Interpelacja w sprawie współpracy Poczty Polskiej SA z platformą handlu elektronicznego Temu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11128
do ministra aktywów państwowych
w sprawie współpracy Poczty Polskiej SA z platformą handlu elektronicznego Temu
Zgłaszający: Jacek Tomczak
Data wpływu: 22-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
biorąc pod uwagę:
- ogłoszenie przez Pocztę Polską SA w dniu 3 czerwca 2025 r. partnerstwa strategicznego z chińską platformą handlu elektronicznego Temu w opublikowanym na stronach internetowych Poczty Polskiej SA w tym dniu komunikacie „Poczta Polska i Temu: partnerstwo strategiczne w celu wzmocnienia logistyki e-commerce w Polsce” (obecnie pod tytułem „Dalsza współpraca logistyczna Poczty Polskiej z platformą Temu. Poczta Polska rozwija obsługę przesyłek e-commerce”[1]),
- opisanie w komunikacie Poczty Polskiej SA platformy Temu m.in. jako platformy, która „angażuje się w dostarczanie niedrogich, wysokiej jakości produktów, które umożliwiają klientom lepsze życie”,
- zastrzeżenia między innymi Ministerstwa Rozwoju i Technologii[2], Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów[3] oraz Komisji Europejskiej[4] [5] i sieci CPC[6] dotyczące sposobu funkcjonowania platformy Temu na polskim i unijnym rynku,
wnoszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy zawarcie porozumienia dotyczącego współpracy Poczty Polskiej SA i Temu było uzgadniane przez przedstawicieli Poczty Polskiej SA z Ministerstwem Aktywów Państwowych, a jeśli tak, to czy do zawarcia tego porozumienia doszło za zgodą Ministerstwa Aktywów Państwowych?
Jakie są charakter i warunki współpracy Poczty Polskiej SA z platformą Temu, w szczególności jej zasady i obszary, biorąc pod uwagę sprzeczne komunikaty Poczty Polskiej SA, która w pierwotnym komunikacie z dnia 3 czerwca 2025 r. opublikowanym na stronie internetowej Poczty Polskiej SA informowała o „partnerstwie strategicznym” z platformą Temu, aby w oświadczeniu opublikowanym w dniu 5 czerwca 2025 r. opisać współpracę z platformą Temu jako współpracę, która cyt. „(...) ma charakter operacyjny”[7].
Ile paczek i przesyłek listowych obsłużyła Poczta Polska SA spoza terytorium EOG w roku 2024 i jaką część stanowiły te nadawane przez platformę Temu? Jaki wzrost wolumenu w obu powyższych kategoriach przewiduje nowe porozumienie?
Czy treść komunikatów Poczty Polskiej SA dotyczących współpracy z Temu z dnia 3 czerwca 2025 r. (w obu wersjach) była uzgadniana z Ministerstwem Aktywów Państwowych?
Czy Poczta Polska SA współpracuje strategicznie z innymi polskimi i unijnymi platformami e-commerce, a jeśli tak, to czy Poczta Polska SA przedstawiała w przedmiocie tej współpracy komunikaty i prowadziła działania medialne dotyczące tej współpracy, tak jak to miało miejsce w czerwcu 2025 r. w przypadku współpracy z platformą Temu?
Czy nawiązując strategiczną współpracę z platformą Temu, Poczta Polska SA i ewentualnie Ministerstwo Aktywów Państwowych, jeśli brało udział w podjęciu decyzji o nawiązaniu tej strategicznej współpracy, brały pod uwagę m.in. wyżej opisane zastrzeżenia Ministerstwa Rozwoju i Technologii, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Komisji Europejskiej i sieci CPC dotyczące funkcjonowania platformy Temu?
Czy prezentując na stronach internetowych Poczty Polskiej SA Temu jako platformę, która „angażuje się w dostarczanie niedrogich, wysokiej jakości produktów, które umożliwiają klientom lepsze życie”, Poczta Polska SA brała pod uwagę m.in. wyżej opisane zastrzeżenia Ministerstwa Rozwoju i Technologii, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Komisji Europejskiej i sieci CPC dotyczące funkcjonowania platformy Temu?
Czy opublikowana przez Pocztę Polską SA treść informacji o współpracy z Temu była uzgadniana z tą platformą, a w szczególności czy fragment komunikatu opisujący Temu jako platformę, która „angażuje się w dostarczanie niedrogich, wysokiej jakości produktów, które umożliwiają klientom lepsze życie”, był zainicjowany przez samą Pocztę Polską SA czy też zaproponowało go Temu, względnie podmiot reprezentujący tę spółkę?
[1] https://www.poczta-polska.pl/news/poczta-polska-i-temu-partnerstwo-strategiczne-w-celu-wzmocnienia-logistyki-e-commerce-w-polsce/
[2] https://www.gov.pl/attachment/00e3674b-7171-472c-befd-9b3a0f821d20
[3] https://uokik.gov.pl/tajemnicze-i-zwodnicze-promocje-na-temu
[4] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-requests-information-under-digital-services-act-temu-traders-selling-illegal-products
[5] https://digital-strategy.ec.europa.eu/pl/node/13113
[6] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_24_5707
[7] https://media.poczta-polska.pl/releases/stanowisko-poczty-polskiej-w-sprawie-wspolpracy-z-temu
Minister Wojciech Balczun
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6028 znakówMinisterstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.309.2025
IK: 1143376
Warszawa, 18 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT11128, Pana Jacka Tomczaka, Posła na Sejm RP, ,
z dnia 24 lipca 2025 r., w sprawie współpracy Poczty Polskiej SA z platformą handlu
elektronicznego TEMU uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia, uwzględniające
informacje udzielone przez spółkę Poczta Polska S.A.
Na wstępie należy podkreślić, że Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji
w Poczcie Polskiej S.A. (dalej: również Spółka) realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, ściśle określonych w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia
15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.) (dalej:
KSH).
Poczta Polska S.A. świadczy usługi logistyczne i kurierskie na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej jako operator wyznaczony do realizacji powszechnych usług pocztowych. Realizuje
też działania komercyjne. Współpraca pomiędzy Pocztą Polską S.A. a platformą TEMU ma
wyłącznie charakter operacyjny. Obejmuje realizację doręczeń przesyłek adresowanych do
odbiorców w Polsce. Poczta Polska nie uczestniczy w procesie sprzedaży, ani w ustalaniu
warunków handlowych pomiędzy konsumentami a platformą TEMU. Spółka nie ma dostępu
do zawartości przesyłek, wpływu na preferencje zakupowe klientów, ani nie prowadzi
oceny modeli biznesowych kontrahentów, jeżeli ich działalność jest prowadzona zgodnie z
obowiązującym prawem. Użyte przez Pocztę Polską S.A. określenie „partnerstwo
strategiczne” odnosi się wyłącznie do faktu, że współpraca Poczty Polskiej z platformą
TEMU jest elementem szerszej strategii rozwoju usług e-commerce, której celem jest
zapewnienie polskim konsumentom dostępu do sprawnych i terminowych doręczeń
przesyłek.
Poczta Polska S.A. informuje przy tym, że ze względu na komercyjny charakter kontraktów
oraz tajemnicę handlową nie ma możliwości przedstawienia dokładnego udziału przesyłek
nadawanych przez TEMU w całości wolumenów przesyłek pochodzących od klientów
spoza Europejskiego Obszaru Gospodarczego bez naruszenia zapisów umownych. Niemniej
jednak Spółka przyznaje, że przesyłki nadawane przez platformę TEMU stanowią istotną
pozycję w obsłudze e-commerce i zwiększają jej udział w rynku logistycznym przesyłek
międzynarodowych. Szacowany wzrost wolumenu związanego z tą współpracą przekłada
się na dodatkowe przychody i lepsze wykorzystanie infrastruktury logistycznej Spółki.
Poczta Polska S.A. współpracuje również z szeregiem polskich i unijnych platform
e-commerce, takich jak Allegro czy Amazon, oferując im usługi logistyczne na równych
zasadach. Spółka podkreśliła przy tym, że podejmując decyzje o nawiązaniu współpracy
-- 1 of 2 --
operacyjnej, kieruje się oceną zgodności działań partnerów z przepisami prawa
obowiązującymi w Polsce oraz zasadami równego traktowania wszystkich podmiotów
działających legalnie na rynku e-commerce. Nie prowadzi przy tym niezależnej weryfikacji
zgłaszanych zastrzeżeń dotyczących działalności handlowej partnerów,
pozostawiając tę ocenę organom właściwym – np. Komisji Europejskiej, UOKiK czy innym
instytucjom regulacyjnym.
Z publicznie dostępnych danych wynika, że współpraca krajowego operatora pocztowego
z platformą TEMU ma miejsce również w innych krajach, gdzie usługi kurierskie
są realizowane m.in. przez odpowiedniki Poczty Polskiej S.A., np. w Niemczech przez
Deutsche Post AG, w Wielkiej Brytanii przez Royal Mail Group Ltd, we Francji przez La
Poste SA, a w Czechach przez Česká pošta s.p.
W przypadkach, w których współpraca przekłada się na istotne wolumeny operacyjne lub
wdrażane są nowe rozwiązania systemowe, Spółka informuje o tym opinię publiczną, jednak
każdorazowo dobór formy komunikacji jest uzależniony od kontekstu biznesowego i nie
zawsze przybiera formę dedykowanych komunikatów medialnych. Komunikat w sprawie
TEMU miał na celu wyłącznie poinformowanie o rozpoczęciu istotnej dla Spółki współpracy
operacyjnej w obszarze doręczeń.
Treść opublikowanych komunikatów dotyczących współpracy z TEMU (w dniach 3 i 5
czerwca 2025 r.) została przygotowana przez Pocztę Polską i miała na celu poinformowanie
opinii publicznej o podjętej współpracy w zakresie obsługi logistycznej. Jak podkreślono
powyżej, przepisy prawa nie dają Ministrowi Aktywów Państwowych uprawnień
do bezpośredniego ingerowania w komunikację zewnętrzną Spółki i jej strategię
promocyjną.
Spółka podkreśliła przy tym, że w żadnym z powyższych komunikatów nie promowała
platformy TEMU ani jej działalności handlowej – przedstawiła jedynie zakres współpracy
operacyjnej. Sformułowania użyte w kontekście platformy TEMU w komunikacie Poczty
Polskiej S.A. z dnia 3 czerwca 2025 r. pochodzą z ogólnodostępnych materiałów
promocyjnych tej firmy i miały wyłącznie charakter informacyjny. Ich celem nie była
promocja partnera handlowego, lecz opis ogólnych założeń współpracy w zakresie obsługi
przesyłek e-commerce. TEMU nie ingerowało w treść komunikatu.
Uprzejmie przypominam, iż stosownie do regulacji art. 368 §1 KSH prowadzenie spraw
spółki należy do kompetencji Zarządu spółki, zaś zgodnie z art. 3751 KSH Walne
Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą wydawać Zarządowi wiążących poleceń
dotyczących prowadzenia spraw spółki. Zgodnie ze Statutem Poczty Polskiej S.A. wszelkie
sprawy związane z prowadzeniem spraw Spółki, nie zastrzeżone przepisami prawa lub
postanowieniami Statutu dla Walnego Zgromadzenia lub Rady Nadzorczej, należą do
kompetencji Zarządu. Oznacza to, że Minister Aktywów Państwowych nie posiada
uprawnień do bezpośredniej ingerencji w decyzje biznesowe Spółki, w tym do wyrażania
zgód na zawieranie porozumień z partnerami biznesowymi.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1143376.4220794.3366352
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --