmaceuci nie wyobrażają sobie sytuacji, w której do apteki – miejsca, w którym przechowuje się leki i udziela świadczeń zdrowotnych – klienci przynoszą brudne butelki i puszki. Przechowywanie odpadów w takich warunkach jest nie tylko niepraktyczne, ale też niebezpieczne z punktu widzenia sanitarnego. Apteki to miejsca zaufania publicznego, do których przychodzą pacjenci w różnym stanie zdrowia – czasem osłabieni, czasem z obniżoną odpornością. Mieszanie działalności prozdrowotnej z logistyką odpadów opakowaniowych to zdaniem farmaceutów krok w zupełnie złym kierunku.
Mając na uwadze powyższe uprzejmie proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak Pani Minister ustosunkuje się do przedstawionego problemu?
Jak w praktyce miałoby wyglądać włączenie aptek do systemu kaucyjnego – gdzie miałyby stać pojemniki na odpady, jakiej miałyby być wielkości itd.?
Czy na obecnym etapie istnieje możliwość wyłączenia aptek ogólnodostępnych z obowiązku uczestnictwa w systemie kaucyjnym, niezależnie od ich powierzchni i asortymentu?
Z wyrazami szacunku Posłanka Katarzyna Osos
Interpelacja nr 11158
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wyłączenia aptek z obowiązku udziału w systemie kaucyjnym
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 24-07-2025
Szanowna Pani Minister!
Zgłosili się do mnie farmaceuci pracujący w ogólnodostępnych aptekach, podkreślając, iż apteki to nie tylko punkty wydawania leków – to miejsca, w których udzielają oni realnej pomocy pacjentom, doradzają, wspierają i coraz częściej realizują świadczenia zdrowotne, takie jak szczepienia czy przeglądy lekowe. Z tego powodu zwracają się z apelem o wyłączenie aptek z obowiązku uczestnictwa w systemie kaucyjnym, który na mocy obowiązujących przepisów ma zacząć funkcjonować od 1 października 2025 roku.
Zgodnie z aktualną wersją ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz rozporządzeniem wykonawczym, placówki handlowe, które sprzedają napoje w opakowaniach objętych kaucją, będą zobowiązane do ich przyjmowania i zwracania kaucji. Apteki – mimo że są placówkami ochrony zdrowia – mogą zostać tym obowiązkiem objęte, jeśli spełniają te kryteria. To budzi sprzeciw farmaceutów, bowiem apteki powinny koncentrować się na rozwoju opieki farmaceutycznej, szczepień, profilaktyki i pracy z pacjentem. Farmaceuci chcą w pełni wykorzystywać swoje kompetencje zawodowe, zgodnie z kierunkowym wykształceniem i ustawą o zawodzie farmaceuty. Włączanie ich do systemu zbierania opakowań po napojach kłóci się z tą misją i uderza w wizerunek apteki, jako placówki ochrony zdrowia. Ponadto farmaceuci wskazują, że apteki nie są dostosowane do wprowadzenia w nich systemu kaucyjnego – są to często niewielkie pomieszczenia, w których trudno będzie ustawić pojemniki na odpady.
Farmaceuci nie wyobrażają sobie sytuacji, w której do apteki – miejsca, w którym przechowuje się leki i udziela świadczeń zdrowotnych – klienci przynoszą brudne butelki i puszki. Przechowywanie odpadów w takich warunkach jest nie tylko niepraktyczne, ale też niebezpieczne z punktu widzenia sanitarnego. Apteki to miejsca zaufania publicznego, do których przychodzą pacjenci w różnym stanie zdrowia – czasem osłabieni, czasem z obniżoną odpornością. Mieszanie działalności prozdrowotnej z logistyką odpadów opakowaniowych to zdaniem farmaceutów krok w zupełnie złym kierunku.
Mając na uwadze powyższe uprzejmie proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak Pani Minister ustosunkuje się do przedstawionego problemu?
Jak w praktyce miałoby wyglądać włączenie aptek do systemu kaucyjnego – gdzie miałyby stać pojemniki na odpady, jakiej miałyby być wielkości itd.?
Czy na obecnym etapie istnieje możliwość wyłączenia aptek ogólnodostępnych z obowiązku uczestnictwa w systemie kaucyjnym, niezależnie od ich powierzchni i asortymentu?
Z wyrazami szacunku Posłanka Katarzyna Osos
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Krzysztof Galos
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3271 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Główny Geolog Kraju
Krzysztof Galos
DGO-OP.050.29.2025.TZ
3920778.15707663.12639625
Warszawa, 04-08-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację o numerze K10INT11158 Posłanki Katarzyny Opos w sprawie
wyłączenia aptek z obowiązku udziału w systemie kaucyjnym przedstawiam poniższe
wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 40g ust. 16 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami
i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2025 r. poz. 870) (zwana dalej „ustawą”) kaucję
pobiera się na etapach dystrybucji produktu w opakowaniu, o którym mowa w załączniku
nr 1a do ustawy, będącego napojem, poprzedzających sprzedaż tego produktu
użytkownikowi końcowemu oraz od użytkownika końcowego nabywającego ten produkt.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie rozważa wyłączenia żadnych jednostek handlowych,
w których dochodzi do sprzedaży produktów w opakowaniach objętych systemem
kaucyjnym. Aby zachować szczelność systemu i obieg kaucji w całym łańcuchu sprzedaży,
zobowiązanymi do pobrania kaucji będą dystrybutorzy produktów w tych opakowaniach.
Jeżeli w aptece dochodzić będzie do sprzedaży napojów w opakowaniach objętych
systemem kaucyjnym – apteka będzie zobowiązana do podpisania umowy z operatorem,
pobierania kaucji od klienta i rozliczania pobranej kaucji.
Istotną kwestią w zakresie obowiązku uczestniczenia w systemie kaucyjnym ma
powierzchnia sprzedaży. Prowadzący małe sklepy (w tym apteki) o powierzchni sprzedaży
poniżej 200 m2 będą mogli dobrowolnie przystępować do systemu w zakresie zwrotu kaucji
oraz prowadzenia punktów zbiórki opakowań i odpadów opakowaniowych, z zastrzeżeniem
obowiązkowej zbiórki opakowań szklanych wielokrotnego użytku przez jednostki oferujące
napoje w takich opakowaniach. Zawarta w art. 8 pkt 10a ustawy definicja powierzchni
sprzedaży odwołuje się do powierzchni sprzedaży zdefiniowanej w art. 2 pkt 19 ustawy z
dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1130, z późn. zm.), zgodnie z którą przez powierzchnię sprzedaży należy rozumieć tę
część ogólnodostępnej powierzchni obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-
użytkową, przeznaczonego do sprzedaży detalicznej, w której odbywa się bezpośrednia
sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni
pomocniczej, do której zalicza się powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji
wystawowej itp.).
-- 1 of 3 --
Zależy nam aby zagwarantować przejrzystość, spójność i rzetelność działania systemu,
dlatego wprowadzanie jakichkolwiek zwolnień w zakresie pobierania kaucji za opakowania
objęte system, prowadzące do rozszczelnienia systemu, nie jest możliwe.
Jednocześnie informuję, że ustawa nie reguluje kwestii dot. organizacji przestrzeni
w jednostce handlowej oraz wielkości pojemników.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 3 --
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Główny Geolog Kraju
Krzysztof Galos
DGO-OP.050.29.2025.TZ
3920778.15707663.12639625
Warszawa, 04-08-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację o numerze K10INT11158 Posłanki Katarzyny Opos w sprawie
wyłączenia aptek z obowiązku udziału w systemie kaucyjnym przedstawiam poniższe
wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 40g ust. 16 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami
i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2025 r. poz. 870) (zwana dalej „ustawą”) kaucję
pobiera się na etapach dystrybucji produktu w opakowaniu, o którym mowa w załączniku
nr 1a do ustawy, będącego napojem, poprzedzających sprzedaż tego produktu
użytkownikowi końcowemu oraz od użytkownika końcowego nabywającego ten produkt.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie rozważa wyłączenia żadnych jednostek handlowych,
w których dochodzi do sprzedaży produktów w opakowaniach objętych systemem
kaucyjnym. Aby zachować szczelność systemu i obieg kaucji w całym łańcuchu sprzedaży,
zobowiązanymi do pobrania kaucji będą dystrybutorzy produktów w tych opakowaniach.
Jeżeli w aptece dochodzić będzie do sprzedaży napojów w opakowaniach objętych
systemem kaucyjnym – apteka będzie zobowiązana do podpisania umowy z operatorem,
pobierania kaucji od klienta i rozliczania pobranej kaucji.
Istotną kwestią w zakresie obowiązku uczestniczenia w systemie kaucyjnym ma
powierzchnia sprzedaży. Prowadzący małe sklepy (w tym apteki) o powierzchni sprzedaży
poniżej 200 m2 będą mogli dobrowolnie przystępować do systemu w zakresie zwrotu kaucji
oraz prowadzenia punktów zbiórki opakowań i odpadów opakowaniowych, z zastrzeżeniem
obowiązkowej zbiórki opakowań szklanych wielokrotnego użytku przez jednostki oferujące
napoje w takich opakowaniach. Zawarta w art. 8 pkt 10a ustawy definicja powierzchni
sprzedaży odwołuje się do powierzchni sprzedaży zdefiniowanej w art. 2 pkt 19 ustawy z
dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1130, z późn. zm.), zgodnie z którą przez powierzchnię sprzedaży należy rozumieć tę
część ogólnodostępnej powierzchni obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-
użytkową, przeznaczonego do sprzedaży detalicznej, w której odbywa się bezpośrednia
sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni
pomocniczej, do której zalicza się powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji
wystawowej itp.).
-- 1 of 3 --
Zależy nam aby zagwarantować przejrzystość, spójność i rzetelność działania systemu,
dlatego wprowadzanie jakichkolwiek zwolnień w zakresie pobierania kaucji za opakowania
objęte system, prowadzące do rozszczelnienia systemu, nie jest możliwe.
Jednocześnie informuję, że ustawa nie reguluje kwestii dot. organizacji przestrzeni
w jednostce handlowej oraz wielkości pojemników.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 3 --
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM.
-- 3 of 3 --